国际工程风险管理与保险20170.docx

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1、国际工程风险管理与保险 风险理理念、分析析和对策吴之明 裴文林（清华大学学 10000844）摘要：本文文阐述了国国际工程风风险管理的的基本理念念、分析和和决策技术术，以及风风险对策方方法。对国国际上工程程保险业的的情况本文文也做了简简要的介绍绍。关键词（kkey wwordss）: 工程项目目(enggineeeringg proojectt), 风风险管理 (rissk maanageementt), 分分析(annalyssis), 对策(respponsee), 保险(iinsurrancee)1 引言当今是变化化加速的时时代，不确确定性急剧剧增长。各各国经济竞竞争日益激激烈，正以以前

2、所未有有的规模展展开。激烈烈的竞争不不可避免的的带来了各各种风险，工工程项目的的复杂性、个个性化和较较长的生命命期也增加加了项目的的不确定性性。因此，风险险管理和保保险成了提提高项目成成功率的关关键因素之之一，在国国际范围受受到普遍重重视。2 关于风险的的六个理念念2.1 风险是好事事还是坏事事？危机观观风险是一种种不确定性性，既是危危险也是机机会。人们们从事经济济、社会活活动既有可可能获得预预期的利益益，也有可可能蒙受不不得不面对对的损失或或损害。机机会和危险险是项目活活动的一对对孪生子，正正如中国一一句谚语所所说，“福兮祸所所依，祸兮兮福所伏”。只有危危险却没有有机会，只只有傻人才才会去干

3、这这样的傻事事；只有机机会却没有有危险，也也只有傻人人才会相信信有这样的的好事。通通常大的机机遇伴随着着较大的危危险。项目目管理人员员必须处理理好这一对对矛盾。项项目决策就就是对风险险两面性的的权衡。2.2 陨石坠落风风险大还是是马路骑车车风险大？双因素素观是陨石坠落落的风险大大，还是马马路上骑车车的风险大大？这个问问题难以回回答。陨石石坠落的后后果虽然严严重，但是是发生的概概率却很小小；马路上上骑车遇到到事故的后后果虽然不不如陨石坠坠落那样严严重，但是是发生的概概率却大得得多。这个个问题显示示了一个观观点，即衡衡量风险的的大小，必必须综合考考虑风险事事件发生的的概率和它它的后果严严重性两方方

4、面的因素素。2.3 风险是客观观的还是主主观的？二元观观风险总是相相对项目活活动主体而而言的。常常言到：“财大气粗粗敢于赌，小小康之家行行事慎，光光脚不怕穿穿鞋的”。同样，客客观存在的的风险，对对于不同的的主体有不不同的影响响。人们对对于风险都都有一定的的承受能力力，但是这这种能力因因活动、人人和时间而而异。效用用曲线可以以反映人们们对待风险险的不同态态度。一般般可分为保保守型、中中间型和冒冒险型三种种。保守型型的决策者者难以接受受风险的不不利后果，对对追求高收收益的热情情也平缓；中间型的的决策者接接受风险的的态度，和和收益与损损失的大小小成正比；冒险型的的决策者可可以接受风风险的不利利后果，

5、对对追求高收收益的积极极性陡增。2.4 从不同高度度看风险是是不是一样样的？多层次观观风险从不同同的高度来来看是不一一样的。大大致可以分分为三个层层次，项目目风险、组组合风险和和系统风险险。同样的的风险状况况，在项目目经理来看看可能是很很大的，但但是对于企企业经理来来讲，由于于拥有更高高的地位和和更多的资资源，具有有更大的风风险承受能能力，把该该风险放到到组合风险险当中，那那么风险可可能就不是是很大了。同同样，组合合风险对于于企业经理理来讲可能能很大，无无法承受，但但是如果再再高一层，从从投资人的的角度来看看，将该风风险放到整整个的投资资系统当中中，由于投投资的多元元和分散，那那么较大的的组合

6、风险险也可能就就变得可以以接受的了了。一般来来讲，项目目风险组合风险险系统风险险，因为非非系统风险险可以被合合理分散，在在系统内部部消化。拥有的资源源越多，就就可以承受受更大的风风险。从投投资人的高高度看问题题，允许考考虑做风险险项目，乃乃至风险企企业。2.5 项目前期风风险大还是是后期风险险大通常认为项项目的前期期风险较大大，因为前前期不确定定因素多，不不确定程度度高。但前前期的投入入尚少，造造成的损失失不大，前前期工作失失误的影响响和后果主主要反映在在后期。项项目后期许许多事件和和现象已经经发生或显显现，不确确定因素和和程度都减减小了，但但已经大量量投入，可可能造成的的损失会很很大。因此此

7、，项目的的风险在整整个项目生生命期内都都是不可忽忽视的。2.6 坐在火车头头风险大还还是坐在车车厢里风险险大？动态信息息价值观坐在车厢里里，有车头头引导和缓缓冲，风险险小，但被被动面对风风险；坐在在火车头，风风险可能迎迎面而来，但但获得了以以后观察路路况、掌握握车速、紧紧急刹车，甚甚至跳车避避险的选择择权。项目启动后后存在着调调整决策，减减少风险的的余地。要要消除风险险的不确定定性，就必必须掌握有有关的数据据、资料和和其他信息息。随着数数据、资料料和其他信信息的增加加以及管理理水平的提提高，管理理风险的水水平就会提提高，能够够在一定程程度上降低低风险事件件的发生概概率并减少少损失或伤伤害。科学

8、学地、合理理地对风险险进行全过过程地监控控，适时做做出相应的的对策，能能够大大减减少风险的的损害，增增大获利的的机遇。反反之，项目目风险还有有扩大和加加重的可能能性。3 风险分析与与对策的诸诸多方法3.1 风险分析与与对策的依依据风险分析是是以尽可能能客观的调调查数据、预预测、估计计，以及对对环境、竞竞争对手、自自身承受能能力和期望望的主观判判断为基础础的。风险决策则则依赖于科科学、准确确的风险分分析。同时时，风险决决策要以风风险承担人人与风险受受益人的统统一为前提提。许多盲盲目的、冒冒险的决策策往往源于于决策人只只有受益的的机会，却却不承担或或很少承担担风险的损损害。反之之，如果决决策人必须

9、须承担风险险损害的责责任，却没没有获得受受益的激励励，他的决决策多半会会倾向于保保守。在风风险评估时时要考虑风风险分担比比例和项目目受益机遇遇分摊比例例的适当匹匹配以及评评估风险承承担者的风风险承担能能力。3.2 风险识别工工具风险分分类核对表表风险识别实实际是关于于将来风险险事件的设设想，是一一种预测。如如果根据以以往的经验验和专家的的判断把可可能遇到的的风险事件件及其来源源罗列出来来，写成一一张核对表表，就很容容易看到本本项目会存存在哪些潜潜在风险，避避免遗漏。核核对表可以以包含多种种内容，如如以前项目目成功或失失败的原因因、项目其其它方面规规划的结果果（范围、成成本、质量量、进度、采采购

10、与合同同、人力资资源与沟通通等计划成成果）、项项目成员的的技能、项项目可用资资源等等。表表1就是一一张融资风风险核对表表的一部分分，可供参参考。表1 项项目融资风风险核对表表项目失败原原因（潜在在的威胁）（1）工期期延误，因因而利息增增加，收益益推迟（2）成本本、费用超超支（3）技术术失败（4）承包包商财务失失败（5）政府府过多干涉涉 （6）未向向保险公司司投保人身身伤害险（7）原材材料涨价或或供应短缺缺、供应不不及时（8）项目目技术陈旧旧（9）项目目产品或服服务在市场场上没有竞竞争力（10）项项目管理不不善（11）对对于担保物物，例如油油、气储量量和价值的的估计过于于乐观（12）项项目所在国

11、国政府无财财务清偿力力项目成功的的必要条件件（1）项目目融资不仅仅要考虑信信贷风险，还还必须涉及及资本金（2）切实实地进行了了可行性研研究，编制制了财务计计划（3）项目目要用的产产品或材料料的成本要要有保障（4）价格格合理的能能源供应要要有保障（5）项目目产品或服服务要有市市场（6）能够够以合理的的运输成本本将项目产产品运往市市场（7）要有有便捷、通通畅的通讯讯手段（8）能够够以预想的的价格买到到建筑材料料（9）承包包商富有经经验、诚实实可靠（10）项项目管理人人员富有经经验、诚实实可靠（11）不不需要未经经实际考验验过的新技技术（12）合合营各方签签有令各方方都满意的的协议书（13）稳稳定、

12、友善善的政治环环境、已办办妥有关的的执照和许许可证（14）不不会有政府府没收的风风险（15）国国家风险令令人满意（16）主主权风险令令人满意（17）对对于货币、外外汇风险事事先已有考考虑（18）主主要的项目目发起者已已投入足够够的资本金金（19）项项目本身的的价值足以以充当担保保物（20）对对资源和资资产已进行行了满意的的评估（21）已已向保险公公司缴纳了了足够的保保险费，取取得了保险险单（22）对对不可抗力力已采取了了措施（23）成成本超支的的问题已经经考虑过（24）投投资者可以以获得足够够高的资金金收益率、投投资收益率率和资产收收益率（25）对对通货膨胀胀率已进行行了预测（26）利利率变化

13、预预测现实可可靠3.3 风险分析、决决策手段风险分析就就是运用各各种技术方方法，对已已识别出的的风险事件件的发生概概率和发生生后果加以以估计、评评价，经分分析确定各各风险的相相对重要程程度，找出出主要风险险，以便决决策者采取取相应的风风险控制措措施。目前常用的的风险分析析和决策的的方法主要要有：灵敏敏度分析、情情景分析、模模拟方法、盈盈亏平衡分分析、风险险调整折现现率法、决决策树法、层层次分析法法、现实期期权（reeal ooptioon）方法法、概率（期期望值、贝贝叶斯）分分析、PEERT(计计划评审技技术)、GGERT等等。这些方方法均各有有千秋，有有的侧重于于定性分析析，有的侧侧重于定量

14、量分析，也也有的侧重重于综合分分析。3.4 风险对策方方法对于国际工工程中出现现的风险可可以采取不不同的对策策，下面介介绍风险回回避（放弃弃或改变项项目目标）、风险减轻（做好风险识别、分析、监控，把未知风险变成已知风险从而调整对策）、风险预防（技术措施和管理措施如周密的合同）、风险分散（分包、担保、BOT）和保险、风险自留（预备金、后备工期、后备资源）对策。3.4.11 风险回回避对策如果通过风风险分析发发现项目的的实施将面面临巨大的的威胁，项项目管理班班子又没有有别的办法法控制风险险，这时就就应当考虑虑放弃项目目的实施。对对于城市和和工程建设设项目，如如水利枢纽纽工程、核核电站、化化工项目等

15、等都必须考考虑这个问问题。采取取回避策略略，最好在在项目活动动尚未实施施以前。放放弃或者改改变正在进进行的项目目，一般都都要付出高高昂的代价价。但是，当当项目继续续将会越陷陷越深时，经经过仔细分分析后必须须断然终止止，以免造造成更大损损失。在国际工程程承包中也也常用到回回避对策，如如工程承包包企业在工工程投标前前，经过充充分的研究究分析，发发现该工程程的风险度度较高，若若承包则亏亏损的概率率很大，因因此决定放放弃投标。回避风险是是一种最为为彻底的风风险管理措措施，因为为它将风险险事件出现现的概率降降低到了零零；但这也也是一种消消极的预防防措施，因因为在回避避了风险的的同时，也也失去了可可能的获

16、利利机会。3.4.22 风险减减轻对策风险减轻对对策的目标标是降低风风险发生的的可能性或或减少后果果的不利影影响。对于于已知风险险，可以动动用项目现现有的资源源减少之。例例如，可以以通过压缩缩关键工序序的时间、加加班或采取取“快速跟进进”来减轻项项目进度风风险。可预测风险险或不可预预测风险是是项目班子子很少或根根本不能够够控制的风风险，直接接动用项目目资源一般般无济于事事。为了减减轻这类风风险，必须须进行深入入细致的调调查研究，设设法将那些些可预测或或不可预测测的风险变变为已知风风险。显然然，这样做做需要投入入资源，也也就是花钱钱买信息。例例如，为了了减少工程程地质方面面的不确定定性，就要要购

17、买地质质信息或进进行仔细的的地质勘查查；为了减减少地震危危害将待建建的高层建建筑模型放放在振动台台上进行强强震模拟试试验。可预测和不不可预测风风险的不确确定性只有有经过一段段时间之后后才能减少少。为了能能够直接控控制，可以以把这些风风险从将来来“移”到现在来来。例如，为为了减少项项目使用阶阶段维护方方面的风险险，可以通通过精心设设计、精心心施工，即即减少项目目设计阶段段以及实施施阶段质量量保证体系系的不确定定性来实现现。在实施风险险减轻对策策时，最好好将项目每每一个具体体“风险”都减轻到到可接受的的水平。具具体的风险险减轻了，项项目整体失失败的概率率就会减少少，成功的的概率就会会增加。3.4.

18、33 风险预预防对策 风风险预防通通常采用技技术措施或或者管理措措施来防止止风险因素素的出现或或者减少已已经存在的的风险因素素，降低风风险事件的的发生概率率，做到防防患于未然然。例如：1 汇率风险的的预防 国国际工程项项目通常都都会遇到汇汇率风险，主主要应对措措施和策略略有：（1） 贷用何种货货币，就用用何种货币币支付，在在合同中规规定的支付付货币和贷贷款货币一一致，可避避免外汇风风险。若合合同计价货货币为当地地货币，根根据国际惯惯例和联合合国制定的的发展中中国家工业业项目缔约约指南，应应在合同中中规定保值值条款或汇汇率风险条条款，以预预防汇率风风险。（2） 可以采用不不同币种的的债权和债债务

19、部分并并存的方法法弥补外汇汇风险，即即采用多种种货币组合合贷款或者者组合支付付。这种策策略通常称称为“交叉弥补补风险”。（3） 进行汇率保保险。（4） 建立汇率风风险的监测测系统。国国际上已经经有很多的的汇率预测测机构在提提供预测服服务。项目目管理者除除了利用这这类服务以以外，还应应当建立自自己的监测测系统，对对已经发生生的汇率波波动及其对对工程项目目的影响进进行监测和和分析。（5） 掌握支付时时机，提前前或延期支支付。如果果预测应支支付的外币币汇率上升升，而持有有的货币相相对疲软，则则应提前支支付。反之之，应推迟迟支付，以以期获得汇汇价上的好好处。2 技术风险的的预防 重重大技术的的决策往往

20、往影响整个个项目的利利益，因此此对重大技技术要认真真进行评估估，尽量采采用成熟技技术，而不不要为了降降低成本而而采用投机机性的设计计或者不很很成熟的技技术。 例例如，长江江三峡水利利枢纽工程程在论证时时提出了碾碾压混凝土土和常规混混凝土方案案，由于碾碾压混凝土土的技术当当时不时很很成熟，所所以最后选选定了常规规混凝土方方案，而仅仅在围堰工工程采用碾碾压混凝土土方案；我我国京沪高高速铁路最最引人注目目的焦点就就是“高速轮轨轨”和“磁悬浮”两种技术术方案的争争论，最近近已经出现现明朗化趋趋势，拟采采用“高速轮轨轨”方案，而而在上海市市中心到浦浦东机场的的路段进行行磁悬浮示示范；著名名的英吉利利海峡

21、隧道道在悬浮式式隧道、沉沉管式隧道道和掘进式式隧道三种种技术方案案中，选用用了技术成成熟的掘进进式隧道，在在技术上是是成功的。 一一般技术问问题可采用用工程方法法和手段消消除潜在威威胁。例如如，为了防防止山体滑滑坡而采用用岩锚技术术锚住松动动的岩体；为了防止止基坑位移移而采用排排水、支护护等措施。3 合同风险的的预防 建建筑施工合合同具有很很大的风险险性。合同同风险的预预防就是把把施工合同同实施中的的不确定性性尽可能地地在业主和和承包商之之间进行合合理地划分分，通常按按照“谁能最有有效地防止止和处理风风险就由谁谁来承担该该风险”的原则进进行风险分分担。工程程承包合同同从总价合合同到成本本加酬金

22、合合同有多种种合同类型型，具体采采用哪种合合同类型要要根据以上上原则和实实际情况选选定。各种种合同类型型中，业主主和承包商商承担风险险比例如图图2所示。图2 风风险分担图图国际工程施施工中出现现合同纠纷纷的概率很很大，为了了避免出现现大的纠纷纷，应当采采用规范的的工程合同同标准格式式。目前用用于工程项项目的标准准合同文本本是由国际际咨询工程程师联合会会（FIDDIC）颁颁布的。另另一份格式式是由伦敦敦合约仲裁裁委员会（JJCT）专专门为建筑筑合同制定定的。近110年来，为为预防和解解决工程索索赔和纠纷纷还出现了了DRB（争争议评审团团）的方式式，并在合合同中事先先规定。3.4.44 风险分分散

23、对策分散对策也也是国际工工程中常用用的对策，主主要指把风风险分散给给其它单位位，如联营营体的合伙伙人、工程程分包商、设设备材料供供应商等共共同承担风风险。通常常要求联营营体的合伙伙人、工程程分包商、设设备材料供供应商等接接受业主合合同文件中中的各项合合同条款，使使他们分担担一部分风风险。有的的承包商直直接把风险险较大的部部分分包出出去，将业业主规定的的各项赔偿偿如数订入入分包合同同，将这项项风险转移移给分包商商。一般国国际通用的的分包合同同范本中有有明确规定定，熟悉国国际惯例的的分包商都都能接受这这类条件。担保也是一一种风险分分散的对策策，如承包包商请银行行、保险公公司或其他他非银行金金融机构

24、向向业主承诺诺为承包商商在投标、履履行合同、归归还预付款款、工程维维修中的债债务、违约约或失误负负间接责任任。得到这这种承诺，项项目业主就就把由于承承包商行为为方面不确确定性带来来的风险转转移到出具具保证书或或保函者。特许权协议议（BOTT）模式是是一种典型型的风险分分散模式，政政府（或委委托人）在在不增加债债务的情况况下，近期期（特许期期内）获取取服务、远远期（特许许期满后）得得到项目设设施，将项项目的融资资、建设和和运营的风风险转嫁给给投资人。工程保险也也是风险分分散最常用用和最重要要的方式。对于投资者者来讲，采采取多样化化项目投资资是分散风风险的一种种重要方法法。风险的分散散和转移也也必

25、然伴随随着获利机机会的分散散和转移。3.4.55 风险自自留对策自留风险就就是将风险险留给自己己承担，自自己承担风风险事件的的一切后果果、损失。在在识别了风风险、进行行了风险估估计分析后后，比较权权衡了其它它的风险对对策之后，可可以主动将将风险留下下，并安排排了相应的的应急措施施、适当的的财力准备备。它与其其它风险管管理方式相相比，应该该更经济合合理或更及及时有效或或者是不得得已而为之之的唯一方方式。常用的自留留对策包括括风险储备备金、后备备工期、资资源和技术术等。风险险储备金在在我国采用用较多，通通常在概预预算中按照照规定的比比例预留一一部分资金金，称为不不可预见费费；而国际际上则是在在进行

26、了风风险评估之之后来确定定风险储备备金的比例例和数量，相相对较为科科学和合理理。4 工程保险前前景广阔4.1 保险业务和和需求增长长保险实际上上是共同应应对风险的的康采恩（concern），是国际上应对风险的一种重要手段和普遍做法。美国、日本、英国是世界上保险业最发达的国家。1999年英国保费收入达1410亿英镑，其中非寿险（含工程险）保费收入350亿英镑。工程项目的的业主和承承包商都需需要保险。然然而，特别别关注和需需求保险的的是投资人人，包括贷贷款人。他他们通常都都要求业主主提供有关关项目保险险的细则来来确保他们们的投资回回报得以保保障，未提提供保险的的将不予融融资支持。贷贷款合同中中一般

27、也规规定，借款款人完善的的投保保障障是启动资资金的先决决条件。4.2 工程险种门门类1929年年在英国签签发了承包包泰晤士河河上拉姆贝贝斯大桥（LLambeeth BBridgge）工程程的第一张张建筑工程程险保单，至至今有700多年的历历史。现在在国际上工工程险种的的门类已更更加丰富、多多样。综合工程险险是针对因因自然灾害害和意外事事故而造成成的财产损损失和依法法应对第三三者人身伤伤害所应承承担经济赔赔偿责任提提供保障的的一种综合合性保险。雇主责任险险是为保护护业主和承承包商所属属雇员遭受受工伤时雇雇主应承担担的责任而而设立的险险种。履约保障险险是针对因因承包商自自身的错误误而导致合合同不能

28、履履行时，为为保障业主主能及时聘聘请其他承承包商继续续工程建设设所提供的的一种风险险保障。工程延误及及预期损失失险是针对对因自然灾灾害和意外外事故导致致工程不能能如期交付付使用，并并由此造成成预期收益益损失提供供的风险保保障。工程质量保保障险是要要求承包商商为保证工工程完工后后对出现的的质量缺陷陷进行修复复、弥补或或赔偿提供供可靠的资资金保障而而设立的险险种。货物运输险险包括海洋洋货物运输输保险、陆陆上货物运运输保险、航航空货物运运输保险以以及邮包保保险等。施工机具险险是对施工工机具在工工地使用或或停放过程程中，因自自然灾害或或意外事故故造成的损损失提供的的保险险种种。雇员忠诚险险是为弥补补因

29、从事工工程的任何何一名雇员员的欺骗或或不忠实行行为而给参参与项目的的组织或企企业造成直直接经济损损失而设立立的险种。职业责任险险中与工程程建设关系系最大的是是设计师责责任险，主主要承保设设计人员在在设计过程程中的疏忽忽、过失而而引发的工工程质量事事故，造成成建设工程程本身的经经济损失和和产生的诉诉讼费用。各各设计咨询询公司往往往会为所雇雇的设计师师投保职业业责任险，也也有设计师师为自己投投保的。有有些国家的的行业协会会，强制要要求为专业业技术人员员投保职业业责任险。表2 合合同工程所所需保险项项目风险受影响当事事者保险种类和和其他补偿偿手段业主承包商顾问建筑工程一一切险保险责任其他保险或补偿实

30、物损坏财产：运输 海运无水险 内陆陆有（要保险险批单）仓储 工地外有 工地地内有工程：永久性有担承损坏和和修改责任任的工程师师职业责任任保险临时性有设计错误所所致有（要保险险批单，有有缺陷的部部件除外）第三者责任任：工地周围或或施工现场场 财产产有（附加保保险）承包商一般般责任保险险 人人员有（附加保保险）现有财产：（或工程验验收部分）有（要保险险批单）年度财产保保险承包商的设设施和设备备：工地上的设设施和设备备有（要保险险批单）机动车责任任保险公路上的机机动车辆与与机械无工地工人及及雇员：（疾病、事事故）无工人补偿保保险金融/贸易易风险工程停工：起因技术术障碍无工程师职业业责任保险险履约保函

31、业主银行担担保承包商财力力不济无竣工延误：起因保险险范围内的的损坏有（要保险险批单）预期利润损损失保险罚金其他外因无（计划不周周，供应不不足）无履约缺陷：已竣工工程程无职业责任保保险或罚金金 不受影影响 受影响响资料来源：瑞士再保保险公司，建建筑工程一一切险保险险4.3 保险中介机机构如上所述，投投保和承保保都需要运运用风险识识别、分析析、决策、对对策、监控控和调整等等多方面的的技术和方方法，以及及相关的法法律手段，是是知识含量量很高的业业务，往往往不是项目目参与单位位和金融机机构自身能能够胜任的的。于是出出现了保险险经纪人这这样的中介介组织，有有的也称保保险公估人人。他们的的主要作用用是在客

32、观观、公正的的立场上为为投保人和和承保人提提供风险评评估、公平平鉴定、理理算保险损损失等。他他们要收集集工程项目目的各种相相关信息，加加以整理，提提出分析意意见，编制制成文件，供供保险公司司决策是否否承保某项项工程险。他他们也可以以指导客户户如何投保保，如何处处理保费、如如何及时获获得保险补补偿。他们们必需熟悉悉保险业务务，懂得相相关法律，了了解工程合合同，并具具有相关的的专业知识识。专业保保险经纪人人的介入，往往往要对工工程建设的的规划、设设计、施工工、工程和和设备采购购等可能的的风险的分分析和对策策提出他们们的咨询意意见，这也也将有力地地促进项目目风险管理理水平地提提高。4.4 投保人利益

33、益的法制保保障和市场场保障保险业的风风险保障要要有法制保保障为后盾盾，要有政政府的监管管。英国11997年年成立金融融监管服务务局。其职职责包括：1. 对保险险公司的成成立进行审审批和授权权；2. 对保险公公司经营管管理者的资资质进行审审核；3. 对保险险公司的偿偿付能力进进行监管，在在出现财务务危机时有有权强制干干预。为保护投保保人的利益益，英国建建立了中央央赔款基金金，所有保保险公司都都必须参加加。如果一一家保险公公司倒闭，其其保单业务务可以移交交给其他公公司。没有有公司愿意意接受的业业务，则由由中央赔款款基金负责责赔偿。每每家参加基基金的保险险公司每年年的出资以以其保费收收入的1为限。如

34、如果当年基基金不够赔赔偿，则转转入下一年年度。中央赔款基基金是应对对风险的康康采恩的再再联营，是是风险分散散的再分散散，以提高高保险业的的总体信誉誉，进一步步降低投保保人的风险险。现在，工工程保险的的保单还可可以拿到国国际市场上上去分保，使使风险转移移走向国际际化，为投投资人和项项目参与企企业提供了了更广阔的的缓解风险险的空间。由于经济发发展和工程程建设的迫迫切需要，随随着我国各各界风险意意识的不断断增强，以以及政府有有关管理部部门的某些些保险政策策的实施，参参与保险的的项目会逐逐步增多，工工程保险前前景广阔。相相信我国的的工程保险险业在今后后的若干年年内，将会会迅速地建建立、健全全和发展起起来。