2022年度杭州市主城区建设用地土壤污染状况调查报告审查服务项目招标文件.docx

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1、2022年度建设用地土壤污染状况调查报告审查服务项目招标文件（电子招投标）第1页共75页10报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。开标 一览表（报价表）是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采 用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也 需列入报价。提醒：验收时检测费用由采购人承担，不包含在 投标总价中。投标报价出现下列情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； 报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或 者提交相关证明材料证明

2、其报价合理性的；投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信用融 资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功 能，杭州市财政局与省银保监局、市地方金融监督管理局、市 经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企业信用融资管 理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企 业信用融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小 企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服 务方案。供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路 径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】，可在 热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品 进行申请，或者在可申请项目

3、中根据该项目进行申请。12备份投标文件送 达地点和签收人 员备份投标文件送达地点：。采购人、采购代理机构不强制或变 相强制投标人提交备份投标文件。13招标代理服务费(1)本项目按照浙价服2003 77号文规定的服务类收费标准 向中标单位收取。中标金额货物服务工程100以下1.5%1.5%1.0%100-5001. 1%0. 8%0. 7%500-10000. 8%0. 45%0. 55%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：中标金额为500万元计算招标代理服务收费额如下：100万元又1. 5%=1. 5万元(500-100)万元义0. 8断3. 2万元合计收费=1. 5+3. 2=4

4、. 7 (万元)(2)招标代理服务费可以是现金、支票或汇票。(3)收取时间：中标通知书发出后3个工作日内。(4)服务费汇款信息：收款人：14特别说明无。一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 ”采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使

5、职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 “电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，“团”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3. 1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非 采购人采购进口

6、产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核 同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有 满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制， 仍将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消 化吸收再创新方案的供应商的进口产品。3.2支持绿色发展3.2. 1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证

7、书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围 的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能 产品认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）O3. 3支持中小企业发展中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分

8、标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：3.3.2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购

9、项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允 许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合

10、体或者 大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价 格扣除优惠政策。3. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。可享受中小企业扶持政策的投标人应按

11、照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4 支持创新发展3.4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活

12、动时业绩分值为满分。3.5 中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功 能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支 持中小企业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业 信用融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看 信用融资政策文件及各相关银行服务方案。3.6 平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维 护企业的合法利益。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者

13、采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密. 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑4.4 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：4. 2. 2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商

14、获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.2. 3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4.2. 3.2质疑项目的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据；4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应

15、商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2O4. 2. 4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4. 2.5采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答 复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信 息公开优化营商环境的通知（杭财采监（202117号），采购人或者采购机构在质疑 回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏

16、目公开质疑答复，答复内容 应当完整质疑函作为附件上传.4. 2. 6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4.3. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管理部门提出投诉。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3.5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及

17、制作说明详见附件3。4.4在线质疑、投诉。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知 （浙财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起 询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑, 路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满 意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公告；1. 2投标人须知；6. 1. 3采购需求;1. 4评标办

18、法；7. 1.5拟签订的合同文本；1.6应提交的有关格式范例。5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜

19、在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成12 . 1资格文件：11. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11. 1. 2落实政府采购政策需满足的资格要求；11. 1.3本项目的特定资格要求。11.2商务技术文件：11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；H. 2. 3联合协议；分包意向协议；n. 2

20、.5符合性审查资料;2. 6评标标准相应的商务技术资料；11.2. 7投标标的清单；商务技术偏离表；H. 2. 9政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：1. .3. 1开标一览表（报价表）；3. 2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效;投标人提供虚假材料投标的，投标无效。11. 投标文件的编制12. 1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户

21、端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端VA驱动和申领流程”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。13

22、 . 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14. 3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截

23、止时间。在上述情况 下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于 延长至新的投标截止期。15.备份投标文件15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相 强制投标人提交备份投标文件。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在U盘中。备份投 标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投 标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定 的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、

24、密封规定的备份投标文件将被视为无效或 者被拒绝接收。15. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份 投标文件。15. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投 标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。1

25、6. 5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标 无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分4. 2规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期17. 1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件， 投标人拒绝延长的，其投标无效。开标、资格审查与信用信息查询

26、18.开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例18 . 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完 成在线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.

27、1开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格 条件、特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19 . 5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询20 . 1信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府

28、采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记录。21 .2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。22 .3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。23 . 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标2

29、4 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法 及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标 人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出投标建 议。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标25 .确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线 完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送 交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供 应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。26

30、.中标通知与中标结果公告23 . 1自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人 发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中 标通知。24 .2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格 型号、数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专 家名单、评分汇总及明细。23 . 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人与中标人应当通过电

31、子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购 合同在浙江政府采购网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高 采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应 当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签 订政府采购合同。25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。25 . 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除

32、按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。26 .4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。27 . 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。28 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不超过 政府采购合同金额的2. 5%o鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履 约保证金。采购人不

33、得拒收履约保函。政府采购货物和服务项目中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约 评价情况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履 约保证金；评价总分在90分以上的，收取履约保证金不得高于合同金额2%；评价总分 在90分以下或者暂无评分的，收取履约保证金不得高于合同金额2. 5%o供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选

34、择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止29 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常 运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活 动：29.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；29.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；29.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27 . 4病毒发作导致不能进行正常操作的；28 . 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。29 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织

35、机构可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采 购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收30 .验收30.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组

36、，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门

37、。第三部分采购需求一、项目背景1、根据中华人民共和国土壤污染防治法第五十九条 对土壤污染状况 普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块，地方人民 政府生态环境主管部门应当要求土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调 查。用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行 土壤污染状况调查。前两款规定的土壤污染状况调查报告应当报地方人民政府 生态环境主管部门，由地方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门 组织评审。4、浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复“一件事”改革方案和浙 江省土壤、地下水和农业农村污染防治2022年工作计划要求，各市要结合建 设用地污染调

38、查报告评审，有针对性开展布点方案编制、采样和检测等环节的 质控抽查，对重点污染行业原址地块的，对其污染调查报告应至少抽取上述1 个环节进行抽查，对其它地块的调查报告，抽查比例不低于10%。二、采购内容：本项目为杭州市生态环境局2022年度杭州市主城区建设用地土壤污染状况 调查报告审查、全市报告质量抽查及质控服务采购项目采购项目，由投标人对 地块调查项目业主单位报送的土壤污染状况调查报告开展初步技术审查、专家 会审、最终技术审查、编制审查报告、对调查报告编制单位报告通过率进行实 时统计，主要包括以下三部分内容：1、组织主城区建设用地土壤污染状况调查报告审查，并出具技术审查意见。2、开展全市建设用

39、地重污染地块土壤污染状况调查现场采样和实验室质 控，并出具质控报告。3、对上报的建设用地土壤污染状况调查采样监测方案开展抽查审查，邀请 专家对方案中的采样布点、监测指标、采样深度、评价标准等进行审查，并提 出方案整改意见。三、投标报价：投标报价应包括完成采购内容所需的人工费、办公费、专家评审费、专家 审查会务费（包括专家食宿费、场地费、交通费等）、检测费、交通费、企业 管理费、利润、税金等所有费用，采购文件已提到和采购文件虽未提到的但应 该包括的完成本项目所产生的一切费用也包括在投标报价中。四、项目完成时间合同签订之日起至2022年H月30日前完成。五、服务要求1、在国内注册的法人单位，有健全

40、的组织机构，具有固定的工作场所；2、遵守国家有关法律和政策规定，社会信誉良好，无违法记录；3、承担审查及质控任务合同期内不得承担本行政区域内所评审的项目。4、熟悉污染场地调查相关技术导则，拥有污染场地调查相关经验。有丰富 的场地调查质控经验，参与大型土壤调查质控工作经历。5、委托检测的实验室需通过实验室资质认定，能够向社会出具具有法律效 应的数据和结果。6、至少需配备浙A （非区域）牌的小客车1辆用于项目组出行。六、项目审查任务及审查范围要求评价要求1、中标单位需负责主城区建设用地土壤污染状况调查报告审查。2、中标单位需按采购方要求开展全市重污染行业退役地块土壤污 染状况调查现场质控。3、中标

41、单位需按采购方要求开展全市土壤污染状况调查采样监测 方案抽查审查。主城区建设 用地土壤污 染状况调查 报告审查1、土地使用权人在浙江省土壤信息平台提交评审材料，中标单位 在3个工作日内完成初审，明确是否受理，未受理应当告知理由，需 补充资料的应当一次性告知土地使用权人。2、通过初审后，应当在7个工作日内组织召开专家评审会，在浙 江省土壤信息平台随机抽取确定3-5名专家（采样检测地块5名，非 采样检测地块3名），并向专家送达相关拟提交专家审查的材料。3、中标单位对通过评审并修改完善的报告进行复核审查，未修改 到位的返回调查单位继续修改完善。4、报告修改完善符合要求后，中标单位应当在5个工作日内向

42、采 购方出具报告技术审查意见，技术评审意见应对照国家和我省相关法规和标准规范，作出是否同意通过评审的结论性意见。5、当年未通过评审的项目再次上会的专家费和场地费由调查单位 承担。6、审查项目不得少于35个，验收时，每少一个扣18000元，超 过35个，未超过40个的，中标单位在中标价内完成。1、根据各地上报的土壤污染状况调查采样方案，对于地块涉及重 污染行业的地块开展现场采样质控。2、中标单位按上报的采样监测方案做好准备，赴现场开展采样质 控。3、对调查采样人员现场采样进行监督质控，插入密码平行样，包全市重污染含土壤样和地下水样。行业退役地4、对平行样开展实验室分析检测，检测指标为重金属碑、镉

43、、铜、块土壤污染铅、汞、锲。状况调查现5、质控完成后30日内向采购方出具质控报告。场质控6、如重污染地块实际数少于4个的，则采购方按需要增加质控地 块，确保质控项目不少于4个，若最终审查少于4个的，每少一个按 3万元扣除。7、重污染行业按浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督 管理办法中明确的8大行业执行。1、各区、县（市）上报本辖区近期建设用地土壤污染调查采样监 测方案。全市土壤污 染状况调查 采样监测方 案抽查审查2、根据国家和浙江省建设用地土壤污染状况调查等导则和规范， 邀请专家对采监测方案进行审查，重点审查采样布点、检测指标、采样 深度、评价标准等内容。3、中标单位在收到方案后7个工

44、作日内出具方案审查意见并告知 调查单位落实整改。4、根据全市年度上报的土壤污染状况调查采样监测方案总数量， 抽查审查方案数比例不低于10%o5、方案审查数量不得少于30份，验收时，每少一份扣除8000元,审查数量超过30份，未超过40份的，中标单位应在中标价内完成。七、审查要求1、投标人应熟悉污染场地调查相关国家及地方标准、技术导则等，并有良 好的工作业绩和履约记录；2、投标人应具有较强的项目管理和组织实施能力，熟悉国家及地方污染场 地调查相关技术导则；3、投标人开展现场质控和实验室检测应当符合国家及浙江省相关标准、规 范，出具的质控报告符合法律法规要求，具有法律效力。八、成果要求1、按要求完

45、成本年度主城区建设用地土壤污染状况调查报告审查工作；2、完成主城区建设用地土壤污染状况调查报告审查工作后，向采购方提交 技术审查意见；3、投标人在完成全市建设用地土壤污染状况调查质控后向采购人提交质控 报告；4、投标人在完成土壤污染状况调查采样监测方案抽查审查后，向采购人提 交审查意见。九、成果提交1、杭州市主城区建设用地土壤污染状况调查报告技术审查意见；2、杭州市主城区建设用地土壤污染状况调查报告编制单位报告通过率；3、杭州市建设用地土壤污染状况调查质控报告；4、杭州市建设用地土壤污染状况调查采样监测方案抽查审查结果。十、知识产权本项目执行过程中产生的数据、报告、结论等各种调查资料知识产权均

46、归 采购人所有，不得泄露第三方。H一、服务响应要求投标人1小时内电话响应，在接到电话要求后24小时之内上门服务， 以保证审查工作的及时性。十二、商务要求1、履约保证金合同签订后7个工作日内，中标人应以支票、汇票、本票或者金融机构、 担保机构出具的保函等非现金形式，向采购人提交政府采购合同金额的2.5%的 履约保证金。合同履行完毕，经采购人确认无质量、服务问题，按合同约定扣 除相关款项（如有）后20天内无息退还。2、合同款支付合同签订后5个工作日内，采购人支付合同金额的40%为预付款，2022年9 月30日前，采购人累计支付合同金额的80%, 2022年11月30日前开展验收， 经采购方验收合格

47、后支付剩余合同款，全部工作完成后退还履约保证金。第四部分评标办法一、评标方法1.本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人 的评标方法。二、评标标准序号评审因素评分细则分值1投标人资质投标人具有实验室CMA （土壤和水中重金属碑、镉、铜、铅、汞、锲）认证得3分，委托第三方实验室的得1分。（提供相关证明材料）3分2同类业绩投标人自2019年1月1日起，具有开展土壤污染 状况调查、风评、效果评估等技术审查业绩，或 参与过土壤污染状况详查等业绩的，每提供一份 业绩得05分，最高1分。（提供类似业绩合同 或相关技术文件复印件）1分3建设用地土 壤污染状况 调查报告技 术审查3.1投标人对建设用地土壤污染状况调查报告技 术审查的熟悉情况，明确了报告审查的重点要点、 流程清晰明了。4分3. 2投标人对建设用地土壤污染状况调查报告技 术审查需要承担的工作职责和内容清楚掌握。4分3. 3投标人技术审查方案科学、可靠、全面、合 理。4分3. 4 土地使用权人在