2022年医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案三篇样本.docx

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1、医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案一、起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升各级各类医 疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得 感和满意度，现依据相关文件精神，决定自2021-2024年, 在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持 续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动 新时代行风建设工作不断取得新成效。二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理 制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣 等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效, 提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量开展提供 切实保障。三、制

2、定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理 制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、 回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群 众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量开展提供切实保（1）接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行 为；（2）接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业 场所娱乐活动行为；（3）通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买 医药产品等收取提成的行为；（4）利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及 临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员 统计提供便利的行为

3、；（5）违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、 医用卫生材料等医药产品行为；（6）查处医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广 告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为。 对违法违规违纪案件实行“一案多查”，除追究当事人的政 纪党纪责任外，对严重损害行业形象的人员，移送司法部门 处理,并坚决开除出队伍，决不手软。（三）深化警示教育。通过召开警示教育大会等多种形 式的警示教育，对行业典型案件进行分析警示，用“身边事” 警醒“身边人”、用“单位事”提醒“行业人”。各医疗卫 生单位9月底前要开展一次以上案例分析警示教育活动，从 业人员要熟知“九不准”规定条款的具体要义，对违法违规行为有

4、清醒的认识。（四）加强执业行为监管。通过单位自查、行政部门督 导等多种形式，持续加强监管，规范医疗机构及从业人员执 业行为。一是加强重点管理药品（抗菌药物、辅助用药、抗 肿瘤药物等）“异动”排名，查处违反“三合理”规范的行 为。二是开展年度药事质控检查，推动医疗机构常态化开展 药方点评，进一步扩大高值医用耗材点评的范围。三是坚决 查处诱导消费和不合理诊疗行为。开展病历质量专项检查, 推进合理用药、合理治疗。探索建立不规范、不合理诊疗行 为约谈机制。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重 违规行为，依法纳入医疗机构及个人不良执业行为记分和信 用体系管理，并向社会公布。（五）严肃查处经销人员违规

5、营销行为。进一步落实关 于公立医疗机构加强医药代表活动管理的通知，严肃查处 医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构违规向医务 人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。运用人工 智能或信息化手段，对营销人员进入医疗机构违规与医务人 员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。（六）重拳打击欺诈骗取医保基金行为。一定要管好用 好的重要指示要求，配合医保部门在医保定点医疗机构中开 展规范使用医保基金行为专项治理工作。全区各医保定点医 疗机构要在自查自纠的基础上，对省、市检查中发现的问题 立即整改，堵塞漏洞，切实落实合理合规使用医保基金的主 体责任。对整改不到位、情节严重的，我委将联合医保部门 依

6、法依规处置，严厉打击在使用医保基金中的违规违法各类 行为。三、行动步骤专项行动时间为20XX年9-12月。（一）教育自查阶段（20XX年9月）。各医疗卫生单位 要广泛发动部署，制定具体实施方案。组织学习关于加强行 业作风建设有关文件精神，以严格执行“九不准”规定为抓 手，广泛开展医德医风教育和警示教育。要落实监督机制， 充分发挥行风监督员作用，组织行风监督员开展明察暗访， 广开面向社会和群众的纳谏渠道，做实教育和自查效果。（二）集中整治阶段（20XX年9-11月）相关职能科室 负责查处全区医疗机构及从业人员收受“红包”和回扣行 为，围绕6项重点任务，对重点科室、重点岗位和重点人员 加大检查力度

7、，对群众举报线索一一跟踪办理，重大案件及 时移交案件线索。各医疗卫生单位要落实行风建设主体责任, 建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控 机制。组织行风领导小组成员科室的督查组，开展专项巡查 暗访，集中整治范围要实现辖区内医疗卫生机构全覆盖。（三）评估总结阶段（20XX年11-12月）o各医疗卫生 单位对本单位开展专项行动进行总结和评估，表扬先进、鞭 策落后。上级部门将组织对局部地区和重点环节、重点领域 进行检查和评估，掌握工作进展情况、推进工作。对整治效 果好，群众反映好、社会影响好的单位加大宣传力度，树立 正面形象，弘扬职业精神，维护尊医重卫的良好局面。（四）信息报送。专项行

8、动期间，各医疗卫生单位要及 时收集汇总本单位自查、工作进展、主要成效、重大案件、 问题困难、长效机制建设等信息，并于20XX年11月8日前 向委医政医管科报送专项行开工作总结。U!（一）加强领导，压实责任。充分履行纠风工作职责， 压紧压实各级组织全面从严治主体责任，每半年召开一次研 究行风工作专项会议，进一步明确行风工作任务。建立行风 工作清单，签订行风建设责任书，进一步压实“谁主管、谁 负责“管行业必须管行风“一岗双责”责任，强化监督检查, 严肃整治医药购销领域各类违法违规行为和医疗服务中不 正之风。（二）健全机制，强化监管。提高站位，主动作为，切 实落实主要负责人对管理行风工作负总责，分管

9、负责人具体 抓，行风建设机构要具体落实，强化措施，明确分工，将行 风工作任务落实到个人和岗位的工作机制。要对执行“九不 准”行为进行大力追究，切实履行“管行业必须管行风”职 责。要把医疗机构、从业人员医德医风情况、“九不准”落 实情况列入医疗机构校验管理、等级医院评审和医务人员年 度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容。要健全 完善责任追究问责机制，对不认真履行行风职责、失职、渎 职等行为的主管部门科室和工作人员依法严肃处理、顶格处 置。严重的要追究医疗机构主要领导和直接领导责任。（三）畅通渠道，严格执法。各医疗卫生单位要畅通举 报投诉渠道，在信访窗口、投诉 、单位官网、微信公众 号等平

10、台基础上设立“红包”、回扣监督举报专用通道并向 社会公布，广泛征集举报线索，形成高压、震慑态势，形成 立体查纠气氛，不断警醒从业人员依法依规执业。各医疗卫 生单位要组织专班，根据各种线索办理违法违规违纪的行风 案件，发现一起处理一起；要建立案件台账管理机制，及时 曝光典型违法违规案件，将处理管理不规范的医疗机构，清 除严重败坏卫生健康行业形象的人员。加强药品采购、临床 使用等环节的综合治理，对列入不良记录的医疗机构、医药 企业和从业人员，按规定纳入社会诚信体系向社会公示。引 导医疗机构、医药企业和所有从业人员遵守国家有关法律法 规，形成共同推进的良好局面，确保专项行动取得实效。（四）源头治理，

11、防患未然。要与纪检监察部门建立信 息汇报沟通机制，对医药购销领域和行业不正之风的苗头问 题分析研判，开展四种形态执纪，对群众反映问题比拟集中 的单位和个人及时催促整改。将医疗机构廉政建设、行风建 设纳入公立医院绩效考核评价指标和重点专科评审、医院等 级评审前置条件，并将医疗卫生机构所有从业人员贯彻执行 “九不准”情况纳入医疗机构校验管理和医疗卫生人员年 度考核、评先评优、职称晋升、医德考评、医师定期考核内 容。加强外部监督，收集社会各界意见建议以及群众诉求愿 望，组织行风监督员进行暗访和明察，帮助查找问题和薄弱 环节，整改落实和切实改进。（五）加强自律，廉洁行医。大力弘扬广大医务人员在 打赢防

12、治新冠疫情阻击战中表现出的“敬佑生命、救死扶伤、 甘于奉献、大爱无疆”新时期卫生健康精神，大力宣传医务 人员先进事迹，护佑人民健康。把抗疫精神转化为加强行业 作风建设的动力，加大医疗行风建设培训力度，着力深化行 风意识，把行风建设纳入医疗机构管理的全过程，列入从医 执业的重要内容。强化廉洁从医、规范行医，进一步提高人 民群众的满意度，树立风清气正的行业新风气。障。U!、研判和起草过程按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求, 在认真学习相关文件的基础上，结合本市实际，起草了关 于印发XX市XX区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施 方案（2021-2024年）的通知。五、目标任务行动时间

13、为2021-2024年，分3个阶段实施。1 .学习发动阶段（2021年1月底前）市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依 据本实施方案，结合实际制定具体实施细那么。召开发动会议, 广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的 良好气氛。2 .查摆整治阶段（2022年X月 2024年X月）按照“查改治” 一体推进的工作方法，坚持边查边改, 边查边治。3 .总结提升阶段（2024年X月一 2024年X月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探 索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢 行风建设“防火墙” O六、主要内容一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行

14、风工作 引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓 厚气氛。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风 管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红 包”、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行 为。细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除 “红包，产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治 力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪 律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。七、保障措施一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用, 加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发 挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处耨 问

15、责。医院2022年行风专项整治工作实施方案按照上级相关部门的要求，为杜绝此类现象在我院发生, 进一步加强医院行业作风建设，规范医疗服务行为，纠正医 疗服务中的不正之风，杜绝损害群众利益行为，制定本方案。一、指导思想全面加强医院廉洁从业建设和行风作风建设，按照“谁 主管、谁负责”的原那么和“一岗双责”的要求，进一步规范 医疗服务行为，提升医疗服务质量和管理水平，改善群众就 医环境，维护人民群众的切身利益。二、工作目标从2022年2月开始，通过专项整治，严格控制处方外 流和不正当利益的滋生，有效解决医药购销和医疗服务中存 在的突出问题和不正之风；强化行政管理、人事管理、财务 管理、后勤管理中的纪律

16、监督，预防腐败滋生；完善行风建 设长效工作机制，持续提升服务质量和管理水平。三、专项整治工作重点（一）严查违规违纪行为1 .严厉打击因不正当利益开具处方院外购药。坚决查处 开具处方要求患者到院外指定药店购药的行为；坚决查处医 院有相同功效替代药，但仍指定具体品牌要求患者院外购药 的行为；加强处方外流管理，坚决查处以不正当利益为目的 的处方外流行为。对重点科室，如皮肤科、门诊妇产科、五官科等，要重点排查。2 .查处医疗服务中的不正之风。从严查处医务人员在药 品、医用设备、医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业 或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行 为。从严查处医务人员以不正当利益

17、为目的，违规转诊转院 病人的行为；从严查处医务人员在临床活动中索要和收受病 人及家属“红包”的行为。3 .规范高值医用耗材临床配备使用。从严查处医务人员 以不正当利益为目的，违规使用高值耗材的行为。进一步规 范高值耗材使用流程，建立完善的高值耗材报备、查验、使 用、登记制度，坚决查处滥用和擅用行为。（二）规范医疗行为。优化服务流程，提高服务效率, 坚决纠正服务态度差、服务效率低现象；完善处方点评制度, 开展处方点评工作，严禁开大处方；重点规范抗生素、高值 药品的使用，严禁不合理用药；根据临床需要开展相关检验 检查，严禁滥检查和重复检查行为。（三）整治乱收费行为。严格执行医院内部价格管理有 关规

18、定，加强内部价格管理，规范价格行为，严禁乱收费、 多收费、重复收费；强化医院内部价格监督检查，加强价格 公示和医疗费用清单制度，采取有效方法方便患者查询医药 费用，逐步建立病人医疗费用认可制。（四）加强医德医风管理。强化医务人员和行政管理人 员的职业道德教育和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的根基。在中层以上干部中开展廉洁教育，明确各科室主任的行 风建设主体责任，签订责任状。坚持把反腐倡廉教育贯穿于 业务管理、行政管理、人事管理、购销管理、财务管理、后 勤管理全过程。（一）发动部署（2022年2月上旬）成立XX县人民医 院行风专项整治工作领导小组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XX、XX、

19、XX领导小组下设办公室，由XXX 兼任办公室主任，负责专项整治工作的组织、协调、指导和 督查工作。2月上旬召开行风专项整治工作会议，安排部署活动内 容和工作要求。各科室要召开专题会议，科室联点领导要参 加，层层发动，迅速传到达每名医务人员，覆盖面要到达100%。 各科室要对学习发动的情况进行记录，形成图片和会议记录。（二）自查自纠（2022年2月下旬-3月底）1 .个人自查。医务人员认真对照需要解决的突出问题， 仔细查找自身存在的缺乏，深入进行自我剖析，形成自查自 纠报告，力求在自查自纠过程中解决问题。医院领导、科室 负责人带头进行自查。2 .及时上缴收受钱物。凡有涉及所列有关问题的，均应 主

20、动说明问题，主动上缴违规收受钱物。可选择采用实名或 匿名方式，将违规收受钱物主动上缴单位或廉政账户。3 .签订承诺书。医务人员要做出廉洁从业承诺并签订承 诺书。科主任要向医院做出行风建设主体责任承诺。（三）专项检查（2022年2-12月）成立医院督查小组，XXX任组长，XXX、XXX、XXX、XXX、XXXXX同志为成员，采取明察暗访的形式，对行风专项整治 的重点内容进行调查和督查。对于在调查过程中发现的违规违纪线索，可邀请纪委驻 卫计局派驻组一并参与。专项检查中发现的问题，坚持边查 边改，务求实效。针对存在的问题，制定整改方案，提出整 改措施，限定整改时限，落实整改责任，扎扎实实把整改措 施

21、落到实处。整改方案和整改情况要在一定范围内公开，充 分听取群众意见，接受群众监督。（四）严肃查处违纪违法案件（全过程）通过设立、公 布举报 、电子邮箱等方式，畅通发现案件线索的渠道。 通过组织学习、座谈讨论、廉政谈话等多种方式，教育引导 医务人员主动上缴违规收受钱物。专项整治工作中，发现的违规违纪行为一经查实，一律 停职、停岗、停薪，并由纪委驻卫计局派驻组和院纪检参与 调查，情节严重的移交司法机关处理并申请撤消其执业资格。五、工作要求（一）提高认识，统一思想行动。开展行风专项整治工 作是提升医院形象、推进开展的重要手段，也是保护医务人 员、维护人民群众切身利益的重要举措。全院干职工要统一 思想

22、，积极参与到行风问题的查摆和整治工作中来。（二）严肃纪律，取得工作实效。各科室要严肃整治纪 律，教育引导本科室医务人员严肃认真、扎扎实实开展好专 项整治工作。在医院组织开展专项整治工作的基础上，局纪 委派驻组和院纪检将加强对专项整治工作的监督检查，并贯 穿于活动全过程。对不积极开展工作、消极应付或存在问题 较多的科室，将严肃追究科室负责人的责任，并将专项整治 的结果作为年底考核的重要依据。（三）完善制度，构建长效机制。各科室要注意解决苗 头性、倾向性问题，认真总结经验，找准导致不正之风问题 发生的深层次原因，抓好制度的贯彻执行，真正发挥制度的 约束作用，做到从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业

23、不 正之风滋生蔓延的土壤和条件，形成纠正行业不正之风工作 的长效机制。医疔行业作风建设工作专项行动实施方案为深入贯彻上级部门关于廉政工作的有关部署，落实 “管行业必须管行风” “谁主管谁负责”的责任要求，进一 步规范医疗机构及从业人员廉洁行医行为，着力解决医药购 销领域商业贿赂和医疗服务中不正之风，进一步展示在抗击 新冠疫情中医务人员践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、 大爱无疆”的新时期崇高职业精神，切实维护人民群众的合 法权益，根据监察法医疗机构管理条例执业医师法 及关于开展医疗行业行风建设专项行动的有关要求，制定如 下实施方案。一、总体要求大力弘扬广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神

24、, 进一步加强行风建设，着力解决医疗服务中违规违纪违法、 侵害患者合法权益、医德医风缺失等突出问题，规范执业行 为、崇尚廉洁行医，逐步健全完善行风工作长效机制，切实 维护人民群众的健康权益，营造风清气正的医疗行业新风气, 不断提升群众和社会满意度。二、行动范围全区各级各类医疗机构和医务人员。三、重点任务（一）坚决惩办“微腐败”。重点检查各级各类医疗机 构从业人员利用职务之便，在医疗服务中索取或收受患者及 家属以各种名义赠送的“红包”、礼金或者牟取其他不正当 利益的违规违法行为，并根据违规违法违纪的严重程度给予 相应处理，对造成社会不良影响、严重败坏行风形象的要顶 格处理、决不姑息。健全完善综合监管机制，加强督导，采 取高压态势，坚决惩治“微腐败”，着力扭转行业不正风气。（二）严厉打击收受回扣违法违规行为。持续开展打击 从业人员收取药品、医用耗材、检验检测试剂和大型设备回 扣行为等违反“九不准”行为的专项治理。对照“九不准” 规定，重点查处医疗机构从业人员。