重庆奶业发展战略研究--重庆奶业现状与环境27964.docx

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1、重庆奶业发展战略研究免费报告 报告人：张婧贤引言2一、重庆奶奶业现状状与环境境3（一）、重重庆奶业业现状31、牛奶生生产32、乳品工工业与销销售网络络33、乳制品品消费44、资源条条件45、兽医防防疫及繁繁育体系系体系5（二）、重重庆奶业业在全国国所处地地位5（三）、重重庆奶业业在我市市农业中中所处的的地位6（四）、WWTO与与中国奶奶业6二、重庆奶奶业的问问题与缺缺陷8（一）、奶奶业生产产过程中中存在的的问题81、奶牛基基地建设设与布局局严重落落后于我我市经济济的发展展82、奶牛饲饲养规模模过小93、饲养管管理水平平低、生生产手段段落后94、系谱记记录与品品种优化化问题严严重95、奶牛技技术

2、人员员技术水水平下降降106、产品的的质量与与卫生107、乳品加加工企业业的合理理布局与与水平118、乳品开开发能力力129、销售网网点建设设12（二）、奶奶业发展展环境中中的问题题121、体制束束缚122、认知偏偏差133、竞争中中的矛盾盾统一144、生产、服服务与加加工的关关系14三、奶业前前景151、发展奶奶业符合合现代农农业的要要求152、发展奶奶业符合合我国农农业结构构调整的的方向163、发展奶奶业可以以极大改改善全民民营养，提提高全民民健康174、消费市市场发展展迅速175、发展奶奶业有利利于保护护和改善善三峡库库区的生生态环境境186、奶业的的发展有有利于我我市农业业劳动力力的转

3、移移18四、重庆市市牛奶需需求状况况19（一）、趋趋势19（二）、消消费状况况20（三）、差差距211、收入212、牛奶及及其制品品的质量量213、适应不不同消费费群体的的产品开开发程度度214、消费的的方便程程度225、价格226、品牌237、习惯23五、重庆奶奶业发展展战略目目标的选选择与实实施23（一）、战战略目标标的选择择231、消极目目标242、被动目目标243、积极目目标244、最大目目标245、目标选选择24六、战略目目标的实实施25七、战略措措施26（一）、加加强我市市奶业的的行业管管理职能能26（二）、整整合奶业业资源，引引进强势势资金，组组建我市市奶业集集团26（三）、建建

4、设真正正意义上上的优质质奶牛基基地271、合理规规划布局局牛奶生生产272、制定切切实可行行的奶牛牛繁殖育育种方案案，健化化我市牛牛群，提提高我市市奶牛的的品质。273、引导农农民发展展奶牛规规模养殖殖28（四）、加加快奶牛牛技术服服务体系系建设28（五）、利利用现有有资源、推推广优质质牧草的的种植、加加快牧草草商品化化步伐。29（六）、建建立企业业的产品品研发中中心，开开发适应应本地区区人口味味的产品品29（七）、开开发城区区市场的的同时，大大力加强强农村市市场的培培育29（八）、建建立牛奶奶质量监监控网，杜杜绝不合合格牛奶奶流入市市场。29八、结束语语30引言 中中国加入入WTOO以来，我

5、我国的乳乳品市场场逐步开开放，国国内外乳乳品企业业大举进进入重庆庆市场，快快速挤压压和侵占占我市奶奶业的发发展空间间，强烈烈地冲击击着正在在起步的的奶业市市场。康维调调查认为为：面对对如此激激烈的奶奶业市场场竞争格格局，及及时分析析重庆奶奶业的发发展状况况及国内内外市场场变化情情况，研研究应对对国内外外竞争的的我市奶奶业发展展的指导导思想、发发展目标标、战略略措施，对对于充分分利用现现有奶业业资源，保保障奶业业的快速速发展，从从而抗击击国内外外企业对对我市奶奶业的冲冲击，具具有十分分重要的的意义。一、重庆奶奶业现状状与环境境（一）、重重庆奶业业现状起源于二十十世纪三三十年代代的重庆庆市牛奶奶生

6、产，于于19992年达达到2110000头。此此后,随随着政府府取消“以奶换换粮”政策、城城市建设设快速发发展以及及乳品市市场的开开放，国国内外实实力雄厚厚的大企企业纷纷纷进军我我市，以以奶粉等等传统产产品为代代表的乳乳制品生生产相对对过剩，迫迫使我市市乳品企企业进行行产品结结构调整整，使我我市奶牛牛饲养规规模下降降到19998年年的97718头头。19998年年后，由由于人们们消费意意识的改改变、国国家“学生奶奶”计划的的实施，乳乳制品市市场前景景看好，我我市奶业业得到空空前的发发展。1、牛奶生生产到20033年底，我我市奶牛牛规模达达249955头头，成母母牛1990944头，牛牛奶产量量

7、804477吨吨，商品品奶产量量745593吨吨，比上上年增长长21.9%，不不论从牛牛群规模模，还是是牛奶产产量，都都超过我我市历史史最高水水平。220033年，由由于国内内外企业业大举进进入重庆庆市场，重重庆乳业业发展暂暂时处于于停滞状状态。多多年来的的牛奶生产产，为我我市培养养了奶牛牛饲养户户40000余户户，现有有养牛户户30000余家家。从事事或曾经经从事过过养牛的的农民及及技术工工人1万万余人。2、乳品工工业与销销售网络络目前我市投投入生产产的乳制制品厂99个，形形成实际际加工能能力5000吨/日.双双班，在在建乳品品厂1个个，设计计加工能能力1000吨/日.双双班。生生产的产产品

8、主要要有巴氏氏及超高高温消毒毒的盒装装奶、袋袋装奶，酸酸奶、奶奶饮料、乳乳酸饮料料、全脂脂奶粉、配配方奶粉粉等。建建设形成成牛奶销销售网点点78338个，网网点遍布布我市的的主要生生活区及及全市大大部分县县城。220022年生产产各类乳乳制品5552992吨，其其中巴氏氏奶3001299吨、超超高温灭灭菌奶228700吨、酸酸奶1776411吨、全全脂奶粉粉15000吨、配配方奶粉粉3122吨、其其它乳制制品28840吨吨，日生生产乳及及乳制品品1511吨。加加工乳制制品所使使用的本本地原料料奶占我我市所生生产的商商品奶量量的822.3%。不论论乳品工工业产值值、销售售收入、利利润，重重庆在西

9、西南地区区都是比比较有优优势的（详详见表一一）。表一 20001年年西南地地区乳品品工业概概况表 （单单位：千千元、人人）地区产值企业资产销售收入从业人员利润重庆16801161235227207399813702073998四川1154554164044112521169711252116贵州44729911666636338442268633844云南7341331084885933144662933144西藏7421493559061139063、乳制品品消费从功能上看看，我市市乳制品品消耗分分为液态态奶、奶奶粉、工工业用粉粉三部分分。其中中工业用用粉用于于食品加加工，所所占比例例最小。

10、普普通奶粉粉主要是是农村消消费；城城市的奶奶粉消费费以婴儿儿和老人人为主，消消耗的主主要是国国外、市市外的功功能奶粉粉为主；液态奶奶制品的的消费量量最大，其其消费的的群体主主要是城城市及各各区县所所在地的的城镇人人口。从地域上看看，重庆庆乳品长长期以来来占据西西南市场场，19998年年以前，“山城”奶粉销售遍布重庆、四川、云南、贵州等周遍省市。之后“山城”奶粉逐步退出这些地区的城市市场，重庆的液态乳制品又开始进入这些市场，同时，国内外其他企业亦大举进入重庆。4、资源条条件充足的饲养养资源是是我市奶奶牛发展展的基础础。作为为大农业业的重庆庆，玉米米种植面面积50034556公顷顷，草山山草坡22

11、4万公公顷。大大量的农农作物秸秸秆、广广阔的草草山草坡坡可以为为我市畜畜牧业发发展一年年四季提提供丰富富的草料料资源，这这是我国国其他牧区区所不能能比拟的的巨大优优势，也也是我市市畜牧也也发展的的必由之之路。5、兽医防防疫及繁繁育体系系体系重庆现有畜畜牧兽医医站12290余余个，畜畜牧兽医医技术人人员70000余余人 ，奶奶牛饲养养的乡镇镇26个个，有奶奶牛技术术服务人人员1334人。尽尽管为奶奶牛技术术服务的的技术人人员多是是以前国国营农场场分流出出来的人人员及其其弟子，长长年没进进行技术术培训、知知识老化化，但是是基础尚尚存。根据重庆现现状，占占地2778亩重重庆市良良种繁育育中心于于20

12、002年初初具规模模，该中中心现有有荷斯坦坦、西门门塔尔、红红安格斯斯、黑安安格斯、海海福特、矮矮脚牛（劳劳莱蒽）等等优良乳乳用、肉肉用种公公牛277头，其其中成年年公牛113头，后后备公牛牛14头头，年产产冻精111万支支，主要要供应重重庆及西西南地区区。中心心全部建建设完工工后，计计划饲养养种公牛牛33头头，年产产奶量88吨以上上优质供供体母牛牛2000头，优优良肉用用供体母母牛1000头，受受体母牛牛10000头，每每年可向向重庆乃乃至西部部地区提提供优质质冻精330万支支，优质质胚胎550010000枚，优优质种牛牛5000头。（二）、重重庆奶业业在全国国所处地地位近几年，受受市场拉拉

13、动及国国家农业业结构战战略调整整政策的的推动，奶奶业呈快快速发展展之势。尤尤其是119999年以来来，奶产产量年递递增188%以上上，20001年年全国奶奶牛存栏栏5666.2万万头，牛牛奶产量量10225.55万吨。从从分布上上看，我我国奶牛牛生产主主要集中中于北方方，20001年年前8位位的省份份是黑龙龙江、河河北、内内蒙古、新新疆、山山东、陕陕西、北北京、山山西，其其产量占占全国的的65.3%。重重庆在全全国的比比重分别别为0.4%和和0.666%，在在西南地地区的比比重分别别为100.7%和9%。从乳品工业业产值看看，20001年年全国乳乳品工业业产值2222.8亿元元（不变变价），西

14、西南地区区乳品工工业产值值3.992亿元元（不变变价），重重庆乳品品工业产产值1.68亿亿元（不不变价），重重庆分别别占全国国、西南南地区的的0.775%和和42.9%。从人均占有有奶量看看，20002年年我市人人均占有有乳与乳乳制品22.6公公斤，全全国人均均占有奶奶量8.8公斤斤、世界界人均995公斤斤、发达达国家人人均3000公斤斤，重庆庆人均占占有奶量量只全国国人均占占有奶量量的299.555%，世世界人均均的2.7%，发发达国家家的0.87%。（三）、重重庆奶业业在我市市农业中中所处的的地位在所有现代代农业国国家，农农业中处处于第一一位的是是牛奶，占占农业总总产值的的20左右，第第二

15、位的的是牛肉肉，也占占20左右，美美国最低低，牛奶奶、牛肉肉加在一一起也占占农业总总产值的的35，其他他国家一一般都在在40以上。而而我市奶奶业所实实现的牛牛奶产值值1.553亿元元，牛奶奶产值仅仅占我市市20002年畜畜牧业生生产总值值1666.2亿亿元的00.922%，占占我市农农业总产产值2664.11亿元的的0.558%，奶奶业在我我市畜牧牧业的地地位太低低。如此此现状显显然与有有巨大的的市场潜潜力、国国家大力力提倡发发展奶业业的背景景极不相相称。（四）、WWTO与与中国奶奶业中国加入WWTO以以后，我我国的农农产品进进口关税税将逐步步降低。根根据协议议，到220044年，中中国农产产

16、品关税税将由220000年的221.22%降到到17%，对于于乳品而而言，关关税将由由20000年的的40%降到222.55%，220055年220155年维持持在222.5%的水平平。从几年的的的执行情情况看，我我国乳制制品进口口的品种种主要有有未浓缩缩淡乳、浓浓缩固态态乳、凝凝乳及酸酸化乳、乳乳清、黄黄油制品品、乳酪酪。其比比例为乳乳清522%，浓浓缩乳339%，液液态乳55%，黄黄油和乳乳酱2%，酸化化乳1%，乳酪酪及凝乳乳1%。乳乳制品的的净进口口量1999519998年缓缓慢增长长，1999920000年呈呈快速增增长趋势势，19995年年乳制品品的净进进口量44.2万万吨，1199

17、88年增长长到7.4万吨吨，20000年年增长到到17.1万吨吨，20001年年开始下下降到115.33万吨。（详详见表一一、二，资资料来源源于中中国奶业业年鉴）表一、20001年年我国乳乳制品分分品种进进口情况况 （单位：千顿、千美美元）名称进口数量同比%进口金额同比%乳制品196-10.66321611100.65浓缩、加糖糖的乳及及奶油60-18.4471154660-0.199乳清120-2.54488070010.133未浓缩未加加糖的乳乳及奶油油10-35.6624870-45.005乳酪及凝乳乳23.1339701.49黄油及其从从乳中提提取的脂脂和油1-52.9972020-5

18、7.441乳酪、结块块、发酵酵或酸化化乳和奶奶油311.855170012.166表二、20001年年我国乳乳制品分分品种出出口情况况 （单位位：千克克、千美美元）名称出口数量同比%出口金额同比%乳制品43-11.00396200-20.99未浓缩未加加糖的乳乳及奶油油26-10.11190700-5.2浓缩、加糖糖的乳及及奶油15-11.99189500-32.22乳酪及凝乳乳126.1131011.2乳清01.0230-22.11乳酪、结块块、发酵酵或酸化化乳和奶奶油0-54.6660-69.11黄油及其从从乳中提提取的脂脂和油0-100.00-100.0从市场和国国外乳品品企业的的走势看

19、看，由于于国外企企业管理理和生产产成本过过高，其其价格超超过国内内品牌220%左左右，国国外乳品品及企业业正在逐逐步隐身身。且各各地方品品牌乳业业，都受受掌握奶奶源的政政府的强强力支持持，使得得外资巨巨头有点点先天不不足。事事实上，经经过近33年奶源源基地的的争夺，迄迄今已大大局初定定。除伊伊利、蒙蒙牛、光光明等乳乳业巨头头全国瓜瓜分奶源源基地外外，地方方品牌手手中也掌掌握了大大量资源源，对外外资乳业业来说，已已没有多多少直接接的机会会，外资资独立办办厂胜算算很小。专专家认为为“在国内内人均牛牛奶消费费未到115公斤斤以前，即即588年内，洋洋牛奶仍仍不会大大举杀个个回马枪枪”。为此此，跨国国

20、公司已已调整了了进军中中国市场场的策略略，由以以前的产产品进入入调整为为资金介介入，通通过整合合、购并并参与中中国市场场的竞争争。这也也是由于于WTOO农业协协定的生生效，欧欧盟等发发达国家家对奶业业生产与与出口补补贴的限限制和削削减，发发达国家家乳品生生产成本本呈上升升趋势，国国际奶业业知名企企业逐步步减少在在发达国国家的生生产，而而将发展展重点转转移到成成本相对对较低的的国家或或地区的的原因所所在。这这既是挑挑战，也也是我国国奶业吸吸引国外外资金、先先进技术术和管理理经验，进进而促进进我国奶奶业整体体水平提提高，重重组、改改造和培培育具有有国际竞竞争力的的奶业集集团的大大好时机机。与此同时

21、，国国内乳品品企业，特特别是在在全国排排名前十十位的伊伊利、蒙蒙牛、光光明、完完达山、三三鹿、夏夏进、娃娃哈哈、辉辉山、龙龙丹、乐乐百氏等等乳业巨巨头，以以及后来来的新希希望乳业业，都已已产品及及资金等等方式进进入重庆庆，到220033年，我我市城区区的奶粉粉市场基基本上由由外来企企业控制制；液态态奶市场场有300%属于于市外企企业，本本地奶占占据我市市主要居居民区，而而市外则则占据各各大超市市。二、重庆奶奶业的问问题与缺缺陷（一）、奶奶业生产产过程中中存在的的问题1、奶牛基基地建设设与布局局严重落落后于我我市经济济的发展展长期以来，为为了方便便养牛场场、户的的牛奶交交售，及及时加工工并供给给

22、市民，我我市的奶奶牛布局局实行的的城郊型型奶牛饲饲养模式式，大量量奶牛集集中于城城市附近近。近年年来随着着我市城城市建设设的迅猛猛发展对对奶牛饲饲料资源源和经营营场地的的侵蚀，我我市原有有的奶源源基地的的主要奶奶牛基地地自然消消失。为为了解决决城市牛牛奶的供供应问题题，我市市各级政政府又不不得不随随着城市市的推移移在新的的地区投投入巨大大的人力力、物力力建立新新的奶牛牛基地，新新的奶牛牛基地长长不过335年年，短的的甚至建建设不到到2年，不不得不因因为经济济开发区区的建设设而中断断，迫不不得已选选择新的的地点。如如此年复复一年的的重复投投资，不不仅造成成我市资资源的巨巨大浪费费，也客客观上制制

23、约了奶奶农扩大大其饲养养规模、严严重挫伤伤农民的的积极性性，使基基地产业业化、规规模化建建设严重重受阻，不不能积极极支持企企业开拓拓市场，发发展壮大大。2、奶牛饲饲养规模模过小由于我市奶奶牛主要要由农民民饲养，其其规模小小、分布布面广，目目前我市市有奶牛牛饲养户户达30000余余个，饲饲养规模模主要在在2110头之之间，遍遍布我市市近郊各各个区县县。相对对较小的的奶牛饲饲养规模模有利于于我市农农民充分分利用其其自身的的财力、人人力、饲饲料资源源，但是是小规模模的饲养养却不能能充分实实现其应应有经济济效益，改改善奶源源的卫生生质量，提提高奶牛牛的生产产性能，改改良我市市奶牛的的品质。规模产生效效

24、益。只只有我市市的奶牛牛形成了了规模，即即全市有有了一定定规模的的牛群，农农民个体体养牛达达到一定定的数量量，才能能充分利利用我市市现有的的政策、资资源优势势，形成成优势产产业并进进而获得得更多、更更全面的的政策、资资源支持持。但是规模应应与当地地的经济济、社会会发展相相适应，过过度的规规模不仅仅不能获获得较好好的经济济效益，还还将浪费费资源，进进而亏损损。规模模发展要要讲求适适度。其其原则是是：有利利于充分分利用我我市的资资源、自自身的资资源；有有利于机机械化挤挤奶，以以最大限限度地提提高我市市牛奶的的品质。按按此原则则，重庆庆奶牛饲饲养的适适度规模模应在550头1000头之间间。3、饲养管

25、管理水平平低、生生产手段段落后我市奶农饲饲养奶牛牛基本上上是根据据自身条条件来决决定的。奶奶牛饲料料是以充充分利用用自己的的饲料资资源为前前提，没没有符合合我市奶奶牛生产产特性的的配方饲饲料；同同时饲养养场地简简陋、狭狭小，饲饲养管理理粗放、随随意的落落后生产产方式。如如此管理理模式及及手段不不仅难以以充分发发挥奶牛牛的生产产性能，保保证奶牛牛的清洁洁卫生，提提高经营营者的生生产能力力，制约约农民扩扩大其饲饲养规模模；还导导致牛奶奶卫生质质量过低低，奶源源质量不不好，不不能生产产出高品品质的乳乳制品。4、系谱记记录与品品种优化化问题严严重在我市国营营、集体体农场相相继退出出奶牛生生产领域域后的

26、近近10奶奶来，主主导我市市奶业发发展的基基本上是是农民。由由于各农农户饲养养的奶牛牛的规模模小、时时间短，且且都是从从国营集集体农场场、其它它农户、市市外购进进的奶牛牛，基本本上没有有完整的的奶牛系系谱记录录。农民民对奶牛牛的配种种仅仅依依据公牛牛的性能能，血缘缘混杂不不可避免免。同时时，奶牛牛繁殖的的后代，不不论好坏坏，只要要是母牛牛，农民民均一概概保留，缺缺乏必要要的选育育、淘汰汰过程。奶奶牛的良良种繁育育过程基基本消失失。奶牛牛单产由由19993年的的57442公斤斤。下降降为20001年年的45500公公斤，致致使我市市奶牛种种群品质质较京、津津、沪地地区7000080000公斤斤单

27、产的的奶牛品品质相距距甚远此此。如不不及时采采取措施施，我市市奶牛品品种将在在未来的的35年内内急剧退退化。5、奶牛技技术人员员技术水水平下降降尽管我市有有大量的的畜牧技技术人员员，但是是，重庆庆奶牛生生产赖以以发展壮壮大的技技术力量量主要来来自于我我市国营营农场遗遗留下来来的技术术人员。110年过过去了，目目前这批批技术力力量由于于年龄老老化一部部分已退退出该领领域。由由于没有有像国营营农场时时期的资资料收集集、整理理，案例例积累，定定期交流流与新技技术培训训，还在在为奶牛牛生产服服务的技技术人员员的水平平大幅度度下降，服服务能力力减退。而各奶牛发发展区域域区县一一级的兽兽医站人人员基本本上

28、是管管理人员员；乡镇镇一级的的兽医人人员文化化水平有有中专、高高中、初初中，这这些人员员是国营营农场人人员带的的徒弟或或是当地地没有接接触过奶奶牛的兽兽医转行行而来，没没受过奶奶牛方面面的基础础知识训训练，通通过“传帮带带”得来的的有关知知识局限限性很大大，技术术水平不不过关，不不能担当当为奶牛牛饲养保保驾护航航的作用用；而担担负我市市奶牛品品种改良良重任的的奶牛研研究所，也也因资金金、技术术等原因因被兼并并，导致致我市奶奶牛技术术服务水水平整体体下滑。6、产品的的质量与与卫生质量是企业业的生命命。只有有企业的的产品符符合市场场的要求求，企业业才能发发展、壮壮大。而而我市企企业的产产品在卫卫生

29、质量量、风味味、功能能产品的的开发上上与国内内外企业业集团有有较大差差距。产产品品质质的差距距使我市市企业的的市场占占有率不不断降低低，市场场开发的的广度、深深度不够够，从而而根本上上制约我我市奶业业生产规规模的进进一步扩扩大出口口。而质质量差距距的根源源表现为为：第一、我市市奶牛主主要集中中于城市市周围，受受城市生生产、生生活污染染严重；在收购购和加工工环节上上，由于于产品不不能一次次成型，大大多数厂厂家设备备落后，即即使奶源源达到“绿色食食品”要求，也也生产不不出优质质牛奶及及制品。第二、较小小规模的的奶牛生生产、简简陋的生生产方式式不能保保证奶源源质量。我我市奶牛牛生产的的农民分分散饲养

30、养模式，其其饲养管管理不规规范，配配方标准准不统一一，生产产的牛奶奶品质不不高且参参差不齐齐；手工工挤奶导导致牛奶奶多次污污染。这这种牛奶奶不论加加工技术术、水平平如何高高，都不不能生产产出优质质牛奶制制品。即即使我市市建立了了牛奶收收购站，实实行按值值论价，市市牛奶质质量监督督检验站站定期、不不定期地地对牛奶奶主产区区进行监监督，但但这一行行为的最最好结果果可能是是保证了了牛奶的的营养成成分达到到国标。第三、相对对落后的的加工设设备、工工艺技术术以及短短缺的资资金使其其产品不不能够达达到与国国内外企企业竞争争的水平平。7、乳品加加工企业业的合理理布局与与水平我市的乳品品加工厂厂已达110座，

31、加加工能力力可达5500吨吨/日.双班，基基本能满满足我市市人民吃吃奶的需需要。但但是由于于这些厂厂全部集集中于市市区，且且所生产产的产品品基本相相同，大大家争抢抢的主要要是市区区这块蛋蛋糕，而而对占全全市总人人口800%的区区县市场场开发不不够。随随着我国国乳品市市场的逐逐步开放放，没有有实力、没没有特色色的乳品品企业倒倒闭、转转行不可可避免。除除重庆市市天友乳乳业有限限公司的的2个厂厂设计及及生产能能力较大大，设备备较为先先进，技技术含量量较高外外，其他他乳品企企业的设设计、生生产能力力都较小小，设备备及技术术简单，不不具备集集团化经经营的要要求。8、乳品开开发能力力我市乳品企企业中仅仅有

32、重庆庆市天友友乳业有有限公司司拥有11个研究究所，具具有一定定的产品品开发能能力，其其他企业业根本没没有开发发适应市市场、具具有自主主知识产产权的产产品的能能力，这这些企业业的产品品基本上上同市场场上销售售的产品品雷同，没没有特色色，没有有不同于于其它企企业产品品的功能能产品，竞竞争力低低，抗市市场风险险力差，不不能经受受市场的的强大冲冲击。9、销售网网点建设设随着重庆交交通条件件的巨大大改善，市市区到我我市的大大部分区区县用时时不超过过8个小小时。但但多数企企业仍将将其销售售网点设设立在市市区，广广大的区区县市场场没有开开发，自自销奶充充斥其间间。（二）、奶奶业发展展环境中中的问题题1、体制

33、束束缚重庆奶业的的体制约约束主要要表现为为两个方方面，第一、奶业业的多头头管理造造成奶业业生产无无序。二二十世纪纪九十年年代以前前，我市市的奶牛牛及乳品品企业主主要集中中于市农农垦局，奶奶业的管管理与发发展主要要由市农农垦局负负责。此此后，由由于我市市执行欧欧盟奶类类援助项项目，市市农垦局局所属的的奶牛场场相继倒倒闭，农农民大量量饲养奶奶牛，奶奶业的行行业管理理逐步由由掌握奶奶业发展展主要资资金的重重庆市奶奶业管理理办公室室取代。二二十世纪纪九十年年代后期期，特别别是20000年年以后，重重庆市奶奶业管理理办公室室没有资资金支持持，乳品品企业、奶奶牛生产产者、奶奶牛服务务体系归归属其它它部门，

34、无无法正常常履行重重庆市牛牛奶管理理办法赋赋予的各各项职责责，行业业管理名名存实亡亡，牛奶奶生产与与加工的的严重分分离。近近年来由由于奶业业管理的的职责分分散，已已造成多多起牛奶奶收购问问题。有有些地区区的奶农农因此不不敢根据据自己的的实力扩扩大自己己的奶牛牛饲养规规模，极极大地制制约了我我市奶牛牛的发展展。第二、依附附于计划划经济体体制的奶奶业不能能按照市市场经济济的要求求组织生生产。多多年的经经济体制制改革，未未能让我我市的主主要乳品品企业真真正走向向市场，去去适应市市场发展展的需要要，而是是从资金金上依附附于政府府，利用用政策的的资金打打压市内内中小企企业；不不是从提提高企业业产品技技术

35、含量量来扩大大市场，而而通过非非公平市市场竞争争手段从从不断萎萎缩的市市场中获获取高额额利润。这这是造成成企业锐锐意进去去精神的的原因之之一。2、认知偏偏差重庆奶业决决策者及及其企业业对我市市奶业认认识存在在两大误误区：第一、以天天友乳业业有限公公司作为为奶业生生产发展展的标准准。由于于天友乳乳业是我我市奶业业的主体体，奶业业发展的的决策多多年来缘缘原袭这这样一个个原则，即即天友乳乳业认为为市场饱饱和了，政政策取向向就是抑抑制生产产的快速速发展，如如果天友友扩大市市场有力力或市场场需求巨巨大，政政策取向向就是放放手发展展。事实实上天友友产品在在市场上上饱和与与否，仅仅代表市市场对该该产品的的认

36、知度度、接受受度，不不能作为为市场对对奶及其其制品的的消费标标准。第二、认为为重庆不不具备牧牧区的发发展优势势。长期期以来，重重庆奶业业界对我我市奶业业发展的的主流观观点是：重庆不不是牧区区，没有有丰富的的饲料、饲饲草资源源，生产产成本高高于牧区区，同等等质量的的产品在在市场上上没有价价格优势势，奶业业生产应应以满足足本地市市场为目目标。事事实上北北京、上上海、天天津、广广州等地地的资源源条件比比重庆差差，但是是几十年年来的发发展证明明，这些些地区的的奶业得得到发展展，而且且速度很很快。作作为大农农业的重重庆，玉玉米种植植面积550.33万公顷顷，草山山草坡2215.7万公公顷。只只要我们们加

37、快对对这些资资源的改改造步伐伐，形成成饲草饲饲料资源源的商品品化、规规模化，就就能一年年四季为为我市奶奶业乃至至畜牧业业提供丰丰富的饲饲草饲料料，这是是我国牧牧区冬季季不能提提供优质质新鲜牧牧草所不不能比拟拟的优势势。同时时，随着着环境保保护意识识的加强强，牧区区天然放放牧将被被制止，不不记饲草草成本的的牧区奶奶牛发展展史将不不复存。3、竞争中中的矛盾盾统一计划经济向向市场经经济过渡渡的初期期，重庆庆奶业需需要打破破垄断，积积极引进进竞争机机制，促促进我市市奶业的的健康、快快速发展展。于是是，我市市在上世世纪九十十年代初初建起了了北碚乳乳品厂和和江北乳乳品厂，以以期通过过有序的的竞争来来发展和

38、和完善我我市奶业业体系，但但是事与与愿违，新新建的厂厂很快被被具有强强大的政政府背景景的天友友乳业打打跨，与与此同时时天友乳乳业的市市场逐步步萎缩。此此种重庆庆企业的的内部竞竞争到今今天仍在在继续。中国加入WWTO后后，市场场竞争的的内容和和主体发发生了根根本变化化，乳制制品市场场的竞争争不仅表表现在传传统的奶奶粉上，随随着科技技进步，以以前固有有的液态态奶市场场也受到到来自国国内外的的乳业巨巨头的巨巨大冲击击。竞争争的对手手也由市市内企业业转而变变成国内内外乳品品企业。4、生产、服服务与加加工的关关系随着社会的的进步，企企业产业业化程度度更高、社社会分工工更细。产产业内部部各环节节之间联联系

39、更加加紧密，利利益分配配更为合合理，风风险承担担日趋统统一。尽尽管重庆庆的奶业业产业化化已初具具规模，但但是奶业业龙头企企业与奶奶牛生产产环节中中奶农、奶奶牛技术术服务机机构并并并未真正正形成利利益均沾沾、风险险共担机机制。企企业与奶奶农尽管管有合同同约束，但但合同时时效短，且且企业可可以根据据自身的的需要调调整，此此和约实实质上就就是一个个购销合合同。同时奶牛技技术服务务机构并并未与企企业、奶奶农有任任何法律律关系，它它游离于于生产之之外，奶奶业生产产的盈亏亏与他们们无关，这这也是造造成如重重庆市奶奶牛研究究所濒临临倒闭、重重庆良种种奶牛繁繁育脱节节的原因因之一。因此，采取取强有力力的法律律

40、约束机机制、组组建符合合重庆奶奶牛发展展的协调调机制，以以协调生生产、服服务、加加工各方方的利益益，对我我市奶业业发展至至关重要要。三、奶业前前景1、发展奶奶业符合合现代农农业的要要求现代农业是是追求利利益、资资金密集集型农业业。现代代农业是是调整农农业结构构，把传传统种植植业的二二元结构构变成加加上饲料料作物的的三元结结构，用用饲料作作物来发发展畜牧牧业，从从而改变变我国习习惯用亩亩产多少少粮食或或人均多多少粮食食来衡量量农业发发展水平平，决定定是否发发展畜牧牧业的观观念，采采用国际际通行的的有用物物量和蛋蛋白质衡衡量土地地经济效效益的农农业。从从主要国国家的实实际情况况看：美美国平均均人工

41、牧牧草亩产产蛋白质质1400公斤，法法国1880公斤斤，我国国的山东东籽粒苋苋平均亩亩产蛋白白质2220公斤斤，而我我国玉米米平均亩亩产5000公斤斤，折合合蛋白质质40公公斤。因因此，在在保证基基本农田田的前提提下，大大力发展展人工牧牧草，对对于提高高农业经经济效益益、农业业的可持持续发展展和保护护生态环环境的作作用远远远高于谷谷物类种种植。表三、不同同动物性性食物的的生产效效率和饲饲料转化化率品名蛋白质（磅磅）能量（千卡卡）转化率（%）可食产品产产量磅净可食（磅磅）占总体（%）消化能（千千卡）蛋白质（磅磅）畜种屠宰率率（%）生产1磅产产品所需需饲料肉鸡2.438800.2172540.39

42、2740.117.152.4奶牛1.1118000.11001001.03090.037717.237.0火鸡5.284200.4679.7570.454460.14665.331.7蛋鸡4.674600.411001001.06160.10668.325.9兔3.044000.4855790.433010.086.816.7鱼1.619600.5765570.372850.093314.516.3猪4.973400.6970440.313410.08884.612.7肉牛9.01170000.9058490.233420.08552.99.4肥羔8.099200.8647400.192250

43、.05222.36.0注：资料来来源与中中国奶业业50年年而人工牧草草的发展展给畜牧牧业特别别是奶牛牛饲养奠奠定了坚坚实的基基础。国国内外经经验表明明：在大大宗饲养养的动物物中，奶奶牛的经经济效益益最高，同同样的投投入，他他的产出出是肉牛牛的2倍倍，是猪猪的3倍倍（详见见表三），因因此现代代化国家家大都把把奶业发发展作为为农业的的主要发发展方向向，其牛牛奶产值值占现代代农业国国家农业业产值的的第一位位，200%以上上，牛奶奶和牛肉肉两项产产值占农农业总产产值的比比重超过过40%。奶牛牛业的发发展不仅仅创造了了奶，也也带来了了牛肉，英英国人吃吃的牛肉肉中755%来自自奶牛，法法国人吃吃的牛肉肉中

44、500%来自自奶牛。同同时乳品品工业产产值在食食品工业业中居第第一位，几几乎占发发达国家家食品工工业产值值的一半半。因此，在我我市农业业现代化化、商品品化和一一体化的的结构调调整中，大大力发展展奶业产产业，符符合经济济发展的的规律。2、发展奶奶业符合合我国农农业结构构调整的的方向我市农业产产业结构构调整，应应以改善善三峡库库区生态态环境和和在库区区实施退退耕还林林还牧为为契机，改改变原有有的以种种植业为为主的农农业发展展模式，大大力发展展畜牧业业，特别别是草食食牲畜。据据20002年统统计，我我国肉、蛋蛋、奶的的总产量量依次为为：万吨吨万吨、万万吨，重重庆分别别为万吨吨、万吨吨、万吨吨，从人人

45、均占有有量看，依依次为公公斤、公公斤、公公斤，重重庆依次次为公斤斤、公斤斤、公斤斤。我国国肉蛋生生产名列列世界第第一，人人均占有有肉类已已大大超超过世界界水平，蛋蛋类人均均占有量量已接近近发达国国家水平平。而奶奶类仅占占世界总总产量的的1%，人人均占有有量仅为为世界平平均水平平的1/15，重重庆仅占占有量仅仅为世界界平均水水平的11/500。畜牧牧业内部部结构不不合理的的状况十十分明显显。因此此加快我我市奶业业发展，尽尽快满足足市场需需要，符符合经济济发展规规律。表四、国内内外畜产产品结构构和人均均占有量量（19995）中国国外欧盟公斤%公斤%公斤%肉类合计431003410084100牛肉3712351923羊肉122634猪肉317210294250禽肉81910291821牛羊奶8.8117305禽蛋137133注：根据据联合国国粮农组组织119955年农业业生产年年鉴；为世界界总产量量减去我我国产量量；我国牛牛羊奶为为20002年数数3、发展奶奶业可以以极大改改善全民民营养，提提高全民民健康奶类产品营营养全面面，最易易被人体体消化吸吸收，成成为婴幼幼儿、老老人最理理想的食食品。牛牛奶中88种人体体必须的的氨基酸酸组成齐齐全，比比例适当当；乳蛋蛋白的消消化率达达97%988%，高高于植物物蛋白，其其消化速速度也快