师宗县中药材报告 文档fzjl.docx

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1、师宗县中中药材产业基本本情况调查报告告按照曲靖靖市农业业局曲农农明电22011136号号文件的的通知要要求，师师宗县农农业局水果站站组成调调查组于于20111年112月116日至至19日以以走访的的形式分分别对全全县四乡乡四镇的的中药材材产业基基本情况况进行调调查了解解，现将将调查了了解情况况汇报如如下：一、基本本情况师宗县位位于云南南省东部部，滇、黔黔、桂三三省区结结合部。全全县国土土总面积积27883平方方公里，辖辖四乡四四镇1004个村村委会55个社区区7866个村民民小组，有有人口339.44万。境境内气侯侯温和，干干湿分明明，立体体气侯明明显，年年平均温温度133.8。县城城东面部部

2、有海拔拔11000米以以下的温温热河谷谷区，年年均气温温13；海拔拔11000117000米的山山区，年年均气温温15；西部部高原地地带，年年均气温温1719；日温温差100左右，年年均相对对湿度在在80%左右；年均降降水量112355.6毫毫米；年年均无霜霜期为2248天天；年均均日照116266小时。县县内土壤壤为红黄黄壤，PPH值5.57.9之间间，土壤壤肥沃，有有机质含含量高，适适宜中草草药的生生长繁殖殖。二、发展展状况（一）中中药材产产业现状状我县野生生药用植植物资源源十分丰丰富，早早在滇滇南本草草中就就有薏苡苡仁、滇滇半夏等等道地药药材记载载，据师师宗中草草药汇编编记载载：“全县有

3、有野生药药用植物物13000多种种，其中中最常用用的有1186种种”。从770年代代起，就就种植过过薏苡仁仁、杜仲仲、旱半半夏、草草乌等品品种，目目前栽培培品种有有17个个，主要要有薏苡苡仁、旱旱半夏、黄黄苓、生生姜、杜杜仲、三三七等，种种植面积积达7.08万万亩，其其中已初初具产业业化种植植规模的的有薏苡苡仁、半半夏、杜杜仲、三三七等。2011年建立了3万亩薏苡仁示范种植基地，1000亩半夏示范种植基地。现已建成一个现代生物制药厂（云南普瑞生物制药有限公司），占地130亩，注册资金1000万元，预计总投资2亿元，已取得药品生产许可证，；成立一个中药材服务组织（龙庆家园中药材种植合作社），除耕

4、地套种和轮作外，单适合中药材种植的山地面积就在15万亩以上，因此，我县中药材种植具有广阔的发展空间。（二）发发展趋势势及市场场需求随着世界界回归自自然呼声声的不断断升高，以以中药材材为原料料的天然然药物、保保健品、食食品、日日化用品品、生物物农药、饲饲料添加加剂等愈愈加受到到欢迎。220100年植物物药国际际市场贸贸易额达达4000多亿美美元，中中国中药药进出口口贸易额额达到115.44亿美元元，出口口额为111.88亿美元元。尤其其是毗邻邻云南的的东南亚亚华人聚聚居区，对对中药材材具有巨巨大的潜潜在市场场需求。国国家高度度重视中中医药事事业的发发展，中中医药是是国家医医保的重重要组成成，中成

5、成药品种种占国家家基本药药物目录录的1/3。国国内中药药市场迅迅速增长长，一批批传统的的中药品品牌在国国内外市市场的知知名度和和影响力力不断提提高。中中药材、中中药饮片片和提取取物市场场呈现出出良好的的发展态态势。云云南有中中药制药药企业778户，道道地药材材需求旺旺盛。三三七、灯灯盏花、草草果等大大宗药材材国内市市场占有有率达到到95%以上，石石斛、砂砂仁等达达到700%以上上。预计计20112年全全省中药药材市场场需求将将超过11.5亿亿千克，销销售额达达60亿亿元。（三）存存在的问问题近年来，我我县中药药材种植植产业虽虽然取得得了较快快的发展展，但仍仍存在一一些亟待待解决的的问题。主要表

6、现在:1、政府府的宏观观引导和和管理力力度不够够，多数数种植户户都处于于低水平平的重复复生产过过程中，应应对市场场变化的的能力较较差。2、对中中草药是是特殊商商品的认认识不足足，缺少少中介服服务组织织，开拓拓市场不不力，市市场营销销严重滞滞后。3、野生生资源保保护不足足，掠夺夺性采集集、破坏坏及不良良开发等等问题常常有发生生。如旱旱半夏、重重楼、雪雪上一枝枝蒿等野野生资源源濒临灭灭绝。4、栽培培药材品品种混杂杂、品质质逐步退退化。良良种选育育起步晚晚，良种种覆盖率率不足55%，严严重缺少少优质栽栽培品种种，中药药材种子子种苗多多以自种种自留为为主。5、栽培培技术落落后。大大多数种种植区仍仍沿用

7、传传统生产产技术，除除十几种种药材栽栽培技术术有一定定研究外外，大多多数仍处处于经验验性或探探索性栽栽培阶段段，病虫虫草害防防治技术术落后，农农药使用用不规范范，化肥肥滥用，与与现代中中药和现现代农业业要求有有很大差差距。6、对中中药材初初加工技技术重视视不够，很很多药材材由于加加工环节节的问题题，影响响了药效效和经济济效益。7、中药药材生产产处于分分散状态态，规模模效益不不高，集集约化程程度低。8、种植植扶持政政策不够够完善及及农户的的投入力力度不足足。三、已经经制定出出台的政政策法规规及发展展规划（一）发发展规划划以规模化化、规范范化、生生态化、现现代化和和市场化化为目标标，加快快建设中中

8、药材产产业体系系。到220155年，全全县建成成中药材材种植基基地7万万亩，实实现产值值3亿元元，重点点抓好33-5个个中药材材生产优优势乡镇镇；建设设规范化化生产基基地100个以上上；通过过示范带带动各产产区推广广规范化化生产，使使中药材材质量得得到大幅幅度提高高，在产产品质量量和市场场信誉上上形成竞竞争力；选育110个以以上的药药材良种种；加强强野生药药材保护护抚育和和规范化化采集，实实现野生生资源可可持续发发展利用用；制定定22种种大宗药药材或特特产药材材的产地地加工规规范和质质量标准准；建设设区域性性交易市市场1-2个和和若干季季节性交交易市场场；为中中药材市市场化发发展提供供保障，建

9、设中药材生产技术推广中心或服务中心5-8个。提升我县中药材生产的现代化水平。（二）工工作重点点1.强化化基地建建设，突突出示范范作用。按照“科学规划、区域布局、示范推广”的总体要求，坚持“市场需求量大而稳定，适宜本地种植，单产高、质量高，农民效益高、见效快”的原则，突出区域特色，按照GAP要求，选定主要地产品种，建立示范园区，逐步推广扩大，实现中药材种植标准化、规模化、优质化、专业化。（1）建建立半夏夏示范种种植基地地。按照照中药材材GAPP要求，建建立半夏夏标准化化种植基基地。到到20115年半半夏示范范种植基基地达115000亩，重重点布局局在彩云云镇、竹竹基镇、丹丹凤镇、葵葵山镇、龙龙庆

10、乡。（2）建建立薏苡苡仁示范范种植基基地。按按照中药药材GAAP要求求，建立立薏苡仁仁标准化化种植基基地。到到20115年薏薏苡仁示示范种植植基地达达5万亩亩，重点点布局在在高良乡乡和五龙龙乡。（3）建建立中药药材良种种繁育基基地。苗苗木的引引进、试试验、示示范、扩扩繁是重重点。要要采用现现代生物物育种技技术筛选选培育中中药材优优良品种种，实现现优良种种子、种种苗的产产业化，建建立中药药材种质质资源及及良种繁繁育产业业化基地地。到220155年，建建成良种种繁育基基地10000亩亩，重点点布局在在丹凤镇镇、竹基基镇、彩彩云镇、高高良乡。2.做强强做大龙龙头企业业，带动动产业健健康发展展。中药药

11、材的产产业化，重重点在龙龙头、难难点在龙龙头、关关键在龙龙头。要要牢固树树立“扶持龙龙头企业业就是扶扶持产业业化、就就是扶持持农民”的理念念，围绕绕龙头建建强基地地，促进进企业做做大做强强。要在在现有粗粗放式发发展的基基础上，建建立和完完善企业业生产关关键技术术体系，开开发中药药材深加加工，带带动中药药材产业业化经营营，不断断提高药药材生产产经营的的技术水水平，增增强产品品的核心心竞争力力和市场场竞争力力。三、保障障措施为保障我我县中药药材产业业的健康康发展，师师宗县人人民政府府以专项项中药材材产业发发展规划划的形式式正式制制定了师师宗县“十二五五”中药材材发展规规划，把把中药材材产业列列为师

12、宗宗优先发发展的重重点产业业，主要要措施是是：（一）加加强领导导，明确确工作职职责。促促进现代代中药产产业健康康稳步发发展，需需要各职职能部门门形成各各履其职职、各负负其责、分分工协作作、齐抓抓共管的的工作局局面，为为此县人人民政府府决定成成立全县县中药材材产业发发展领导导小组。组 长：徐宏波波 县人人民政府府县长副组长：安兴荣荣 县人人民政府府副县长长曹丽华 县人民民政府副副县长成 员：李彦林林 县政政府办副副主任杨自力 县财政政局党支支部书记记阮如荣 县发展展和改革革局局长长周开祥 县工业业经贸和和科技信信息化局局局长姚留福 县农业业局局长长钟 楠 县林业业局局长长孔丽华 县卫生生局局长长

13、马幼木 县食品品药品监监督管理理局局长长李绍良 县商务务局局长长周树安 县质量量技术监监督局局局长王八九 县农业业系统工工会主席席王新芬 县食品品药品监监督管理理局副局局长领导小组组下设办办公室在在农业局局，办公公室主任任由姚留留福兼任任，副主主任由王王新芬兼兼任。领导小组组办公室室负责中中药材产产业中、长长期发展展规划和和各类单单项规划划、年度度工作计计划的拟拟定和有有关文件件的起草草，负责责联系协协调各成成员单位位开展工工作等日日常业务务。其他他各成员员单位职职责如下下：1.发改改局：负负责做好好中药材材产业发发展过程程中涉及及项目的的审批核核准或备备案，资资金争取取和相关关政策支支持工作

14、作，参与与产业发发展规划划的制定定工作。2.工业业经贸和和科技信信息化局局：对中中药材产产业发展展项目的的申报及及管理工工作。3.县财财政局：负责做做好中药药产业发发展项目目的资金金协调、争争取和支支持工作作。4.县食食品药品品监督管管理局：引导药药业企业业推进GGAP种种植，依依托技术术支撑强强化质量量监管，完完善质量量体系标标准。5.县农农业局：负责中中药材种种质资源源保存、优优良品种种引进推推广、先先进种植植技术示示范推广广等生产产体系建建设，负负责草本本药材的的布局规规划和规规范化基基地建设设，加强强技术培培训、指指导和服服务工作作。6.县林林业局：负责木木本药材材的基地地建设和和大宗

15、道道地野生生药材的的抚育管管护工作作。7.县卫卫生局：负责中中医中药药理论的的研究和和中医中中药的继继承和发发展。8.县商商务局：负责中中药材营营销体系系建设、策策划指导导中药材材市场建建设。9.质量量技术监监督管理理局：按按照中药药材标准准化种植植技术要要求，加加强对中中药材的的标准化化种植和和产品质质量标准准化控制制指导。各成员单单位要积积极向上上级争取取中药材材产业发发展扶持持资金合合力扶持持中药材材产业发发展。各乡（镇镇）人民民政府，各各有关部部门要进进一步统统一思想想，提高高认识，切切实加强强领导，成成立相应应组织机机构，按按照“规范化化种植、规规模化发发展、科科学化管管理、集集约化

16、经经营”的思路路，采取取有力措措施，合合力推动动，促进进中药材材产业聚聚集发展展，使中中药材产产业成为为促进农农业增效效、农民民增收和和县域经经济发展展的新亮亮点。（二）因因地制宜宜，壮大大产业规规模。一一要加强强中药材材重点乡乡镇建设设。在丹丹凤镇、彩彩云镇、龙龙庆乡、五五龙乡、高高良乡等等中药产产业化程程度高的的乡镇，因因地制宜宜，确定定骨干品品种，扩扩大种植植规模，力力争建成成万亩以以上的中中药材产产业大乡乡（镇），成成为全县县中药材材产业对对外的“名片”。二要要加强药药材专业业村建设设。按照照“一村一一品”的要求求，采取取药材一一条沟、一一面坡、一一道梁的的模式，建建设一批批相对集集中

17、，每每村5000亩以以上的药药材专业业村、专专业组。三三要抓好好药源示示范基地地建设。着着力抓好好中药材材GAPP规范化化示范基基地建设设，不断断提高规规范化程程度，充充分发挥挥药源基基地建设设的示范范带动作作用。（三）培培育龙头头，扶持持产业发发展。一一是扶龙龙头。坚坚持把对对企业的的扶持力力度和企企业的规规模、效效益挂钩钩，实行行以奖代代补，严严格考核核。十二二五期间间对药品品加工企企业县财财政按年年缴税额额20%的比例例以奖代代补用于于扶持企企业发展展。同时时，各级级各类担担保公司司要优先先担保，帮帮助制药药龙头企企业解决决好投资资不足的的问题。二是扶品牌。鼓励企业科技创新研究开发新产品

18、，获得国家级、省级品牌产品的，按已有政策兑现。三是扶基地。“十二五”期间，县政府每年安排专项资金扶持中药材产业，重点用于薏苡仁和半夏种植基地建设、科技措施推广及示范样板建设、市场信息服务和种植营销大户的扶持。各乡镇要建立相应的品种示范样板，企业要建立自己的生产基地，建立3000亩以上的试验示范基地，县政府给予奖励扶持。对各乡镇和制药企业的考核以制药企业收购量为主要依据。考核兑现，由领导小组负责组织实施。（四）完完善体系系，强化化服务质质量。农农业部门门要加大大中药材材产业的的科技服服务，构构建技术术支撑体体系。要要抽调专专业人员员，开展展品种选选育、栽栽培技术术、病虫虫害防治治、中耕耕管理、采

19、采收加工工等方面面的研究究和指导导。组建建中药材材要用植植物种质质资源库库，为产产业发展展提供品品种资源源储备，积积极做好好野生中中药材药药用植物物的驯化化、选育育工作，培培育适宜宜人工种种植的中中药材品品种，引引进、试试验、示示范和推推广中药药材新品品种，开开展种子子种苗的的提纯复复壮。研研究探索索新的种种植方法法和技术术措施，建建立标准准化示范范区，推推广先进进适用技技术，充充分利用用广播、电电视、网网络等现现代化传传媒手段段，提供供信息服服务，每每年组织织中药材材种植户户开展实实用技术术培训和和技术服服务，使使农民掌掌握中药药材种植植基本知知识和技技术，实实现科学学种植，不不断提高高中药

20、材材种植产产量和质质量。同同时，要要严格依依法监管管，加大大执法力力度，强强化中药药材种苗苗市场的的监管，杜杜绝假冒冒伪劣种种苗流入入市场，避避免坑农农害农，保保障农民民的合法法利益，增增强我县县中药材材产业的的发展后后劲。（五）订订单发展展，实行行以销促促产。大大力推广广“公司+基地+农户”的发展展模式，坚坚持把发发展订单单生产作作为扩大大销售的的主要渠渠道，化化解市场场风险，促促进药业业发展的的重大举举措来抓抓。组织织专门力力量，跑跑市场、找找销路，努努力实现现订单药药业新突突破。要要逐步实实现“产、供供、销”一体化化，增强强市场竞竞争能力力，切实实维护好好农民利利益。（六）培培育人才才，

21、提高高发展水水平。要要加快中中药材人人才培养养，培养养一支生生产、管管理专业业技术人人才队伍伍。以项项目为载载体，引引资与引引智相结结合，采采取“请进来来”、“走出去去”等多种种形式，培培养、引引进中药药材种植植（养殖殖）的高高端人才才、中青青年学术术技术带带头人和和技术创创新人才才；加大大中药材材种植和和技术推推广、企企业管理理、市场场营销人人才的培培养，建建立企业业技术创创新团队队；充分分发挥中中药材种种植“乡土”人才的的作用，努努力建设设多学科科、跨领领域的人人才队伍伍。五、发展展对策（一）加加强领导导和宏观观调控，进进一步明明确中草草药开发发的地位位和作用用多年来，因因为中草草药在国国

22、民经济济中的地地位和作作用不明明显，因因此，其其开发利利用也未未受到应应有的重重视。目目前，县县委、政政府首先先应尽快快确立中中草药综综合利用用和开发发的地位位，给予予应有的的重视，并并出台一一系列扶扶持政策策和措施施，加快快其发展展。其次次应成立立专门机机构，制制定出台台专项规规划，指指导其发发展。现现在农业业局和药药监局都都在抓中中药材基基地建设设工作，究究竟谁说说了算，究究竟听谁谁的。因因此，应应尽快明明确两部部门之间间的职责责，便于于统一指指挥，指指导其发发展。（二）加加大财政政资金投投入力度度在基地建建设过程程中，对对带动性性、示范范性较强强的应采采取拨款款、资本本金注入入和贴息息等

23、方式式给予重重点支持持，在基基础设施施建设方方面财政政资金应应给予一一定的补补助。这这样有助助于进一一步整合合各种资资金，降降低投资资风险。（三）强强化服务务，完善善服务体体系建设设政府除建建立专门门的机构构引导、研研究、指指导中药药材种植植外，一一是下大大力气引引进具有有较强经经济实力力的龙头头企业；二是积积极鼓励励种植大大户或其其他个人人或者组组织成立立民间中中药材经经济合作作组织。以以便于统统一指挥挥，开拓拓市场，或或直接与与市场对对接。（四）应应加大宣宣传力度度，聘请请高层次次产业顾顾问在做好资资源调查查的基础础上，应应借鉴四四川、上上海等其其他省市市的一些些做法和和经验，聘聘请知名名专家为为产业顾顾问，并并组成专专家顾问问组，对对产业发发展的技技术方向向、研究究开发等等提供咨咨询指导导。同时时，借助助其影响响，尽快快把师宗宗建成云云南省的的中草药药基地县县。师宗县农农业局水水果站二一一一年十二二月二十十日