汕头气缸套项目实施方案范文参考.docx

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1、汕头气缸套项目实施方案xxx有限公司目录第一章 总论7一、 项目名称及项目单位7二、 项目建设地点7三、 可行性研究范围7四、 编制依据和技术原则7五、 建设背景、规模8六、 项目建设进度9七、 原辅材料及设备9八、 环境影响10九、 建设投资估算10十、 项目主要技术经济指标11主要经济指标一览表11十一、 主要结论及建议12第二章 市场分析14一、 影响行业发展的有利和不利因素14二、 行业发展水平16第三章 项目投资背景分析18一、 行业壁垒18二、 气缸套市场需求情况分析19三、 行业发展趋势23第四章 建设规模与产品方案26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领

2、26产品规划方案一览表26第五章 项目选址分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价36第六章 法人治理结构38一、 股东权利及义务38二、 董事41三、 高级管理人员47四、 监事49第七章 发展规划分析52一、 公司发展规划52二、 保障措施56第八章 运营管理59一、 公司经营宗旨59二、 公司的目标、主要职责59三、 各部门职责及权限60四、 财务会计制度63第九章 原辅材料供应69一、 项目建设期原辅材料供应情况69二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理69第十章 节能说明71一、

3、 项目节能概述71二、 能源消费种类和数量分析72能耗分析一览表73三、 项目节能措施73四、 节能综合评价75第十一章 安全生产分析76一、 编制依据76二、 防范措施78三、 预期效果评价82第十二章 组织机构管理84一、 人力资源配置84劳动定员一览表84二、 员工技能培训84第十三章 投资估算及资金筹措87一、 投资估算的编制说明87二、 建设投资估算87建设投资估算表89三、 建设期利息89建设期利息估算表89四、 流动资金90流动资金估算表91五、 项目总投资92总投资及构成一览表92六、 资金筹措与投资计划93项目投资计划与资金筹措一览表93第十四章 经济效益评价95一、 经济评

4、价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表96固定资产折旧费估算表97无形资产和其他资产摊销估算表98利润及利润分配表99二、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表102三、 偿债能力分析103借款还本付息计划表104第十五章 项目风险分析106一、 项目风险分析106二、 项目风险对策108第十六章 项目总结分析111第十七章 附表113建设投资估算表113建设期利息估算表113固定资产投资估算表114流动资金估算表115总投资及构成一览表116项目投资计划与资金筹措一览表117营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表118固定资产折旧费

5、估算表119无形资产和其他资产摊销估算表120利润及利润分配表120项目投资现金流量表121本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 总论一、 项目名称及项目单位项目名称：汕头气缸套项目项目单位：xxx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约66.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、

6、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选

7、择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景随着国家出台更严格的环保要求和技术标准，将进一步加剧市场竞争和市场淘汰。在一定时期内，苛刻的环保标准有可能对汽

8、车销量和发动机产销量的增长产生抑制作用。另一方面，区域性的乘用车限购政策对下游终端需求量产生一定的消极影响，从而也会对整个中游零部件厂商的销售增长产生一定的抑制作用。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积44000.00（折合约66.00亩），预计场区规划总建筑面积77415.22。其中：生产工程54329.09，仓储工程9732.10，行政办公及生活服务设施9451.05，公共工程3902.98。项目建成后，形成年产xxx万件气缸套的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建

9、工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括钢管、乳化液、清洗剂、柴油、钢丸、包装材料、抹布手套、水、电。（二）主要设备主要设备包括：切割机、仪表车、数控车床、数控钻铣床、抛丸机、磨床、超声波清洗机、机床、钻床。八、 环境影响本项目工艺清洁，将生产工艺与污染治理措施有机的结合在一起，污染物排放量较少，且实施污染物排放全过程控制。“三废”处理措施完善，工程实施后废水、废气、噪声达标排放，污染物得到妥善处理，对周围的生态环境无不良影响。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

10、慎财务估算，项目总投资30561.00万元，其中：建设投资24880.14万元，占项目总投资的81.41%；建设期利息589.93万元，占项目总投资的1.93%；流动资金5090.93万元，占项目总投资的16.66%。（二）建设投资构成本期项目建设投资24880.14万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用21617.89万元，工程建设其他费用2565.85万元，预备费696.40万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入49800.00万元，综合总成本费用43300.84万元，纳税总额3502.18万元，净利润4719.35

11、万元，财务内部收益率8.53%，财务净现值-5571.25万元，全部投资回收期7.75年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积44000.00约66.00亩1.1总建筑面积77415.221.2基底面积28160.001.3投资强度万元/亩372.742总投资万元30561.002.1建设投资万元24880.142.1.1工程费用万元21617.892.1.2其他费用万元2565.852.1.3预备费万元696.402.2建设期利息万元589.932.3流动资金万元5090.933资金筹措万元30561.003.1自筹资金万元18521.413.2银行贷款

12、万元12039.594营业收入万元49800.00正常运营年份5总成本费用万元43300.846利润总额万元6292.477净利润万元4719.358所得税万元1573.129增值税万元1722.3710税金及附加万元206.6911纳税总额万元3502.1812工业增加值万元12950.5313盈亏平衡点万元26151.50产值14回收期年7.7515内部收益率8.53%所得税后16财务净现值万元-5571.25所得税后十一、 主要结论及建议经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具

13、有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。第二章 市场分析一、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）产业政策装备制造业是国民经济发展的基础，也是制造业的核心组成部分，建立起强大的装备制造业，是提高中国综合国力，实现工业化的根本保证。为鼓励这一行业发展，国务院及相关行业的主管部门先后颁布了一系列优惠政策和措施，从财税、投融资、研究开发、人才、知识产权、市场等各个方面给予了较为全面的政策支持，为行业发展建立了优良的政策环境。（2）原材料供应上游原材料价格低迷，对气缸套企业发展有利。铁矿石是钢铁生产企业的重要原材料，其价格走势

14、直接决定了生铁、废钢等产品的价格。从2009年开始，铁矿石市场便进入由供不应求向供过于求转换阶段，进入2013年，铁矿石市场基本上处于阶段性供过于求状态。随着中国钢铁行业对铁矿石需求的放缓，铁矿石价格也随之进入持续下跌通道。原材料价格的持续下跌，为气缸套制造企业的发展提供了有利条件。2、不利因素（1）需求下降气缸套行业的生产和销售受宏观经济影响明显。国内外宏观经济的周期性波动引致消费能力和整车需求的变动，将对汽车零部件生产和销售带来影响。当宏观经济处于上升阶段时，市场对商用车、乘用车、工程机械、内燃机发电设备、农业机械等的需求量增大，汽车零部件产业尤其是发动机产业发展迅速；反之，当宏观经济处于

15、下降阶段时，行业发展放缓，销售受限。（2）政策限制随着国家出台更严格的环保要求和技术标准，将进一步加剧市场竞争和市场淘汰。在一定时期内，苛刻的环保标准有可能对汽车销量和发动机产销量的增长产生抑制作用。另一方面，区域性的乘用车限购政策对下游终端需求量产生一定的消极影响，从而也会对整个中游零部件厂商的销售增长产生一定的抑制作用。（3）市场竞争随着全球汽车产业链体系进一步的一体化，我国的发动机零部件行业将逐步融入世界，成为其中一个重要的组成部分，发动机核心零部件制造商也将越来越多地面对国际竞争。一方面，在欧、美、日等发达国家和地区，竞争对手的技术发展早，技术水平具有一定的优势；另一方面，相比部分发展

16、中国家，我国的劳动力成本优势不明显。上述国际竞争对手的存在，为中国发动机零部件厂商开拓国际市场带来了一定的障碍。二、 行业发展水平气缸套作为内燃机的核心部件，在全世界各种类型的船舶、汽车、农业机械、工程机械、小型飞机以及小型移动电站等领域有着广泛的应用需求，其发展状况也受到领域内市场需求的深刻影响。2001年中国加入世界贸易组织（简称：WTO），全球贸易迎来一轮增长，中国经济高速发展并带动固定资产投资迅速增长，内燃机行业在技术和市场方面均取得重大突破和进展。船舶领域，中国造船新订单全球份额从2002年的约10%持续增加到2012年的约50%；2016年，我国造船指标市场份额总体保持世界领先，手

17、持订单量、新接订单量分别占世界市场份额的43.9%、65.2%，手持订单与新接订单均位居世界第一。汽车市场方面，中国在2009年超过美国成为全球最大的汽车生产和消费国家；2016年，中国汽车行业产品结构调整和更新步伐继续加快，产销增速及总量再创历史新高，全年汽车产销均超2800万辆，连续八年蝉联全球第一。随着工业技术水平的持续提高、产业集群效应以及庞大的市场依托，中国正成为世界最大的生产及消费中心，气缸套作为与发动机密切相关的重要配件也保持了快速的发展。目前，我国已经形成了一批规模化的国际领先企业。根据中国内燃机工业协会缸套、活塞环分会以及最新统计资料，2016年国内气缸套行业年产4000万只

18、以上的企业1家，年产1000-1500万只的企业2家，500-600万只的企业2家。气缸套行业产业链主要由上游原材料、能源（生铁、废钢、有色金属、工业用电等）及下游内燃机制造、维修配套（船舶、农业机械、汽车、工程机械等）市场组成。上游行业中，原材料、能源价格和供应量对气缸套的成本有较大影响。2015年以来，主要原材料的价格呈现从不断下行，止跌回稳，再到稳步向上的趋势。随着全球经济回暖和需求上升，生铁和有色金属等存在进一步涨价的可能，原材料价格的上涨将直接增加生产成本并影响气缸套行业的盈利水平。第三章 项目投资背景分析一、 行业壁垒1、资金实力气缸套的生产及加工涉及流程繁多，需要大量生产设备及配

19、套设施。这些装备设施价格昂贵，组建生产线需要的资金量也比较大，因此，从事气缸套的生产及加工需要大量的前期投入资金构成了进入该行业的一个重要障碍。2、技术障碍内燃机对动力性、经济性、可靠性、低排放等标准要求高，气缸套企业一方面需要有能力解决材料学、铸造技术、金属加工、产品检测等技术问题；另一方面，由于国内外不同企业对气缸套机型及性能的要求标准不同，需要气缸套生产商根据不同要求提供诸多不同型号、不同材质、不同网纹和表面处理的产品。因此，生产技术水平也是进入气缸套行业的一个重大障碍。3、质量体系及产品认证目前，全球主要内燃机厂商在选择内燃机零部件供应商时均趋于更严格、更谨慎的态度。零部件供应商在入围

20、内燃机企业采购体系前，首先需要建立客户指定的第三方国际质量体系，如ISO/TS16949、ISO14001、ISO9001等；其次，内燃机厂商按选择标准对供应商企业在质量、成本、物流、研发、管理等方面进行严格审核，特别是要经过样件试制、样件检测、疲劳测试、性能测试、跑机试验、小批路试、小批供货等主要步骤。正是基于严格的审核、反复的认证程序，内燃机厂商与零部件供应商需要经过多年的磨合与考验才能够正式建立稳固且长久的配套及战略合作关系。因此，严格的质量体系要求及漫长的产品认证程序是进入气缸套行业并获取长久稳定订单的重大障碍。二、 气缸套市场需求情况分析根据行业统计，国际通行的内燃机与气缸套的配比比

21、例通常为1:5，即气缸套产品需求量为内燃机市场需求量的5倍。按照气缸套配套的终端产品分类，细分领域主要为船舶、乘用车、商用车、农业机械及工程机械市场，上述市场的需求变化直接反映气缸套行业的需求状况。1、船舶市场船舶用内燃机的需求主要由船舶制造配套及船舶修理配套二部分共同组成。目前，虽然受世界经济复苏乏力及航运运力过剩等因素影响，导致全球船舶制造新增订单下滑，但是油价持续低迷等因素则促进了国际航运运输贸易量的持续增长，从而保证了船舶零部件修理配套市场的需求。从贸易运输情况看，国家统计局数据显示中国2011至2015年的远洋水运、货运量持续增长，年平均增长率约3.51%；欧盟统计局数据显示其海上货

22、物运输量也稳步提升，从2011年的374,617万吨增长至2015年的382,156万吨，增长约2%。由于受到国际贸易运输量持续增长的影响，全球造船完工量从2014年的9,086万载重吨提高至2016年的9,997万载重吨，增长约10%；Clarksons数据显示，2017半年度的全球造船完工量高达5,836万载重吨，同比增长约7.5%。2、乘用车市场2010年以来，我国相关鼓励消费政策及信贷环境改善促进了乘用车市场的快速发展。2013至2016年，国内主要乘用车累计销量从1,631万辆增长至2,370万辆，年平均增长15.1%。随着市场需求的持续旺盛，2017半年度国内乘用车累计销量约1,0

23、94万辆，同比增长3.01%。乘用车细分领域，2016年全年轿车同比增长3.67%，MPV同比增长18.5%，SUV同比增长45.5%。根据中国汽车工业协会的数据显示，2017半年度，轿车同比下滑3.04%，MPV同比下滑15.8%，但SUV呈现同比47.43%的增长。根据民生证券汽车及配件行业研究显示，2017年国内整车厂SUV新品从第二季度陆续上市，中型以及大中型SUV上扬趋势明显，预计SUV是2017年乘用车销量增长的核心驱动力。3、商用车市场商用车细分领域主要包括重型货车、中型货车、轻型货车及客车，其中重型货车、轻型货车和客车是商用车柴油机配套的主要市场。2013至2015年商用车市场

24、呈现连续下滑的态势，主要商用车销量从275.82万辆下降至230.61万辆，年均下滑8.2%。2016年，国家加大了对基础设施建设的投资，在刺激新增基建项目开工的同时也拉动了商用车制造业的补库存需求。数据显示，2016全年商用车累计销量约231.12万辆，同比增长0.22%，2017半年度商用车累计销售约122.36万辆，同比增长8.2%。重型货车市场方面，2017半年度累计销售约11.51万辆，同比增长56.2%。中型货车方面，2017半年度累计销售约8.23万辆，同比增长约36.3%。轻型货车市场方面，随着国内物流短途运输的发展以及环保节能等政策的鼓励，轻卡以经济性和灵活性等优势逐渐成为了

25、销量最大的商用车。根据中国汽车工业协会数据显示，2017年半年度轻型货车累计销售约80.58万辆，同比增长约8.9%。4、农业机械市场“十一五”和“十二五”期间，由于农机购置补贴政策和农业机械化促进法的深入实施，开辟了我国农业机械化发展的黄金十年。但是，在农机购置补贴政策引导原则发生变化、农业产品从粗放式生产向市场需求型生产转变、国III排放升级等因素的影响下，我国农机装备结构不合理、发展不平衡和效益不高等问题逐步显现，直接导致近几年农机市场需求的持续下滑。数据显示，2013至2016年，我国农业机械内燃机销量从629.86万台下降到346.54万台，年均下滑14.99%。农机行业面临着风险与

26、机遇共存的发展环境。从风险方面看，农机制造商和流通商一方面需要持续应对原材料价格波动、排放标准提升所带来的成本、技术与服务的提升，以及互联网电商、共享农机等创新业态的冲击。另一方面，还要面对粮食价格下行、用户作业收益下降及农机购置补贴总量削减等因素造成的购买力及购机积极性下滑。但是，从机遇方面看，农业种植收益下滑推动了耕地流转价格下降和流转进程加速，为农业合作社、种植大户和家庭农场等新型经营主体扩大适度经营规模提供了有利条件。2017年1月，农业机械化“十三五”规划发布，内容主要包括实施农机科技创新并开展农机新产品补贴试点、实施“互联网+”与农机装备的深度融合等。受改革与创新政策催化的影响，2

27、017半年度我国农机机械内燃机销量累计销售约210万台，同比增长约17.7%。5、工程机械市场我国工程机械行业自2013年以来景气度下滑，2013-2015年主要工程机械销量从32.06万台减少至13.26万台。然而，受到政府稳增长宏观政策影响以及相关固定资产投资增速的提高，主要工程机械产品的销量自2016年下半年开始触底回升，2016年全年销售约14.3万台，同比增长7.8%。2017半年度，主要工程机械销量达13.24万台，同比增长约72.6%；细分领域来看，挖掘机销售约7.51万台、装载机约4.5万台、起重机约0.9万台以及推土机约0.33万台，分别同比增长约100.8%、35.1%、8

28、7.5%以及175%。工程机械是国家的支柱型行业，其繁荣与衰退主要取决于供需平衡情况。一方面，当接近使用寿命的工程机械设备无法再继续承担高强度的作业压力时会带来设备更新需求。另一方面，基础设施建设及房地产等工程项目的开工需要大量挖掘、开采和起重等作业任务，进而带来工程机械设备的增量需求。根据发改委公布的政府预期目标显示，截至2013年底，我国全国城镇化率达到53.37%，与发达国家平均城镇化率70%相比具有较大差距。考虑到城镇化带来的新增基础设施建设项目的周期性和延续性等因素，我国工程机械行业仍然具备增长空间。三、 行业发展趋势1、行业整合加剧中国经济的持续增长带来了汽车工业及上游零部件产业的

29、蓬勃发展，并将中国汽车制造和消费市场纳入世界汽车竞争体系中，国内汽车整车及零部件企业面对着国内外市场的双重竞争压力，也享受着两个市场的重大发展机遇。随着国际汽车制造业向中国等区域的产业转移，国际优秀的气缸套企业以资产重组、并购、合资等方式进入中国市场，通过行业内整合提高市场竞争力，因此气缸套行业在激烈竞争和国际化背景下，行业整合将进一步加剧。2、汽车零部件产业链全球化在经济全球化日益发展的背景下，汽车零部件采购的全球化进程也进一步加快，整车企业面对市场要求和产品研发生产上的诸多新问题。为降低成本，提高产品在全球市场的竞争力，整车制造企业对所需的零部件在全球范围内择优采购，导致世界各大汽车零部件

30、供应商将降低成本作为获得竞争优势的最重要手段。欧、美、日等发达国家和地区劳动力成本较高，缺乏产品成本优势，促使跨国企业逐步将零部件工业中的劳动密集型部分向低工资成本国家和地区大量转移。我国和一些新兴经济体成为吸引全球汽车零部件产业转移的主要目的地，给当地的零部件制造企业带来良好的发展商机。3、行业集中度提升国内气缸套企业通过加大投资力度，引进、消化、吸收国外先进技术，提高生产制造水平，逐渐参与国际化的市场竞争。目前，具备专业研发能力、规模制造能力、优秀营销能力的气缸套企业已成为市场主导力量，促使气缸套行业逐步集中。4、行业技术水平提升由于能源危机、环境污染等问题的凸显，全球主要汽车工业国家纷纷

31、推出更为严苛的排放标准，节能减排已成为全世界汽车零部件行业技术研发的主要课题之一。随着环保法规的限制，欧美汽车消费市场正逐步推行欧V、欧VI环保标准的发动机，其他地区市场亦同步跟进。受制于更高的环保要求和技术创新，气缸套企业通过新材料、新工艺、新技术的应用，提高产品节能、环保等重要性能，提高燃烧效率、降低气体排放，为发动机及整车性能的提高奠定基础。目前，乘用车全铝发动机在国内的推广普及将为气缸套行业带来新的市场空间。第四章 建设规模与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积44000.00（折合约66.00亩），预计场区规划总建筑面积77415.22。（二）产能规

32、模根据国内外市场需求和xxx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx万件气缸套，预计年营业收入49800.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1气缸套万件xxx2气缸套万件xxx3气缸套万件

33、xxx4.万件5.万件6.万件合计xxx49800.00随着全球汽车产业链体系进一步的一体化，我国的发动机零部件行业将逐步融入世界，成为其中一个重要的组成部分，发动机核心零部件制造商也将越来越多地面对国际竞争。一方面，在欧、美、日等发达国家和地区，竞争对手的技术发展早，技术水平具有一定的优势；另一方面，相比部分发展中国家，我国的劳动力成本优势不明显。上述国际竞争对手的存在，为中国发动机零部件厂商开拓国际市场带来了一定的障碍。第五章 项目选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断

34、层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况汕头位于广东省东部，韩江三角洲南端，北接潮州，西邻揭阳，东南濒临南海。境内韩江、榕江、练江三江入海，大陆海岸线长217.7公里，海岛岸线长167.37公里，有大小岛屿82个。亚热带季风气候，常年气候温和，热量丰富，阳光充足，雨量充沛。年平均气温22，年平均日照时数2011小时，年平均降水量1618毫米。1

35、981年经批准在龙湖区试办经济特区，范围1.6平方公里；1984年11月经批准，特区区域面积扩大为52.6平方公里，分龙湖和广澳两片区；1991年特区区域扩大到整个汕头市区，面积234平方公里；2011年5月特区范围扩大到全市，面积2064平方公里。2016年至2019年全市地区生产总值年均增长7.7%，增速高于全国、全省平均水平，预计2020年地区生产总值达到2760亿元左右、地方一般公共预算收入142.4亿元。经济发展取得新成就。保税区转型升级为综合保税区。省政府出台支持汕头市华侨经济文化合作试验区高质量发展政策措施，华侨试验区成为国家“双创”示范基地，全国规模最大的“侨梦苑”和一批总部产

36、业项目相继落户。汕头高新区升级为国家高新区。化学与精细化工广东省实验室挂牌运作，粤港新发传染病联合实验室获批设立，全市国家高新技术企业从324家增加到714家。推进营商环境、国资国企等128项改革任务，全面完成市县两级机构改革，成为全省4个营商环境综合改革试点城市之一，依托政府网站搭建“企业直通车”，帮助企业解决困难和诉求。实施“放权强区”“放权强镇”，分别向区（县）、镇（街道）下放333项、483项权限。扎实推进供给侧结构性改革，出台支持实体经济发展38条、支持企业复工复产20条，有效防范金融风险。城乡面貌焕然一新。成为广东省国土空间规划编制试点城市，完成全市控制性详细规划全覆盖。获得第三届

37、亚洲青年运动会举办权，积极推进场馆建设等各项筹备工作。全市新建改建公园广场750个，改造道路2674公里；2018年至今，修补步道138万平方米，城市品质明显提升。潮阳区、潮南区列入省重点革命老区，澄海区列入其他革命老区。开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，建成334个美丽宜居村和3个省级新农村示范片，12个村落列入中国传统村落名录。生态环境显著进步。水环境整治初见成效，城市集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%；练江整治取得重大进展，练江海门湾桥闸、梅溪河升平国考断面水质实现稳定达标。实施“源头截污、雨污分流”工程。入围全国黑臭水体治理示范城市，获得“国家森林城市”称号。大气

38、环境质量持续改善，五年来全市空气质量优良天数比例保持在90%以上，土壤污染防治稳步推进，完成56座镇级垃圾填埋场整治和4座生活垃圾焚烧发电厂建设工作。对外开放水平不断提升。推进深圳与汕头深度协作，积极推进汕潮揭都市圈规划建设。获批设立中国（汕头）跨境电子商务综合试验区和国家市场采购贸易试点，口岸通关环境持续优化。加快建设全国性综合交通枢纽，高速公路里程密度达10公里/百平方公里，接近珠三角平均水平，汕汕高铁、汕头高铁站枢纽一体化工程启动建设，广澳港区二期两个10万吨级集装箱泊位建成运营。民生事业稳步发展。大力推进精准脱贫，全市建档立卡相对贫困户全部实现脱贫，37个省定贫困村全部脱贫出列。每年新

39、增城镇就业人员保持在4.5万人以上。养老、医疗保险参保率均达到98%。获得“广东省教育强市”“广东省推进教育现代化先进市”称号，汕头大学、广东以色列理工学院列入广东省高水平大学重点学科建设高校。汕大医学院第一附属医院、市中心医院入选省高水平医院，市公共卫生医学中心启动建设，市中医院、市妇幼保健院等易地扩建。组建汕头市文化集团、汕头融媒集团。推进小公园历史文化街区保育活化利用，红色交通站、开埠文化陈列馆、侨批文物馆等专题博物馆达16个，建成市档案馆新馆。成为全国市域社会治理现代化试点合格城市。风险防范和应急处置机制不断完善，牢牢守好国家安全底线。蝉联7届“全国双拥模范城”称号。麦贤得获得“人民英

40、雄”国家荣誉称号。汕头全面建成小康社会胜利在望。“十四五”时期汕头迎来难得发展机遇。当今世界正处于百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增强。同时，我国发展仍处于重要战略机遇期，构建新发展格局的战略抉择，中华民族伟大复兴战略全局统筹展开。省委、省政府高度重视我市发展，研究出台支持汕头发展的政策措施，省领导同志定点联系汕头市及濠江区工作，深圳与汕头开展深度协作，为我市发展注入新的动力。汕头承办第三届亚青会，有力促进城市品质和影响力提升。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定必胜信心，扬长避短，起而行之，扎实办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局。三、 创新驱

41、动发展展望二三五年，汕头将基本实现社会主义现代化，经济综合实力、创新发展能力、城市综合竞争力大幅提升，人均地区生产总值达到更高水平，现代化沿海经济带重要发展极作用凸显。建成高质量发展的活力特区，以创新驱动为核心的现代化经济体系基本形成，开放型经济新体制更加健全，市场化法治化国际化营商环境更加完善，经济综合实力位居沿海开放地区前列，进入全国高质量发展先进地区行列。建成公平正义的法治城市，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治汕头、法治政府、法治社会基本建成，平安汕头建设达到更高水平，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障。建成开放包容的文明典范，现代文明程度达到新高度，市民思想道德、文明素养

42、明显提高，社会主义物质文明和精神文明协调发展，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市和健康汕头。建成聚侨惠民的和美侨乡，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，满足人民对美好生活向往的新需求，做好“侨”的文章取得明显成效，成为惠侨聚侨的侨乡样板。建成绿色宜居的智慧都市，生态环境根本好转，美丽汕头基本建成，实现人与自然和谐共生的现代化，建成“数字汕头”，信息基础设施和数据资源体系进一步完备，城市管理科学化、精细化、智能化水平显著提高，城市运转更聪明、更智慧。在此基础上，力争再经过十五年的努力，到本世纪中叶，建成富有活力的社会主义现代化经济特区，成为富强、民主、文明

43、、和谐、美丽的现代化国际化城市。四、 社会经济发展目标锚定二三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和汕头发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，按照久久为功、迎头赶上的要求，今后五年要努力实现以下主要目标。经济发展上新台阶。开放型经济新体制进一步建立，经济综合实力、发展质量效益，创新能力有效提升，创新平台加快建设，全社会研发经费占地区生产总值比重显著提高。营商环境显著改善，产业结构持续优化升级，新兴支柱产业加快培育，农业基础更加稳固，富有活力的社会主义现代化经济特区建设初见成效。改革开放开创新局。改革系统性、整体性、协同性显著增强，各方面制度更加成熟更加定型，高标准市场体

44、系基本形成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境显著改善，市场主体活力和社会创造力有效激活，制度型开放取得重要进展，高质量发展的体制机制更加完善。城市功能明显增强。全国性综合交通枢纽功能进一步完善，区域教育、医疗、文化、商贸“四个高地”基本建成，城乡协调发展机制更加健全，美丽乡村建设高质量推进，城乡一体化取得重大进展，服务和推进汕潮揭都市圈发展的能力进一步增强，现代化沿海经济带重要发展极作用进一步强化。社会文明显著进步。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，形成高水平的公共服务设施体系、公共文化服务体系和现代文化产业体系，人民群众精

45、神文化生活日益丰富，城市文化创造力、传播力、影响力显著增强。生态环境持续改善。国土空间开发保护格局得到优化，土地空间综合承载能力和利用效率明显提高，生产生活方式绿色转型成效显著，单位地区生产总值能耗合理下降，主要污染物排放总量持续减少，能源资源利用效率有效提高，生态系统服务功能总体稳定，城乡人居环境明显改善，突出环境问题得到有效治理。五、 产业发展方向坚持创新驱动发展，打造区域科创中心坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略，在重大科技基础设施、重大科研平台、重大科技项目攻关上集中发力，在科研人才、科研经费上倾斜资源，完善创新体系，提高创新能力，加快建设区域

46、科创中心。（一）聚集科技创新资源加强基础研究与应用基础研究，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大研发投入。建好用好化学与精细化工广东省实验室、高等级生物安全实验室，着力引进大院大所建设高水平创新研究院、技术创新中心、重点实验室、临床医学研究中心、医学科学院等创新平台。加强国际科技交流合作，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，深化与广州、深圳等地的科技合作，吸引集聚更多境内外高端科技创新资源落户汕头。推进国家高新区建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，积极争取设立更多省级高新区。（二）提升自主创新能力强化企业创新主体地位，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。增强高校创新支撑能力，支持企业牵头组建创新联合体，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。推动高新技术企业数量与规模做大做强，大力培育科技型中小企业。建设广东省智能化超声成像技术装备创新中心，推进规模以上高新技术企业普遍建立工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构。推动创新孵化