《铁路营业线施工安全管理规定》dtm.docx

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1、转发铁道道部关于于印发铁路营营业线施施工安全全管理规规定的的通知管内各单单位：现将总公公司转发发铁道部部关于印印发铁铁路营业业线施工工安全管管理规定定的通通知（中中铁程工工200041566号）转转发给你你们，请请遵照执执行。集团公司司已发布布文件关关于发布布集团公公司安安全生产产管理办办法的的通知（中中铁九局局程发200041115号号）文第第5.110.11条，在在铁路营营业线施施工的执执行标准准改为铁铁办220044299号。 集集团公司司工程管管理部 二二OO四四年五月月八日中国铁路路工程总总公司文文件中铁程工工200041566号转发铁道道部关于于印发铁路营营业线施施工安全全管理规规

2、定的的通知总公司所所属各集集团有限限公司（工工程局）：现将铁道道部关关于印发发铁路路营业线线施工安安全管理理规定的通知知（铁铁办220044299号）转转发给你你们，希希遵照执执行。 中国国铁路工工程总公公司 二OOO四年年四月六六日铁 道 部 文文 件铁办220044299号关于印发发铁路路营业线线施工安全全管理规规定的的通知各铁路局局，铁科科院，鉴鉴定、工工程、建建设开发发中心，地地方铁路路协会：现将铁铁路营业业线施工工安全管管理规定定发给给你们，自自印发之之日起实实行，部部原印印发关关于加强强营业线线施工安安全管理理的规定定的通通知（铁铁办220011144号）同同时废止止。 中中华人民

3、民共和国国铁道部部 二二OO四四年三月月十五日日铁路营业业线施工工安全管管理规定定为适应铁铁路跨越越式发展展特别是是提速列列车安全全的需要要，进一一步规范范营业线线施工安安全管理理，做到到运输、施施工统筹筹兼顾，确确保行车车安全，特特制定本本规定。一、营业业线施工工必须把把确保行行车安全全放在首首位1、营业业线施工工系指动动用营业业线设备备及影响响营业线线行车安安全的各各种施工工。主要要包括：增建复复线、新新线引入入、技术术改造、电电气化工工程、穿穿跨营业业线的建建筑物施施工、邻邻近营业业线爆破破、在线线路隐蔽蔽工程（含含通信、信信号电缆缆经路）上上作业、影影响路基基稳定的的各种施施工；自自动

4、闭塞塞、电气气集中、线线路大中中修，路路基、桥桥隧大修修，使用用大型养养路机械械进行的的线路作作业；其其它影响响营业线线行车安安全的线线路、路路基、桥桥梁、隧隧道、通通信、信信号、房房建、牵牵引供电电接触网网、电力力贯通线线的维修修，材料料、机具具在线路路上搬运运，在线线路上卸卸碴等作作业。2、营业业线施工工必须把把确保行行车安全全放在首首位。建建设、设设计、施施工、监监理、行行车组织织、设备备管理等等单位必必须严格格执行中中华人民民共和国国安全生生产法和和建设设工程安安全生产产管理条条例等等有关规规定，坚坚持“安全第第一，预预防为主主”的方针针，做到到分工明明确，责责任清楚楚，措施施具体，管

5、管理到位位。施工有关关各单位位要牢固固树立安安全意识识，严格格执行施施工的各各项规章章制度，正正确制定定施工方方案，建建立健全全安全责责任制，落落实安全全措施和和责任，全全面实行行责任追追究制度度，千方方百计减减少对行行车的影影响，确确保行车车安全。建设单位位在建设设管理过过程中，要要充分发发挥确保保行车安安全的主主导作用用，在下下达设计计任务、工工程招投投标、审审批施工工方案、项项目经理理和有关关人员的的安全培培训、法法制教育育、工程程质量和和安全的的日常监监督检查查、工程程竣工验验收等各各个环节节上，要要做好确确保行车车安全的的组织协协调和监监督检查查工作。设计单位位在设计计文件中中，必须

6、须明确定定出施工工期间营营业线的的行车安安全条件件 ，施施工影响响范围内内各种行行车设备备的状况况，对所所涉及的的行车设设备的防防护措施施，为确确保行车车安全必必须采取取的施工工工艺和和采用的的材料。施工单位位是施工工安全的的主体，承承担施工工安全的的主体责责任。施施工单位位要严格格执行营营业线施施工的各各项规章章制度，科科学制定定施工方方案，建建立完善善的施工工安全责责任制，落落实施工工安全措措施和责责任，严严格责任任追究，确确保行车车安全。监理部门门要认真真履行监监理合同同，监督督施工单单位按设设计标准准和有关关规范、规规定施工工，及时时防范施施工中的的安全隐隐患，彻彻底消除除因施工工质量

7、不不良给行行车安全全留下的的隐患。行车组织织部门要要积极做做好施工工的组织织、协调调工作。一般施工要根据施工方案及安全卡控措施，对运输影响较大的施工还要运用“两图一表”（施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表）完善施工方案，严格落实施工天窗和封锁、慢行计划，为施工创造条件 。设备管理理单位要要加强对对施工安安全和工工程质量量的监督督检查，确确保营业业线设备备完好和和行车安安全。3、保证证行车安安全是建建设、设设计、施施工、监监理、行行车组织织及设备备管理单单位和部部门的共共同责任任，当施施工与行行车安全全发生矛矛盾时，要要严格遵遵循“安全第第一”的原则则，服从从行车安安全的需需要。

8、二、加强强对营业业线施工工安全的的组织领领导，严严格落实实安全责责任制4、增建建新线、新新线引入入、技术术改造、电电气化工工程等营营业线施施工，开开工前必必须成立立由行车车组织、设设备管理理、建设设、设计计、施工工、监理理等部门门和单位位参加的的营业线线施工安安全领导导小组，负负责审定定施工计计划、施施工过渡渡方案和和安全措措施，加加强营业业线施工工安全的的领导，协协调并解解决营业业线施工工、运输输、安全全等问题题，做到到运输、施施工统筹筹兼顾，确确保行车车和施工工安全。施施工安全全领导小小组组长长和副组组长由铁铁路局或或铁路分分局主管管运输、基基建的领领导担任任，组成成单位和和人员由由铁路局

9、局报部核核备，未未成立施施工安全全领导小小组或未未经施工工安全领领导小组组审定的的工程不不得开工工。5、建设设单位必必须认真真按照国国家及铁铁道部有有关规定定审核设设计、施施工、监监理单位位的资质质，审查查施工单单位的工工程技术术人员、机机械设备备、施工工组织设设计、安安全生产产保障措措施等，确确保满足足安全生生产的需需要。6、施工工单位对对施工安安全全面面负责。应应严格按按审定的的方案、范范围和批批准的封封锁慢行行计划组组织施工工，认真真落实施施工安全全措施。对对因施工工造成营营业线设设备损坏坏和影响响行车安安全构成成行车事事故的，视视具体情情况，施施工单位位要承担担全部或或主要责责任，并并

10、按实际际损失赔赔偿所发发生的费费用；对对未经设设备管理理单位同同意或监监护人员员未到现现场擅自自施工及及违反施施工程序序、安全全技术标标准构成成的行车车事故负负全部责责任，并并赔偿全全部的直直接和间间接损失失。因设计原原因造成成责任行行车事故故的，设设计单位位负主要要责任，建建设单位位负重要要责任，施施工、监监理单位位的责任任视具体体情况确确定；因因擅自变变更设计计或施工工方案造造成行车车事故的的，由擅擅自变更更单位负负主要责责任，监监理单位位负重要要责任。因施工质质量不合合格造成成行车事事故的，施施工单位位负主要要责任、监监理单位位和建设设单位负负重要责责任。7、施工工单位要要与设备备管理单

11、单位和行行车组织织单位分分别签订订施工安安全协议议书。安安全协议议书的基基本内容容应包括括：工程概概况（施施工项目目、作业业内容、地地点和时时间、影影响范围围）；施工责责任地段段和期限限；安全防防范内容容、措施施及结合合部安全全分工（根根据工点点、专业业实际情情况，由由双方制制定具体体条款）；双方的的安全责责任、权权利和义义务（包包括共同同安全职职责和双双方各自自安全职职责）；发生责责任行车车事故的的处罚办办法；安全监监督及配配合费用用；其他事事项。安安全协议议书签订订后，报报上级主主管部门门批准后后执行。未未签订施施工安全全协议及及施工安安全协议议未经上上级主管管部门批批准的严严禁施工工。施

12、工工单位擅擅自施工工的要给给予经济济处罚。8、实行行行车安安全监督督制度。在在营业线线施工时时，设备备管理单单位对施施工单位位的施工工作业进进行全过过程监督督，发现现质量不不合格及及施工安安全隐患患要责令令施工单单位立即即纠正，危危及行车车安全时时有权责责令其停停止施工工。设备备管理单单位对因因自身未未履行施施工安全全协议造造成行车车事故的的，负主主要责任任；由监监督不力力发生行行车事故故的，除除追究施施工、建建设、设设计、监监理等单单位责任任外，同同时要追追究设备备管理单单位及部部门的责责任，影影响安全全成绩。设备管理理单位要要加强对对施工的的点前准准备、点点中控制制、点后后开通、逐逐步提速

13、速等情况况的监护护工作，实实行开通通、提速速检查签签认制度度（见附附表1，开开通和提提速的标标准按附附表2执执行）。9、对运运输影响响较大的的站场、桥桥隧、土土石方爆爆破、线线路拨接接、接触触网、信信联闭等等施工，施施工、行行车组织织、设备备管理等等有关单单位或部部门的领领导要到到现场指指挥，由由铁路局局主管运运输的局局长（副副局长）负负责组织织协调，主主管安全全的局长长（副局局长）参参加，共共同做好好安全把把关工作作，保证证行车安安全和施施工任务务的全面面完成。行车组织织部门必必须严格格按铁铁路技术术管理规规程的的规定及及非正常常行车组组织办法法指挥行行车。三、严格格执行施施工申报报审批制制

14、度，认认真落实实施工、维维修天窗窗10、施施工单位位在营业业线上进进行影响响行车或或影响设设备使用用的施工工，须将将施工计计划经设设备管理理部门会会签后报报请行车车组织部部门批准准，纳入入月度施施工方案案。施工单位位报批的的施工计计划应包包括：施施工设计计文件（施施工项目目、作业业内容、地地点和时时间、影影响范围围、施工工方案及及验收安安排）、施施工组织织设计（施施工组织织及负责责人、施施工安全全和质量量的保障障措施及及防护方方法、列列车运行行条件）及及施工安安全协议议书等项项基本内内容。影响跨局局分界口口列车交交接的施施工，由由铁路局局提前报报部审批批，其它它施工由由铁路局局或分局局审批，按

15、按部铁铁路行车车设备施施工管理理办法（铁铁运119999199号）实实行分级级管理。影响行车车或影响响行车设设备使用用的施工工项目未未经申报报批准的的严禁施施工，擅擅自施工工或擅自自扩大施施工内容容和范围围的，一一经发现现要立即即停工并并追究施施工单位位责任，视视情节轻轻重比照照本规定定第411条进行行处理。11、认认真落实实“天窗”修制度度。工务务、电务务、供电电等部门门在营业业线的大大修、中中修及可可能影响响行车安安全的维维修施工工，要全全部纳入入“天窗”。“天窗”时间规规定如下下：大型养养路机械械施工作作业和线线路大中中修施工工“天窗“不应少少于1880分钟钟；各部门门可综合合利用的的电

16、化检检修“天窗”双线不不应少于于90分分钟，单单线不应应少于660分钟钟；每站每每月必须须确保一一次300分钟的的电务维维修点，并并纳入月月度方案案。各铁路路局要根根据设备备维修的的实际需需要，安安排好必必要的设设备维修修“天窗”。每次利用用“天窗”的施工工，都要要在施工工前按规规定办理理施工封封锁手续续（附表表1）。对突发性性设备故故障和灾灾害的紧紧急抢修修及轨道道状态超超过临时时补修标标准处所所的临时时补修，设设备管理理单位提提出临时时封锁要要点时，行行车组织织部门必必须立即即安排。影响行车车设备使使用的大大型施工工封锁时时间，按按审批后后的施工工方案安安排。铁路局、铁铁路分局局要将“天窗

17、”兑现率率和开通通正点率率作为月月考核项项目，严严格进行行考核。12、行行车组织织部门在在实施封封锁施工工时应根根据线路路通过能能力和施施工需要要，统筹筹兼顾，精精心安排排并做好好分界口口的协调调工作。各各施工单单位要做做好充分分准备，集集中力量量采取平平行作业业方法，综综合利用用好施工工“天窗”，确保保施工质质量，按按时开通通线路。13、实实行行车车设备施施工登记记制度。行车设备施工登记簿见附表1，部内统一编号为“运统46（施工）”。每次施工的“请求施工（慢行及封锁）”、“承认施工”、“施工后开通检查确认”和“开通后恢复常速确认”，均应有各有关单位负责人（检查）人的签认。14、路路外施工工单

18、位在在营业线线施工的的月、日日施工计计划提报报前须经经设备管管理单位位审核签签认，设设备开通通使用的的电报由由设备管管理单位位负责签签发。四、搞好好施工过过渡方案案，加强强施工安安全控制制15、施施工过渡渡是增建建复线、新新线引入入、技术术改造、电电气化工工程等营营业线大大中型建建设项目目组织施施工和运运输配合合的重要要环节。设设计单位位要在设设计中提提出指导导性的施施工过渡渡计划方方案，并并根据运运营情况况及施工工需要制制定安全全的过渡渡措施。施施工过渡渡具体实实施方案案由施工工单位编编制，建建设、行行车组织织、设备备管理、设设计和监监理等单单位和部部门参加加审定，报报施工安安全领导导小组批

19、批准后实实施。16、设设备管理理单位应应积极协协助设计计和施工工单位核核查既有有设备情情况，提提供地下下管、线线、电缆缆等隐蔽蔽设施的的准确位位置。无无法提供供准确位位置时，由由设计单单位会同同施工、设设备管理理单位（对对行车安安全影响响较大的的还必须须有铁路路局或铁铁路分局局参加）共共同探查查、核实实，划定定防护范范围，并并签订安安全协议议，明确确各方安安全责任任。设计和施施工单位位对既有有设施应应有可靠靠的防护护措施，防防止施工工中造成成损坏。由由于设备备管理单单位提供供的设施施位置错错误造成成损坏的的，设备备管理单单位应承承担责任任并及时时修复。因因设计单单位提供供的设施施位置不不准确或

20、或遗漏造造成损坏坏的，设设计单位位应负主主要责任任，并按按规定予予以赔偿偿；提供供的设施施位置准准确，因因施工造造成的损损坏，施施工单位位应负主主要责任任，并按按规定予予以赔偿偿。施工工单位和和设备管管理单位位要经常常监视既既有设备备，发现现异常必必须立即即停工处处理，确确认对既既有设备备无影响响后，方方可继续续施工。17、在在施工地地段因施施工造成成既有设设备发生生损坏时时，施工工单位应应及时组组织抢修修，设备备管理单单位应积积极配合合，尽快快恢复正正常使用用。18、主主要施工工作业项项目的施施工条件件和开通通后放行行列车条条件按表表2执行行。五、狠抓抓重点，严严密防范范，杜绝绝易发事事故1

21、9、施施工单位位要严格格执行部部铁路路技术管管理规程程、铁铁路线路路维修规规则、铁铁路工务务安全规规则、信信号维护护规则、接接触网运运行检修修规程、接接触网安安全工作作规程和和有关规规范等各各项安全全生产规规定。对对于施工工前超范范围准备备，施工工中挖断断电缆，爆爆破损坏坏行车设设备，作作业车辆辆溜逸，轨轨道车辆辆违章行行驶，施施工后线线路未达达到临时时补修标标准及放放行列车车条件违违章放行行列车，开开通后整整修线路路不及时时，机械械和料具具侵限，违违章使用用封联线线、手摇摇把等易易发事故故和可能能发生危危及行车车安全的的问题，要要制定各各项“卡死”制度，坚坚决杜绝绝。施工工料具要要集中管管理

22、，必必要时派派人看守守。对影影响行车车的各个个环节，必必须加强强管理，落落实措施施，严密密防范，确确保行车车安全。六、建立立健全施施工安全全保证体体系和监监督体系系，形成成确保行行车安全全两道防防线20、施施工单位位要建立立健全施施工安全全保证体体系。施施工单位位必须提提高安全全意识，按按规定设设置安全全生产管管理机构构，配备备安全生生产管理理人员，履履行施工工安全管管理和日日常检查查的职责责；要经经常对全全员进行行遵章守守纪的教教育，建建立施工工单位内内部全面面的安全全责任制制，制定定施工安安全措施施，并认认真予以以落实。21、施施工单位位必须明明确施工工负责人人。施工工负责人人对施工工项目

23、的的安全工工作全面面负责。由由施工原原因发生生的行车车事故，首首先要追追究施工工负责人人的责任任。施工负责责人应具具备必需需的施工工安全素素质。施施工项目目经理、副副经理，安安全、技技术、质质量等主主要负责责人必须须经铁道道部有关关部门培培训、考考试合格格后方可可担任。22、施施工单位位的安全全员、防防护员、爆爆破员、带带班人员员和工班班长必须须经过铁铁路局有有关部门门培训考考试合格格后持证证（合格格证）上上岗。未未经培训训或培训训不合格格的人员员担任上上述工作作，要追追究施工工单位领领导的责责任；培培训合格格的上述述人员担担任上述述工作时时，因业业务素质质不达标标发生事事故的，将将追究培培训

24、部门门的责任任。23、施施工单位位在施工工前，要要做好充充分准备备，并向向设备管管理单位位进行技技术交底底，特别别是影响响行车安安全的工工程和隐隐蔽工程程；施工工中，要要严格执执行技术术标准、作作业标准准、工艺艺流程和和卡控措措施，严严禁超范范围作业业，确保保施工质质量；施施工完成成后，必必须达到到线路临临时补修修标准和和放行列列车条件件并经设设备管理理单位确确认后，方方可申请请开通线线路。轨道车、施施工机械械等自轮轮运转设设备上线线运行必必须符合合铁道部部的有关关规定。施施工单位位要接受受运输、设设备管理理单位和和部门安安全检查查人员的的监督检检查，对对检查出出的问题题要立即即整改。24、封

25、封锁施工工后新开开通的线线路，施施工单位位要加强强检查和和整修；设备管管理单位位要加强强检查、严严格把关关，开通通后列车车运行速速度必须须按速度度阶梯逐逐步提高高（按附附表2执执行）。慢慢行开通通后的线线路应尽尽快恢复复正常速速度，并并按有关关规定尽尽快办理理交接。25、设设备管理理部门和和单位要要建立施施工安全全监督体体系。设设备管理理部门应应根据工工程规模模和专业业性质，对对安全监监督检查查人员进进行培训训，并对对合格人人员发培培训合格格证。设设备管理理单位应应加强对对本单位位派出的的安全监监督检查查人员的的管理，要要委派熟熟悉业务务的安全全监督检检查人员员持证上上岗对各各种施工工单位违违

26、章作业业、安全全措施不不落实以以及危及及行车安安全的施施工，有有权停止止作业；对封锁锁施工要要根据施施工质量量，最终终确认满满足线路路临时补补修标准准和放行行列车条条件（信信、联、闭闭设备的的施工必必须通过过联锁试试验确认认正确）后后，方可可开通线线路；线线路开通通后，对对于需要要慢行的的地段还还要对慢慢行的速速度、距距离和时时间进行行检查，督督促施工工单位进进行整修修，直到到列车恢恢复常速速、线路路质量稳稳定后方方准离开开。26、设设备管理理单位的的安全监监督检查查及配合合费用纳纳入概（预预）算，按按安全协协议及部部营业业线施工工配合费费计费暂暂行标准准（铁铁建设函函2000252号号）的规

27、规定支付付。27、施施工单位位需在提提报施工工计划前前一个月月与设备备管理单单位签订订施工安安全协议议。至少少在正式式施工772小时时前向设设备管理理单位提提出施工工计划、施施工地点点及影响响范围。设设备管理理单位接接到施工工单位的的施工请请求后，应应对施工工方案和和计划及及影响范范围进行行认真核核对，并并在施工工开始前前派员进进行施工工安全监监督。28、要要提高施施工单位位科技装装备水平平，加快快大型机机械在营营业线施施工作业业的配备备，加大大对营业业线设备备的投入入，从根根本上确确保营业业线安全全。29、建建设单位位或负责责大修、中中修、维维修施工工项目的的管理单单位要定定期组织织行车组组

28、织、设设备管理理、设计计、施工工、监理理等单位位和部门门对营业业线施工工安全进进行联合合检查。30、设设备管理理单位进进行影响响行车安安全的维维修作业业必须严严格执行行铁路路技术管管理规程程等有有关规定定，落实实安全责责任；对对有可能能影响其其他部门门设备安安全的要要与有关关部门签签订安全全协议或或共同进进行联合合整治。七、搞好好工程验验收交接接31、营营业线基基建、更更新改造造项目的的施工必必须遵照照“建成一一段，投投产一段段”的原则则，及时时验收交交接、拨拨接开通通。未经经验收合合格的工工程不得得拨接开开通使用用。32、施施工单位位要严格格按批准准的设计计文件和和施工方方案进行行施工，确确

29、保工程程质量。基基建、更更新改造造项目必必须达到到设计规规范、施施工规范范和工工程质量量检验评评定标准准要求求且竣工工资料齐齐全后方方可申请请验交开开通。工工程经检检查后，纠纠正工程程的缺点点和缺陷陷工作未未完成的的，不准准验收。行行车组织织、设备备管理部部门要提提前做好好各项接接管准备备工作，对对新增人人员提前前进行培培训，提提前调配配到位。33、营营业线的的铁路建建设项目目施工，工工程完成成并达到到设计要要求后，施施工单位位要及时时向建设设单位提提出验收收交接申申请；建建设单位位按照部部铁路路建设项项目竣工工验收交交接办法法（铁铁建设200011117号号）可采采取单项项工程验验交、部部分

30、验交交和全部部验交的的办法及及时组织织工程验验收交接接。验收收交接工工作要在在开通使使用前进进行且必必须有施施工安全全领导小小组成员员参加。建建设单位位组织竣竣工验收收交接后后，方能能正式移移交使用用单位运运营或投投产使用用，未办办理验收收交接或或验收不不合格的的工程一一律不得得交付使使用，否否则，将将追究施施工领导导小组责责任。34、铁铁路建设设项目施施工中的的正、站站线线路路在验交交开通前前要经过过机车多多次轧道道（正线线轧道550次、站站线轧道道30次次）、检检查、整整修或大大型养路路机械整整道，直直至达到到工程程质量检检验评定定标准要要求，经经竣工验验收交接接后方可可开通。凡凡正式办办

31、理验交交手续的的线路及及设备，均均应由设设备管理理单位负负责维修修养护。对不能预预先轧道道的线路路、道岔岔，由施施工安全全领导小小组成员员单位联联合检查查并确认认达到工工程质量量检验评评定标准准要求求，经竣竣工验收收交接后后方可开开通。开开通后第第一趟列列车不准准为旅客客列车。开开通后由由施工、运运营接管管单位共共管。共共管期间间施工单单位要及及时检查查整修；接管单单位要密密切配合合，加强强监督检检查和安安全把关关，必要要时要参参与整修修（运营营接管单单位参与与检查整整修的费费用由施施工单位位按规定定支付），开通24小时运营单位必须接管，并使其尽快达到规定的允许列车速度。35、电电气集中中及区

32、间间闭塞设设备的施施工后必必须进行行联锁试试验，试试验合格格后方可可开通使使用。严严禁利用用列车间间隔进行行联锁试试验。八、加强强劳务工工的管理理36、参参加营业业线施工工（包括括营业线线维修）的的劳务工工必须由由具有带带班资格格的正式式职工（即即带班人人员）带带领。不不准劳务务工单独独上道作作业。用用工单位位对劳务务工要进进行施工工安全培培训、法法制教育育和日常常管理；要先培培训，培培训合格格后方可可上岗。营营业线施施工的轨轨道、桥桥隧、信信号、接接触网等等技术复复杂、可可能危及及行车安安全的作作业项目目，严禁禁分包给给不具备备相应资资质的单单位承担担。劳务务工不能能担任营营业线施施工的爆爆

33、破工、施施工安全全防护员员及带班班人员等等工作，不不准单独独使用各各类作业业车辆。由由于对劳劳务工使使用管理理不严造造成行车车事故的的，列施施工单位位责任事事故，追追究施工工单位领领导及带带班人员员责任。九、加强强施工中中的防洪洪工作和和道口安安全37、切切实加强强雨季施施工安全全工作。营营业线施施工要认认真执行行铁道部部铁路路实施中华人人民共和和国防汛汛条例细则（铁铁体法19992997号），落落实防洪洪措施。施施工中必必须保持持营业线线排水系系统的畅畅通，对对可能影影响营业业线路基基、桥涵涵、隧道道等设施施设备稳稳定的任任何作业业，必须须有足够够可靠的的安全防防护措施施，防患患于未然然。建

34、设单位位要及时时组织设设计、施施工、监监理及设设备管理理等单位位和部门门，对施施工地段段联合进进行汛前前防洪检检查，发发现问题题由设计计、施工工单位及及时处理理。凡可能影影响安全全渡汛的的施工地地段，施施工单位位要认真真接受防防洪部门门的防洪洪检查和和建议，按按要求认认真落实实责任，安安排好抢抢险的人人力、物物资、机机具和设设备。38、施施工用的的临时道道口必须须报铁路路局的道道口管理理部门批批准。施施工单位位在临时时道口设设置期间间要设人人看守，并并按规定定日期拆拆除。施施工单位位在施工工中必须须保证道道口（含含临时道道口）设设备符合合标准，并并按铁路路道口管管理有关关规定进进行管理理。对因

35、因复线工工程造成成道口不不符合要要求的，要要修改道道口设计计，达到到道口标标准后方方可启用用，防止止道口事事故。十、严格格事故报报告和安安全奖惩惩制度39、对对在营业业线施工工保证行行车安全全做出贡贡献的人人员和单单位，要要给予奖奖励。40、运运营和施施工部门门要严格格执行铁铁路行车车事故处处理规则则。发发现安全全隐患及及发生行行车事故故必须按按系统逐逐级及时时上报，不不得隐瞒瞒。41、在在营业线线施工实实行施工工安全抵抵押金制制度（具具体办法法由铁路路局制定定）。作作业中，对对发生行行车责任任事故的的施工单单位根据据事故性性质，按按铁路路行车事事故处理理规则及及有关规规定进行行处罚。处处罚的

36、方方式可采采用停工工整顿、赔赔偿经济济损失、辞辞退责任任施工单单位并停停止该责责任施工工单位上上级工程程主管单单位在一一定期限限内对铁铁路工程程项目的的投标权权等。发发生责任任行车大大事故的的停止半半年投标标权，发发生责任任行车重重大事故故的停止止一年投投标权。具具体处罚罚办法应应在施工工单位与与设备管管理单位位的施工工安全协协议书中中予以明明确。运营部门门在施工工中发生生行车事事故按铁铁路行车车事故处处理规则则及有有关规定定处罚。由于建设设、设计计、施工工、监理理部门的的原因造造成的行行车责任任事故，应应按铁铁路行车车事故处处理规则则及有有关规定定进行赔赔偿和处处罚。42、发发生事故故，要按

37、按照铁铁路行车车事故处处理规则则，本本着“四不放放过”的原则则，对事事故进行行联合调调查，认认真分析析，查明明原因；对事故故责任者者、责任任单位及及领导要要严肃处处理，追追究其经经济、行行政、法法律责任任。十一、有有关说明明及要求求43、本本规定自自印发之之日起实实行，铁铁道部原原印发发关于于加强营营业线施施工安全全管理的的规定的通知知（铁铁办220011144号）同同时废止止。其他他有关规规定（规规则）凡凡与本规规定相抵抵触的，一一律以本本规定为为准。44、各各铁路局局应根据据本规定定，结合合实际情情况，制制定实施施细则和和线路大大、中修修施工管管理办法法。附表：11、行车车设备施施工登记记

38、簿 22、各项项施工作作业放行行列车条条件 -31-附表2：各项施工工作业放放行列车车条件顺号项 目施工条件件作业方式式放行列车车条件一影响道道床路基基稳定的的施工作作业1破底清清筛成段更更换道床床（含道道岔）大型养养路机械械换碴基床换换填曲线平平面改造造一次起起道量超超过1000mmm一次拨拨道量超超过1550mmm利用小小型爆破破开挖侧侧沟或基基坑（限限于影响响路基稳稳定范围围）封锁施工工大型养路路机械捣捣固；稳稳定车作作业1、大型型养路机机械道岔岔两捣作作业程序序，第一一列255km/h，第第二列660 kkm/hh，第三三列800 kmm/h，224小时时后恢复复常速。2、大型型养路机

39、机械两捣捣一稳作作业程序序，第一一列355 kmm/h，第第二列660 kkm/hh，第三三列800 kmm/h，224小时时后恢复复常速。3、大型型养路机机械三捣捣两稳作作业程序序，第一一列600 kmm/h，第第二列880 kkm/hh，第三三列1220 kkm/hh，244小时后后恢复常常速。4、大型型养路机机械五捣捣三稳作作业程序序，第一一列800 kmm/h，第第二列1120 km/h，其其后恢复复常速（速速度1200 kmm/h线线路800 kmm/h 24小小时后恢恢复正常常）。小型养路路机械捣捣固施工期间间，当日日第一列列25 km/h，第第二列445 kkm/hh，不少少于4

40、小小时，以以后限速速60 km/h至下下次封锁锁前1小小时。施施工结束束，开通通后第一一列255 kmm/h，第第二列445 kkm/hh，不少少于122小时，以以后600 kmm/h、880 kkm/hh、1220 kkm/hh各不少少于244小时，其其后正常常（速度度1200 kmm/h线线路800 kmm/h 24小小时后恢恢复正常常）。人工捣固固施工期间间，当日日第一列列15 km/h，第第二列225 kkm/hh，第三三列455 kmm/h，不不少于44小时，以以后限速速60 km/h至下下次封锁锁前1小小时。施施工结束束，开通通后第一一列155 kmm/h，第第二列225 kkm/

41、hh，第三三列455 kmm/h，不不少于44小时，以以后600 kmm/h、880 kkm/hh、1220 kkm/hh各不少少于244小时，其其后正常常。顺号项 目目施工条件件作业方式式放行列车车条件影响道床床路基稳稳定的施施工作业业 2成组更更换道岔岔一次起起道量超超过400mm，不不超过1100mmm一次拨拨道量超超过400mm，不不超过1150mmm成段更更换轨枕枕封锁施工工大型养路路机械捣捣固、稳稳定车作作业1、大型型养路机机械道岔岔两捣作作业程序序，第一一列255km/h，第第二列660 kkm/hh，第三三列800 kmm/h，224小时时后恢复复常速。2、大型型养路机机械两捣

42、捣一稳作作业程序序，第一一列355 kmm/h，第第二列660 kkm/hh，第三三列800 kmm/h，224小时时后恢复复常速。3、大型型养路机机械三捣捣两稳作作业程序序，第一一列600 kmm/h，第第二列880 kkm/hh，第三三列1220 kkm/hh，244小时后后恢复常常速。4、大型型养路机机械五捣捣三稳作作业程序序，第一一列800 kmm/h，第第二列1120 km/h，其其后恢复复常速。小型养路路机械捣捣固施工期间间，当日日第一列列25 km/h，第第二列445 kkm/hh，不少少于4小小时，后后60 km/h、880 kkm/hh、1220 kkm/hh各不少少于244

43、小时，其其后正常常（速度度1200 kmm/h线线路800 kmm/h 24小小时后恢恢复正常常）。人工捣固固开通后第第一列115 kkm/hh，第二二列255 kmm/h，第第三列445 kkm/hh，不少少于122小时，以以后600 kmm/h、880 kkm/hh、1220 kkm/hh各不少少于244小时，其其后正常常（速度度1200 kmm/h线线路800 kmm/h 24小小时后恢恢复正常常）。顺号项 目施工条件件放行列车车条件二不影响响道床稳稳定的施施工作业业 1成段更更换钢轨轨无缝线线路放散散成段调调整轨缝缝，拆开开接头并并插入短短轨头成段修修整轨底底坡封锁施工工开通后第第一列

44、225 kkm/hh，第二二列455 kmm/h，其其后正常常。快速速地段第第一列225 kkm/hh，第二二列455 kmm/h，第第三列880 kkm/hh、其后后正常。2使用冻害害垫板一一次总厚厚度超过过40mmm封锁施工工开通后第第一列225 kkm/hh，第二二列455 kmm/h，第第三列660 kkm/hh、其后后正常。（快快速区段段60 km/h、880kmm/h、1120 km/h各一一列后恢恢复正常常）。3长大隧道道宽度轨轨枕垫碴碴封锁施工工开通后第第一列225 kkm/hh，第二二列455 kmm/h，第第三列660 kkm/hh、其后后正常。4道口大修修（若影影响道床床

45、稳定，比比照第一一大项办办理）封锁施工工开通后第第一列445 kkm/hh，第二二列600 kmm/h，其其后正常常。5隧道整体体道床翻翻修封锁施工工施工期间间速度不不超过225 kkm/hh，施工工结束后后第一列列45 km/h、第第二列660 kkm/hh，其后后正常。6拆除钢轨轨，全面面更换桥桥枕封锁施工工开通后第第一列225 kkm/hh、第二二列455 kmm/h、第第三列660 kkm/hh，其后后正常。（施施工期间间每日开开通后至至次日施施工封锁锁前最高高速度不不超过660 kkm/hh）7不拆除钢钢轨更换换桥枕封锁施工工施工结束束后第一一列455 kmm/h、第第二列660km

46、m/h、第第三列880 kkm/hh，第四四列1220 kkm/hh其后恢恢复正常常。顺号项 目施工条件件放行列车车条件三不限速速的施工工作业1成段换轨轨不超过过1000mm封锁施工工放行列车车不限速速，特殊殊情况下下由施工工领导人人决定。2更换绝缘缘接头夹夹板封锁施工工放行列车车不限速速，特殊殊情况下下由施工工领导人人决定。3更换或整整修道岔岔尖轨、基基本轨、辙辙叉、护护轨、长长新轨、可可动心轨轨、凸缘缘与接头头胶结螺螺栓、扳扳道器转转辙连接接杆封锁施工工放行列车车不限速速，特殊殊情况下下由施工工领导人人决定。4更换道岔岔扳道器器下长轨轨枕、可可动心轨轨道岔钢钢枕及两两侧相邻邻岔枕或或辙叉短短心轨转转轴处轨轨枕封锁施工工放行列车车不限速速，特殊殊情况下下由施工工领导人人决定。5在线路上上焊接钢钢轨封锁施工工放行列车车不限速速，特殊殊情况下下由施工工领导人人决定。6在线路上上使用直直轨器、平平轨机直直轨封锁施工工放行列车车不限速速，特殊殊情况下下由施工工领导人人决定。7在线路上上使用轨轨缝调整整器调整整轨缝而而不插入入短轨头头封锁施工工放行列车车不限速速，特殊殊情况下下由施工工领导人人决定。8快速区段段单根抽抽换轨枕枕封锁