在“严规矩、强监督、转作风”集中整治(乡村振兴工作中)形式主义专项行动会上的发言和实施方案.docx

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1、在“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义专项行动会上 的发言关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主 义专项行动的实施方案重要指示批示精神为指引，贯彻落实党中央、省委省政府和市委 市政府关于*工作决策部署，扎实推进*管理体制改革，确保各 项改革举措落地生根、开花结果。加强对各地各部门贯彻落实中 央意见方法规定及省市实施意见实施细那么执 行情况的监督检查，开展自查自纠，积极做好迎接省*督察准备 工作。10 .坚持依法治统，坚决整治*造假、弄虚作假的问题。加 大*执法力度，强化“双随机”抽查，坚决查处*造假、弄虚作 假行为，严肃惩戒*上严重失信企业和人员。压实*数据质量责 任，

2、严肃查处数据审核不负责、数据查询不认真的问题，严肃查 处对*造假弄虚作假行为不抵抗、不汇报、视而不见的行为。充 分认识以严实作风搞准搞实经济普查数据的极端重要性，牢固树 立质量第一的思想，确保普查源头数据质量，坚决打赢普查现场 登记攻坚战。11 .严格数据管控，坚决整治向*数据要政绩问题。强化* 法治意识，坚决杜绝外来因素对*数据采集加工处理发布的影响 和干扰，确保调查对象独立填报真实数据，确保*工作人员独立 行使*调查、*报告、*监督职权。强化源头数据管控、网报数 据监管和数据审核评估，完善“1+N”数据审核评估管理方法, 切实提高*数据质量，真实、准确、完整、及时反映滁州开展实 际。（四）

3、对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效” 的要求，集中整治基层最看不惯的“浮”的问题。12 .落实民主集中制，坚决整治集体决策实效性不强的问题。 集体讨论决定“三重一大”事项，认真落实决策前调研论证、专 家咨询、合法性审查制度，每个班子成员应当亮明态度并记录在 案，主要负责人末位表态，做到科学、民主、依法决策。加强会 前沟通交流，严格上会事项把关，凡酝酿不充分、准备不充足的， 一律不得上局党组会和局长办公会审议，切实防止议而不决的问 题。13 .坚持求真务实，坚决整治学习、调研走过场的问题。紧 密联系职责，聚焦实际问题，开展学习研讨，做到学思践悟、知 行合一。大兴调研之风，坚决杜绝“呆

4、在家里不下去”的现象, 局领导班子成员每年深入基层调研时间不少于30天，科室主要 负责人力争每两个月赴基层开展1次调研。加大对乡镇街道、企 业一线的调研力度，真正摸透基层实情，注重现场指出问题、帮 助解决实际困难，防止和克服“为了调研而调研”的现象。加强 对调研发现问题的研究思考，把数据背后的原因分析透彻，提出 务实管用的对策建议，确保调研成果转化落地。14 .树立正确导向，坚决整治庸懒散漫的问题。加强效能建 设明晰职责分工，明确办理时限，提高执行力。对不作为慢作为、 消极懈怠、萎靡不振的，该调整的调整、该处理的处理，让有为 者有位、消极无为者失位，树立鲜明的用人导向。三、具体安排坚持提高政治

5、站位，强化思想自觉，突出领导带头，在“学、 查、改、立”上一体推进，从2月中旬开始，利用3个月左右时 间进行集中整治。（一）理论学习阶段（2月下旬至3月上旬）。坚持政治导 向，将加强理论学习、深化思想认识贯穿始终，坚持用习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实 践、推开工作。采取局党组理论中心组专题学习会、党支部集体 学习、个人自学等方式，深入学习习近平总书记关于力戒形式主 义、官僚主义和扶贫工作的重要论述、指示批示以及视察*重要 讲话精神，重温*重要论述以及关于*工作重要指示批示精神, 认真学习十九届中央纪委三次全会精神、省委巡视组巡视反应意 见和市委贯彻落实要求，

6、增强政治意识，夯实思想基础，切实做 到学思用贯通、知信行统一。（二）问题查摆阶段（3月中旬至4月上旬）。要坚持问题 导向，结合“三查三问”，全面排查单位和个人存在的形式主义、 官僚主义问题。查找问题坚持统筹兼顾、突出重点，注重做到“三 个结合”：一是与中央脱贫攻坚专项巡视反应意见整改相结合， 重点查找扶贫领域政治站位不高、工作推进上下一般粗、做外表 文章等问题；二是与坚持底线思维、防范化解重大风险相结合, 重点查找在防范化解政治和YS*T平安风险、数据质量风险和网 络平安风险中政治敏感性不强、思想麻痹，见事迟、应对处置不 当等问题；三是与*中心工作相结合，重点查找在*管理体制改 革、*制度方法

7、改革、数据质量审核评估、防范惩治*数据造假、 *信息化建设和服务市委市政府中心工作上不担当、不作为、慢 作为问题。（三）整改落实阶段（3月下旬至5月上旬）。要坚持目标 导向，做到边查边改、即知即改，对查摆出来的问题，制定务实 管用的整改方案，建立简洁明快的整改台账，明确问题清单、整 改清单、责任清单和完成时限。坚持区分问题性质，对于能够立 即解决的问题，马上就改，一个月内整改到位；对于需要一段时 间解决的问题，不等不拖，能快那么快，力争在专项行动期间取得 实质性效果；对于需要长期整改的问题，紧盯不放，构建机制， 持续整改。实行对账销号制度，改毕“销号”、未结“留号”，既 明确时限要求，又务求整

8、改质量，确保件件有着落。（四）建章立制阶段（4月上旬至5月上旬）。坚持效果导 向，围绕查摆出来的问题，既要一鼓作气、就事论事，通过专项 行动抓立行立改，又要举一反三、建章立制，重视解决深层次问 题，坚持打持久战，把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一 起来。要紧扣“十戒十做”“四对标四整治”，建立健全责任明确、 措施具体、监督到位、保障有力的制度体系，不断扎紧织密严防 形式主义、官僚主义的制度笼子。四、组织领导（一）提高政治站位。开展“严规矩、强监督、转作风”集 中整治形式主义、官僚主义专项行动，是加强政治建设、推动全 面从严治党向纵深开展的重要任务，是即将开展的“不忘初心、 牢记使命”主题教

9、育的重要内容，是深化“三查三问”的重要抓 手，是深入推进党风廉政建设的重要举措。全体党员干部特别是 党员领导干部要从讲政治的高度认识和对待“严规矩、强监督、 转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，切实增强思想 和行动自觉，确保集中整治专项行动取得扎扎实实的成效。（二）压紧压实责任。集中整治专项行动在局党组领导下开 展，局党总支负责制定工作方案，搞好统筹谋划、组织协调、督 查指导等。局党组主要负责同志要担负起第一责任人职责，亲自 审定工作方案、部署重要任务、听取工作汇报、协调解决问题， 从严从实抓好各项整治任务落实。分管负责同志要承当起直接责 任人职责，局领导班子其他成员要落实“一岗双责”

10、，加强对分 管范围内集中整治专项行动指导。各科室主要负责人要积极参与、 密切配合，发挥各自优势，形成工作合力。（三）严肃监督问责。坚持党中央及省委省政府和市委市政 府重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，把破除形式主 义、官僚主义问题，作为日常监督的重要任务。加强督查督办， 及时发现并整治形式主义、官僚主义问题。强化执纪问责，实施 “一案双查”,对形式主义、官僚主义问题要先于其他问题查处， 对问题严重的科室，既查处责任人，又追究相关领导责任，精准 运用监督执纪“四种形态”尤其是用足用活用好“第一种形态”， 做到严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，典型问题一律 通报曝光。（四）弘扬严实作

11、风。持续巩固“讲政治、重规矩、作表率”、 “讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果，激励新时代新 担当新作为。强化斗争精神、敢于迎难而上，鼓励干部积极应对 新时代*工作新挑战，以舍我其谁的勇气破解*改革开展难题。 大力营造求真务实、真抓实干的良好气氛，引导干部把心思用在 干事业上、把精力投到抓落实中，坚决铲除形式主义、官僚主义 生根接枝的“土壤”，推进作风建设不断取得新成效，营造风清 气正的良好政治生态。在“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义专项行动会上的发言党的十八大以来，习近平总书记对整治形式主义始终高度重 视，党的十九大后又屡次作出重要论述和指示，要求全党充分认 识形式主义的长期

12、性、复杂性、多样性、变异性，坚决之与作斗 争。尤其是在乡村振兴上，习近平总书记屡次强调要实打实干, 一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式 主义，不能搞花拳绣腿、繁文缚节，不能做外表文章。今年省委 决定在全省开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中 整治形式主义专项行动。县委第一时间就“严、强、转”工作作 了安排部署。当前，从各地新闻披露的信息看，乡村振兴领域的 形式主义仍旧十分突出，纸上谈兵的多，花架子多，搞花拳绣腿 多，给基层造成了不小的负担和压力，影响了乡村振兴整体进程 和群众的满意度。可以说，省委作出“严、强、转”的决策十分 及时必要，是对总书记要求的有力回应，

13、是让党员干部从思想根 源上深刻认识到形式主义的危害，增强破除形式主义的紧迫感和 危机感，坚决铲除形式主义滋生土壤的有力举措。作为组织部门, 贯彻落实好省委、县委决策部署是首要之责、担当之为。下面，结合组织工作，谈几点对整治乡村振兴工作中形式主 义的认识和体会：、要坚持思想引领，深刻认识知危害习近平总书记在十九大后首次中央政治局民主生活会上，对 形式主义危害进行过评判，说形式主义同我们党的性质、宗旨和 优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。这个评判十 分精准、到位。形式主义的危害，首先是政治上危害，影响党和 政府的公信力，使我们的党丧失群众基础，丧失执政根基；其次， 是工作上的危害，让党

14、的路线方针政策就无法落实落地，贫困群 众无法得到实惠。一直以来，组织部门在乡村振兴中都在力戒形 式主义。乡村振兴战重在落实、难在落实，成也在落实。当前, 乡村振兴面临的困难挑战依然巨大，需要解决的突出问题依然不 少，而且越往后遇到的越是难啃的硬骨头。因此，我们必须加大 形式主义整治力度，坚决整治乡村振兴工作中的花拳绣腿、表表 册册，让基层干部把主要精力用于谋开展、办实事之中，真正走 出形式主义的怪圈。二、要坚持问题导向，深挖细查找病根纵观近几年来各地对形式主义的整治，为什么天天喊、天天 改，成效都甚微。究其原因，还是找不准问题的根源、找不到解 决问题的抓手。对于什么是形式主义？有的地方认识不明

15、、把握 不准、目标不具体、措施不到位，最终形成了用形式主义整治形 式主义、用官僚主义整治官僚主义的冏迫局面。习近平总书记在 党的群众路线教育实践活开工作会议上就给形式主义作了精准” 画像”，其后还屡次在各种场合点明形式主义的具体表现。就我 县来说，尤其是在组织系统，形式主义仍然存在。比方，一些基 层党组织整体功能发挥不够、软弱涣散党组织整改不全面不彻底、 干部帮乡村振兴困群众的措施不精准效果不明显、高层次人才引 进难及留住难等问题。这些问题，从小的层面讲，是工作不落实 不到位；从大的层面讲，还是形式主义在作怪。比方，基层党组 织整体功能发挥的问题，我们一直在强调、在推动，但落实的效 果并不好，

16、有些基层党组织书记对上级的工作安排，以会议落实 会议、以文件落实文件，不作为、不落实；有些基层党组织对于 需要改革推动的工作，长期议而不决、决而不行、行而不实；有 些基层干部把大量时间消耗在填表做资料上。这些都是形式主义, 要深挖背后的根源，做到精准发力、有的放矢。三、要坚持立行立改，动真碰硬抓落实整治乡村振兴领域的形式主义问题，已迫在眉睫、势在必行。 今年以来，中央和省委都分别作了安排部署。3月份，中办印发 了关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，重拳整治 形式主义、文山会海，着力为基层减负，并决定将2022年作为“ 基层减负年二省委部署的“严规矩、强监督、转作风”集中整 治形式主义专项

17、行动，是对中央乡村振兴专项巡视反应意见整改 的有力回应，也表达了省委坚定的政治站位和坚决整治形式主义 的信心和决心。如何落实中央、省委、县委的决策部署，抓好形 式主义问题整改，我认为组织部门应当做好三个方面的工作。一 是要坚持领导带头，以上率下。深入学习中央和省委、县委关于 形式主义的会议、文件精神，聚焦各级巡视巡察反应的问题，由 班子成员带头，坚定政治站位，坚持问题导向，强化责任监督落 实，催促和推动各级党委（党组）履行好主体责任，通过抓好” 关键少数”带动大多数干部。二是要聚焦突出问题，坚持立行立 改。要对准焦距、找准穴位、抓住要害，建立问题、任务、责任” 三个清单”，列出整改路线图、时间

18、表，实行台账式管理、销号 式推进。要紧密联系具体实际，既解决老问题，也发觉新问题; 既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决 深层次问题。三是要聚焦基层基础，强担当转作风抓落实。要认 真谋划推进党史学习教育常态化，强化党员干部理论学习和党性 教育。要突出抓好支部建设，以提升组织力为重点，推动基层党 建全面进步、全面过硬。要强化干部日常监督，落实党委（党组） 监督主体责任和书记第一责任人职责。要持之以恒转作风，深入 推进形式主义整治，确保类似问题改得彻底、取得实效。关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的实施方案根据市委关于开展“严规矩、强监督、转作风

19、”集中整治形 式主义官僚主义专项行动的部署要求，局党组决定，在全局开展 为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、 官僚主义专项行动。现结合*工作实际，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形 式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，树牢“四个意识”， 坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以整治扶贫领域形式 主义、官僚主义问题为重点，以整治贯彻落实党中央及省市委关 于*工作重大决策部署中的形式主义、官僚主义问题为突破口， 着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做外表文章、重显绩

20、不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题，着重解 决价值观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等 官僚主义问题，严明纪律规矩，强化监督问责，转变工作作风, 巩固拓展全面从严治党成果，为推动党中央、国务院及省市委重 大决策部署特别是关于*工作决策部署坚决贯彻落实到位提供 坚强保证。二、主要内容突出“严规矩、强监督、转作风:“严规矩”，就是要严明 政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行 到位；“强监督”，就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现，用 好监督执纪“四种形态”，推深做实“三查三问”；“转作风”，就 是要教育催促广大党员干部牢记党的宗旨，树立正确政绩观，使

21、 求真务实、真抓实干蔚然成风。紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视反应意见真改实改、全面整 改，聚焦“多、推、虚、浮”等形式主义、官僚主义突出问题, 从严从实，坚持“四对标四整治”，切实做到规矩严在经常、监 督就在身边、作风转在实处。（一）对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缗 节”的要求，集中整治基层反映最强烈的“多”的问题。1 .加强会议文件管理，坚决整治文多会多的问题。严格落 实会议审批制度，能不开的坚决不开，能套开的提倡套开，能开 视频会的不集中开会，确保20*年会议数同比减少10%以上。 切实改进会风，视频会议时间一般不超过90分钟，单项业务会 议领导讲话不超过1个小时，会议发言每人

22、不超过8分钟，做到 开短会、讲短话。严格发文管理，没有实质性内容、可发可不发 的一律不发，确保20*年发文数同比减少10%以上。严格发文 审核，严禁不加区分照抄照搬照转上级来文，大力弘扬“短、实、 新”文风，做到务实管用、具体实在，提高文件的针对性、实效 性和可操作性。2 .全面清理排查，坚决整治检查考核多的问题。认真清查 梳理市局组织的督查检查考核事项，不在“市级层面48项“范 围内的一律取消，不得擅自开展评比达标表彰活动。要注重工作 实绩、改进方式方法，减少填报数据和上报材料，警惕督查检查 考核改头换面现象。3 .注重工作实效，坚决整治基层*报表多的问题。认真清 理基层调查*报表，努力解决

23、基层*报表过多、过滥的问题，有 效减轻基层*人员负担。除市委、市政府和省*局明确要求的事 项外，市局自行提出的留痕事项，原那么上一律取消。不得要求通 过微信、QQ、APP等晒工作痕迹。4 .丰富宣传形式，坚决整治宣传标语多的问题。开展*法 治宣传和大型普查工作宣传，不能过多挂标语、拉横幅，要注重 采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当方式进行，强化宣传的实效 性。除大型普查外，其他专项业务工作一律不再制作作战图，制 作画册必须经过局主要负责人审批。（二）对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责” 的要求，集中整治基层最痛恨的“推”的问题。5 .主动担当作为，坚决整治推诿扯皮、不作为慢作为的问

24、题。但凡属于职责范围的事情，要马上就办、真抓实干、履职尽 责，坚决杜绝庸政懒政怠政的现象。对局党组或局领导交办的临 时性工作任务，要认真落实，坚决杜绝推诿扯皮的现象。工作任 务协同要讲原那么顾大局，积极主动配合，坚决杜绝敷衍应付的现 象。对急难险重任务，要迎难而上、敢闯敢拼，坚决杜绝避事避 难避责的现象。要激励担当作为，准确实施容错纠错，旗帜鲜明 为干事创业的干部撑腰鼓劲。6 .坚持严管厚爱，坚决整治推卸管教责任、忽视人文关怀 的问题。不能简单以问责推开工作、等同管理、代替整改，坚决 杜绝“问责泛化”的错误倾向。经常性开展谈心谈话活动，保障 正常福利待遇，落实各项人文关怀制度措施，做到严管与厚

25、爱结 合，激励与约束并重，增强干部职工的荣誉感、归属感、获得感。7 .强化宗旨意识，坚决整治服务基层和企业“冷硬横推” 的问题。加强*基层基础建设，杜绝重管理轻服务的倾向。对基 层*部门和企业反映的问题，实行首问负责制，确保事事有回音， 持续提高基层群众和企业满意度。选派帮扶干部要带着深厚感情, 主动为贫困户排忧解难，落实各项政策、确保扶贫实效；结对帮 扶干部要把帮扶户作为自己的亲戚，带着真情实感面对面交流， 拉近距离、真帮实带。8 .强化责任担当，认真解决*数据历史遗留问题。坚决防 止“新官不理旧事”，要勇于担当、敢于负责，采取有力措施消 化*数据历史遗留问题。（三）对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的 要求，集中整治基层最反感的“虚”的问题。9 .踏石留印抓落实，坚决整治贯彻习近平总书记关于*工 作指示批示精神不实不到位的问题。以习近平总书记关于*工作