全国与谐社区建设工作会议经验交流材料29743.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.探索社区建设模式 优化社区为民服务陕西省宝鸡鸡市民政政局 宝鸡地处秦秦岭北陆陆，古称称陈仓，是炎帝故里和周秦文化发祥地，素有“青铜器之乡”、“民间工艺美术之乡”和“佛骨圣地”的美誉。辖3区9县和1个国家级高新技术产业开发区，总面积1.82万平方公里，人口376万。全市现有城市社区162个，其中板块型社区93个，单位型社区69个。近年来，市委、市政府把社区建设作为践行科学发展观、促进经济社会又好又快发展、提升居民生活质量、维护社会稳定的民心工程，因地制宜，统筹

2、城乡经济社会发展，积极研究探索社区建设模式，走出了具有宝鸡特色的社区建设之路。一、社区建建设的主主要模式式近年来，宝宝鸡市社社区建设设由点到到面，整整体推进进，取得得了显著著成效。按按照“学习借借鉴，分分析比较较，提升升规范”的思路路探究，宝宝鸡市社社区建设设形成了了“五种模模式”。（一）金渭渭路模式式。社区区居民多多在铁路路系统工工作，流流动性大大，居民民生活服服务、子子女上学学就业、基基础设施施建设滞滞后等困困难较多多。社区区从解决决“四最”入手（即即：利益益联系最最密切、生生活联系系最直接接、当前前最关心心、生活活最现实实），积积极打造造服务型型社区，构构建政府府公共服服务、居居民互助助

3、服务、社社区共建建共享的的“三位一一体”长效服服务机制制，将涉涉及群众众利益的的公共服服务项目目逐项分分解，建建立了家家政服务务、电器器维修、技技能培训训、物业业管理等等服务队队20个，各各类供应应网点15个,实行“一站式”集中办办理，热热情解决决居民生生活中遇遇到的各各种难题题，实现现了“愿有所所为，困困有所助助，难有有所济，需需有所帮帮”。（二）新开开路模式式。社区区原有下下岗工人人18990人，待待业青年年217人，下下岗待业业人员占占社区就就业总人人数的50%，居民民就业压压力大，人人心不稳稳。社区区以解决决居民就就业为切切入点，依依托服务务网络，围围绕市场场需求，落落实优惠惠政策，提

4、提供小额额货款，营营造适宜宜环境，着着力打造造“创业型”社区。建建立就业业信息平平台，提提供用工工信息，帮帮助居民民“量体裁裁衣”适时就就业。采采取集资资、合资资、招商商等方略略，创办办便民小小吃城、批批发商贸贸、饮食食等大型型专业市市场11个，开开发就业业岗位35000多个，安安置下岗岗工人12000多人，使使42名长期期失业人人员实现现了再就就业。现现社区已已有95%的下岗岗工人实实现了再再就业，新新增就业业率占96%，就业业和创业业已成为为居民在在市场经经济大潮潮中实现现自我价价值的舞舞台。（三）中街街模式。随着人口老龄化，老人、空巢老人、残疾老人增多，社区采取多元化投资机制，联合西街等

5、两个社区投资150万元，建起了800平方米的社区养老服务中心，按照老人的爱好和需求配备了服务设施，建立起以“居家养老为基础，社区养老为补充，专业机构养老为支撑”的服务体系。相继成立了老年协会、老人服务站、卫生服务中心、社区志愿者、养老服务照护员等团队，对辖区老人从生活照料到精神抚慰，从进户到日托服务，给予无微不至的关怀。为65岁以上的老年人办理了服务优待证，为70岁以上老人办理了寿星证和养老资格认证，为5名90岁的老人办理了寿星生活补贴，对32名家庭困难因病住院的老人，给予大病补助资金达2万多元，对符合医保条件的老人全部办理医疗保险。现在社区老人已实现了“老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐

6、”，无忧无虑地生活在“温馨关爱”型社区。（四）王家家碾模式式。社区区立足“三多”实际，即即：陕北北人擅长长跳舞人人多；中中青年喜喜好体育育锻炼人人多；妇妇女喜爱爱唱歌人人多，从从培育文文化型社社区入手手，壮大大社区文文体骨干干队伍，引引导居民民群众开开展丰富富多彩的的文体活活动。广广泛开展展“书香陈陈仓”读书活活动，图图书室专专人负责责，按时时开放。组组建读书书小组，开开展“学习型型好家庭庭”、“学习型型好楼栋栋”、“学习型型好居民民”、“学习型型好少年年”为主要要内容的的“四好”活动。制制作“读书一一得”粘贴板板，交流流学习经经验。自自选讲课课人，每每周举办办“社区半半小时读读书讲座座”和心

7、得得交流，形形成“读书有有兴趣，人人人爱读读书，心心明晓事事理，做做人有盖盖处”的良好好氛围。成成立了夕夕阳红艺艺术团、门门球队、锣锣鼓队、合合唱队、舞舞蹈队等等，经常常活动，丰丰富生活活。现在在，沉溺溺网络游游戏的人人少了，静静心读书书的人多多了；失失业的人人少了，学学习业务务技能的的人多了了；家庭庭闹矛盾盾的人少少了，创创业干事事家庭和和睦的多多了。（五）福临临堡模式式。社区区按照维维护居民民安全、打打造“平安社社区”的目标标，建立立以“警务室室为核心心，居民民楼院为为依托，专专群结合合安全防防范”的长效效机制，构构建稳定定和谐，安安全有序序，邻里里融洽的的“平安社社区”。成立立了“平安社

8、社区”创建领领导小组组，组织织各成员员单位利利用各种种形式宣宣传“平安社社区”创建，使使居民自自觉投身身“平安社社区”建设。社社区深入入实际调调查研究究，制定定治安防防范措施施，并和和8个单位位签订治治安防范范责任书书。成立立了以社社区民警警为主、治治安员为为辅、专专群结合合的治安安巡逻防防范队伍伍，确保保重点部部位治安安良好。近近年来，社社区治安安形势明明显好转转，人心心安定和和谐相处处，各项项事业健健康发展展，先后后被评为为全市安安全社区区、依法法治市示示范单位位和先进进社区。二、社区建建设模式式的特点点（一）同一一性。社社区建设设从横向向看，不不仅与社社会，而而且与政政治、经经济、文文化

9、都密密不可分分。“五种模模式”坚持以以人为本本，服务务对象是是群众，服服务标准准是群众众“满意不不满意”，服务务宗旨是是一切为为了社区区居民。（二）实用用性。宝宝鸡社区区建设“五种模模式”在服务务管理上上有三种种类型。即即：政府府主导型型、社区区自治型型和混合合型。政政府主导导型的特特点是，政政府行为为与社区区行为的的紧密结结合，政政府对社社区的干干预较为为直接具具体，并并在社区区设有各各种形式式的派出出机构，社社区发展展特别是是管理方方面的行行政性较较强。社社区自治治型的特特点是，政政府行为为和社区区行为相相对分离离，政府府对社区区的干预预主要以以间接的的方式进进行，其其主要职职能是通通过制

10、定定各种法法律、法法规来规规范社区区内不同同集团组组织，家家庭和个个人行为为，协调调各种利利益关系系并为社社区成员员民主参参与管理理提供制制度保障障。混合合型的特特点是，政政府对社社区的干干预较为为宽松，政政府的主主要职能能是规划划、指导导并提供供经费支支持，行行政与居居民自治治在社区区的许多多方面交交织在一一起。“五种模模式”的实用用性和操操作性很很强，较较好地发发挥了社社区的服服务功能能,能及时时地把党党和政府府的各项项方针政政策落实实到基层层，依法法有序推推动了民民主自治治，促进进和谐社社会建设设。（三）普遍遍性。“金渭路路模式”，以服服务为宗宗旨，构构建服务务型社区区；“新开路路模式”

11、，破解解居民就就业之难难，构建建创业型型社区；“中街模模式”，以解空巢巢老人和和残疾老老人之难难为重点点，构建建温馨关关爱型社社区；“王家碾碾模式”以搭建“文化载载体”为途径径，组织织社区居居民开展展文体活活动，构构建文化化型社区区；“福临堡堡模式”以维护护社区稳稳定，保保证居民民安全为为重点，构构建平安安社区。“五种模模式”涵盖了了政治、经经济、文文化、教教育、民民主、法法制等各各个方面面，相互互联系，各各具特色色。他们们的共同同出发点点是为群群众真情情奉献，落落脚点是是构建和和谐社会会。“五种模模式”在宝鸡鸡市乃至至全国都都具有普普遍性。三、社区建建设模式式的运用用（一）规范范提升。规范模

12、式是基础，提升水平是关键。宝鸡市坚持以“服务群众为重点，居民自治为方向，文化活动为载体，维护稳定为基础”，努力把社区建设成为和谐社会的坚实基础。一是按照“管理实质，就是提高组织协作水平和运作效率过程”的观点，规范“五种模式”的运作架构、功能范围、质量效益、最大化的发挥模式功能。二是加大运作力度，使模式在社区建设的各个层面，特别是在思想道德教育，创业就业提高生活质量，文化活动凝聚人心等方面更具有操作性。三是提升水平，拓宽领域，完善功能，使模式在建设中提高，在提高中完善。（二）典型型示范。针对市场经济持续发展，新事物、新问题、新矛盾不断涌现实际，社区建设的典型示范作用尤为重要。要在机制、管理、质量

13、方面发挥典型示范作用，促进社区各构成要素合理配置，达到人与自然、人与社会、人与自我，身心内外的统一。“模式”不仅适应于城市社区，同时也适用于农村社区，符合我市目前生产力发展水平和社区工作实际。大力宣传“五种模式”的特点，运用各类媒体扩大宣传，树立模式示范典型，提高影响力和覆盖范围，发挥辐射带动作用，有利于推动社区建设向高质量、深层次发展。（三）学习习借鉴。“五种模式”的示范推广，使宝鸡社区建设由整体示范阶段转入整体上升阶段，形成了科学化、专业化、社会化的社区建设格局。运用好“五种模式”，必须解放思想，理清思路，与时俱进，开放创新。运用“金渭路”模式，建立以地域为特征，认同感为纽带的新型社区，拓

14、展服务，使社区服务实现网络化。运用“王家碾模式”，配置资源，搭建平台，活跃生活，凝聚人心，努力提高居民思想、文化素质和道德水准。运用“福临堡”模式 ，实现自我管理，自我服务，自我完善，促进人际关系和谐，建立平安社区。（四）成果果共享。“五种模式”的产生、形成、 发展，开创了宝鸡市社区建设的先河。近年来，各县区以创建“建设和谐社区示范城区”为契机，按照“人无我有，人有我优，人优我精”的思路，立足县（区）情，采取仿制、复制和创新办法，丰富社区服务内容、创新社区服务方式，整合资源，依靠群众，营造环境，不断解决居民的各种需求，做到了“工作区域全覆盖、服务群体全覆盖、环境建设全覆盖、部门服务全覆盖”，社区建设呈现出良性发展的局面，使居民群众真切的感受到了党和政府的温暖，增强了社区的凝聚力和居民群众的幸福感。