村郊区农村小微权力清单(1~).doc

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1、#*一、权力清单篇一、权力清单篇一、权力清单篇一、权力清单篇xxxxxxxx 镇镇镇镇 xxxxxxxx 村农村小微权力清单村农村小微权力清单村农村小微权力清单村农村小微权力清单（1 1 1）一级目录二级目录序号三级目录 1村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划规划编制 2村庄建设规划 章程修订3村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订 4村级财务预决算5村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产处置及集 体资产、资源的承包、租赁，村级收益分配，股份合作制 改革，村集体企业的改制方案 6大额资金使用三资决策7集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、通讯费等 非生产性开支项目方案8宅基地

2、的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费分 配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳方案重大决策 类权力清 单其他决策 9其他重大事项 10发展党员 11组织关系迁移 12招聘人员 13点工用工组织人事14各类先进申报 15工程项目管理 16村重包工程招投标管理 17村重包工程项目变更管理 18村重包工程质量监督管理 19村重包工程竣工验收管理工程管理20村重包工程决算管理 21银行账户管理 22财务收支管理 23财产物资管理财务管理 24合同管理 25工程项目物资采购 物资采购26设备采购 27救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配 28被征地养老保险民政社保 29集中式居家养老入住申请 30矛盾

3、纠纷调处 31土地（林地）经营权管理 32安全生产管理社会管理33殡葬管理 34户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍 35公民正常死亡注销户口户籍管理 36边境管理区通行证 37印章管理日常管理 类权力清 单其他38党务、村务、财务公开#*xxxxxxxx 镇镇镇镇 xxxxxxxx 村农村小微权力清单（村农村小微权力清单（村农村小微权力清单（村农村小微权力清单（2 2 2 2）一级目录二级 目录序号三级目录39独生子女光荣证办理 40计生家庭奖励扶助户初审 41病残儿医学鉴定申请 42再生育申请计划生育43再生吻合手术申请 44新型农村合作医疗办理 45城乡居民养老保险办理 46残疾人

4、基本生活保障办理 47农村五保供养对象办理 48大病医疗救助办理 49低保户申请 50退伍军人生活补助 51重度残疾人基本生活保障社会保障52自然灾害救助对象审批 53个人建房审批 54临时用地审批国土城建 55土地证更名、遗失补办登记 56林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理 57土地承包经营权证补、换发登记办理 58土地（山林）流转补助经费申请 59山林权证登记办理 60荒地复耕补贴申报农林牧渔61农资综合补贴、良种补贴申报 62个体工商户营业执照办理 63分户手续办理 64农家客栈营业执照审批 65农家客栈资金补助申请 66法律援助申请便民服务类 权力清单其他服务67慈善援助申请#

5、*二、运行流程篇二、运行流程篇二、运行流程篇1.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图村党组织通过各种途径广泛征 求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子全体成员并邀 请党员群众代表对初步方案进 行村务会商，充分讨论向上级有关部门征求意见村党组织党员进行审议，修改 完善后形成正式方案召开村民代表大会（党员列席） 对方案进行表决方案在村务公开栏公示村委会组 织进行方 案实施群众提出 合理化建 议的，重 新修订实施结果向群众公开廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特

6、定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。村务监 督委员 会进行 监督符合 程序 转入 下一 环节不符 合程 序向 党支 部提 出意 见建 议不予 采纳， 请求 镇乡 街道 党委 政府 及纪 检组 织协 助监 督重大决策类权力#*2、村庄建设规划编制运行流程图廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 廉政风险防控措施： 1

7、、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。重大决策类权力村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规划意见村四套班子 研究确定方案委托镇乡街道城建办实施委托规划设计单位编制村庄建设规划确定规划设计单位编制村庄 建设规划召开村民代表大会，听取规划修改意 见规划设计单位对规划方案进行修改完善镇乡街道城建办审批规划局审批县政府审批村务 监督 委员 会进 行监 督#*3.村民自治、村规民约村经济合作社章程修订运行流程图廉政风险点排摸： 1、独断专行，违反现行法律、法规； 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 廉政风险防

8、控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督； 3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。村两委会研究制定初步方案村党组织通过多种途径广泛征求意见，确定制定、修改内容召集村民小组长会议，解读、研究草案梳理、汇总意见，形成草案邀请县、镇有关部门、相关法律专家进行合法性审核各村民小组分别召开会议进行解读并征求意见建议召开村民代表大会形成决议通过生效未通过，重新修改完善草案未重大决策类权力村党组织召开党员大会进行审议，形成正式方案村 监 委 参 与 监 督#*4.村级财务预决算编制运行流程图根据村年度及中长期计划，村 两委会研究制定预算

9、草案召集四套班子成员并邀请部分 党员，群众参加，对预算草案 进行村务会商根据会商意见，村两委会形成 预算方案召开村民代表大会对预算方案 进行讨论、表决方案在村务公开栏公示村经济合作社组织实施根据实施结果，编制村级财务 决算方案提交村民代表大会决议（党员 列席）村党组织召开党员大会进行审 议廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，违法乱纪。 廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否

10、到位进行严格监督； 3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。村务监 督委员 会进行 监督符合 程序 转入 下一 环 节不符 合程 序向 党支 部提 出意 见建 议不予 采纳， 请求 镇乡 街道 党委 政府 及纪 检组 织协 助监 督决算方案公开重大决策类权力#*5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案， 集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程 图村党组织通过各种途径广泛征 求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子成员并邀请党 员群众代表对初步方案进行村 务会商，充分讨论村党组织召开

11、党员大会审议， 形成正式方案召开村民代表大会对方案进行 表决方案在村务公开栏公示村委会或 经济合作 社组织进 行方案实 施群众提出 合理化建 议的，重 新修订实施结果公开廉政风险点排摸： 1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用 集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设 项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违 规操作，为本人或者他人谋取利益。 廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督 委员会、全体村民加强监督；4、

12、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。村务监 督委员 会进行 监督符合 程序 转入 下一 环节不符 合程 序向 党支 部提 出意 见建 议不予 采纳， 请求 镇乡 街道 党委 政府 纪检 组织 协助 监 督重大决策类权力#*6.大额资金使用运行流程图廉政风险点排摸： 1、未经批准或集体同意，用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游； 2、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用 集体资金支付应当由个人负担的费用；3、搞政绩工程，或为特定区域、特定对象编制项目， 优亲厚友，赚取竞选资本； 廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度；2、

13、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、 全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织严格监督指导。2000 元以上，5 万 元以下村两委会研究决定，形成大额资金使用方案召集四套班子成员及 部分党员群众代表， 对大额资金使用方案 进行村务会商，形成 决议村经济合作 社组织实施5 万元以上的（各镇 乡街道可另行制定 标准，但不得高于 5 万） ）按第 5 项小微权力运 行流程实施村务监 督委员 会进行 监督符合 程序 转入 下一 环节不符 合程 序向 党支 部提 出意 见建 议不予 采纳， 请求 镇乡 街道 党委 政府 及纪 检组 织协 助监 督重大决策类权力#*7.集体举债和利

14、息标准方案，村干部误工 报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程 图廉政风险点排摸： 1、未经集体同意擅自借入民间资金；2、擅自扩大误工补贴范围、标准。 廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、 全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。村两委会根据本村实际情况和乡镇街道 指导性意见研究制定方案召集四套班子成员及部分党员群众对方案进行 村务会商村党组织根据村务会商情况组织党员大 会审议，对方案进行修改完善召开村民代表大会对方案进行表 决通过，在村务公开栏公示未通过，不予实施村经济合作社组织实施实施

15、结果公开村务监 督委员 会进行 监督符合 程序 转入 下一 环节不符 合程 序向 党支 部提 出意 见建 议不予 采纳， 请求 镇乡 街道 党委 政府 及纪 检组 织协 助监 督重大决策类权力#*8.宅基地的安排和使用、征用、 征收土地及其各项补偿费分配使用、村公 益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图村党组织通过各种途径广泛征 求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子成员并邀请党 员群众代表对初步方案进行村 务会商，充分讨论村党支部召开党员大会审议， 形成正式方案召开村民代表大会对方案进行 表决方案在村务公开栏公示村委会或 经济合作 社组织进 行方案实 施群众提出合 理化建议的，

16、重新修订。实施结果公开廉政风险点排摸： 1、违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱 摊派、乱收费；2、在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截留、拖欠、 克扣，或者弄虚作假、优亲厚友； 3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国 家对集体土地的补偿、补助费用；4、在宅基地的的安排使用上，滥用职权，以权谋私。 廉政风险点排摸：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度； 3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监 督指导。村务监 督委员 会进行 监督符合 程序 转入 下一 环节不符

17、合程 序向 党支 部提 出意 见建 议不予 采纳， 请求 镇乡 街道 党委 政府 及纪 检组 织协 助监 督重大决策类权力#*9.其他重大事项运行流程图政策依据：浙江省村级组织工作规则（试行） 、 浙江省村务监督委员会工作规程（试行）党员群众建议村党组织提议村务联席会议商议党员大会审议、 村民代表决议表决结果公开实施情况公开村务监 督委员 会进行 监督符合程序 转入下一 环节不符合程 序向党支 部提出意 见建议不予采纳， 请求镇乡 街道党委 政府纪检 组织协助 监督重大决策类权力#*10.发展党员运行流程图村党组织根据村四套班子集体、党员群众代表 会议及上级党组织“三推荐”形式推优入库本人提出

18、书面申请镇乡街道组织办、联村干部、村党组织差额择优分批次确定入党积极分子人选村四套班子成员、党员对人选进行民主测评村党组织会议确定为入党积极分子，并经公示 7 天填写入党积极分子表格，落实 2 名正 式党员为培养联系人村党组织书记、委员 有直系亲属或三代以 内近亲属要求入党的， 需预先向镇乡党委 （街道党工委）报告， 并适当采取回避制度， 不能担任培养联系人 和入党介绍人。签订承诺书报镇乡街道组织办参加党员培训并经考试合格通过 1 年以上定期考察，征求各方意 见村党组织决定吸收为预备党员人选进行五审填写入党志愿书村党组织会议无记名表决通过公示 7 天镇乡街道组织办谈话、政审镇乡街道党委审批入党

19、宣誓期满后，本人书面申请要求转正村党组织审查村党组织会议 表决通过，公示 7 天镇乡街道组织办谈话镇乡街道党委审批公布身份，档案归档取消资格延长预备期日常管理类权力#*廉政风险点排摸： 1、排斥优秀分子加入党组织；2、搞小圈子和近亲繁殖；3、违规发展党员。 廉政风险防控措施： 1、加强对党组织主要负责人的廉政教育；2、规范发展党员程序；3、镇乡（街道）组织和 纪检部门加强监督指导。日常管理类权力#*11.组织关系迁移流程图迁 入 迁 出备注：高校、银行、部队系统党员组织关系迁移按照市外程序办理 廉政风险点排摸： 1、阻挠党员组织关系迁入、迁出。 廉政风险防控措施： 1、 加强对村党组织主要负责

20、人的廉政教育；2、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织 的领导。日常管理类权力迁市内市外迁入 （须经迁入地党 组织同意）市内迁入 （须经迁入地 党组织同意）镇乡（街道）组织 办或具有党员发展 审批权的县级部门 报到（持迁出地组 织关系介绍信）县委组织部报 到（持迁出地 组织关系介绍 信）迁入地支部接收镇乡（街道）组 织办（出具组织 关系介绍信）迁入地镇乡（街道） 组织部门或具有党 员发展审批权的县 （市、区）直属部 门报到迁入地党支部接收镇乡（街道）组织 办或具有党员发展 审批权的县级部门 报到（持县委组织 部组织关系介绍信）迁市外镇乡（街道）组 织办（出具组织 关系介绍信）县委组织部 （持镇

21、乡街道 组织关系介绍 信）迁入地县（市、 区）级组织部 门#*12.招聘人员运行流程图村两委会研究制定招聘方案，确定聘用人员岗位、 条件、报酬和招聘方案发布招聘公告召集村四套班子成员和部分党员群众代表对招聘方 案进行村务会商，形成决议村党组织进行公开招聘结果公示村委会（经济合作社）与聘用人员签订用工合同村党组织提议廉政风险点排摸： 1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、违规操作，引发群众不满，影响社 会稳定；3、收受好处；4、独断专行，直接聘用。 廉政风险防控措施： 1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、严格执行“三务公开”制度；3、镇乡 （街道）党（工）委加强对村党组织的

22、领导。 日常管理类权力#*13.点工用工运行流程图村四套班子商议，确定点工用工人数、报酬等 内容村委会（经济合作社）组织实施形成会议记录落实专人负责工时记账等用工管理事务#*廉政风险点排摸： 1、优亲厚友；2、虚报冒领；3、管理人员弄虚作假。 廉政风险防控措施： 1、 村务监督委员会、全体村民加强监督；、严格执行“三务公开”制度。14.各类先进申报运行流程图日常管理类权力村党组织或村委会提出建议#*党员或村民代表推选初评公示党支部或村四套班子讨论推荐上报#*廉政风险点排摸： 1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、虚报浮夸，弄虚作假骗取荣誉和其 他利益；3、以个人意志代替集体决定；4

23、、人选把关不严；5、暗箱操作。 廉政风险防控措施： 1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、加强党务、村务公开；3、村务监督委员、 全体村民加强监督。15.工程项目管理运行流程图103.招投标管理招投标管理村四套班子提出有关工程项目建设初步方案村民代表会议决议2 万元以下的，可以不招投标， 进入村直接实施项目管理程序日常管理类权力#*注：所有资料需报“三资”管理服务中心备案廉政风险点排摸： 1、村四套班子主要负责人及其家属直接或参与承包、分包本村集体经济投资和在本村实施 的政府、企业投资的工程项目；2、违反工程管理制度、谋取不正当利益；3、不负责任， 造成集体资产流失。 廉政风险防控措施

24、： 1、加强对村干部的廉政教育；2、严格执行工程管理制度；3、村监委、全体村民加强监督； 4、镇乡街道党委政府、纪检组织加强监督指导。16.村重包工程招投标管理运行流程图根据设计，进入招投标程序根据招投标，签订工程合同按合同施工，进行质量监督管理项目有变更的，进入项目变更 程序根据项目进度，按合同规定拨付资金工程竣工验收工程决算根据工程额度，8 万元以上进入镇乡 街道招投标中心或村自行招投标日常管理类权力根据村民代表 大会决议的招 投标方案，召 集四套班子成 员并邀请党员 群众代表对招 投标办法进行 村务会商（8 万元以下）村直接实施 项目（自建 共享制）村民代表大会决议的建设方案根据村民代表

25、大 会决议，或按规 定（8 万元以上） 应进镇乡街道小 型工程平台招投 标#*廉政风险点排摸： 1、违反规定，直接发包；2、串标、围标、买标；3、村干部及直系亲属违规参与项目承包； 4、收受好处，搭干股；5、吃拿卡要，阻挠项目开展。 廉政风险防控措施： 1、严格执行招投标管理办法；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民 加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。张贴招投标公 告组织招投标中标结果公告经济合作社与 中标方签订合 同根据镇乡街道小 型工程招投标管 理办法执行组建物资采 购、出工记 账等工作小 组，加强管 理#*17. 村重包工程项目变更管理运行流程图廉

26、政风险点排摸： 1、监管不严，导致施工方擅自变更；2、把关不严，导致不必要变更；3、审核不严，被施 工方高估冒算；4、内外勾结，弄虚作假，收受好处。 廉政风险防控措施： 1、严格执行工程管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加 强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。施工单位提出变更申请村相关人员对变更项目进行查勘村四套班子集体讨论是否同意项目变更（单项变更所涉金额 5 万元以上且超出项目合同价 30%以上的，须经村民代表会议程序决议）对于变更情况进行监督管理保存变更联系单，以便工程结算日常管理类权力#*18. 村重包工程质量监督管理运行流程图廉政风险点

27、排摸： 1、监管不到位，导致工程质量、施工工艺不过关；、责任心不强，导致施工方材料以次 充好；、收受好处。 廉政风险防控措施： 1、严格执行工程管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加 强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力#*重包工程村两委会研究确定监督小组组成成员建筑材料质量监督施工质量监督施工标准监督施工工艺监督监督小组按 照施工合同、 设计图纸及 相关法律法 规实施监督19. 村重包工程竣工验收管理运行流程图廉政风险点排摸： 1、责任心不强，将不合格工程验收合格；、以权谋私，收受好处。 廉政风险防控措施： 1、严格执行招投标管理办

28、法；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民 加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力#*村两委会研究确定验收小组成员，邀请村监委成员参加邀请镇乡街道有关科室，设计、监理等相关单位人员参加进行实地验收验收小组提出验收意见验收意见整改落实出具验收报告20. 村重包工程决算管理运行流程图廉政风险点排摸： 1、以权谋私，收受好处；、不负责任，造成村集体资产流失。 廉政风险防控措施： 1、严格执行财务制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监 督；镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力施工单位提供工程决算书村四套班子

29、成员并邀请党员群众代表对决 算书进行村务会商村四套班子根据竣工验收情况结算须整改的，要求施 工单位整改符合合同要求的， 按合同执行#*21. 银行账户管理运行流程图廉政风险点排摸： 1、随意变更账户，谋取个人好处；、违规新开设账户；、公款私存，挪用集体资金。 廉政风险防控措施： 1、严格执行财务制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监 督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力#*银行账户管理银行账户设立每个经济合作社原则上只能选择一家当地金融机构开立一个账户新开或变更账户的， 须经四套班子会议通 过报镇乡（街道）批准支票及财务印鉴管理支票由村经

30、济合作社出纳保管， 村、社财务专用章由镇乡会计 服务所保管，法人章由法人保 管报县“三资”管理领 导小组办公室备案22.财务收支管理运行流程图发生收入业务开据农经部门统一规定的收款收据，经办人签字出纳于当日或第二天 将现金缴入本村的银 行专户资金审批数额小于备用金发生支出业务数额大于备用金出纳支付2 千元以下2 千5 千 元由村“三资” 管理负责人审 批由村“三资” 管理负责人等 2 个以上主要 干部共同审批由村民代表 会议集体讨 论并形成会 议纪要经村监委审核签字盖章通过及时到镇乡街道三资管理中心报帐按规定时间、程序、方法、内容公开财务收支情 况经办人提供原始票据，并注明用途，经手人、 证明

31、人签字5 千1 万 元1 万元以上由村“三资”管 理领导小组集体 讨论决定，并在 发票上共同签字村经济合 作社社长、 书记、主 任共同签 字审批村报账员填制大额提 现、转账审批单，根 据审批权限签字审核廉政风险点排摸： 1、 坐收坐支，公款私存，公款外存，私设小金库；日常管理类权力#*2、 截留、挪用集体收入资金，或用集体存单为他人担保。 廉政风险防控措施： 1、严格执行财务管理制度；2、村务监督委员会加强监督；3、镇乡（街道）会计服务中心 加强日常监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。23.财产物资管理运行流程图廉政风险点排摸： 1、未经批准擅自借用集体款物；、借用集体款物

32、逾期不还；、违反规定用集体公物操 办个人婚丧喜庆事宜；、责任心不强，造成村集体财物损失。 廉政风险防控措施： 1、严格执行财物保管制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加 强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力村指定专人登记、保管财产物资财产物资进出库变动，由保管员做好登记，并及 时报镇乡街道“三资”管理服务中心，做到账实 相符年底，财产物资清查小组（有村监委成员参与） 对现有财产物资进行一次清查清查有差异的，查明 原因，落实责任追究清查无异的每年年初向村民代表大会通报并进行公示#*24.合同管理运行流程图廉政风险点排摸： 1、责任心不强，造

33、成合同损坏、灭失；、对合同变更、到期续包、撤销等事宜管理不善， 造成集体经济损失；、擅自更改合同，违法犯罪。 廉政风险防控措施： 1、严格执行合同管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加 强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力签订合同后，3 日内交村文书保管，并报镇乡街道“三资”管理服务中心备案镇乡街道“三资”管理服务中心和各村做好合同管理台账合同有变更、解除等情形的，经村民代表大会讨论 通过后予以台账登记根据合同约定予以执行村监委监督 合同履行情 况未按合同约定履行的，追究 合同相关方违约责任按合同档案管理要求及时进行归档#*25.工程

34、项目物资采购运行流程图村通过一定程序决定采用村直接实施或清包工形式工程施工方或村拟定采购计划提出合理建议村两委会确定物资采购小组成员制定采购清单辅助物资采购小组签字 确认一定范围内公开招标市场调查货比三家现场购买直接付款重要物资同质低价为原则确定 供应商，签订供货合 同供货后质量验收合格现场物资管理根据合同 付款物资领用备注：1、物资采购小组一般由 3-5 人组成，由支委、村委和村民代表等人组成，村监委全 程监督。2、重要物资：包括钢材、水泥、商品砼、设备、木方、砂、石类、红砖、管材、日常管理类权力#*施工用电线电缆、门窗等可以有固定供应商且较大采购量的。3、辅助物资：包括其他建筑 材料、周转

35、材料等临时用材或采购量较小的材料。 廉政风险点排摸： 1、以权谋私，收受好处；、不负责任，造成村集体资产损失；、以次充好，中饱私囊。廉政风险防控措施：26.设备采购运行流程图村务会商根据设备金 额大小村两委会确定物资采购小组成员 物资采购小组制定采购清单大宗设备市场调查货比三家签订购货合同物资采购直接付款物资保管物资领用采购小组签 字确认合同 付款零星设备廉政风险点排摸： 1、以权谋私，收受好处；、不负责任，造成村集体资产损失；、以次充好，中饱私囊。日常管理类权力#*廉政风险防控措施： 1、严格执行物资采购制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加 强监督；4、镇乡（街道）

36、党委政府纪检组织加强监督指导。27.救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配方案运行流程图廉政风险点排摸： 1、分配发放等方面违规操作，侵占挪用、截留、拖欠、克扣； 2、弄虚作假、优亲厚友。 廉政风险防控措施： 1、严格执行村务会商制度； 2、村监委、全体村民加强监督；日常管理类权力村两委会研究制定初步分配方案村四套班子成员并邀请党员群众代表对方案进行村务会 商根据村务会商意见，村党支部牵头对方案进行修订完善， 形成正式方案方案在村公开栏公示村委会组织实施群众有合理化建议， 重新修订#*3、严格执行“三务公开”制度。28.被征地养老保险办理运行流程图受理条件：1、申请人身份证及复印件、1 寸照 2

37、 张；2、户口本及复印件；3、本人信用 社存折及复印件；4、退伍军人需民政部门认定书。 廉政风险点排摸： 1、弄虚作假、优亲厚友日常管理类权力本人向村委会申请并提供材料村四套班子进行村务会商提交镇乡街道人力资源和社会保障服务 中心审核，经办人签字盖章县人力社保局审批同意，由村主任签字不同意，退回村文书盖章#*廉政风险防控措施： 1、严格执行“村务会商”制度；2、村务监督委员会加强监督；3、加强对村干部的教育管 理。29.集中式居家养老入住申请运行流程图廉政风险点排摸： 1、以权谋私，收受好处；、漠视群众正当诉求，激化党群、干群矛盾。 廉政风险防控措施：召开村四套班子会议， 明确入住要求，制订入

38、 住标准，形成决议将商讨的事项在公开栏 上公示提供咨询服务登记在册村委会签署意见符合条件的， 予以审批不符合条件的， 及时告知申请人签署日托入 住协议缴费入住日常管理类权力本人申请#*1、严格执行“三务公开”制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村 民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。#*30.矛盾纠纷调处运行流程图排查申请登 记 受 理 审 批矛 盾 纠 纷村调委会调查调解未 达 成 协 议达 成 协 议归档乡 镇 街 道 调 委 会调查听证调解归档回访领 导 小 组 联 席 会 议继续调解达 成 协 议未 达 成 协 议涉 法 涉 诉 类司 法 所派

39、出所法 院回访日常管理类权力#*廉政风险点排摸： 1、漠视群众的正当诉求，对矛盾纠纷久拖不决；、对待群众工作粗暴、态度恶劣；、 处置不当，导致矛盾激化、造成不良后果；、厚此薄彼，引发村民不满。 廉政风险防控措施： 1、严格执行民事纠纷调解制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村 民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。31.土地（林地）经营权管理运行流程图日常管理类权力#*32.安全生产管理运行流程图流出方流入方第四方委托村流转不得改变农业用途，不得 损害他人合法权益选择流转方式流入方可依法再次流转， 但应取得原流出方同意流转双方签订书面协议流转合同鉴证(未

40、委托村流转的由村经济合作鉴证，委 托村流转的由镇乡街道鉴证)及时备案(镇乡街道、村、流转双 方）日常管理类权力#*网格管理员日常巡 查村干部现场踏看，发现 问题苗头，及时报告农产品质 量安全村级企业 生产安全房屋质 量安全工程施 工安全交通安 全生产消防安 全生产其他#*村级力量无法整改的，上 报镇乡街道安监所或相关 职能部门，请求帮助协调 解决四套班子会议商讨对策， 落实整改措施33.殡葬管理运行流程图村民自然死亡（医院治疗期间死亡、刑事案件死亡等特殊情况除外）日常管理类权力#*34. 户口迁入，大中专毕业生、自理户口等对象回原籍运行流程图日常管理类权力申请人申请镇乡街道公安派出所办理死亡证

41、明手续到镇乡街道政法民政办办理殡葬相关手续死者家属持死者身份证、经办人身份证、镇乡街道公安派出所出具的 死亡证明办理遗体火化手续村委会出具死亡证明#*户口迁入受理条件： 一、非农业户口的未婚子女投靠父母：1、被投靠人身份证、户口簿；2、迁入地住房证明； 3、投靠人身份证、户口簿；4、投靠人未婚证明；5、被投靠人与投靠人关系证明；6、村 委会同意迁入意见书；7、投靠人户籍地以及象山县内无房证明（仅限成年未婚对象） 。 二、非农业户口的夫妻投靠：1、夫妻双方身份证、户口簿；2、夫妻双方结婚证；3、迁入 地住房证明；4、村委会同意迁入意见书；5、投靠人户籍地无房证明（仅限非农业户口投 靠农村对象）

42、；6、被投靠人户口性质为本乡镇非农业户口，投靠人为农业户口，经乡镇、 村同意，可保留农业户口。 大中专毕业生回原籍受理条件： 已婚大中专毕业生已落户县外，本人无合法固定住所，确实住在农村父母处，要求迁入父 母农业村。提供 1、申请人居民身份证、户口簿；2、迁移人居民身份证、户口簿；3、村 以及派出所核实其确实居住父母农业村证明；4、村委会同意迁入意见书；5、迁入地父母 住房证明；6、迁移人婚姻状况证明书；7、迁移人户籍地以及象山县内无房证明。 自理户回原籍受理条件 县内自理户口迁回农业村。提供 1、申请人户口簿、居民身份证；2、村委会同意迁入意见 书。经迁入地村务会商同意后，由村委会 签署意见

43、向迁入地公安派出所办理#*35.公民正常死亡注销户口运行流程图受理条件：提供 1、申请人身份证；2、死亡人员户口簿；3、死亡人员身份证；4、村 （居）委会死亡证明。日常管理类权力申请人申请死亡人员户口注销村委会出具死亡证明户籍地公安派出所办理#*36.边境管理区通行证运行流程图受理条件：无工作单位的村民。提供1、填写边境通行证申请表 ；2、交验本人居民身份证或者其他有效证件；3、无工作单位的村民由村委会审核意见：4、常住户口所在地的公安派出所审核意见。日常管理类权力填写边境通行证申请表村委会出具审核意见公安部门行政许可科审批户籍所在地公安派出所审核意见#*37.印章管理运行流程图个人申请或上级

44、要求及其他事项属重要事项，应经村务会商 决议村党组织（村委会、村监委、村经 济合作社）负责人签字村组织委员（或文书、村监会成员）盖章逐件登记存档一般性事项，党组织（村委 会、村监会、社管会）商议根据权限村党支部印章管理：，使用范围为村级重大事务、组织人事管理、党务相关事宜。 村委会印章管理：由村文书（报账员、出纳）管理，使用范围为村级重大事务，村级管 理、服务事务，各类证明，公益事业，民间纠纷调解。 村经济合作社印章管理：村经济合作社财务专用章统一由镇乡街道会计代理机构管理， 法人章由村经济合作社社长管理。使用范围为有关村级经济类管理，经济合同、工程合同 等签订。 村务监督委员会印章管理：使用

45、范围为监督村级重大事务、重大决策，财务收支，发票 报销，村务、财务公开。 廉政风险点排摸： 1、保管不善，印章丢失，造成不良后果；、未经正常程序，擅自用章；、违反印章管 理规定，主要负责人保管印章。 廉政风险防控措施： 1、严格执行印章管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、镇党委政府纪检组织加强监日常管理类权力#*督指导。 38.党务、村务、财务和依申请公开运行流程图根据公开制度要求，对需要公示的内容和方式经支委会（或 村委会、社管会）讨论决定，并审核盖章即时公开类按时在党务、村务、财务公开栏公示将公开的内容，群众的意见、建议，改正的措施、反馈情况等有关资料 整理归档定期公开类依申请公开类

46、对群众有异议的事项，经核实或改正后再行公开，并向 群众反馈备注：1、党务公开过程中，特别重大、敏感的事项，应报镇乡街道党组织审核，对只限 在党内公开的内容，通过召开支委会、党员大会等形式进行；2、定期公开类村务，村务监 督委员会应对公开内容进行审查、补充，完善；3、财务公开内容，应经村务监督委员会审 核，村务监督委员会主任签字并盖章后再报经镇乡街道农经站审核、盖章。廉政风险点排摸： 1、不按规定实施公开；、阻挠、干扰公开实施；、公开不宜公开内容，造成不良影响。廉政风险防控措施： 1、严格执行三务公开制度；2、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力#*三、服务指南篇#*39.独

47、生子女光荣证办理运行流程图受理条件：符合法定条件生育一孩并落实节育措施，须提交申请表 1 份、近期孩子一寸 照 1 张、承诺书一式二份。村委会核实并出具证明，盖章独生子女父母申请镇乡街道审核发放光荣证便民服务类权力#*40.计生家庭奖励扶助户初审运行流程图受理条件：1、符合政策规定的奖励扶助条件；2、本人主动申请并经村民委员会核实评 议；3、身份证、结婚证（或离婚证） 、户口本、收养证、子女死亡证明、一寸照片一张、 独生子女光荣证及复印件。村委会评议结果公示 10 日申请表交村委会评议奖（特）扶金对象领取并填写申请表计生办实地核查初审并公示将申请表及相关证明交镇乡街道计生办县计生局确认并公示奖

48、（特）扶金对象到镇乡街道领取存折便民服务类权力#*41.病残儿医学鉴定申请运行流程图受理条件：1、户口簿原件及复印件 1 份；2、患儿在县、市级以上医院就诊病历、检查 材料、结论报告及住院材料等原件及复印件 1 份；3、夫妻双方及患儿二寸近期合影照 1 张、 患儿近期二寸照 1 张。女方户籍地 村委会初审收到申请之日起 20 个工作日内完成初审， 签署意见盖章后报镇乡街道社会事业办公室女方户籍地镇乡街道领取和填写浙江省病 残儿医学鉴定申请/鉴定书收到申请之日起 20 个工作日内进行核实和 必要的家系调查，并在签署意见盖章后报县 人口计生局宁波市人口计生委根据情况每半年或一年组织 一次医学鉴定，

49、出具鉴定结论通知书审查申请鉴定材料的完备和真实性，并于接 到申请材料 30 个工作日内报市人口计生委县人 口计 生局 审核申请人申请市级作 出鉴定 结论镇乡街道 社会事业 办公室复 核便民服务类权力#*42.再生育申请运行流程图村对申请人申请内容的真实情况进行核实，并根据本人的状况出具相关证明，加盖村委会公章。镇乡街道对申请生育当事人的证明材料真实性，完整性及是否符合再生育条件进行审查并上报。县级审核对上报的有关证件和复印件是否一致，各种材料是否齐全，是否符合生育条件进行审核，召集审批领导小组研究审批；审批小组成员部分或者全部审查生育审批手续，向主管机构提出异议或审查意见，决定是否批准生育，监督审批程序是否合法。办理时限：5 个工作日向社会公示 7 天一次性告知不予 批准的理由填写再生育申请审批表便民服务类权力#*受理条件：1、 再生育申请表3 份；2、夫妻双方的身份证和户口簿、结婚证原件与复 印件 1 份；3、夫妻近期二寸照三张；4、具有其他情况的夫妻，还应当附相关的离