永修县全民健身实施计划（2021-2025）.docx

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1、一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精 神和关于体育工作的重要论述，贯彻落实十九届二中、三中、 四中、五中、六中全会精神以及省第十五次党代会精神，坚 持以人民为中心，深入实施全民健身国家战略，全力践行“作 示范、勇争先”目标定位，聚焦“三打造两提升”重点举措， 以满足人民群众多元化健身需求为出发点和落脚点，立足新 开展阶段，贯彻新开展理念，融入新开展格局，构建更高水 平的全民健身公共服务体系，加快补齐健身场地设施短板, 筑牢人民幸福生活的基础，充分发挥全民健身的多元功能与 综合价值，推动全民健身与全民健康深度融合，开启

2、全面建 设社会主义现代化国家新征程。（二）开展目标。到2025年，全民健身公共服务均等化 程度显著提高，城乡居民体育健身意识普遍增强，人民身体 素质持续提高，全民健身公共服务体系日趋完善。以体育产 业推动城市高质量跨越式开展，为实现“建设秀美永修”发 挥重要作用。城乡居民身体素质显著提高，经常参加体育锻炼的 人数比例到达42%,城乡居民国民体质测定标准合格以 上人数比例高于全国平均水平。构建政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制, 加大公共财政对全民健身事业的投入力度，支持重点工程建 设。加大财税优惠政策和政府专项资金扶持力度。探索多元 投入机制，拓宽社会资本投入全民健身事业渠道，增加政

3、府 向社会力量购买全民健身公共服务的力度，鼓励、吸引社会 力量建设公共体育设施，提供公共体育服务，对全民健身事 业提供捐赠和赞助。充分发挥体育部门在国土空间规划中的 作用，落实全民健身场地设施建设的用地政策，挖掘存量建 设用地潜力，严格执行新建居住小区配套建设健身设施规定。（十二）夯实人才基础加强部门协作，拓宽培养渠道，统筹健身指导、运动康 复、组织管理、宣传推广、志愿服务等全民健身人才队伍建 设，打通优秀退役运发动、教练员担任体育教师渠道，畅通 体育社会指导与管理、体育运营与管理人才出口，鼓励各类 体育人才通过兼职服务、技术指导、工程引进等多种方式实 现柔性流动，推动社会体育指导员、基层体育

4、工作者为全民 健身开展提供技能支持。（十三）落实平安保障加强公共体育场馆、全民健身设施平安监管力度，确保 场地设施开放服务到达防疫、应急、疏散、产品质量和消防 平安标准。在体育场馆配置急救和防疫设备，建立全民健身 赛事活动平安防范、应急保障和新冠疫情防控机制，完善全 民健身赛事活动监管责任体系，强化赛事风险评估。落实户 外运动平安管控、网络平安等级保护制度，加强全民健身相 关信息服务平台的网络平安等级，强化数据平安保护措施, 加强个人信息保护。（十四）强化评估机制2025年底前，体育部门会同有关部门对全民健身实施计 划落实情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府和上级 体育部门报告，并依据有关

5、规定向社会公布。（十五）推动智慧赋能运用互联网、第五代移动通信（5G）、物联网、大数据、 人工智能等技术，搭建体育数字化平台，开展在线赛事、在 线健身等新业态新模式，提升全民健身智慧化服务水平。加 快健身设施、器材智慧化升级，提升体育场馆智能化运营效 能，以数据共享、智能合作为新引擎，汇集体育消费数据资 源信息，建立体育资源共享信息库，推进公共体育场馆和健 身服务信息化管理服务系统建设，鼓励社会力量参与构建体 育信息平台，提供便利化的健身设施查询预定、体育培训报 名、科学健身指导、健身爱好者社群交流等服务。培养体育 消费习惯，提高群众体育参与意识。公共体育健身设施更加完善，县、乡镇（街道）、行

6、 政村（社区）三级公共健身设施和城市社区“15分钟健身圈” 功能逐步完善，每万人拥有足球场地达0.9片以上，全县人 均体育场地面积到达2.6平方米以上。全民健身组织网络更加健全，每千人拥有社会体育 指导员2.8名以上。二、主要任务（三）加强全民健身场地设施建设，保障要素供给。推进体育设施规划建设。完善工作机制，将主管部门列 为本地国土空间规划委员会成员单位，在组织编制国土空间 规划以及涉及健身设施建设的相关规划时，要就有关健身设 施建设的内容征求体育主管部门意见；按人口要素和经济发 展水平统筹资源布局，实施全民健身设施建设补短板工程, 统筹城镇老旧小区改造、完整居住社区建设、城市功能与品 质提

7、升等工作，盘活城市空闲土地，支持以租赁方式供地, 充分合理利用绿地、闲置场所和城市路桥附属用地、建筑物 顶层、地下室等“金角银边”区域，发挥复合利用效能，聚 焦群众就近健身需求，有限规划建设贴近社区、便民实用的 全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身 广场、笼式足球场等体育场地设施，完善体育设施三级网络, 优化“城区十五分钟健身圈”功能。丰富全民健身场地设施供给。落实国家新建居民区和社 区全民健身设施建设相关规范标准，严格按照室内人均建筑 面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方 米标准配建全民健身场地设施。在住宅、商业、文化、娱乐、 公共绿地等载体中嵌入健身场地

8、设施，打造人居环境优美、 健身出行便利的体育生态圈。加快健身场地设施智慧化升级, 推进“公园体育化”改造，“十四五”期间，完成湖东公园改 扩建工作，在其内增加更多体育元素，把湖东公园打造成市 民休闲、娱乐、健身一体的综合性公园，结合吴城、云居山 旅游风景区建设，新建健身步道15公里，补齐或更换乡镇 （街道）全民健身场地设施，补齐新建城市社区体育设施和 行政村全民健身场地器材，实现社区、行政村体育设施全覆 盖，加快农村公共体育设施提档升级，助力最美乡村建设。提升公共体育场馆开放服务水平。推进公共体育场馆 “改造功能、改革机制”“平战两用改造”工程，培育多元主 体，鼓励引导社会力量参与场馆管理运营

9、，确保设施公益属 性，做好场馆应急避难（险）功能转换预案，提升场馆使用 效益。完善公共体育场馆免费或低收费开放补助政策，企事 业单位带头开放办公区域及周边公共空间，鼓励学校场馆进 行“一场两门、早晚两开“物理隔离改造，在非教学时间采 取错峰开放的方式，提高学校体育场地设施全民共享水平。（四）丰富全民健身活动组织形式，提升品牌影响。发挥永修县生态优势和区位优势，打造城市群众性特色 品牌赛事。丰富青少年、妇女、老年人等重点人群及机关单 位、行业系统、单项体育协会等组织全民健身活动形式。利 用全民健身日、重要节假日常态化开展传统全民健身活动。 深入开展中小学和社区运动会，鼓励全民健身社会组织下沉 社

10、区承办各类健身赛事活动，打造县、乡、村三级社区体育 赛事体系。加快培育一项具有独立产权的本土品牌赛事，具 有地方特色、市场前景好、影响力大的重大品牌赛事。积极 探索运用现代科技手段举办线上赛事活动，开拓全民健身线 上线下融合赛事模式。丰富群众节庆体育活动，推动体育生 活化，大力推广居家健身模式，鼓励各单项体育协会、体育 明星、体育专业技术人员等参与健身直播活动。构建各级品 牌赛事示范引领、多工程覆盖、多层级联动、多主体主办、 全人群参与的全民健身赛事活动体系。（五）提升全民健身公共服务水平，加强科学指导。推行国家体育锻炼标准和国家学生体质健康标准, 常态化开展国民体质监测和全民健身活动状况调查

11、工作。加 快推进国民体质监测站点建设，完善面向群众、功能齐全的 国民体质监测网络，建立体质监测数据库，有针对性的进行 科学健身指导服务，提升全民身体素养。开展科学健身普及活动，打造“科学健身大讲堂”品牌， 开设“全民健身促健康”主题讲座，组织实施线上线下的健 身技能培训、科普讲座等科学健身服务“六进”（进机关、进 企业、进学校、进社区、进乡村、进军营）活动，邀请体育 专家、优秀教练等体育专业技术人才参加健身科普活动。加 强科学健身知识和方法宣传，积极推广健康生活方式。加强社会体育指导员队伍建设。推进社会体育指导员管 理制度改革，搭建社会体育指导员管理平台，优化社会体育 指导员队伍人才结构和公益

12、培训课程体系，到达指导队伍和 服务活动城乡均衡分布，以示范、培训、宣传为抓手，弘扬 全民健身志愿服务精神，开展社会体育指导员志愿服务。（六）健全体育社会组织网络架构，优化组织职能。加快推进体育社团改革，依照法规政策和章程建立健全 法人治理结构，加强体育社会组织党组织建设，发挥党建引 领作用，推行体育社团负责人公开招募制度，推动体育社团 社会化。完善以体育总会为枢纽，各单项、行业和人群体育 协会为骨干，群众身边的乡（镇）、社区（行政村）健身团体、 体育俱乐部等基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的 全民健身组织网络。重点加强全民健身组织规范建设。加强体育总会组织建 设，鼓励体育总会向乡镇（街道

13、）延伸，各类体育社会组织 深入城乡社区，推进社区（行政村）全民健身站点布局建设， 夯实基层体育健身组织基础。通过政府购买服务等方式，推 动体育社会组织积极承办体育赛事活动、培训、国民体质监 测与健身指导等工程。构建体育社团组织年终综合性评价体 系，将组织群众参与全民健身赛事活动情况及运动工程推广 普及作为全民健身组织的主要评价指标，对队伍稳定、组织 活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑 步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训等级评 定等支持。（七）促进重点人群健身活动开展，推进全民健康。重点开展青少年体育活动，搭建青少年校园体育锻炼和 校外体育竞赛平台，推动校园文化和

14、体育教育协调开展，积 极开展青少年体能训练营及青少年暑期夏令营等活动，开展 针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预，将学生体质健康 水平纳入教育系统考核评估体系。鼓励支持青少年体育俱乐 部开展。完善老年人健身保障体系。提高体育健身设施适老化程 度，发挥老年人体育协会和社区老年活动中心作用，组织开 展老年人赛事活动，推出符合老年人健身需求的体育工程和 健身方法，丰富老年人参加文体活动的智能化渠道，努力解 决体育公共服务领域老年人运用智能技术困难。推进职工体育开展，发挥党政机关、企事业单位工会组 织的作用，培养体育骨干，全面推行工间操健身制度，广泛 开展符合职业特点的体育竞赛和综合性运动会等健身活动

15、。完善公共健身设施无障碍环境，加大残疾人体育健身指 导员培训，挖掘更多适合各类残疾人开展体育锻炼的康复、 健身工程，推动残健融合，开展残疾人体育康复健身活动。 完善残疾人体育训练和康复设施，办好残疾人各类赛事活动, 举办残疾人运动会。鼓励妇女积极参与群众性健身活动，提高妇女经常参加 体育锻炼的人数比例。发挥各级农民体育协会等组织作用， 推动农民体育健身活动开展。(A)推动体育产业开展提速增效，强化消费引领。加快产业结构优化，提高体育产业的数字化、智能化、 科技化水平，打造竞赛表演、健身休闲、场馆服务、体育培 训、运动健康等体育服务业重点产业链，推动数字经济与体 育产业融合开展。加快建设体育产业

16、载体平台，推进县文体 中心全民健身中心等体育服务综合体开展，加快湖东公园等 体育服务综合体建设；全面提升体育产业供给质量，激发体 育消费潜力，举办体育消费节和夜间体育消费活动，培育体 育定制、体验、智能、场景等消费热点和数字体育、在线健 身等消费新业态，增强健身休闲消费粘性，形成体育消费新 模式。(九)加快全民健身跨界融合开展，建立合作机制。深化体教融合，促进青少年健康开展。完善学校体育教 学模式，全县中小学重点开展1至2项本校传统体育特色项 目，帮助每名学生至少掌握2项运动技能，保障学生每天校 内、校外各不少于1小时体育活动时间。构建青少年赛事体 系和奖励机制，由县教育体育局拟定学生体育赛事

17、计划，建 立分学段青少年体育赛事体系。大力推进各类运动工程进校 园，通过政府购买服务等方式，引进专业教练员、退役运动 员和体育培训机构为学校体育课外训练和竞赛提供指导服 务，加强体育传统特色学校和各类体育后备人才基地建设, 构建“一校一品”“一校多品”的学校体育新格局，推动“三 大体系”建设。规范青少年体育社会组织建设，鼓励支持青 少年俱乐部开展。完善优秀运发动升学优惠政策，注重足球、 篮球、乒乓球、羽毛球、跆拳道、田径等优势工程人才培养 和输送。践行体卫融合，助力健康永修。推动健康关口前移，探 索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动 促进健康模式。加快建设覆盖城乡、结构合理、功

18、能完善的 体卫融合服务机构。加强体卫融合人才队伍建设，协同卫生 健康部门积极谋划体育医院建设工程，鼓励大型医疗机构设 立运动康复专科，探索将运动健康指导纳入社区卫生服务体 系，加强与健康促进中心合作，推广常见慢性病运动干预项 目和方法。推动医疗机构、社会组织、市场主体等加强合作， 推进体卫融合理论、科技和实践创新。坚持预防为主，建立 运动干预，深入挖掘中华传统体育工程在健身、养生、康复 方面的独特价值，加强推广运动。促进体旅融合。充分利用利用我县旅游资源、山水文化 资源，打造吴城候鸟小镇、云居山旅游风景区等体育旅游示 范区，拓展体育旅游业态多样化。加大山地户外营地、徒步 骑行、自驾房车营地等体

19、育旅游设施建设，拓展户外休闲、 农耕趣味等乡村体育休闲旅游工程，持续打造体育旅游精品 景区和体育旅游精品线路，拓展品牌特色体育工程和主题赛 事活动，支持专业体育旅游企业助力景区体旅工程经营，优 化体旅融合产品和服务供给，促进消费引领。三、保障措施（十）加强组织领导加强党对全民健身工作的全面领导，进一步完善政府主 导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制, 发挥全民健身计划领导小组作用，各相关部门（单位）分工 协作研究解决全民健身开展中的重大问题，推动全民健身重 大政策落实落地。将全民健身高质量开展纳入区本级国民经 济和社会开展规划，将重点工作纳入政府年度为民办实事项 目加以推进。制定出台永修县全民健身实施计划（2021- 2025）,各相关部门按照职责分工制定工作计划、落实主体责 任、完善监管制度。（H一）加大政策扶持