中国烟草行业概况hupz.docx

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1、中国烟草草行业实实行统一一领导、垂垂直管理理、专卖卖专营的的管理体体制。国国家烟草草专卖局局、中国国烟草总总公司对对全国烟烟草行业业“人、财财、物、产产、供、销销、内、外外、贸”进行集集中统一一管理。19982年年1月，中中国烟草草总公司司成立；19883年99月，国国务院发发布烟烟草专卖卖条例，正正式确立立了国家家烟草专专卖制度度；19984年年1月，国国家烟草草专卖局局成立；19991年66月，全全国人大大常委会会通过了了中华华人民共共和国烟烟草专卖卖法；19997年77月，国国务院发发布中中华人民民共和国国烟草专专卖法实实施条例例。法法律、法法规的颁颁布实施施，进一一步巩固固和完善善了国

2、家家烟草专专卖体制制。全国国烟草行行业现有有包括深深圳、大大连在内内的333家省级级烟草专专卖局和和烟草公公司，116家工工业公司司，577家卷烟烟工业企企业，110000多家商商业企业业，以及及烟叶、卷卷烟销售售、烟机机、物资资、进出出口等全全国性专专业公司司和其他他一些企企事业单单位，全全行业职职工511万人。中国国烟草行行业实行行专卖专专营体制制以来，在在党中央央、国务务院的正正确领导导以及地地方各级级党委政政府、各各有关部部门的大大力支持持下，充充分发挥挥行业管管理体制制的优势势，落实实科学发发展观，不不断深化化改革，强强化专卖卖执法，推推进科技技进步，狠狠抓基础础管理，促促进了经经济

3、效益益不断提提高。11982220004年年累计实实现工商商税利1157778亿元元，为增增加国家家财政积积累、满满足市场场消费做做出了积积极贡献献。近两两年来，中中国烟草草行业紧紧紧围绕绕“做精做做强主业业，保持持平稳发发展”的基本本方针和和“深化改改革，推推动重组组，走向向联合，共共同发展展”的主要要任务，积积极推进进行业内内部改革革和企业业组织结结构调整整，狠抓抓整顿和和规范烟烟草市场场秩序，加加强经济济运行调调控，促促进了行行业各项项工作的的顺利开开展，保保持了全全行业的的平稳发发展。220044年，累累计实现现工商税税利超过过21000亿元元，比上上年增加加4500亿元；其中实实现工

4、商商税金114144亿元，比比上年增增加2225亿元元，创历历史最好好水平。严格格抓好“两烟”总量控控制，生生产经营营保持良良好发展展态势。全全行业始始终把控控制烟叶叶、卷烟烟总量放放在首位位，严格格按国家家计划和和市场需需求组织织生产销销售，保保持产销销平衡和和协调发发展。220044年，全全国种植植烤烟115077万亩，收收购烟叶叶1755万吨。卷卷烟生产产经营坚坚持抓好好“控量、促促销、稳稳价、增增效”，严格格控制生生产进度度，扶持持重点企企业和名名优品牌牌，并采采取多种种措施抓抓好低档档卷烟特特别是五五类烟生生产，使使全行业业保持了了产销增增长、价价格稳定定、效益益提高的的良好发发展态

5、势势。20004年年共生产产卷烟1187335.99亿支，比比上年增增长4.7；销售卷卷烟1887788.6亿亿支，比比上年增增长4.5。不断断强化专专卖管理理，加大大整顿规规范力度度，烟草草市场秩秩序取得得明显好好转。全全行业坚坚持“内管外外打”方针，一一方面强强化内部部管理，规规范生产产经营行行为，堵堵塞管理理漏洞，另另一方面面加强对对市场的的监管，对对卷烟制制假售假假活动始始终保持持高压态态势，不不断加大大打击力力度，严严防反弹弹。20004年年共查处处卷烟制制假案件件26.9万起起，收缴缴假烟668.77万件，捣捣毁制假假窝点228055个，查查获制假假烟机118900台，依依法拘留留

6、制假分分子42215人人。全行行业以财财经秩序序专项整整顿和遏遏制卷烟烟体外循循环为重重点，深深入开展展整顿规规范工作作，积极极营造公公平竞争争的市场场环境，建建立良好好的市场场秩序。稳步步推进行行业内部部改革，企企业组织织结构调调整取得得积极成成果。行行业实行行了以省省级烟草草工商分分开为突突破口的的行业管管理体制制改革，成成立了116家省省级中烟烟工业公公司，促促进了烟烟草资源源优化整整合和生生产集中中度提高高。卷烟烟工业企企业积极极实施企企业组织织结构调调整，110万箱箱以下规规模小烟烟厂已基基本关闭闭，100300万箱卷卷烟工业业企业联联合兼并并重组整整合步伐伐不断加加快。到到2000

7、4年底底，全行行业具有有独立法法人资格格的卷烟烟工业企企业减少少到577家。在在企业联联合重组组中坚持持以名优优品牌扩扩张为支支撑，通通过实施施百牌号号战略，明明确重点点扶持发发展牌号号，有效效促进了了产品结结构调整整和卷烟烟牌号整整合。220044年生产产卷烟牌牌号由原原来的110000多个减减少到4400多多个，并并培育出出了“白沙”、“红梅”、“红河”3个产产销量超超过百万万箱的重重点名优优品牌。全面面推进卷卷烟销售售网络建建设，烟烟草商业业现代流流通水平平有了较较大提高高。全国国网建工工作先后后总结推推广南通通、武汉汉、成都都、上海海网建试试点先进进经验，近近两年在在“全国网建建学上海

8、海”的基础础上，进进一步总总结和推推广江苏苏、大连连、福建建的网建建先进经经验，加加快新业业务模式式的推广广，全面面推行客客户关系系管理，建建立公正正的货源源分配制制度，实实行明码码标价，指指导零售售户经营营，促进进了网络络功能的的发挥和和网建整整体水平平的提高高。到220044年底全全行业共共建立客客户服务务中心222977个、电电话订货货中心112811个、配配送中心心16994个，全全国有持持证零售售客户4415万万个，传传统商业业正逐步步向“电话订订货、网网上配货货、电子子结算、现现代物流流”的现代代流通发发展。同同时，加加快进行行取消县县级公司司法人资资格的改改革探索索，逐步步向地市

9、市级公司司统一经经营过渡渡，积极极培育具具有活力力的市场场竞争主主体。 坚持持科技进进步，大大力推进进技术创创新，“降焦减减害”取得新新的进展展。在烟烟叶生产产方面，全全行业广广泛推广广“品种良良种化、种种植区域域化、技技术规范范化”的“三化”措施，一一批先进进实用技技术得到到普及，烟烟叶质量量不断提提高，目目前上中中等烟叶叶比例达达到855。在在卷烟生生产方面面，广泛泛应用烟烟草薄片片、膨胀胀烟丝、打打叶复烤烤等新技技术、新新工艺、新新材料，降降低能耗耗，改善善卷烟配配方结构构，提高高卷烟产产品质量量和吸食食的安全全性。220044年全行行业卷烟烟焦油量量降至平平均每支支13.6毫克克。重视

10、视和不断断加强技技术创新新体系建建设，提提高企业业的自主主创新能能力，目目前全行行业有77家国家家级企业业技术中中心和99家行业业级企业业技术中中心。220033年国家家局明确确提出了了发展中中式卷烟烟的战略略性课题题，制定定了中中国卷烟烟科技发发展纲要要，以以降焦减减害、提提高质量量、节约约资源为为主线，积积极开展展中式卷卷烟研究究工作。行行业信息息化建设设进度加加快，全全行业卷卷烟生产产经营决决策管理理系统、公公文远程程传输系系统项目目建设进进展顺利利并投入入运行。切实实加强思思想政治治工作，抓抓好职工工队伍建建设，保保证了行行业改革革与发展展各项工工作顺利利进行。全全行业把把学习贯贯彻“

11、三个代代表”重要思思想作为为首要政政治任务务，通过过组织实实践“三个代代表”重要思思想先进进事迹报报告团巡巡回演讲讲、开展展行业学学习贯彻彻“三个代代表”重要思思想征文文评比活活动等多多种形式式，认真真总结和和大力宣宣传实践践“三个代代表”重要思思想的先先进典型型，促进进了行业业“三个代代表”重要思思想学习习贯彻活活动不断断深入开开展。行行业各单单位认真真学习和和贯彻落落实十六六届四中中全会精精神，紧紧紧围绕绕加强党党的执政政能力建建设的要要求，切切实加强强各级党党组织建建设和领领导班子子建设，努努力建设设高素质质的干部部队伍。进进一步加加强人才才队伍建建设，深深化干部部人事制制度改革革，积极

12、极推行公公开选拔拔、竞争争上岗，加加大干部部交流工工作力度度，扩大大干部选选拔任用用工作的的民主。大大规模开开展教育育培训工工作，加加强对司司局级领领导干部部、企业业经营管管理者和和高级专专业技术术人才的的培训。进进一步狠狠抓党风风廉政建建设和反反腐败工工作，认认真组织织学习和和贯彻执执行中中国共产产党党内内监督条条例（试试行）和和中国国共产党党纪律处处分条例例，加加强对党党风廉政政建设情情况的监监督检查查，加大大对违法法违纪行行为的查查处力度度，有力力地保证证了行业业健康发发展。当前烟草草行业信信息化建建设现状状及发展展方向20088-066-077 000:000:000 支点点网 【大大

13、】【中中】【小小】 评评论：0 条条烟草行业业信息化化建设在在党的十十六大提提出的以以信息化化带动工工业化、以以工业化化促进信信息化，走走新型工工业化道道路的战战略指引引下，按按照“统一标标准、统统一平台台、统一一数据、统统一网络络”，全面面启动数数字烟草草建设，有有效地推推动了行行业的规规范管理理，有力力地促进进了行业业的深化化改革。 烟烟草行业业信息化化建设在在党的十十六大提提出的以以信息化化带动工工业化、以以工业化化促进信信息化，走走新型工工业化道道路的战战略指引引下，按按照“统一标标准、统统一平台台、统一一数据、统统一网络络”，全面面启动数数字烟草草建设，有有效地推推动了行行业的规规范

14、管理理，有力力地促进进了行业业的深化化改革。 21世纪纪是以信信息技术术为核心心的高新新技术主主导的世世纪。信信息化已已成为衡衡量一个个国家、一一个行业业现代化化程度的的重要标标志之一一。烟草草行业在在世界经经济全球球化、信信息网络络化的时时代背景景下,特特别是在在加入WWTO后后，面临临国内市市场国际际化的严严峻挑战战，以及及行业内内部兼并并、重组组，深化化改革的的形势，尤尤其是国国家对垄垄断行业业市场化化改革的的不断加加快，行行业的宏宏观调控控与企业业创新能能力将是是决定行行业竞争争成败的的关键。烟草行业业用信息息化推进进现代化化，就是是要用最最先进的的信息技技术全面面渗入烟烟草行业业生产

15、、流流通、管管理过程程，改变变传统的的生产经经营模式式，加速速烟草产产业、产产品结构构的调整整，完善善烟草行行业管理理体制，满满足市场场和消费费者的需需求，提提高适应应市场能能力，提提升整体体竞争实实力。行行业信息息化发展展与企业业联合重重组、资资产一体体化、集集团化管管理、工工商信息息协同密密不可分分,但又又是动态态变化的的。可以以说，其其建设成成功与否否是体现现行业综综合实力力强弱的的重要标标志。因因此，对对行业信信息化建建设的实实施策略略进行研研究与探探索，具具有十分分重要的的现实意意义。烟草行业业信息化化基础已已具规模模烟草行业业信息化化建设在在党的十十六大提提出的以以信息化化带动工工

16、业化、以以工业化化促进信信息化，走走新型工工业化道道路的战战略指引引下，按按照“统一标标准、统统一平台台、统一一数据、统统一网络络”，逐步步实现系系统集成成、资源源整合、信信息共享享的总体体要求，全全面启动动数字烟烟草建设设，有效效地推动动了行业业的规范范管理，有有力地促促进了行行业的深深化改革革。(一)烟烟草行业业网络基基础设施施建设已已具规模模，实现现了互联联互通。行业地面面通信骨骨干网已已建成并并全网投投入运行行，实现现了国家家局与行行业各直直属单位位及所属属卷烟厂厂、分公公司、烟烟机厂和和进出口口口岸公公司等669个节节点之间间的互联联互通，入入网率达达到了1100%;基本本完成了了行

17、业各各直属单单位省域域网建设设，各直直属单位位与所属属单位的的联网率率达到了了96%;行业业网络与与信息安安全体系系初步形形成，网网络运行行管理进进一步加加强。启启动了烟烟草行业业安全认认证体系系(CAA)建设设和烟草草行业信信息安全全等级划划分的研研究工作作。(二)信信息化在在行业应应用范围围更加广广泛，建建成了业业务主题题数据库库。随着烟草草市场竞竞争的国国际化，行行业信息息化重点点工程建建设已经经关系到到烟草行行业的生生存和发发展，促促进和推推动了行行业信息息化整体体水平的的提高。近近年来，行行业信息息化工作作围绕应应用系统统建设，狠狠抓重点点、突出出亮点、破破解难点点，取得得了实质质性

18、进展展。1.完成成了以办办公自动动化为主主要内容容的行业业电子政政务体系系建设,建成有有“公文传传输、公公文流转转、档案案管理、门门户网站站”基本功功能的办办公自动动化系统统。自220044年9月月系统运运行以来来，公文文传输效效率由原原来的平平均5 天下降降到平均均2分钟钟，效率率提高多多倍，实实现网上上查询文文档，实实行网上上审批，有有力地促促进了办办公效率率和服务务质量的的提高，促促进了转转变职能能和政务务公开。2.完成成了“行业卷卷烟生产产经营决决策管理理系统”(以下下简称“决策管管理系统统”)的重重点工程程，初步步实现了了全行业业卷烟生生产经营营数据的的实时自自动生成成，有效效保障了

19、了行业生生产经营营决策和和宏观调调控的科科学性、及及时性。该项目采采用了物物流数码码跟踪技技术，将将卷烟生生产计划划管理与与生产过过程结合合起来，通通过“计划取取码、物物流跟踪踪、到货货确认”这样一一个流程程，实现现对行业业生产经经营的日日跟踪、旬旬分析、月月调控，有有效地保保障了卷卷烟生产产经营基基础数据据采集和和管理的的准确性性、及时时性，实实现数据据采集自自动化;形成了了行业统统一的数数据交换换与传输输体系、标标准体系系、数据据中心及及应用集集成平台台，为行行业信息息化的集集成与整整合提供供手段，也也为行业业现代化化物流建建设奠定定了一定定的基础础。通过“决决策管理理系统 ”这一快快捷有

20、效效的信息息通道，行行业可以以更为及及时地把把握市场场信息，提提高应对对变化和和抵御风风险的能能力，并并以此为为契机进进一步规规范内部部管理，促促进管理理创新，提提升管理理水平。这这不仅是是提高行行业宏观观决策水水平的必必要手段段，也是是提高企企业核心心竞争力力的有效效途径。该该系统已已全面实实施并于于20006年33月通过过验收。3.建设设了电子子商务系系统，实实行网上上交易。220033年，行行业取消消了现场场交易模模式，一一律在网网上进行行交易。随随着行业业卷烟交交易方式式的改革革，行业业内卷烟烟、烟叶叶和卷烟烟辅料等等均在网网上交易易，完成成了省内内卷烟交交易统一一平台的的建设工工作。

21、同同时，以以信息技技术为手手段的卷卷烟销售售网络建建设水平平不断提提高，有有力地推推进了传传统商业业向以“电话订订货、网网上配货货、电子子结算、现现代物流流”为主要要特征的的现代流流通的转转变。4.国家家局开发发应用的的专卖证证件管理理系统、统统计和财财务报表表系统、卷卷烟工业业基础软软件、卷卷烟销售售基础软软件、烟烟叶基础础软件等等以及行行业各单单位自行行开发建建设的管管理信息息系统(MISS)、企企业资源源计划(ERPP)、办办公自动动化(OOA)、业业务流程程再造(BPRR)、制制造执行行系统(MESS)、供供应链管管理(SSCM)、客户户关系管管理(CCRM)、现代代集成制制造系统统(

22、CIIMS)等，为为行业数数据中心心的建立立积累了了大量的的信息资资源，奠奠定了一一定的基基础。(三)行行业信息息化服务务工作已已上新台台阶，加加强和规规范了行行业信息息化建设设。行业信息息化服务务工作从从加强管管理、加加强规划划、加强强指导入入手，服服务质量量和水平平不断提提高。行行业信息息化组织织机构和和人才队队伍建设设更加完完善，有有一支近近50000名信信息化专专业队伍伍;行业业信息化化发展的的目标更更加清晰晰，制定定并发布布了数数字烟草草发展纲纲要，进进一步明明确了打打造数字字烟草的的建设目目标和任任务，为为行业信信息化建建设科学学有序发发展提供供了一个个既明晰晰又可操操作的规规划。

23、行业信息息化的制制度建设设逐步完完善。近近几年，行行业先后后出台了了全国国烟草行行业信息息化工作作管理办办法、全全国烟草草行业信信息化工工作考核核办法、烟烟草行业业信息化化建设统统一技术术平台要要求、烟烟草行业业信息化化标准体体系和和烟草草行业计计算机网网络和信信息安全全技术与与管理规规范等等重要文文件，用用制度规规范了行行业信息息化管理理工作。2月288日至33月1日日，20011年年全国烟烟草行业业信息化化工作会会议在北北京召开开。国家家烟草专专卖局局局长姜成成康为会会议作重重要批示示，他指指出：“十一五五”时期行行业信息息化工作作按照中中央提出出的推进进信息化化与工业业化融合合的要求求，

24、在各各单位高高度重视视和从事事信息化化工作的的同志艰艰苦努力力下，通通过加强强规划，推推进重点点项目建建设，加加大资源源整合和和推广应应用工作作力度，初初步构建建了行业业电子政政务、电电子商务务、管理理决策三三大应用用体系的的基本格格局，为为加强行行业管理理，实现现管理创创新，推推动行业业持续健健康发展展发挥了了重要支支撑作用用。在此此，对行行业从事事信息化化工作的的全体同同志表示示衷心的的感谢。“十二五”时期是行业发展至为关键的时期。全面实现“卷烟上水平”目标任务责任重大、使命光荣。希望全行业从事信息化工作的同志紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，按照“统筹规划、系统设计、整体推进”的

25、要求，更加注重规划工作，提高信息化工作的系统性；更加注重资源整合，提高信息化工作的应用性；更加重视项目带动，提高信息化工作的创新性，为保持行业持续健康发展做出新的努力和贡献。国家局副局长张保振在会上作讲话，为更好地学习领会会议精神，本刊摘要刊登张保振副局长的讲话，并刊发本刊记者采写的会议报道。统筹规划划 深度度融合 努力开开创 “十二五五”行业信信息化工工作新局局面20011年年全国烟烟草行业业信息化化工作会会议讲话话（摘要要）作者： 来源源：中中国烟草草20011年年第6期期 20011-03-15（20111年22月288日）张保振一、“十十一五”时期行行业信息息化工作作的简要要回顾“十一

26、五五”时期是是烟草行行业发展展最好的的时期之之一，也也是行业业信息化化又好又又快发展展的时期期之一。全全行业以以科学发发展观为为指导，坚坚持围绕绕中心、服服务大局局，顺利利完成了了数字字烟草发发展纲要要规划划的主要要目标和和任务，信信息化与与烟草产产业相融融合迈出出了坚实实的步伐伐，信息息化在行行业持续续健康发发展中发发挥了重重要作用用。坚持战略略主导、统统一规划划，信息息化建设设上水平平。“十一五五”期间，信信息化已已经成为为实现“三个转转变”建设现现代化烟烟草的有有力支撑撑，成为为建设“严格规规范、富富有效率率、充满满活力”中国烟烟草的有有效手段段，成为为实现“卷烟上上水平”的坚实实基础。

27、主主要有三三个方面面标志性性成果：一是以以数字字烟草发发展纲要要为指指导，坚坚持规划划引路。行行业各单单位高度度重视，加加强了规规划的研研究和编编制工作作。通过过规划，明明确了思思路，确确定了目目标任务务和实施施路径，保保障了信信息化建建设的科科学发展展。二是是商业企企业卷烟烟营销网网络建设设的价值值日益显显现，信信息化发发挥了不不可替代代的作用用。近两两年，信信息化与与“网上订订货、网网上配货货、网上上结算”和现代代物流新新业务模模式创新新相融合合，为实实现现代代流通提提供了有有力支撑撑。三是是工业企企业开展展“数字化化工厂、信信息化企企业”建设，信信息化在在支撑集集团化管管理、提提高企业业

28、资源管管控能力力，提升升卷烟厂厂订单响响应、质质量稳定定、成本本控制能能力，提提升卷烟烟厂的制制造力水水平等方方面取得得了显著著成效。坚持项目目推进、集集成整合合，信息息化应用用上水平平。行业业信息化化应用走走出一条条以重点点工程项项目为突突破口，以以集成整整合为着着力点的的应用推推进道路路。主要要有五个个方面的的标志性性成果：一是以以卷烟生生产经营营决策管管理系统统为标志志，搭建建起了行行业卷烟烟生产经经营管理理的基础础平台，实实现了与与专卖证证件管理理的集成成，使卷卷烟计划划管理和和生产进进度调控控有了有有效手段段，促进进了卷烟烟生产经经营和专专卖证件件的规范范管理，为为全面推推进卷烟烟物

29、联网网建设打打下了良良好的基基础。二二是以办办公自动动化系统统为标志志，搭建建了行业业公文远远程传输输和公文文流转的的基础平平台，使使得办文文、办事事的电子子化、痕痕迹化以以及信息息公开有有了支撑撑手段，提提高了办办公效率率和服务务质量，推推动了政政务职能能转变和和政务公公开，为为全面推推进电子子政务建建设打下下了良好好的基础础。三是是以行业业统一会会计核算算软件为为标志，搭搭建了行行业财务务核算管管理的基基础平台台，用信信息化固固化了行行业财务务制度和和基础标标准规范范，提高高了财务务数据的的真实性性、可比比性，为为全面推推进财务务信息化化建设打打下了良良好的基基础。四四是以卷卷烟生产产经营

30、数数据统计计应用为为标志，在在数据利利用上取取得了重重大突破破，变传传统的事事后统计计为实时时统计，更更加有效效地服务务于行业业经济运运行的分分析决策策，提升升了行业业管理水水平，信信息资源源的充分分利用、有有效挖掘掘也上了了水平,为全面面推进行行业数据据中心建建设打下下了良好好的基础础。五是是以烟站站（单元元）管理理信息系系统为标标志，开开展了1149家家基地单单元的推推广应用用工作，搭搭建了行行业烟叶叶生产、收收购管理理的工作作平台，规规范了业业务、强强化了管管控、加加强了监监督，促促进了烟烟叶基层层管理水水平的不不断提高高，为全全面推进进现代烟烟草农业业建设打打下了良良好基础础。坚持统一

31、一标准、夯夯实基础础，信息息化管理理上水平平。行业业统一领领导、垂垂直管理理的体制制特点，为为加强行行业信息息化管理理创造了了有利条条件。主主要有三三个方面面标志性性成果：一是进进一步加加强了行行业信息息化标准准体系建建设。标标准化工工作得到到广泛重重视，标标准的基基础性、关关键性作作用日益益显现。“十一五”期间，共发布了包括信息化标准体系在内的行业标准29项，还有一批标准在编制中，行业信息化标准体系初步形成。二是进一步加强了信息安全和运维保障体系建设。安全认识不断提高，安全意识深入人心。坚持技术与管理相结合，不断加强安全体系建设，建立了信息安全检查长效机制，提高了信息安全水平。运维管理工作得

32、到重视，理清了工作思路，明确了工作目标，推动了可视、可管、可控的一体化安全运维平台建设工作，保障了系统安全稳定运行。三是进一步加强了考评体系建设。按照行业信息化工作考核办法的要求，2007年对行业信息化工作进行了检查考核和表彰；2007年起将信息化纳入省级商业企业领导业绩考核；2010年开展了行业信息化水平评价体系建设，正在形成以考核为中心，以专项检查为补充，以评价为支撑的信息化考核评价体系。考核工作将实现用数字说话。回顾总结结“十一五五”行业信信息化工工作，我我们坚持持战略主主导，将将信息化化融入到到行业各各项生产产经营管管理活动动中，统统一规划划，持续续推进。我我们坚持持需求驱驱动，将将信

33、息化化作为解解决行业业现实问问题的重重要支撑撑，重点点突破，持持续改进进。我们们坚持应应用推进进，将重重点工程程项目建建设作为为推进行行业信息息化工作作的突破破口，走走出了一一条具有有行业特特色的信信息化发发展道路路，行业业信息化化迈上了了新台阶阶，为“十二五五”时期信信息化发发展奠定定了坚实实基础。邢忠敏 摄二、“十十二五”时期行行业信息息化面临临的新形形势当今世界界，信息息化是发发展的大大趋势，是是推动经经济社会会变革的的主要力力量。大大力推进进信息化化是既定定的国策策，是全全局性的的战略举举措。“两化”融合是是工业化化社会生生产力发发展的内内在需求求和必然然结果，而而深度融融合既是是工业

34、化化的高级级阶段，又又是信息息化的高高级阶段段。深度度融合就就是通过过一系列列信息技技术的综综合运用用，提升升资源优优化配置置能力、促促进产业业结构优优化升级级、推动动发展方方式创新新和转变变。深度融合合落实到到烟草行行业，就就是推进进信息化化在更大大范围、更更深层次次、更高高水平与与烟草产产业相融融合，使使信息化化成为支支撑“卷烟上上水平”战略任任务和基基本方针针的内在在动力；成为全全面实现现“5322、4661”品牌发发展目标标、建设设现代烟烟草、提提高中国国烟草整整体竞争争实力的的重要标标志。行行业信息息化已经经进入了了全面提提升水平平，建设设上下贯贯通、左左右协同同、资源源共享的的一体

35、化化“数字烟烟草”，切实实用信息息化支撑撑“卷烟上上水平”的新阶阶段。姜姜成康局局长在今今年的工工作报告告中提出出“生产过过程智能能化、物物品流通通数字化化、经营营管理网网络化”，这三三化是新新阶段的的新要求求，是信信息化与与烟草产产业深度度融合的的具体体体现。生生产过程程智能化化就是生生产过程程由智能能化系统统来完成成，增强强生产过过程管控控一体化化的能力力；物品品流通数数字化就就是按照照全面感感知、全全面覆盖盖、全程程控制、全全面提升升的要求求，努力力打造统统一完整整、先进进实用、具具有鲜明明行业特特色的中中国烟草草物联网网，实现现商流、物物流、资资金流、信信息流的的“四流汇汇通”；经营营

36、管理网网络化就就是要将将信息化化渗透到到行业生生产经营营管理的的各个环环节，实实现生产产与供销销、管理理与控制制、业务务与财务务全流程程的互联联互通、深深度衔接接、协同同集成。在新的发发展阶段段，推进进信息化化工作要要有新思思路、新新方法、新新路径。一是要更更新发展展观念。深深度融合合赋予信信息化新新的涵义义，信息息（ITT）治理理结构的的引入也也应运而而生，为为我们从从机制上上保障深深度融合合提供了了先进的的理念。从从信息化化管理到到IT治治理，其其本质都都是要在在新形势势下，正正确定位位信息化化，使得得信息化化对发展展战略的的支持度度更高，使使得信息息资源的的利用更更有效，使使得信息息化管

37、理理更有序序，使得得信息化化风险更更可控，从从体制机机制上确确保深度度融合的的落实、落落地。二二是要破破解发展展难题。信信息技术术孕育着着新的重重大突破破，丰富富了行业业加速破破解系统统集成、资资源整合合、信息息共享难难题的可可行性路路径。泛泛在获取取、海量量存储、高高速传输输、无线线技术、智智能处理理、数据据挖掘等等技术不不断取得得进展，软软件技术术向网络络化、平平台化、服服务化、智智能化演演进的趋趋势更为为明显，其其核心就就是实现现信息资资源动态态分配、按按需服务务。新技技术发展展为我们们破解集集成整合合、协同同共享的的难题创创造了有有利条件件，从技技术手段段上确保保深度融融合的落落实、落

38、落地。三三是创新新发展路路径。国国家加大大了鼓励励自主创创新、提提升对未未来信息息技术的的主导性性和可控控性要求求的力度度，丰富富了行业业信息化化建设路路径。随随着宽带带的全面面提速和和普及，随随着网络络就是计计算、网网络就是是存储的的发展和和实现，随随着基于于开源平平台应用用开发方方式的多多样化，信信息技术术产业将将发生重重大的变变革，给给行业提提供了更更多建设设路径的的选择，也也对于我我们的人人才培养养机制创创造了新新的条件件，从建建设方式式上确保保深度融融合的落落实、落落地。面对新形形势，“十二五五”时期，行行业信息息化工作作的总体体思路是是：以科科学发展展观为指指导，以以深度融融合为主

39、主题，以以支撑“卷烟上上水平”为主要要任务，以以建设一一体化“数字烟烟草”为目标标，统筹筹规划、系系统设计计、整体体推进，全全面提高高行业信信息化水水平。“十二五五”时期行行业信息息化大有有可为。我我们一定定要深刻刻认识信信息化建建设面临临的新形形势，准准确把握握行业信信息化建建设的基基本规律律，抓住住机遇，抢抢占制高高点，集集中精力力办好自自己的事事情，努努力实现现“十二五五”时期行行业信息息化“硬实力力”、“软实力力”和“巧实力力”的全面面提升。三、“十十二五”时期行行业信息息化推动动深度融融合的新新要求更加注重重统筹规规划。规规划关键键在于确确定目标标和任务务，制定定实施策策略。一一方面

40、，规规划要基基于“十一五五”奠定的的基础，处处理好现现实与发发展的关关系，要要注重总总结经验验，把握握规律，查查找问题题和差距距，强调调前瞻性性、保持持延续性性；规划划要面向向行业、企企业两个个层面，处处理好行行业与企企业的关关系，强强调整体体性、保保障可行行性。另另一方面面，要建建立起与与深度融融合相配配套的规规划工作作方法，建建立起动动态、多多维度、立立体的规规划管理理机制，把把对信息息化推进进进程的的优化和和信息化化推进效效果的管管控作为为重中之之重。特特别是要要注重定定性与定定量相结结合，制制定并量量化行业业和企业业两个层层面、工工业和商商业两类类主体的的深度融融合阶段段性目标标，量化

41、化深度融融合效果果的达成成度、对对于业务务的渗透透度等关关键指标标。同时时，由于于规划是是要通过过具体项项目来落落地的，因因此规划划机制的的建立要要与项目目管理机机制、与与考核评评价机制制、与人人才培养养机制有有机结合合在一起起，提高高规划的的针对性性和水平平，保障障深度融融合目标标的落实实。更加注重重系统设设计。系系统设计计关键在在于用系系统的观观点，加加快实现现系统集集成、资资源整合合、信息息共享，切切实统一一网络、统统一平台台、统一一数据。统统一网络络，就是是要基于于新一代代信息网网络技术术，拓宽宽行业网网络信息息通道，提提高接入入速度，扩扩大覆盖盖范围，提提升安全全可靠水水平，构构建与

42、推推进深度度融合相相适应的的行业信信息化“高速路路”。统一一平台，就就是采用用先进成成熟的主主流技术术，打造造虚拟化化、透明明化、弹弹性化、动动态化、绿绿色节能能的统一一平台，强强化服务务。统一一平台设设计的构构想要大大，技术术架构要要科学合合理，但但推进的的步子要要稳，要要从解决决问题的的角度出出发。当当前，还还是要从从门户集集成、数数据集成成、应用用集成、流流程集成成四个层层面下功功夫，重重点在流流程集成成上求突突破。统统一数据据中心，还还是要把把数字资资源这个个“库”建好、用用好，真真正做到到“一数一一源”、“数入一一库”、“数出一一门”，授权权访问，各各取所需需。要切切实把开开发利用用

43、信息资资源放到到更加重重要的位位置，有有效挖掘掘信息资资源价值值，实现现资源共共享的目目标。更加注重重整体推推进。整整体推进进，既是是加快行行业信息息化发展展，解决决发展不不平衡、建建设不统统一等主主要问题题的有效效途径，又又是行业业信息化化充分发发挥体制制优势、集集中力量量办大事事的重要要手段。整整体推进进，要继继续坚持持行业自自上而下下与企业业自下而而上相协协调的建建设模式式，着力力处理好好行业信信息化与与企业信信息化的的关系，既既要加强强行业集集中统一一，又要要充分调调动企业业的积极极性，激激发企业业创新信信息化发发展的活活力，发发挥示范范效应；既要坚坚持共性性，又要要尊重个个性，实实现

44、行业业信息化化共同发发展。整整体推进进，要着着力协调调好满足足生产经经营、管管理决策策需要与与提高行行业管理理水平两两个目标标的统一一，既要要满足业业务需求求，又要要有利于于提高管管理水平平。实现整体体推进，需需要通过过行业信信息化重重大工程程切实突突破。行行业要着着力从基基础设施施、应用用系统、信信息资源源三个方方面确定定重大工工程。一一是智能能化基础础设施工工程。网网络基础础设施建建设要基基于宽带带、下一一代互联联网、“三网融融合”的发展展应用来来部署；信息技技术支撑撑环境建建设要在在互联互互通、资资源共享享、智能能处理、协协同工作作等方面面进行完完善提升升；安全全保障体体系建设设保持与与

45、信息化化建设同同步发展展，全面面融入信信息化建建设，建建立监测测、预警警和处置置机制，形形成与信信息化建建设相匹匹配的网网络和信信息安全全保障体体系。二二是电子子政务工工程。围围绕电子子政务对对于规范范行政管管理、提提升行政政效能、提提高公共共服务质质量三个个方面的的作用力力，深化化办公自自动化建建设，实实现网上上审批、在在线办理理；加大大政务信信息资源源开发利利用和共共享协同同力度，实实现办事事公开、民民主管理理；拓展展电子政政务服务务功能，实实现信息息公开、按按需服务务。三是是电子商商务工程程。要在在行业现现有的交交易平台台、工商商协同、卷卷烟营销销网络和和物流配配送等系系统的基基础上，打

46、打造新一一代的电电子商务务平台工工程，实实现商流流、物流流、资金金流、信信息流的的“四流汇汇通”，创新新品牌培培育、现现代营销销、工商商互动、批批零互动动的发展展方式和和低碳、绿绿色的流流通方式式，支持持烟草工工业智能能制造。四四是物联联网应用用工程。要要在现有有基础上上，推进进物联网网相关标标准建设设，推动动建立现现代烟草草物流体体系。有有计划地地在烟叶叶生产、生生产制造造、物品品流通、环环境保护护、安全全应急处处置和消消费者利利益保护护等多个个方面，开开展物联联网试点点和应用用示范项项目，统统筹部署署网络设设备、智智能终端端、传感感器和核核心应用用系统，稳稳步推进进中国烟烟草物联联网建设设

47、。五是是下一代代数据中中心工程程。有效效利用信信息资源源，是信信息化建建设的核核心任务务，是信信息化建建设取得得实效的的关键，是是衡量信信息化水水平的重重要标志志。下一一步，关关键是结结合行业业实际，在在新技术术应用上上取得突突破，加加快推进进集成整整合、协协同共享享，建设设绿色数数据中心心。按照系统统集成、资资源整合合、信息息共享的的建设要要求，采采用统筹筹规划、系系统设计计、整体体推进的的建设方方法，建建设一体体化数字字烟草，推推进信息息化与烟烟草产业业深度融融合，需需要更加加良好的的信息化化工作氛氛围。一是要加加强组织织领导。深深度融合合目标的的落实必必须要由由决策层层面主导导和驱动动。

48、要建建立落实实深度融融合的工工作机制制，通过过制度安安排，明明确决策策层对流流程梳理理再造、管管控体系系建立承承担的责责任，统统筹协调调技术与与业务、管管理、决决策的互互动关系系，以提提高信息息化决策策的专业业性和权权威性，保保障融合合战略目目标实施施的持续续性和有有效性。二是要加加强管理理指导。要要完善标标准建设设，充分分发挥标标准在信信息化建建设中的的基础性性、关键键性作用用，加大大标准制制修订、贯贯标对标标工作力力度。要要完善安安全体系系建设，充充分发挥挥安全在在信息化化建设中中的保障障性作用用，将网网络与信信息安全全放在与与安全生生产同等等重要的的地位，加加强管理理、监督督和考核核。要

49、完完善运维维体系建建设，充充分发挥挥运维在在信息化化应用中中的保障障性作用用，统筹筹行业运运维资源源，建立立统一管管理、分分级负责责、流程程规范、强强化考核核的运维维管理体体系。三是要加加强人才才培养。完完善信息息化人才才培养体体系建设设。构建建以培训训为基础础，学习习与实践践相互结结合，技技术与业业务相互互渗透的的人才培培养体系系。创新新专业型型人才的的引进通通道，建建立复合合型人才才的培养养通道，拓拓宽技术术型人才才的成长长通道，适适应和满满足新形形势对信信息化人人才的新新需求。四是要加加强合作作交流。完完善信息息化发展展的合作作渠道，逐逐步建立立符合行行业特点点的产学学研用良良性互动动机制。积积极探索索与电信信运营商商、信息息技术提