伏季休渔渔船管控要求发言.docx

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1、伏季休渔渔船管控要求发言今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实省、*市伏季休渔工作会议精神，专题研究部署 2022年海洋伏季休渔、渔业安全和渔船管控工作。下面，我讲三个方面的意见。一、充分估计今年伏休管理面临的严峻形势，1.周边邻国形势复杂容不得我们有丝毫懈怠。 随着世界海洋管理制度和渔业形势的不断变化，涉外渔业管理和发展面临着更加复杂、严峻的 局面，一旦发生严重涉外违规或纠纷事件，势必将影响我国国际形象和外交大局，对我国与相 关方入渔谈判、海上划界等问题产生不利影响，对此要高度重视，绝不能发生“小渔船牵动大 外交”事件。而且受*疫情影响，我国周边国家疫情严重，不排除部分人员雇佣我国渔船非法 入

2、境的情况，极有可能造成疫情输入，影响我国防疫工作良好局面。2 .渔船安全管理的不可控风险容不得我们有丝毫放松。夏季马上就要来了，是安全事故易 发期、高发期，在伏季休渔期间，我市辖区*多艘渔船都返回羊口停靠，渔船集中在港停靠， 停港密集，无法留足安全通道，在渔船发生火灾等事故时无法及时有效组织渔船疏散，存在一 定的安全隐患。3 .渔船管理对象复杂容不得我们有丝毫马虎。我市养殖渔船、特殊管理渔船、异地挂靠及 私自买卖渔船违规作业的风险隐患依然较大，甚至部分渔船船东安全意识淡薄，不顾灾害天气 预警和安全警示标志，躲避监管，违法组织人员出海垂钓，若不对这些行为采取严控防范措施， 将给伏季休渔、渔业安全

3、和渔船管控工作带来巨大压力。二、要进一步加强新形势下对伏季休渔工作的认识。u是要充分认识到破坏伏季休渔制度就是破坏生态环境。各镇街区和有关部门在落实伏季休渔制度上，组织领导是到位的，管理措施是周密的，管理效果是显著的。但是，每年总会有违反休渔规定、违规出海作业现象发生。 究其原因，是部分渔民受利益驱动、擅自违规出海，这说明我们在管理上还是做得不够。在对 一些违规行为的处置上，还只是认为“只不过是偷了多少鱼”，没有考虑对生态环境的破坏程 度，在处罚上也是能轻则轻。这种意识的存在，导致在执行伏休管理制度上还不够坚决、不够 彻底，还没有真正做到有令则行、令行禁止。下一步，要把破坏伏休制度的行为，作为

4、破坏生 态环境的行为来对待，严抓严管严罚，坚决维护好休渔秩序，保护好渔业生态环境。二是要充分认识到实行伏季休渔就是加强生态文明建设。近年来，以为核心的党中央高度 重视生态文明建设，多次对生态文明建设提出重要论述、做出重要指示，省、*市也多次对生 态环境保护工作作出重要部署。我们的伏季休渔制度，自1995年开始实施，经过了多次的修 改、调整和完善，到今年已28个年头，这项制度的实施对保护渔业资源、促进渔民增收起到 了重要作用。但从一定程度上讲，仅仅是局限在渔业这个狭义的行业区域之内，过多地考虑渔民群众的 利益，过多地考虑渔业捕捞业效益的增长，而没有真正把伏季休渔管理提升到保护渔业资源、 加强生态

5、文明建设的高度来看待。下一步，在贯彻落实伏休制度时，无论在宣传引导上、政策 保障上、管理措施落实上，都要高度对标生态文明建设，真正做到领导认识到位、宣传引导到 位、措施保障到位，确保优休制度的有效实施。三、采取强有力的措施抓好伏季休渔工作。一是统一思想认识。各有关镇街区和部门单位 要高度重视，准确研判，进一步按照“政府统一领导、渔业部门具体负责、相关部门密切配合、 社会各界积极参与”的工作机制，强化责任落实，建立渔船台账，创新工作方法，把标准定高、 把工作做实，细化措施、统筹考虑，确保我市伏季休渔、渔业安全和渔船管控形势稳定。二是加大执法力度。海渔、海警、海事、公安、交通、市场监管等部门要加强

6、执法协作, 严督细查、严防严控、严管重罚，形成纵向联动、上下统一、横向结合的协作执法机制，构建 海陆联合、纵横交织的执法网络。要对渔船的捕捞行为、渔具渔法、证书证件、定位终端、安 全状况、船员配备等方面进行全面检查，实施综合处罚，严格执行扣减渔业生产成本补贴政策 及违规渔船“黑名单”制度，严格行刑衔接，加大其违法成本，在全市上下形成对不法行为的 持续高压态势。三是做好返港渔船疫情防控。各有关镇街区和部门单位要牢固树立“宁可十防九空，不可 失防万一”的思想，高度重视、统筹抓好返港渔船疫情防控管控工作，确保不发生船岸交叉感 染；返寿渔船人员疫情防控工作专班要加大对返港渔船疫情防控责任、防控措施落实

7、，对提供 虚假资料以及隐瞒、缓报、谎报疫情的，依法依规严肃追究船东、船长和相关船员责任；对不 服从疫情管理的渔船和船员，由公安部门依法进行调查处理。四是落实安全责任。全面落实部门监管责任、行业管理责任、镇街区属地管理责任，切实 将政策制度、安全责任落实到位，构建起分工合作、严密高效的渔业安全监管网络。各有关镇 街区要进一步明确责任，逐级落实，特别要落实渔船船东、船长的渔船安全主体责任，加大责 任追究力度。五是强化渔民教育培训I。各有关镇街区和部门单位要加强宣传教育和渔业船员的培训及准 入管理，进一步提高广大干部职工和渔民群众的法制观念、法制意识，严厉打击人证不符、违 章操作等各类违法行为，不断增强渔民遵纪守法和安全生产的自觉性、主动性，确保我市渔业 生产安全有序进行。