汕头工程机械属具项目商业计划书（参考范文）.docx

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1、泓域咨询 /汕头工程机械属具项目商业计划书汕头工程机械属具项目商业计划书xxx集团有限公司目录第一章 绪论8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 原辅材料及设备11八、 环境影响11九、 建设投资估算12十、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表13十一、 主要结论及建议14第二章 项目建设背景及必要性分析15一、 行业概况15二、 市场规模16第三章 市场预测19一、 行业发展趋势19二、 影响行业发展的有利因素和不利因素20三、 产业链构成及上下游影响22第四章 建筑技术方案说

2、明24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案24三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表25第五章 产品方案27一、 建设规模及主要建设内容27二、 产品规划方案及生产纲领27产品规划方案一览表28第六章 选址方案分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价37第七章 发展规划38一、 公司发展规划38二、 保障措施39第八章 SWOT分析42一、 优势分析（S）42二、 劣势分析（W）44三、 机会分析（O）44四、 威胁分析（T）45第九章 工艺技术方案分析53一、 企业技术研发

3、分析53二、 项目技术工艺分析56三、 质量管理57四、 项目技术流程58五、 设备选型方案62主要设备购置一览表63第十章 人力资源配置分析64一、 人力资源配置64劳动定员一览表64二、 员工技能培训64第十一章 环保方案分析67一、 编制依据67二、 建设期大气环境影响分析68三、 建设期水环境影响分析69四、 建设期固体废弃物环境影响分析69五、 建设期声环境影响分析70六、 营运期环境影响70七、 环境管理分析71八、 结论73九、 建议73第十二章 投资计划75一、 投资估算的依据和说明75二、 建设投资估算76建设投资估算表78三、 建设期利息78建设期利息估算表78四、 流动资

4、金79流动资金估算表80五、 总投资81总投资及构成一览表81六、 资金筹措与投资计划82项目投资计划与资金筹措一览表82第十三章 项目经济效益分析84一、 经济评价财务测算84营业收入、税金及附加和增值税估算表84综合总成本费用估算表85固定资产折旧费估算表86无形资产和其他资产摊销估算表87利润及利润分配表88二、 项目盈利能力分析89项目投资现金流量表91三、 偿债能力分析92借款还本付息计划表93第十四章 招标、投标95一、 项目招标依据95二、 项目招标范围95三、 招标要求96四、 招标组织方式96五、 招标信息发布98第十五章 总结说明99第十六章 附表附录101主要经济指标一览

5、表101建设投资估算表102建设期利息估算表103固定资产投资估算表104流动资金估算表104总投资及构成一览表105项目投资计划与资金筹措一览表106营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表108固定资产折旧费估算表109无形资产和其他资产摊销估算表109利润及利润分配表110项目投资现金流量表111借款还本付息计划表112建筑工程投资一览表113项目实施进度计划一览表114主要设备购置一览表115能耗分析一览表115第一章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：汕头工程机械属具项目项目单位：xxx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx，占地面积约41.00

6、亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目

7、评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（二）技术原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上

8、充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。五、 建设背景、规模（一）项目背景据统计，2016年中国工程机械属具市场达到百亿元规模

9、。伴随着属具行业的快速发展和推广应用，中国已经成为世界最大的属具市场，市场份额达到28%。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积27333.00（折合约41.00亩），预计场区规划总建筑面积48811.83。其中：生产工程32784.30，仓储工程7024.53，行政办公及生活服务设施4725.82，公共工程4277.18。项目建成后，形成年产xx套工程机械属具的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一

10、）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括钢带、钢丝、切削油、棕刚玉、淬火油、V411化学墨水、液氮、防锈油、清洗剂、V706溶剂。（二）主要设备主要设备包括：打磨钝化机、磨床、自动段差机、手动段差机、万能工具磨、砂轮机、超声波清洗机。八、 环境影响项目符合国家和地方产业政策，选址布局合理，拟采取的各项环境保护措施具有经济和技术可行性。建设单位在严格执行项目环境保护“三同时制度”、认真落实相应的环境保护防治措施后，项目的各类污染物均能做到达标排放或者妥善处置，对外部环境影响较小，故项目建设具有环境可行性。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。

11、根据谨慎财务估算，项目总投资18446.39万元，其中：建设投资14293.98万元，占项目总投资的77.49%；建设期利息200.43万元，占项目总投资的1.09%；流动资金3951.98万元，占项目总投资的21.42%。（二）建设投资构成本期项目建设投资14293.98万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用11865.83万元，工程建设其他费用2046.36万元，预备费381.79万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入37700.00万元，综合总成本费用30110.20万元，纳税总额3580.19万元，净利润5553

12、.41万元，财务内部收益率23.85%，财务净现值10848.85万元，全部投资回收期5.34年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积27333.00约41.00亩1.1总建筑面积48811.831.2基底面积15853.141.3投资强度万元/亩325.862总投资万元18446.392.1建设投资万元14293.982.1.1工程费用万元11865.832.1.2其他费用万元2046.362.1.3预备费万元381.792.2建设期利息万元200.432.3流动资金万元3951.983资金筹措万元18446.393.1自筹资金万元10265.373.2

13、银行贷款万元8181.024营业收入万元37700.00正常运营年份5总成本费用万元30110.206利润总额万元7404.547净利润万元5553.418所得税万元1851.139增值税万元1543.8010税金及附加万元185.2611纳税总额万元3580.1912工业增加值万元11995.2713盈亏平衡点万元13825.34产值14回收期年5.3415内部收益率23.85%所得税后16财务净现值万元10848.85所得税后十一、 主要结论及建议此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优

14、质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。第二章 项目建设背景及必要性分析一、 行业概况工程机械附属工作装置（简称“属具”）的应用可实现工程机械的“一机多用、一机多能”，大幅扩展主机的应用领域，进而替代各种功能单一、价格昂贵的专用机械。属具的推广应用，使工程施工具备节能、环保、高效、便捷和低成本等优势，满足未来施工需求，其市场潜力大、应用前景好。目前国内属具产品处于导入期和上升期，市场对属具产品的使用价值已有一定程度的了解，需求客户群不断扩大。随着人力成本提高和对施工质量、效率要求的提高，“挖掘机械+属具”这一低成本、高效率、专业化的施工方法将得到越来越多终端用户的认可，

15、属具行业发展潜力大。工程机械属具种类繁多，按照使用范围不同可分为基本附属装置、专业附属装置和全面解决方案装置。具体来看，中国工程机械属具市场主要包括快速连接器、铲斗、液压锤、夹持器、振动夯、螺旋钻、液压剪、松土器等品类，属具主要与挖掘机、滑移装载机、挖掘装载机等工程机械配套使用，其中挖掘机械是工程机械属具最重要的应用主机。庞大的主机保有量基数，为属具发展提供了丰富的载体；施工领域对属具功能认识和掌握的不断加深，也将促进属具市场规模的快速发展。随着前些年大量投入的基础设施也逐步进入养护期，经济发达城市的基础设施建设逐渐由“大刀阔斧”式的建设期转入“精雕细琢”的养护期，小规模施工将逐渐成为市场主流

16、，这也作业装置具备高效率、小型化、多功能的特点，而挖掘机械+多种属具的配置模式可以很好的满足未来新型施工需求。国际成熟市场的挖掘机械属具配置率达到95%，快速连接器等属具已成为挖掘机械的标准配套产品，并得到广泛应用。国际属具市场向着一台挖掘机械+多台属具的方向发展，多台属具的配置模式，可以进一步丰富挖掘机械功能和应用领域。中国市场由于起步晚，对属具认知不足，市场相比发达国家还有很大差距，目前国内挖掘机械属具配置率仅为25%。截至2016年底，中国挖掘机械市场保有量达130万台，未来按照80%主机配备属具，平均每台挖掘机械配置35种属具测算，仅挖掘机械存量市场就可为属具提供数百万台/套市场需求，

17、中国工程机械属具市场具备广阔的市场潜力。二、 市场规模据统计，2016年中国工程机械属具市场达到百亿元规模。伴随着属具行业的快速发展和推广应用，中国已经成为世界最大的属具市场，市场份额达到28%。20132016年，中国工程机械行业进入调整期，主机销售下滑明显。在主机市场低迷的大背景下，属具市场保持稳健增长，属具行业的发展成为行业的一大亮点。属具的使用可提高施工效率，大幅降低施工成本，在投资更趋理性的今天，属具因其低投入、高回报的特点而广受施工单位的欢迎。2016年中国挖掘机械市场保有量达到130万台，而属具配置率仅为25%。与国际成熟市场95%的配置率存在很大差距。随着施工要求的提高、属具技

18、术发展和应用范围扩展，一台主机+多台属具的配置模式将得到更多终端客户的认可。按照属具配置率每年提高5个百分点估算，每台配置35台属具计算，挖掘机械保有量这一存量市场每年就将为属具行业带来2030万台市场需求。随着国内挖掘机主机市场竞争的加剧，主机厂商开始将挖掘机的多功能作为竞争点，纷纷将属具作为配套供应的可选项，新机属具配置率也有望得到提升，并给属具行业带来新的市场需求。国内OEM厂商通过低成本优势得到大量国际品牌订单，而丰富的代工经验也为这些企业打开海外市场带来机会。在工程机械成熟市场，属具已经成为挖掘机械的标准配置附件，这一成熟市场对于成长期的中国企业既是挑战也是无限的机遇。随着国内企业产

19、品质量的不断提升，中国制造将以更强的姿态进入国际市场。根据统计，2016年全球共销售挖掘机械4050万台，以成熟市场90%属具配置率，每台挖掘机配套35种属具计算，该市场将远超国内市场规模，并将成为行业企业发展的“蓝海”。第三章 市场预测一、 行业发展趋势1、产品高端化、专业化、高技术附加值化从挖掘机械产业升级的经验来看，属具产品高端化是主要方向之一。行业早期以满足功能需求为主，客户对价格非常敏感。随着行业发展和客户认知度提高，用户价格敏感度逐步降低，生产方式向市场导向转变，个性化需求加强，品牌附加值得到体现，售后服务成为关注重点。我国已经从挖掘机制造大国向强国迈进，但属具行业仍处于起步阶段，

20、许多产品在生产、应用方面都处在空白，与国内主机发展水平极不相适应。未来十年将是我国属具行业发展的黄金时期，新技术、新工艺、新结构的应用将带来属具行业的快速升级，掌握核心技术的行业企业将依靠“专、精、特、新”的发展道路，迎来高速发展。2、市场出口化国产挖掘机械国际化路径为属具市场提供了良好的发展范本。中国高端装备制造业国际化战略布局已经开始，工程机械行业率先布局，挖掘机械成为“先锋兵”。虽然中国挖掘机械产量已经全球第一，但实际上中国挖掘机械制造业的国际化战略才刚刚开始。金融危机对中国出口的打击很大，但也降低了中国实施国际化战略的成本，收购兼并开始增加。相比之下，国内属具企业整体实力较弱，国际化道

21、路尚且遥远。产品优化和出口拓展将成为未来行业发展的新力量。随着中国工程机械属具产品品质提升和国际市场知名度提高，中国属具产品将有效拓展在国外的市场空间。二、 影响行业发展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）国家产业政策的大力支持中国制造2025明确提及，到2020年，40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障。在国家大力鼓励装备制造业的背景下，挖掘机械属具行业也将迎来重要机遇期，并有望逐步实现属具核心技术的国产化。（2）下游行业发展可期自2003年首次提出城镇化建设以来，全国城镇化率已经从2003年的37.7%提高到2016年的57.4%。国家新型城镇化规划（20142020年）要求2

22、020年常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。新型城镇化建设带来的轨道交通建设、棚户区改造、新房建设工程以及城镇配套设施建设都将带动工程机械的整体需求。中国已提出“一带一路”、“京津冀一体化”和“长江经济带”等三大国家战略，相关投资的落实将拉动各行业投资，加之雄安新区建设规划的实施，未来交通运输、水利建设等基础建设将迎来新的发展期，并带动挖掘机械行业和属具行业的蓬勃发展。（3）劳动力成本的不断上升引发的替代效应随着经济水平的提升，国内劳动力成本不断提高。据统计，自2012年起，中国劳动力成本已经与美国基本一致。由于国内劳动自动化程度低，导致中国单位劳动力生产效率较低，2016

23、年国内劳动效率仅约为美国的10%。高劳动力成本和低劳动效率带来施工成本的急剧提高，因此国内“机器换人”需求量极大。“挖掘机械+属具”的应用模式可为雇主节省大量劳动力成本，并带来劳动效率的提高。随着人工成本的进一步上涨，各类专业化属具的市场需求将会明显增加。2、不利因素（1）产业集中度低我国属具行业集中度较低，生产企业众多，其中大部分企业规模都较小。这些企业的技术管理、生产经营水平各有不同，部分小企业生产条件和工艺落后，产品质量得不到保证，靠低价竞争争取市场，给用户安全生产带来隐患，也给行业的健康发展带来不利影响。（2）技术创新能力不足属具行业属于技术密集型行业，从设计、研发、生产到装配、测试的

24、整个过程都需要富有实践经验的专业人才，但国内相关领域人才匮乏，真正具备能自主研发能力的企业较少，行业专业人才缺乏，研发技术投入较低。这些都不利于属具行业整体技术水平的提高。（3）国产品牌的弱势高端市场依旧被国际品牌垄断，国产品牌处于起步阶段，无序竞争、市场认同度低，难以打入高端市场。三、 产业链构成及上下游影响1、上游产业分析工程机械属具制造加工上游主要为钢铁行业。钢铁行业是我国国民经济的支柱性产业。十多年来，我国钢铁行业一直维持快速增长，固定资产投资持续增加，钢铁行业在国民经济中占比逐渐提升。经过几年低迷后，受资产配置下风险偏好转移、宏观经济好转、资金面宽裕等宏观面因素及基本面供需紧平衡、成

25、本推动等因素综合影响，2016年钢材价格打破五年下跌趋势出现上涨。钢材价格的上涨并不代表行业企业转型结束，行业依旧面临“去产能”要求，企业转型升级仍将持续一段时间。2、下游产业分析工程机械属具行业下游为工程机械整机，主要涵盖：挖掘机、滑移装载机、挖掘装载机等，主要应用领域为农业、林牧业、城镇化建设、市政工程、基础设施建设、房地产建设和采矿业。此外，部分属具直接在终端配件市场销售。根据行业发展规律分析，未来挖掘机械市场有望保持回暖趋势。我国庞大的基础设施建设投资还处于发展期，城镇化建设、交通基础建设等基础设施建设将大力拉动工程机械行业的需求，工程机械行业的市场空间依然值得期待。3、上下游行业发展

26、对本行业的影响钢材作为工程机械属具行业的主要原料，其供求状况会对工程机械属具行业的成本有一定影响，进而影响整个行业的利润。但原材料供应不是限制行业发展的主要因素，属具产业受上游影响较小。工程机械属具行业的发展与工程机械施工需求有较强的关联性，工程机械庞大的保有量为属具行业提供广阔的载体，因此短期内工程机械行业的波动不会对属具市场造成太大影响。但长期来看，属具行业的发展依赖于工程机械市场的稳步发展。第四章 建筑技术方案说明一、 项目工程设计总体要求1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管

27、理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程

28、建设指标本期项目建筑面积48811.83，其中：生产工程32784.30，仓储工程7024.53，行政办公及生活服务设施4725.82，公共工程4277.18。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程8719.2332784.304057.711.11#生产车间2615.779835.291217.311.22#生产车间2179.818196.081014.431.33#生产车间2092.627868.23973.851.44#生产车间1831.046884.70852.122仓储工程3329.167024.53568.062.11#仓库998.7521

29、07.36170.422.22#仓库832.291756.13142.012.33#仓库799.001685.89136.332.44#仓库699.121475.15119.293办公生活配套859.244725.82668.703.1行政办公楼558.513071.78434.663.2宿舍及食堂300.731654.04234.044公共工程3012.104277.18401.81辅助用房等5绿化工程3823.8962.56绿化率13.99%6其他工程7655.9734.117合计27333.0048811.835792.95第五章 产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该

30、项目总占地面积27333.00（折合约41.00亩），预计场区规划总建筑面积48811.83。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套工程机械属具，预计年营业收入37700.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。我

31、国已经从挖掘机制造大国向强国迈进，但属具行业仍处于起步阶段，许多产品在生产、应用方面都处在空白，与国内主机发展水平极不相适应。未来十年将是我国属具行业发展的黄金时期，新技术、新工艺、新结构的应用将带来属具行业的快速升级，掌握核心技术的行业企业将依靠“专、精、特、新”的发展道路，迎来高速发展。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1工程机械属具套xx2工程机械属具套xx3工程机械属具套xx4.套5.套6.套合计xx37700.00第六章 选址方案分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合

32、利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况汕头位于广东省东部，韩江三角洲南端，北接潮州，西邻揭阳，东南濒临南海。境内韩江、榕江、练江三江入海，大陆海岸线长217.7公里，海岛岸线长167.37公里，有大小岛屿82个。亚热带季风气候，常年气候温和，热量丰富，阳光充足，雨量充沛。年平均气温22，年平均日照时数2011小时，年平均降水量1618毫米。1981年经批准在龙湖区试办经济特区，范围1.6平方公里；1984年11月经批准，特区区域面积扩大为52.6平方公里，分龙湖和广澳两片区；1991年特区区域扩大到整个汕头市区，面积234平方公里；2011年5月特区范围扩大到全市，面积2064平方公

33、里。2016年至2019年全市地区生产总值年均增长7.7%，增速高于全国、全省平均水平，预计2020年地区生产总值达到2760亿元左右、地方一般公共预算收入142.4亿元。经济发展取得新成就。保税区转型升级为综合保税区。省政府出台支持汕头市华侨经济文化合作试验区高质量发展政策措施，华侨试验区成为国家“双创”示范基地，全国规模最大的“侨梦苑”和一批总部产业项目相继落户。汕头高新区升级为国家高新区。化学与精细化工广东省实验室挂牌运作，粤港新发传染病联合实验室获批设立，全市国家高新技术企业从324家增加到714家。推进营商环境、国资国企等128项改革任务，全面完成市县两级机构改革，成为全省4个营商环

34、境综合改革试点城市之一，依托政府网站搭建“企业直通车”，帮助企业解决困难和诉求。实施“放权强区”“放权强镇”，分别向区（县）、镇（街道）下放333项、483项权限。扎实推进供给侧结构性改革，出台支持实体经济发展38条、支持企业复工复产20条，有效防范金融风险。城乡面貌焕然一新。成为广东省国土空间规划编制试点城市，完成全市控制性详细规划全覆盖。获得第三届亚洲青年运动会举办权，积极推进场馆建设等各项筹备工作。全市新建改建公园广场750个，改造道路2674公里；2018年至今，修补步道138万平方米，城市品质明显提升。潮阳区、潮南区列入省重点革命老区，澄海区列入其他革命老区。开展“百村示范、千村整治

35、”美丽乡村建设三年大行动，建成334个美丽宜居村和3个省级新农村示范片，12个村落列入中国传统村落名录。生态环境显著进步。水环境整治初见成效，城市集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%；练江整治取得重大进展，练江海门湾桥闸、梅溪河升平国考断面水质实现稳定达标。实施“源头截污、雨污分流”工程。入围全国黑臭水体治理示范城市，获得“国家森林城市”称号。大气环境质量持续改善，五年来全市空气质量优良天数比例保持在90%以上，土壤污染防治稳步推进，完成56座镇级垃圾填埋场整治和4座生活垃圾焚烧发电厂建设工作。对外开放水平不断提升。推进深圳与汕头深度协作，积极推进汕潮揭都市圈规划建设。获批设立中国（汕头）

36、跨境电子商务综合试验区和国家市场采购贸易试点，口岸通关环境持续优化。加快建设全国性综合交通枢纽，高速公路里程密度达10公里/百平方公里，接近珠三角平均水平，汕汕高铁、汕头高铁站枢纽一体化工程启动建设，广澳港区二期两个10万吨级集装箱泊位建成运营。民生事业稳步发展。大力推进精准脱贫，全市建档立卡相对贫困户全部实现脱贫，37个省定贫困村全部脱贫出列。每年新增城镇就业人员保持在4.5万人以上。养老、医疗保险参保率均达到98%。获得“广东省教育强市”“广东省推进教育现代化先进市”称号，汕头大学、广东以色列理工学院列入广东省高水平大学重点学科建设高校。汕大医学院第一附属医院、市中心医院入选省高水平医院，

37、市公共卫生医学中心启动建设，市中医院、市妇幼保健院等易地扩建。组建汕头市文化集团、汕头融媒集团。推进小公园历史文化街区保育活化利用，红色交通站、开埠文化陈列馆、侨批文物馆等专题博物馆达16个，建成市档案馆新馆。成为全国市域社会治理现代化试点合格城市。风险防范和应急处置机制不断完善，牢牢守好国家安全底线。蝉联7届“全国双拥模范城”称号。麦贤得获得“人民英雄”国家荣誉称号。汕头全面建成小康社会胜利在望。“十四五”时期汕头迎来难得发展机遇。当今世界正处于百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增强。同时，我国发展仍处于重要战略机遇期，构建新发展格局的战略抉择，中华民族伟大复兴战略全局统筹展开。省委、省

38、政府高度重视我市发展，研究出台支持汕头发展的政策措施，省领导同志定点联系汕头市及濠江区工作，深圳与汕头开展深度协作，为我市发展注入新的动力。汕头承办第三届亚青会，有力促进城市品质和影响力提升。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定必胜信心，扬长避短，起而行之，扎实办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局。三、 创新驱动发展展望二三五年，汕头将基本实现社会主义现代化，经济综合实力、创新发展能力、城市综合竞争力大幅提升，人均地区生产总值达到更高水平，现代化沿海经济带重要发展极作用凸显。建成高质量发展的活力特区，以创新驱动为核心的现代化经济体系基本形成，开放型经济

39、新体制更加健全，市场化法治化国际化营商环境更加完善，经济综合实力位居沿海开放地区前列，进入全国高质量发展先进地区行列。建成公平正义的法治城市，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治汕头、法治政府、法治社会基本建成，平安汕头建设达到更高水平，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障。建成开放包容的文明典范，现代文明程度达到新高度，市民思想道德、文明素养明显提高，社会主义物质文明和精神文明协调发展，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市和健康汕头。建成聚侨惠民的和美侨乡，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，满足人民对美好生活向往的新需求，做好“侨”的文章取得明

40、显成效，成为惠侨聚侨的侨乡样板。建成绿色宜居的智慧都市，生态环境根本好转，美丽汕头基本建成，实现人与自然和谐共生的现代化，建成“数字汕头”，信息基础设施和数据资源体系进一步完备，城市管理科学化、精细化、智能化水平显著提高，城市运转更聪明、更智慧。在此基础上，力争再经过十五年的努力，到本世纪中叶，建成富有活力的社会主义现代化经济特区，成为富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化国际化城市。四、 社会经济发展目标锚定二三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和汕头发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，按照久久为功、迎头赶上的要求，今后五年要努力实现以下主要目标。经济发展上新台阶。

41、开放型经济新体制进一步建立，经济综合实力、发展质量效益，创新能力有效提升，创新平台加快建设，全社会研发经费占地区生产总值比重显著提高。营商环境显著改善，产业结构持续优化升级，新兴支柱产业加快培育，农业基础更加稳固，富有活力的社会主义现代化经济特区建设初见成效。改革开放开创新局。改革系统性、整体性、协同性显著增强，各方面制度更加成熟更加定型，高标准市场体系基本形成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境显著改善，市场主体活力和社会创造力有效激活，制度型开放取得重要进展，高质量发展的体制机制更加完善。城市功能明显增强。全国性综合交通枢纽功能进一步完善，区域教育、医疗、文化、商贸“四

42、个高地”基本建成，城乡协调发展机制更加健全，美丽乡村建设高质量推进，城乡一体化取得重大进展，服务和推进汕潮揭都市圈发展的能力进一步增强，现代化沿海经济带重要发展极作用进一步强化。社会文明显著进步。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，形成高水平的公共服务设施体系、公共文化服务体系和现代文化产业体系，人民群众精神文化生活日益丰富，城市文化创造力、传播力、影响力显著增强。生态环境持续改善。国土空间开发保护格局得到优化，土地空间综合承载能力和利用效率明显提高，生产生活方式绿色转型成效显著，单位地区生产总值能耗合理下降，主要污染物排放总量持续减少，能源资源利

43、用效率有效提高，生态系统服务功能总体稳定，城乡人居环境明显改善，突出环境问题得到有效治理。五、 产业发展方向坚持创新驱动发展，打造区域科创中心坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略，在重大科技基础设施、重大科研平台、重大科技项目攻关上集中发力，在科研人才、科研经费上倾斜资源，完善创新体系，提高创新能力，加快建设区域科创中心。（一）聚集科技创新资源加强基础研究与应用基础研究，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大研发投入。建好用好化学与精细化工广东省实验室、高等级生物安全实验室，着力引进大院大所建设高水平创新研究院、技术创新中心、重点实验室、临床医学研究

44、中心、医学科学院等创新平台。加强国际科技交流合作，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，深化与广州、深圳等地的科技合作，吸引集聚更多境内外高端科技创新资源落户汕头。推进国家高新区建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，积极争取设立更多省级高新区。（二）提升自主创新能力强化企业创新主体地位，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。增强高校创新支撑能力，支持企业牵头组建创新联合体，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。推动高新技术企业数量与规模做大做强，大力培育科技型中小企业。建设广东省智能化超声成像技术装备创新中心，推进规模以上高新技术企业普遍建立工程

45、技术研究中心、企业技术中心等研发机构。推动创新孵化载体建设，引进先进地区孵化器运营企业在汕设立创新创业平台。推动创新链和产业链有效对接，围绕提升传统优势产业和培育新兴支柱产业，实施一批重大科技项目，突破一批关键核心和共性技术。完善科技创新体制机制，制订出台科技创新促进条例，探索建立重大科技项目、重大关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制度。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。（三）激发人才创新活力实行更加开放的人才政策，探索复制粤港澳大湾区吸引人才优惠政策，拓宽港澳产业人士在汕执业范围，争取适用国际人才管理改革试点政策。完善“柔性引才”机制，实施“靶向引才”计划，深入实施引进博（硕）士行动计划，加快引进培养一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队、高技能专业队伍。支持汕头大学、广东以色列理工学院等高校培育建设世界一流学科，联合国内外知名高校、用好国家级和省级实验室平台，加快培育一批面向产业的高素质应用型人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，加快形成充分