在中共锡山区委会议上关于目标任务的讲话41692.docx

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1、n 当前文档修改密码：8362839全面完成今今年既定定各项目目标任务务在科学发展展道路上上实现新新的跨越越在中共共锡山区区委二届届四次全全体会议议上的讲讲话徐劼（20088年7月11日）同志们：这次区委全全会，既既是一次次总结上上半年、部部署下半半年的工工作会议议，也是是一次分分析新形形势、应应对新挑挑战、谋谋求新发发展的动动员会议议。当前前，无论论是宏观观环境还还是微观观走势，都都面临着着一些新新的困难难和挑战战。我们们这次会会议，就就是要按按照中央央和省市市委的部部署和要要求，动动员全区区各级党党政组织织和广大大干部群群众，解解放思想想，坚定定信心，咬咬定目标标，攻坚坚突破，全全面完成成

2、今年各各项目标标任务，在在科学发发展道路路上奋力力夺取各各项工作作新胜利利。为了开好这这次全会会，区委委作了较较为充分分的准备备。从55月中下下旬开始始，组织织区各套套班子领领导和部部门负责责同志，围绕新形势下锡山如何深入解放思想、推进科学发展等重大问题，开展了为期一个月的调查研究，在总结思想解放大讨论成果、认真学习借鉴先进地区经验的基础上，汇总形成了提交本次全会研究的关于进一步落实科学发展观推动转型优化跨越发展的意见（讨论稿）。下面，我根据区委常委会讨论的意见，先讲四个问题。一、深入推推进思想想解放，努努力实现现科学发发展新跨跨越思想决定行行动，解解放思想想是科学学发展的的必然要要求，是是不

3、断开开创事业业发展新新局面的的“金钥匙匙”。从3月份起起，我们们围绕市市委十一一届六次次全会精精神，深深入开展展了“无锡还还少什么么、锡山山怎么突突破”思想解解放大讨讨论活动动。各级级高度重重视，迅迅速行动动，针对对锡山发发展的现现状，勇勇于触及及灵魂的的深处，深深入查找找自身的的不足，积积极制定定整改的的措施，特特别是通通过认真真学习、深深刻理解解、贯彻彻落实市市委杨书书记、市市政府毛毛市长对对锡山发发展的重重要指示示精神，全全区上下下的发展展理念进进一步升升华，主主攻方向向进一步步明确，工工作思路路进一步步清晰，信信心决心心进一步步增强，思思想解放放的成果果正在加加快转化化为推动动科学发发

4、展、优优化发展展、跨越越发展的的强大动动力。这一轮思想想大解放放的根本本目的，是是要按照照科学发发展观的的本质要要求，解解决好“为谁发发展、怎怎样发展展、实现现什么样样的发展展”的问题题。就是是要清醒醒地认识识存在的的差距和和不足，不为已有的成就而自满，真正做到居安思危、戒骄戒躁，思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞；清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚，充分认清发展阶段的变化和特征，坚持与时俱进，创新发展模式，更多依靠智力资源，依靠科技进步，依靠集约发展，走出一条具有锡山特点的发展新路子；清醒地认识锡山在区域竞争格局中的方位，不为目前的小富而停滞，在发展上确立更高的

5、定位、有更高的追求，推动锡山经济社会更好更快发展。我们要按照科学发展的新理念、发展阶段的新变化、人民群众的新期待、改革开放的新形势，坚持一切从实际出发、一切从人民利益出发、一切从发展大局出发，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，勇于超越过去，勇于超越自我，勇于超越他人，用科学发展观解决发展问题、指导发展实践、检验发展成效。1、在经济济建设上上，要坚坚持产业业第一，提提高综合合竞争力力。发展展的竞争争，从根根本上说说是产业业层次与与结构的的竞争。当当前锡山山经济发发展遇到到的一些些困难和和问题，从从内因来来看主要要还在于于产业结结构的偏偏重、偏偏低、偏

6、偏弱。要要把推进进产业优优化升级级作为提提升竞争争力的根根本举措措，突出出依靠科科技进步步、高素素质人力力资源和和管理创创新，大大力推动动增长动动力从投投资驱动动为主向向创新驱驱动为主主转变，要要素支撑撑从物质质资源为为主向人人力资源源为主转转变，产产业结构构从一般般加工业业为主向向先进制制造业和和现代服服务业为为主转变变，加快快建立现现代产业业体系。要致力推动制造业向高新化方向发展。进一步强化新兴产业、先导产业的带动作用，重点发展信息技术、新材料技术、新能源技术、生物技术，集中力量发展电子信息、精密机械、液晶及组件、汽车零部件等产业，加快培育壮大高新技术产品、企业和产业群体，到2010年确保

7、高新技术产业增加值占规模工业比重达到45%以上。突出传统产业的技术改造和提升，鼓励引导有质量、有效益、有市场的传统产业实现品牌化发展，走“中间分离、两端延伸”的发展道路。坚决限制淘汰落后的产业和产能，综合运用经济、法律和行政手段，强力推进各项关停并转措施的落实。要致力推动服务业向高端化方向发展。按照生产服务集聚化、生活服务连锁化、基础服务网络化、公共服务均等化的要求，促进服务业发展提速、结构提升、比重提高。力争到2010年服务业增加值占比达到40%。重点发展与先进制造业相匹配的物流、研发、设计、咨询、金融等生产性服务业，尤其要积极顺应国际服务外包产业转移的新趋势，积极实施集聚国际服务外包和软件

8、出口企业“123”计划，积极培育信息服务、文化创意、中介服务等新兴服务业。加快推进VPark、鹅湖动漫等服务外包集聚园区和江南商贸物流城、通江物流园等重点商贸园区建设，扩大规模、提升层次，努力形成现代服务产业集群。要致力推动农业向高效化方向发展。坚持以集约化、规模化、现代化理念发展农业，加快推进现代农业综合创新试点，突出抓好高科技农业示范园、台湾农民创业园、太湖水稻示范园等建设，建立完善农业园区规划、建设、管理和经营机制，进一步提升农业的综合功能和综合效益。力争到2010年高效农业比重达到80%以上。2、在环境境建设上上，要坚坚持改善善功能，提提高发展展影响力力。当今今的区域域竞争，说说到底是

9、是人才、生生态、文文化等环环境要素素的竞争争。要牢牢固树立立以人为为本的发发展理念念，加快快集聚高高层次人人才，加加快建设设高品质质环境，加加快打造造高品位位文化，真真正使环环境优势势成为锡锡山的发发展优势势。要全全力营造造适宜创创新创业业的发展展环境。得人才者得天下。锡山最可宝贵的战略资源是人力资源，最可依赖的竞争优势是人才优势。要牢固树立人才资源是第一资源的理念，把实施人才强区战略作为事关全局和长远的根本大计，紧紧抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，积极构建创新创业创优的人才高地。要像招商引资那样招才引智，像承接国际资本转移那样承接国际人才转移，以实施“530”项目、“123”计划为重点

10、，大力度引进高层次创新创业人才。要拓宽高层次人才引进的绿色通道，加强对引进人才的跟踪服务，营造有利于“三创”型人才施展才华的用人环境，着力营造支持创业、崇尚创新、鼓励创优的良好氛围，让各类人才在锡山能创业、创大业。要全力打造宜人宜居的高品质生态环境。生态环境是我们赖以生存和发展的基础。深刻认识保护环境就是保护生产力、提升竞争力，在全社会牢固树立生态文明理念，坚持远近结合、标本兼治，以更大的决心、更高的标准、更硬的措施，大力实施节能减排“攻坚工程”、环境污染“整治工程”和生态文明“创建工程”，实现由“环境换取增长”向“环境优化发展”的转变，努力创造一个“蓝天、碧水、绿树、青山”的秀美环境。要全力

11、构建独具特色的文化环境。地区的经济竞争力看科技，社会影响力看文化。要切实加强社会主义先进文化建设，积极弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，大力倡导“尚德、务实、创新、共融”的新锡山精神，着力建设社会主义核心价值体系。着力构建社会主义思想道德体系，加快文化事业、文化设施、文化产业和重点工程建设，传承弘扬优秀地域传统文化，不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量，不断激发全社会的创造活力。3、在城乡乡建设上上，要坚坚持统筹筹一体，提提高区域域承载力力。适应应新形势势，把握握新特征征，进一一步加强强城乡规规划建设设，提高高城市现现代化水水平，建建设社会

12、会主义新新农村，是是实现锡锡山又好好又快发发展的重重要途径径。要坚坚持将城城乡统筹筹的理念念贯穿城城乡建设设的始终终，从更更高层面面、更宽宽视野来来考虑空空间布局局，坚持持以科学学规划为为龙头，以以可持续续发展为为导向，以以提高人人居创业业环境质质量为目目标，拓拓展城市市发展框框架，完完善基础础设施建建设，提提升综合合服务功功能，加加快构筑筑布局合合理、功功能清晰晰、特色色鲜明的的现代城城乡发展展格局。要进一步提升城市现代化发展水平。城市不仅是创造就业和人口居住的主要区域，也是推动经济社会发展的核心力量。要大力实施西联东进战略，按照“现代化风貌、国际化元素”的要求，积极推进东亭、东北塘形态建设

13、、功能完善，加快实现与无锡主城区的无缝对接。抓住京沪高铁无锡站建设重大机遇，按照“科技、生态、新城”的理念，在继续完善控制性详规的基础上，全面推进锡东新城开发建设，构建锡山新的城市化发展内核、框架和形象。要进一步加快现代化新农村建设。较大范围的农村区域，是锡山建设发展的重点所在。要从推进城乡规划、基础设施、社会管理、公共服务一体化入手，在建设安排、财政支出等方面向“三农”倾斜，大力发展农村公共事业，积极促进公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖，不断改善农村生产生活条件。要稳步推进农村“三集中”工作，通过布局集中实现集约发展。深入开展新农村示范镇村争创活动，壮大合作经济组织，拓宽农民增

14、收渠道。4、在社会会建设上上，要坚坚持共建建共享，提提高社会会凝聚力力。对照照全面小小康和现现代化建建设的标标准，我我区社会会发展滞滞后经济济发展的的问题仍仍较为突突出。大大力推进进以改善善民生为为重点的的社会建建设，进进一步提提升社会会发展水水平，是是当前和和今后一一段时期期推动科科学发展展的重大大战略任任务。要要着力体体现以人人为本。以实现更高层次、更高水平的“五个有所”为着力点，积极推进社会建设各项工作，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，走出一条具有锡山特色、城乡协调并进的社会建设新路，努力建设一个和谐宜人、幸福安康的新锡山。要着力健全发展机制。创新社会发展和管理的

15、体制机制，把政府工作的重心更多转移到促进社会事业发展和提供公共服务产品上来，注重从制度层面更好地解决民生问题，认真落实好就业、创业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等各项政策措施，逐步加以规范化、制度化。要着力解决突出问题。随着经济社会的发展，人民群众对改善民生又有了不少新的需求和期待，尤其对解决医疗、教育、保障、环保、安全、交通等方面的问题最为关切。要在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下更大功夫，每年突出几个重点，举办一批实事好事，让人民群众真切感受到生活每年都有新变化，一年更比一年好。二、正确把把握发展展形势，进进一步坚坚定科学学发展的的信心今年以来，面面对严重重自然灾灾害的影影响和

16、宏宏观环境境趋紧的的考验，全全区上下下按照中中央和省省市区委委的决策策部署，紧紧紧围绕绕“两个确确保”、“两个率率先”的奋斗斗目标，牢牢牢把握握“三个更更好更快快”的工作作要求，攻攻坚克难难、扎实实工作，经经济保持持了平稳稳较快运运行，各各项工作作都取得得了新的的进展。上上半年，预预计地区区生产总总值增长长16%；财政政收入增增长311.8%，其中中一般预预算收入入增长330.77%；城城镇居民民人均可可支配收收入、农农民人均均现金收收入分别别增长111.99%和13.5%，基基本实现现“双过半半”目标。总总结上半半年工作作，突出出抓了六六个方面面：一是是以思想想解放为为先导，科科学发展展踏上

17、新新征程。各各级以深深入学习习贯彻十十七大精精神为契契机，围围绕“无锡还还少什么么、锡山山怎么突突破”这一主主题，广广泛开展展座谈讨讨论、交交流互动动、学习习实践等等活动，迅迅速兴起起了新一一轮思想想大解放放的热潮潮，为推推动经济济社会又又好又快快发展提提供了坚坚实的思思想基础础和保证证。二是是以转型型优化为为主线，发发展质量量实现新新提升。以以开展“项目提提升年”活动为为抓手，切切实加大大结构调调整、技技术改造造、产业业升级的的推进力力度，规规模工业业产值、高高新技术术产业增增加值、服服务业增增加值比比重同比比均有所所提高；台湾农农民创业业园批准准设立，现现代农业业博览园园如期建建成，形形成

18、了现现代农业业发展的的新格局局。突出出抓好科科技“三创”和服务务外包载载体建设设，深化化政产学学研合作作，引进进“5300”项目和和高端服服务业项项目取得得重大突突破，自自主创新新能力不不断增强强。举力力推动开开发区“二次创创业”，带动动全区优优化发展展，集聚聚辐射效效应进一一步显现现。三是是以生态态治理为为突破，环环境保护护落实新新举措。深深入推进进环保优优先“6666”行动，突突出结构构调整、技技术进步步、管理理创新“三管齐齐下”，九里里河等重重点河道道整治成成果明显显，东港港、锡北北、鹅湖湖污水处处理厂提提标工程程基本完完成，产产业整治治力度进进一步加加大，节节能减排排强势推推进；在在全

19、市率率先成立立环境综综合执法法大队，加加大环保保执法监监管力度度，全民民环保意意识得到到加强。四是以统筹发展为抓手，城乡建设呈现新格局。继续大力推进道路交通、园林绿化、水利工程、城市元素建设，城市形态和功能不断改善；深入开展新农村示范镇村争创活动，切实抓好八项重点工作，推进以“八化”为重点的村庄整治，农村生产生活条件继续改善。五是以民生建设为根本，和谐发展取得新成效。加快推进以改善民生为重点的社会建设，教育、卫生、文化、体育、人口计生等各项社会事业协调发展，精神文明建设、民主法制建设全面加强，“平安锡山”、“法治锡山”建设深入推进，抗雪减灾取得决定性胜利，人民生活和谐安定。全区人民众志成城，奉

20、献爱心，积极支援四川灾区抗震救灾，涌现了许多感人事迹。六是以党的建设为保证，执政水平迈上新台阶。围绕争创全市党的建设模范区目标，着力加强领导班子建设、干部队伍建设、“强基工程”建设、机关作风效能建设和党风廉政建设，全面实施第二轮“双提升”干部培训计划，党的执政能力建设和先进性建设不断加强，为经济社会又好又快发展提供了有力的政治、组织和纪律保证。在今年新情情况、新新矛盾、新新挑战不不断显现现的情况况下，能能够取得得这样的的成绩实实属不易易，令人人振奋，令令人鼓舞舞。这是是全区广广大干部部群众凝凝心聚力力、顽强强奋战、开开拓进取取、埋头头苦干的的结果。尤尤其可贵贵的是，面面对前所所未有的的困难、挑

21、挑战和压压力，全全区广大大干部群群众表现现出了一一种不畏畏艰难的的拼搏勇勇气，一一种奋力力超越的的高昂士士气，一一种创新新突破的的开拓锐锐气，一一种认准准发展硬硬道理、越越是困难难越向前前的豪迈迈志气。这这是我们们做好各各项工作作、继续续开拓前前进的动动力之源源，也是是我们迎迎接更大大挑战、实实现更大大跨越的的信心所所在。只只要我们们始终保保持这种种勇气、士士气、锐锐气和志志气，瞄瞄准更高高目标，勇勇于攻坚坚克难，就就一定能能够在新新一轮发发展中争争创新优优势、再再创新辉辉煌。正确把握形形势，是是我们做做好工作作的重要要前提。今今年以来来，国内内外经济济环境呈呈现十分分复杂困困难的局局面，经经

22、济社会会发展经经受了最最为严峻峻的重大大挑战和和考验。从国际来看，全球经济发展的不利因素、不确定因素和潜在的风险明显增多，经济形势比原先预期的更为严峻。美国的次贷危机还在加深，各国经济普遍减速，外部需求明显减弱；国际原油等基础产品价格大幅上涨，全球通胀压力加大。锡山经济的对外依赖度比较大，外向型的中小企业和部分行业面临较大冲击。从国内来看，接连遭受重大自然灾害的冲击，给经济社会发展带来很大困难；物价总水平持续上涨，抑制通货膨胀的压力较大；生产要素供应偏紧，煤炭、电力、成品油等供应和价格矛盾日益突出；人民币升值预期依然较强，货币政策进一步趋紧。国家所实施的宏观调控“组合拳”，客观上给我们组织经济

23、工作带来较大挑战。从锡山来看，虽然国际国内环境发生了重大变化，但我区经济发展的基本面没有改变，总体仍然保持平稳较快发展，这说明我们的部署是正确的，措施是有效的，也说明我区经济发展具有强劲的内在动力和活力。上半年经济运行出现的工业、出口、投资等部分指标增幅回落，部分企业生产经营困难等情况，是宏观经济在微观领域的正常反映，但也说明我区经济总体素质还不高，抗风险、抗波动的能力还不强，从而更加凸显了加快结构调整、促进转型升级的必要性和紧迫性。面对当前形形势，我我们既要要充分认认清发展展的有利利条件和和积极因因素，坚坚定做好好各项工工作的信信心，又又要充分分估计和和重视面面临的困困难，积积极应对对各种复

24、复杂局面面的挑战战，化压压力为动动力，变变挑战为为机遇，全力巩固和提升业已形成的良好发展局面。一是要切实增强忧患意识。人无远虑，必有近忧。随着各种不利因素后续效应的逐步显现，下半年我们可能面临更大的困难和挑战。我们一定要保持清醒头脑，增强风险意识和忧患意识，把困难和挑战估计得更大一点，把应对的措施制定得更实一些。在目前形势下，发展要求快，首先要求好，我们不仅要有“快”的危机感，更要有“好”的危机感，真正在发展上突出“好字优先”的导向，在工作中贯彻“又好又快”的要求，依靠发展结构、质量、水平、效益的提升，推动经济的快速发展。二是要切实增强机遇意识。机遇无时不在、无处不在，大发展是机遇，大调整也是

25、机遇，关键在于我们以什么样的精神状态和发展思路去应对。在大家都面临困难的时候，不气馁、能创新、有办法，发展就会比别人更好更快，困难期就会成为赶超期。发展是解决一切困难的根本。无论环境怎么变化，形势多么严峻，我们都必须始终坚持加快发展不动摇，积极抢抓国际产业转移的机遇、创新要素集聚的机遇、锡东新城建设的机遇等，更好利用新型工业化、国际化、城市化、市场化迅猛推进的有利条件，争取更好更快的发展成效。三是要切实增强攻坚意识。当前，我们的发展已经到了需要爬坡上坎、攻坚克难的关键阶段。这个阶段最显着的特征，就是咬咬牙，拼一拼，翻过这个坡，越过这道坎，就会跨入一个新阶段、迈上一个新台阶；怨天尤人，无所适从，

26、松一口气，歇一下脚，必然会掉队落伍，被别人远远甩到后面。在这考验我们精神、勇气和能力的关键时刻，我们一定要发扬当年那种永不服输、永不言弃、永不自满的“四千四万”精神，不怕困难，负重奋进，大胆创新，善破难题，使我们的发展杀出一条血路，保持勃勃生机。三、咬定目目标攻坚坚克难，全全力推动动经济社社会又好好又快发发展前一阶段，中中央和省省市相继继召开会会议，对对当前工工作作出出了全面面部署、提提出了明明确要求求。全区区各级党党政组织织要切实实把思想想和行动动统一到到中央的的最新部部署和省省市委要要求上来来，进一一步明确确方向，鼓舞斗志，理清思路，开拓奋进。下半年工作总的要求是：坚持用科学发展观引领思想

27、解放，坚持又好又快发展的鲜明导向，坚持以人为本的发展理念，坚持统筹发展的战略布局，牢牢抓住科技、人才、生态、文化、民生建设五个重点不放松，振奋精神，鼓足干劲，趋利避害，奋发有为，全面完成全年目标任务，在科学发展道路上实现新的跨越。1、抓好有有效投入入，促进进产业升升级。无无论是保保持当前前经济稳稳定增长长，还是是实现更更长时期期经济的的持续发发展，都都必须以以加大有有效投入入为前提提。要继继续以开开展“项目提提升年”活动为为抓手，坚坚持以增增量投入入带动存存量调整整，推动动经济结结构向产产业链、价价值链高高端攀升升。要瞄瞄准方向向抓投入入。围绕绕提升高高新技术术产业、服服务业和和高效农农业“三

28、个比比重”，把招招商引资资、加大大投入的的重点集集聚在这这三个领领域，加加快培育育先导产产业，加加快壮大大新兴产产业，使使科技、人人才为主主导带动动资本投投入的过过程，成成为产业业转型升升级的过过程。要要突出园园区抓投投入。开开发区要要加快科科创园、搜搜客天地地和锡东东高科技技园建设设，突出出优化发发展导向向，加大大利用外外资力度度，努力力在引进进制造业业、服务务业大项项目、好好项目上上取得新新突破；加快开开普动力力等重大大产业项项目和技技术创新新项目建建设进度度，尽快快形成新新的经济济增长点点和创新新示范点点。各镇镇工业集集中区要要完善基基础配套套和服务务功能，积极引进一批科技含量高、投入产

29、出高、财税贡献高的项目。积极推进江南商贸城、通江物流园、东亭动漫园、鹅湖动漫城等现代服务业集聚区建设，大力发展动漫制作、服务外包、现代物流等高端服务业，加快宜家购物中心、韩国佑林等项目开工建设，保持服务业投入快速增长的好势头。大力推进现代高效农业，突出抓好现代农业博览园、台湾农民创业园、高科技农业示范园等建设，大力引进一批亩均产出、附加值高的现代农业项目，打造现代农业发展新亮点。要围绕规模企业抓投入。积极引导企业面向市场和需求、依靠科技和人才，加大新技术开发和新项目投入力度，实现产品优化、效益提升和发展转型。加强对企业项目建设的政策支持、要素配备和过程服务，全力帮助化解各种困难和矛盾，为企业做

30、强做大创造良好的外部环境。2、强化科科技创新新，提高高支撑能能力。推推进科技技创新，是是转变经经济发展展方式的的中心环环节，也也是增强强产业核核心竞争争力的关关键举措措。下半半年重点点抓好三三个方面面：一是是建设高高水平载载体。坚坚持高起起点、大大手笔、国国际化，抓抓紧做好好VParrk和SParrk两大大创新园园区的规规划设计计和功能能完善工工作，迅迅速启动动建设，力力争早出出形象、快快出成果果。要加加快科技技创业园园、锡山山软件园园、索立立得科技技社区等等创新载载体建设设，确保保年内建建成各类类载体550万平平方米。要要以服务务“5300”项目孵孵化产业业化为重重点，积积极支持持各类人人才

31、在锡锡山创新新创业，全全力推进进成熟科科技成果果大规模模产业化化。二是是开展深深度化合合作。继继续深化化政产学学研合作作，大力力推进对对接成果果的落实实，继续续组织好好“科技直直通车”活动，积积极探索索与清华华大学、南南京航空空航天大大学、中中科院自自动化所所等一批批高校和和院所共共建研发发机构，努努力在引引进创新新源头方方面取得得新的突突破。三三是培育育创新型型企业。企企业要立立于不败败之地，求求得更大大发展，尤尤其要提提高自主主创新能能力。要要鼓励引引导科技技型企业业、超亿亿元企业业都能建建立“一站两两中心”，并力力争做到到四个“一”：即至至少与一一所大学学或研究究所建立立合作平平台，至至

32、少有一一项科技技成果转转化，至至少购买买或共同同开发一一项关键键专利技技术，至至少聘请请一名行行业知名名专家或或关键技技术专家家，充分分激发企企业自主主创新、竞竞争制胜胜的积极极性和创创造性。3、实施铁铁腕治污污，改善善生态环环境。太太湖流域域生态环环境的脆脆弱性和和水污染染防治形形势的严严峻性，容容不得我我们在环环保问题题上有丝丝毫懈怠怠，必须须全力以以赴治太太保源，建建设生态态文明。一是狠抓节能减排。按照“管好存量、严控增量、落实减量”的要求，进一步完善减排计划、抓紧减排工程、推进减排项目，加大攻坚力度，确保完成年度节能减排目标任务。二是狠抓基础设施建设。加快东亭污水处理厂三期工程、锡北污

33、水处理厂扩容工程建设，同步推进管网建设、污水接管、排污口封堵，确保年底城镇污水集中处理率达到85%、城镇再生水利用率达到30%。三是狠抓劣质企业退出。持续深入开展“五小”企业和“三高两低”行业专项整治，全面实施第二轮70家小化工关停任务，确保在9月30日前整改关停到位。四是狠抓环境整治和生态修复。加强农业面源污染治理，控制并削减畜禽养殖总量，确保畜禽养殖场实现零排放；9月底基本完成九里河整治任务，抓紧制定锡北运河综合整治方案并组织实施；加大植树造林力度，确保森林覆盖率提高2个百分点以上。大力推进生态创建，力争年内通过国家级生态区创建省级考核，所有乡镇达到国家环境优美乡镇争创标准，50%的村建成

34、省级生态村。4、坚持统统筹发展展，加快快城乡建建设。围围绕“新城现现代化、新新镇集聚聚化、新新村社区区化”的工作作思路，加加快城乡乡一体建建设发展展。一是是基础设设施突出出快见效效。积极极呼应市市委市政政府推进进城市东东联的战战略决策策，全面面启动锡锡东新城城建设，组组建建设设机构和和开发平平台，加加快道路路基础设设施建设设，加大大拆迁安安置力度度，为形形成大开开发框架架创造条条件。加加快推进进锡张高高速、东东安路等等道路建建设，进进一步完完善路网网体系；全力抓抓好公交交站场建建设，确确保年内内投入使使用。二二是功能能配套突突出全覆覆盖。加加快主城城区形态态开发和和功能建建设，确确保丰汇汇广场

35、、易易买得超超市如期期营业。切切实抓好好重点文文化工程程建设，修修复完成成顾宪成成故居、严严家桥古古村核心心区，加加紧启动动乡镇企企业博物物馆、斗斗山生态态文化馆馆、荡口口古镇核核心区的的规划建建设。三三是农村村建设突突出造亮亮点。按按照“乡村风风情浓郁郁、生态态环境优优良、生生产生活活便利”的要求求，加大大村庄环环境整治治和综合合服务中中心建设设力度，打打造新农农村建设设新亮点点；扎实实开展新新农村示示范镇村村争创活活动，确确保新增增18个达达标示范范村、11个达标标示范镇镇，争创创工作继继续走在在全市前前列。5、改善民民生质量量，建设设和谐锡锡山。解解决好民民生问题题是以人人为本、执执政为

36、民民最直接接的体现现。要始始终把增增加城乡乡居民收收入作为为保障和和改善民民生的根根本之策策，始终终把实现现“五有”作为保保障和改改善民生生的最重重要的实实事，始始终把安安排好困困难群众众的生产产生活作作为保障障和改善善民生的的重点，始始终把完完善政策策、健全全制度作作为保障障和改善善民生的的基础性性工作，形形成稳定定长效、规规范有序序的制度度性安排排。一是是大力促促进就业业创业。完完善创业业扶持政政策，健健全城乡乡一体的的就业服服务体系系，认真真组织城城乡劳动动力特别别是被征征地农民民参加就就业培训训，不断断提高城城乡劳动动力的就就业竞争争力和岗岗位适应应能力，确确保全年年实现城城乡劳动动力

37、就业业50000人，其其中被征征地劳动动力就业业20000人。二是完善善社会保保障体系系。以贯贯彻实施施劳动动合同法法为契契机，以以本地职职工参保保为重点点，加大大扩面征征缴力度度，确保保超额完完成今年年扩面任任务；巩巩固落实实“征地保保障”、“老年居居民补贴贴”、“新型农农保”和“合作医医疗”、“居民医医保”等制度度，做好好新征地地农民参参保安置置工作，加加大历次次被征地地农民的的就业参参保力度度，提高高城镇老老年居民民养老补补贴保障障标准和和享受范范围。三三是协调调推进社社会事业业。全力实实施“六大工工程”建设，完完善基础础教育、职职业教育育和社区区教育相相衔接的的综合教教育服务务体系，提

38、提升教育育现代化化水平；着力推推进社区区卫生服服务站“六位一一体”规范化化建设，进一步步完善公公共卫生生服务体体系；积极开开展人口口管理体体制改革革试点，探索建立适应发展需要的人口统筹协调机制，稳定低生育水平，提高人口素质和管理水平；精心组织举办好区第二届运动会。四是加强文明城市创建。以创建全国文明城市为契机，积极开展“迎奥运、美环境、展风采”活动，深化推进和谐创建活动和群众性精神文明创建工作，使城乡居民道德素质和社会文明程度实现新的提升。6、加强信信访工作作，维护护社会稳稳定。做做好当前前和奥运运会期间间的信访访稳定工工作，是是下半年年一项重重大的政政治任务务。要充充分认识识当前社社会稳定定

39、工作的的严峻性性和复杂杂性，坚坚决按照照“三个确确保”的要求求，高度度重视并并切实加加强信访访稳定各各项工作作，为奥奥运会成成功举办办营造良良好的社社会氛围围。一是是全力化化解矛盾盾纠纷。认认真开展展好党政政领导干干部大接接访活动动，切实实贯彻“两个排排查”工作要要求，一一手抓畅畅通信访访渠道，一一手抓依依法维护护正常的的信访秩秩序，认认真处理理各类信信访问题题，热情情接待来来访群众众，及时时发现和和有效化化解影响响社会稳稳定的不不安全隐隐患，协协调解决决好事关关群众切切身利益益的热点点难点问问题，致致力把矛矛盾解决决在基层层，解决决在萌芽芽状态。二是提提升平安安法治建建设水平平。深入入推进“

40、大防控控”体系建建设，加加大人防防技防力力度，加加强突出出治安问问题的专专项治理理，始终终保持对对刑事犯犯罪活动动的高压压态势，切切实维护护社会治治安稳定定。要加加快政法法综治中中心建设设进度，有有效整合合综治力力量，进进一步拓拓展平安安创建的的广度和和深度。继继续以依依法行政政、司法法公正为为重点，扎扎实开展展“法治江江苏先进进区”创建活活动，着着力解决决群众反反映强烈烈的突出出问题，营营造良好好法治环环境。三三是全力力抓好安安全生产产。强化化安全生生产管理理和监督督，深入入开展专专项督查查行动，重重点加强强对食品品、药品品、化工工等重点点行业，城城乡水电电气等公公用设施施，学校校、市场场、

41、车站站等人员员聚集场场所的防防范保护护，坚决决防止重重大安全全事故的的发生，确确保社会会和谐安安定。四、大力弘弘扬抗震震救灾伟伟大精神神，奋力力夺取全全年工作作新胜利利在抗震救灾灾斗争中中，中华华儿女同同呼吸、共共命运、心心连心，充分显示了党和人民的伟大力量，弘扬了万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大精神。这种精神，是我们凝心聚力、推动发展，全面完成各项目标任务的强大动力。我们要大力弘扬抗震救灾的伟大精神，全力以赴抓好各项工作，坚定信心，顽强拼搏，奋力夺取全年各项工作的新胜利。1、焕发昂昂扬向上上的开拓拓意识，展展示创新新锐气、展展现创业业激情。“三分实力，七分士气

42、。”走出一条好路，闯出一条新路，干成一番事业，必须有一股昂扬向上的“精气神”。现在，我们面临的新矛盾、新问题很多，在困难和挑战面前，精神状态如何至关重要。精神状态振奋，前进就有动力，事业就有希望，就能充分凝聚上上下下、方方面面的力量，形成无坚不摧的合力和无穷无尽的创造力；就能敏锐地抓住和用好机遇，有效解决和克服前进中的困难。我们要学习灾区党员干部在危难时刻挺身而出、敢于负责的精神，切实担当起发展的重任，勇敢地带领全区上下共赴时艰、共推发展，真正做到不辱使命、不负重托。要进一步更新观念、创新思路，坚决冲破传统思维、常规做法的束缚，做到有效益的速度一点不慢、有质量的投入一刻不停、有前景的项目一个不

43、放。要有强烈的事业心、责任心、进取心，始终以大局为重，以事业为重，以发展为重，尽心尽力、尽职尽责，敢于拼争、敢冒风险，全身心地投入到锡山的发展事业中来。2、弘扬决决战决胜胜的亮剑剑精神，不不为风险险所惧、不不为困难难所阻。发展无坦途，实践无止境。干事业，不可能一点风险没有，也不可能不承受一点压力。在这次抗震救灾中，广大军民展现了在困难和威胁面前豁得出去、冲得上去的坚强意志，展现了压倒一切困难而不为任何困难所压倒的超人勇气，展现了战胜一切艰难险阻的大无畏精神。现在各地区面对的形势都差不多，我们在发展，别人也在发展，而且发展的势头更快；我们有困难，别人也一样困难，而且困难不比我们小。在这种情况下，

44、比的就是意志，拼的就是胆略。跨越发展本身就是一个不断化解矛盾和问题的过程。特别在大发展、大变革的时代，各级干部肩上的责任重、竞争的压力大、工作的要求高，没有那么一股搬掉几个“拦路虎”、拔掉几个“硬钉子”的拗劲，没有那么一股坚韧不拔、一往无前的冲劲，没有那么一股无私无畏、百折不挠的闯劲，没有一股永不服输、永不言败的拼劲，那将会一事无成。关键时刻，我们切不可坐而论道、固步自封，一定要手握红旗不放、勇立潮头不让、打造亮点不松，让争先创优的斗志更强，跨越攀升的底气更足，转型发展的步子更快。3、提升科科学发展展的过硬硬本领，永永不停滞滞懈怠、永永立时代代潮头。置身新的背景，立足新的起点，着眼新的实践，我

45、们要争做改革开放的先行者、大胆创新的探索者、跨越发展的领跑者，就必须不断用更宽的视野审视自己，以更高的定位要求自己，以更新的标准提升自己。要提高理性思维力。居危思危、常怀远虑，清醒地看到复杂的国际形势带来的挑战，清醒地看到经济社会发展存在的矛盾和问题，清醒地看到前进道路上的困难和风险，对所处阶段科学判断、自身定位科学把握、未来发展科学预见，当“明眼人”、看“明白事”、行“明智路”，努力掌握工作和发展的主动权。要提高统筹协调力。自觉克服以偏概全的思维局限，在领导工作中学会弹钢琴，学会统筹兼顾，特别是要紧紧围绕区委、区政府确定的各项重点工作，一着不让地抓好落实，通过抓重点带一般、促全面，加快推进经

46、济社会的突破性发展；同时把握工作节奏，分清轻重缓急，防止顾此失彼，确保各项工作顺利有序推进。要提高工作执行力。执行力就是抓落实的能力。对定下的事、看准的事，要只争朝夕，不等不靠，坚韧不拔，攻坚克难，全力推进。要建立抓工作落实的刚性机制，切实把发展的目标和任务，具体到项目，落实到人头，量化到时间进度，保证各项目标任务全面完成。当前企业生产、经营、发展面临着很大困难，更需要我们给予热情的支持、帮助和服务，鼓励他们树立信心、攻坚克难、创新发展。区委决定，将对重点企业、重点项目、重点创新人才实行四套班子领导挂钩联系制度。希望各板块、各部门领导班子成员也能根据区委的部署和安排，分工联系相应的企业和项目，

47、进一步强化指导、推进和服务工作。4、以创新新精神加加强党的的建设，一一切为了了人民、一一切服务务发展。实现跨越发展目标，完成全年工作任务，关键在党，关键在人。要围绕争创全市党的建设模范区工作目标，以改革创新精神深入推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为完成今年任务、更好更快发展提供坚强的政治和组织保证。要深入解放思想，提升创新能力。以开展学习实践科学发展观活动为契机，深入学习党的十七大精神，深入推进思想解放大讨论活动和纪念改革开放30周年活动，深入开展新一轮大规模培训干部工作，使广大党员干部的思想认识水平和改革创新意识有新的提升。要加强班子建设，打造“三宽”队伍。继续深化干部人事制度

48、改革，建立健全科学的干部选拔、任用、评价机制，提高选人用人质量；加强各级领导班子建设，改善年龄结构，优化职能分工，形成梯次配备，增强整体活力，努力造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍。要强化基层堡垒，培育建设亮点。深入实施“强基工程”，围绕“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，建立党建服务网络，健全党建工作平台，创新“两新”组织党建工作模式和活动方式，加强规范化、制度化建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要强化勤廉作风，树立良好形象。深入开展“制度规范执行年”活动，以加强财经、国土、建设等领域的制度规范执行为重点，带动各项制度的执行到位；创新

49、反腐倡廉制度建设，推行廉政风险预警管理；创新反腐倡廉工作机制，推行镇（街道）纪检监察资源力量重组，强化基层纪检监察组织的监督职责；创新公共权力监督机制，大力实施“阳光工程”，继续开展民主评议机关活动，强化行政监察和效能监督，打造源头防腐的制度化防线。今年财政增支减收因素较多，财政预算平衡难度很大。在这个时候，我们更要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持党政机关和领导干部带头，严格控制公用经费支出，今年区级机关公用经费支出一律减少5%，把资金更多地用在支援灾区恢复重建上，用在解决群众生产生活问题上，用在经济社会发展急需突破的重点上。同志们，前前进的道道路上总总是充满满困难和和险阻，我我们肩负负的责任任重大，使使命光荣荣。我们们要深入入贯彻落落实科学学发展观观，在市市委、市市政府的的正确领领导下，坚坚定信心心，攻坚坚克难，扎扎实工作作，奋力力夺取全全年工作作的新胜胜利，为为开创“两个确确保”、“两个率率先”建设新新局面而而努力奋奋斗！咬定目标克克难奋进进努力推动全全区经济济更好更更快发展展在中共共锡山区区委二届届四次全全体会议议上的讲讲话朱爱勋（20088