XX区突发职业中毒事件应急预案(卫生局下发卫生应急示范5009.docx

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1、附件5XX区突发重大职业中毒事件应急预案（修订时间间：二一二年年）1 总则则1.1 编制目目的有效预防、及及时控制制和消除除职业中中毒事件件及其危危害，指指导和规规范各类类职业中中毒事件件的应急急处理工工作，避避免或减减轻重大大、特大大职业中中毒事件件造成的的损害，维维护正常常的社会会秩序，保保障劳动动者的身身体健康康与生命命安全。1.2 编制依依据根据中华华人民共共和国职职业病防防治法、突突发公共共卫生事事件应急急条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、国家突发公共卫生事件应急预案、职业病危害事故调查处理办法、XX省XX市突发公共事件总体应急预案、XX省XX市突发公共卫生事件专项应急预案（以

2、下简称卫生专项应急预案）等有关法律法规和规定，制订本预案。1.3 适用范范围本预案适用用于XXX省XXX市XXX区行政政区域内内因接触触各类职职业性有有害物质质（含放放射性物物质泄漏漏）所引引起的急急性中毒毒或损伤伤事件（以以下统称称职业中中毒事件件）以及及特殊高高危化学学品引起起的重大大群体性性中毒的的应急管管理和处处置。1.4 工作原原则突发重大职职业中毒毒（含放放射性物物质泄漏漏）事件件应按照照迅速控控制事件件扩大、明明确有害害物质性性质和原原因、消消除中毒毒环境、积积极开展展救治、减减少人员员伤亡的的原则进进行处置置。1.5职业业中毒事事件的分分级根按照一次次职业病病（疑似似职业病病）

3、危害害事故发发生的人人数、危危害程度度，划分分为四个个等级。1.5.11一般事事故（级）：发生急急性职业业病5人人以下的的；1.5.22较大事事故（级）：发生急急性职业业病5人人以上、110人以以下的；1.5.33重大事事故（级）：发生急急性职业业病111人以上上、500人以下下的，或或者死亡亡5人以以下的，或或者发生生职业性性炭疽55人以下下的；1.5.44特大事事故（级）：发生急急性职业业病500人以上上的，或或者死亡亡5人以以上的，或或者发生生职业性性炭疽55人以上上的。2 应急组组织体系系与职责责2.1应急急指挥机机构及其其职责2.1.11XX区重重大职业业中毒事事件应急急指挥部部的组

4、成成和职责责成立XX省省XX市市XX区区重大职职业中毒毒事件应应急指挥挥部（以以下简称称区应急急指挥部部），负负责对全全区重大大职业中中毒事件件应急处处置工作作统一领领导和指指挥，作作出处置置重大职职业中毒毒事件的的决策，决决定要采采取的措措施。XXX区人人民政府府分管副副区长任任区急性性职业中中毒事件件应急指指挥部总总指挥，区区人民政政府分管管副秘书书长、区区卫生局局局长和和区安全全生产监监督管理理局局长长任副总总指挥，区区政府相相关部门门负责人人为组成成人员。指指挥部下下设办公公室，设设在区卫卫生局挂挂靠应急急办，办办公室主主任由区区卫生局局分管领领导担任任。事件发生地地设现场场处置指指挥

5、部，主主要由区区政府、区区级部门门领导组组成，指指挥长由由区应急急指挥部部临时指指定。应急指挥部部成员单单位根据据重大职职业中毒毒事件的的性质和和应急处处置工作作的需要要确定，主主要有区区卫生局局、区委委宣传部部、区文文广新局局、区安安监局、区区发改委委、区经经委、区区商委、区区建委、区区国资委委、区财财政局、区区公安局局、区劳劳动和社社会保障障局、区区民政局局、区工工商分局局、区质质量技术术监督局局、区环环境保护护局、区区食品药药品监督督管理局局、区交交通局、XX海关、区监察局、区总工会、军分区、武警支队、消防支队等部门负责人组成。2.1.22指挥部部成员单单位主要要职责区卫生局：组织制制订

6、和修修改重大大职业中中毒事件件应急预预案；组组织制定定相关工工作方案案、技术术规范，组组建监测测、预警警系统，检检查、督督导急性性职业中中毒事件件应急处处理预案案各项工工作的落落实；需需启动全全市急性性职业中中毒事件件应急预预案时，提提请区人人民政府府批准；组织卫卫生监督督、疾病病预防控控制和医医疗机构构对急性性职业中中毒事件件的调查查、应急急处理和和医疗救救治工作作。根据据预防控控制工作作需要，依依法提出出隔离、封封锁有关关地区的的建议。区委宣传部部：组织织、协调调广播电电视、新新闻出版版单位及及时报导导急性职职业中毒毒知识普普及和急急性职业业中毒事事件应急急处理情情况，正正确引导导舆论，配

7、配合做好好危机心心理干预预。区文广新局局：负责责组织安安排急性性职业中中毒事件件应急处处理情况况的信息息发布，开开辟医疗疗卫生宣宣传栏目目，普及及宣传急急性职业业中毒知知识，提提高公众众健康意意识和自自我防护护能力，消消除心理理障碍。区安全生产产监督管管理局：对生产产经营单单位发生生的生产产安全事事故采取取措施，监监督发生生事故的的单位落落实应急急措施，参参与事件件的调查查和组织织抢救，防防止事故故扩大，减减少人员员伤亡和和财产损损失。区发展与改改革委员员会：将将急性职职业中毒毒事件应应急处理理机制的的建设列列入XXX区经济济社会发发展规划划，包括括基础设设施建设设、现场场及实验验室监测测检验

8、设设备、应应急车辆辆等。区商委：指指导地方方政府和和医药生生产流通通企业组组织急性性职业中中毒救治治药品、医医疗设备备和器械械、防护护用品的的生产、储储备、调调度，保保证供应应。及时时向发生生急性职职业中毒毒事件的的地区调调运必需需物资，保保证供应应。区财政局：安排急急性职业业中毒事事件应急急处置的的药械、医医疗救治治、现场场控制等等所需费费用，并并做好经经费和捐捐赠资金金使用的的监督管管理工作作。区公安局：维护急急性职业业中毒事事件现场场和周围围地区的的社会治治安和交交通秩序序，落实实交通管管制，保保障救援援道路畅畅通和抢抢救、调调查、处处理工作作的顺利利进行。协协助卫生生部门依依法落实实强

9、制隔隔离措施施，指导导、督促促危险地地带人员员撤离现现场。参参与事故故调查，打打击违法法犯罪活活动，维维护社会会稳定。区劳动和社社会保障障局：做做好企业业职工的的工伤认认定；制制订并会会同有关关部门落落实好参参与急性性职业中中毒事件件应急处处置工作作人员的的工伤、保保险政策策与待遇遇。区民政局：协助做做好受外外源性化化学物威威胁群众众的紧急急转移和和安置工工作。组组织、协协调有关关部门和和社会团团体开展展社会捐捐助工作作，接受受、分配配捐赠的的资金和和物资，做做好款物物管理和和发放工工作。协协调做好好死亡人人员的火火化和其其他善后后工作。区工商行政政管理分分局：加加强市场场经营秩秩序管理理，严

10、厉厉打击借借急性职职业中毒毒事件进进行非法法经营活活动，维维护正常常的市场场秩序。区质量技术术监督局局：确保保急性职职业中毒毒事件应应急物资资的产品品质量。区环保局：组织环环境质量量监测与与环境保保护监督督执法，维维护环境境安全。区食品与药药品监督督管理局局：负责责急性职职业中毒毒事件应应急药品品、试剂剂、医疗疗器械等等物资的的质量监监督和管管理。区总工会：要参与与事件的的调查工工作，组组织劳动动者撤离离现场，参参与事件件的调查查，处理理好事件件的善后后工作，依依法维护护劳动者者合法权权益。区交通局：优先安安排急性性职业中中毒事件件处置人人员以及及防治药药品、器器械等急急用物资资的运送送及交通

11、通管理工工作。区红十字会会：组织织群众开开展现场场自救和和互救，根根据急性性职业中中毒事件件的具体体情况，发发出呼吁吁，依法法接受国国内外组组织和个个人的捐捐赠，提提供急需需的人道道主义援援助。XX军分区区、武警警支队和和消防支支队：参参与急性性职业中中毒事件件发生地地遇险人人员的搜搜索、抢抢救和受受损工程程的抢险险；配合合公安机机关做好好事件现现场的控控制工作作。2.2日常常管理机机构及其其职责区重大职业业中毒事事件应急急指挥部部办公室室负责全全区急性性职业中中毒事件件应急处处理的日日常管理理工作。其其主要职职能是：依法组组织协调调有关急急性职业业中毒事事件应急急处理工工作；组组建与完完善急

12、性性职业中中毒事件件监测和和预警系系统；制制订急性性职业中中毒事件件应急处处置预案案并组织织演练；组织对对公共卫卫生和医医疗救助助专业人人员进行行有关急急性职业业中毒事事件应急急处理知知识和处处理技术术的培训训，指导导实施急急性职业业中毒事事件预案案，帮助助和指导导应对急急性职业业中毒事事件的伤伤病救治治工作；对急性性职业中中毒事件件组织紧紧急医疗疗救护工工作。向向市卫生生局和市市级相关关部门报报告有关关信息。2.3专家家咨询委委员会及及其职责责区卫生局组组建急性性职业中中毒事件件应急处处理专家家咨询委委员会。主主要职责责：（1）对确确定急性性职业中中毒事件件级别以以及采取取相应的的重要措措施

13、提出出建议。（2）对急急性职业业中毒事事件应急急准备提提出咨询询建议。（3）参与与制订、修修订急性性职业中中毒事件件应急处处置预案案和技术术方案。（4）对急急性职业业中毒事事件应急急处理进进行技术术指导。（5）对急急性职业业中毒事事件应急急反应的的终止、后后期评估估提出咨咨询意见见。（6）承担担急性职职业中毒毒事件应应急指挥挥机构和和日常管管理机构构交办的的其他工工作。2.4应急急处理专专业技术术机构的的职责 2.4.11疾病预预防控制制机构区疾病预防防控制中中心：协协助市疾疾病预防防控制中中心对特特别重大大、重大大急性职职业中毒毒事件的的调查处处理；负负责辖区区内一般般和较大大急性职职业中毒

14、毒事件的的现场卫卫生学调调查、中中毒原因因检测分分析和卫卫生学调调查报告告的起草草工作；组织中中毒病人人的流行行病学调调查、诊诊断鉴定定、健康康教育和和心理干干预工作作，对中中毒事件件影响人人群进行行应急体体检；负负责辖区区内急性性职业中中毒健康康危害因因素调查查、监测测和卫生生学评价价，开展展职业中中毒危险险性评价价和预警警工作，“毒源”信息库的建立、维护和管理，开展有害作业防护措施的效果评价工作。2.4.22医疗救救治机构构（1）区直直医疗单单位：负负责急性性职业中中毒事件件的现场场医疗救救治、伤伤员转运运和院内内医疗紧紧急救治治，对各各乡镇医医疗救治治机构给给予技术术支援，配配合疾病病预

15、防控控制机构构做好急急性职业业中毒病病人的流流行病学学调查及及中毒原原因分析析。区人人民医院院对全区区医疗救救治机构构从事急急性职业业中毒医医务人员员的专业业知识培培训。（2）乡镇镇、办事事处医疗疗救治机机构：乡乡镇、办办事处医医疗救治治机构负负责本地地急性职职业中毒毒病人的的现场紧紧急医疗疗救治、病病人转运运和院内内医疗救救治等工工作。2.4.33卫生监监督机构构区卫生局卫卫生监督督所：协协助上级级职业卫卫生监督督机构对对特别重重大、重重大急性性职业中中毒事件件的卫生生监督调调查，依依法查处处违反职职业卫生生法律法法规的行行为；负负责辖区区内较大大急性职职业中毒毒事件的的卫生监监督调查查和救

16、治治医疗机机构的卫卫生监督督工作，依依法查处处违反职职业卫生生法律法法规等的的行为，参参与辖区区内急性性职业中中毒事件件的有关关处置工工作；开开展一般般和较大大急性职职业中毒毒事件的的卫生监监督调查查。2.5 镇镇乡人民民政府、街街道办事事处职业业中毒事事件应急急指挥部部重大职业中中毒事件件发生后后，事件件发生地地人民政政府应当当按事件件级别成成立职业业中毒事事件应急急指挥部部，在上上级应急急指挥机机构的指指导和本本级人民民政府的的领导下下，组织织和指挥挥本行政政区域内内的重大大职业中中毒事件件应急救救援工作作。镇乡乡人民政政府、街街道办事事处要在在重大职职业中毒毒事件发发生后，负负责及时时组

17、织力力量，赶赶赴本辖辖区事件件现场抢抢救伤员员，控制制事件现现场，并并及时向向区政府府、区应应急指挥挥部办公公室上报报有关信信息。参参与事件件处置过过程中的的后勤保保障，牵牵头组织织事件的的善后处处理。 2.6 组组织体系系框架图图 职业卫生安全监管部门XX区工矿企业主管部门XX区职业卫生相关职能部门XX区重大职业中毒事件应急指挥部区经委区商委区建委区国资委区环保局区公安局XX海关区文广新局区卫生局区安监局区煤管局3 监测测、预警警和报告告根据职业中中毒事件件危害因因素的类类别制定定监测计计划，建建立职业业中毒事事件的监监测与预预警系统统，科学学分析、综综合评价价监测数数据。对对早期发发现的潜

18、潜在隐患患以及可可能发生生的职业业中毒事事件，依依照本预预案规定定的报告告程序和和时限及及时报告告。3.1监测测（1）日常常监测：职业危危害因素素日常监监测是用用人单位位自身职职业中毒毒防治管管理的义义务，通通过日常常监测，及及时了解解、掌握握工作场场所职业业危害因因素的浓浓度。 用用人单位位根据卫卫生部制制定的技技术规范范和标准准以及工工作场所所职业危危害因素素的类别别，确定定日常监监测点、监监测项目目、监测测频率（次次），建建立自身身监测系系统和监监测仪器器设备使使用管理理制度及及监测结结果统计计公布报报告制度度等；指指定专人人负责监监测的实实施和管管理，对对职业危危害因素素进行动动态观察

19、察，及时时发现和和处理危危害隐患患，消除除或减少少职业危危害因素素对劳动动者健康康的影响响。用人人单位切切实落实实有关监监测管理理制度，确确保监测测系统经经常保持持正常运运行状态态。（2）定期期监测：XX区疾疾病预防防控制中中心和用用人单位位定期对对工作场场所进行行职业危危害因素素进行检检测、评评价，在在对检测测结果全全面分析析的基础础上，对对工作场场所危害害因素的的种类、危危害程度度、防护护措施及及其效果果进行评评价，确确定危害害类别，为为工作场场所分类类管理和和危害因因素治理理提供依依据。定定期检测测、评价价必须由由取得职职业卫生生技术服服务资质质证书的的职业卫卫生技术术服务机机构承担担，

20、保证证检测、评评价结论论的客观观公正。用用人单位位必须将将检测、评评价结果果存入本本单位职职业卫生生档案，并并向区卫卫生部门门报告，同同时向劳劳动者公公布。3.2 预警3.2.11出现下下列情况况时，有有关单位位应按规规定进行行报告：（1）区安安全生产产监督管管理局和和卫生监监督机构构在监督督执法过过程中，发发现用人人单位存存在严重重的职业业中毒事事件危害害隐患；（2）XXX区疾病病预防控控制中心心通过对对用人单单位工作作场所进进行职业业危害因因素的检检测、评评价，确确定危害害程度严严重时；（3）用人人单位对对工作场场所进行行日常监监测和定定期检测测，职业业危害因因素的浓浓度出现现严重超超标时

21、；（4）其他他可能导导致职业业中毒事事件发生生的情况况。3. 2.2 预预警级别别及发布布（1）预警警级别根据事件的的性质、危危害程度度、涉及及范围，突突发重大大职业中中毒事件件划分为为一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警标识。（2）预警警发布一般（级）和和较重（级）预警信息由区人民政府卫生行政部门负责发布和解除，必要时通过媒体向社会发布和解除。区卫生行政部门及时向市卫生行政部门上报备案。严重（级）和和特别严严重（级）预预警信息息须经由由市政府府应急委委（市政政府应急急办）或或市卫生生行政部部门负责责发布和和解除，并并及时通通过媒体体向社

22、会会发布。涉及跨省省级行政政区域的的特别严严重（级）预预警信息息的发布布、调整整和解除除须经国国务院应应急管理理部门或或国务院院卫生行行政部门门批准。3.2.33 预预警化解解发生或可能能发生突突发职业业中毒事事件的镇镇（乡）人人民政府府在采取取应急措措施的同同时，必必须立即即向区卫卫生应急急指挥部部报告，并并利用一一切可以以动用的的资源和和科学技技术手段段，进行行有效的的控制，坚坚决防止止突发职职业中毒毒事件的的扩大以以及次生生、衍生生和耦合合事件的的发生。镇镇（乡）卫卫生院要要在区卫卫生应急急指挥部部的支持持和指导导下开展展应急处处置，对对预警化化解实行行全面监监控，并并协调有有关应急急资

23、源予予以支持持，最大大限度降降低突发发职业中中毒事件件造成的的损失。3.3职业业中毒事事件的报报告任何单位和和个人有有权向各各级人民民政府及及卫生行行政部门门报告职职业中毒毒事件及及其隐患患，有权权向上级级政府部部门举报报不履行行或者不不按照规规定履行行职业中中毒事件件应急处处理职责责的部门门、单位位及个人人。任何单位和和个人对对职业中中毒事件件，不得得隐瞒、缓缓报、谎谎报或者者授意他他人隐瞒瞒、缓报报、谎报报。3.3.11责任报报告单位位和责任任报告人人（1）责任任报告单单位：发发生职业业中毒或或疑似职职业中毒毒事件的的单位；接收职职业中毒毒或者疑疑似职业业中毒患患者进行行治疗的的医疗卫卫生

24、机构构；职业业中毒事事件监测测机构；区卫生生局；与与职业安安全工作作有密切切关系的的机构，如如安全生生产监督督机构、工工会、劳劳动保障障机构、环环境保护护监测机机构等。（2）责任任报告人人：执行行职务的的各级各各类医疗疗卫生机机构的负负责人及及其医务务人员；发生职职业中毒毒事件单单位负责责人及其其工作人人员。3.3.22 报报告时限限和程序序发生职业病病危害事事故的用用人单位位、接收收病人诊诊治的医医疗机构构，在采采取救治治措施的的同时，应应根据国国家有关关规定立立即向区区卫生局局报告。并并及时报报告区安安全生产产监督管管理局；造成环环境污染染的应当当及时报报告区环环保局。在在发生重重大急性性

25、职业中中毒事件件时，为为尽快控控制事态态发展，组组织有效效救治，责责任报告告人还应应同时与与XX省省XX市市中毒控控制中心心取得联联系，以以及早获获得技术术支持。区卫生局接接到一般般、较大大职业中中毒或者者疑似职职业中毒毒事件信信息报告告应当在在6小时时内向区区人民政政府报告告，同时时向市卫卫生局报报告，并并应立即即组织进进行现场场调查确确认，随随时报告告势态进进展情况况。区卫生局接接到重大大或者特特大职业业中毒事事件信息息报告应应当在22小时内内向区人人民政府府报告，同同时向市市卫生局局报告。3.3.33 报报告内容容（1）事件件内容突发重大职职业中毒毒事件报报告的内内容主要要包括：事件名名

26、称、发发生时间间、地点点、涉及及的区域域范围，中中毒人数数、主要要症状与与体征，已已采取的的措施，事事件的发发展趋势势、下一一步工作作措施。具具体内容容见职职业中毒毒相关信信息表。（2）事件件发生、发发展、控控制过程程首次报告告报告内容包包括事件件名称、初初步判定定的事件件类别和和性质、发发生地点点、发生生时间、发发病人数数、死亡亡人数、主主要的临临床症状状、已采采取的措措施、报报告单位位、报告告人员及及通讯方方式等。进程报告告报告事件的的发展与与变化、处处置进程程、事件件的诊断断和原因因或可能能因素，事事态评估估、控制制措施等等内容。同同时，对对初次报报告的职职业中毒毒相关信信息表进进行补充

27、充和修正正。重大、特别别重大突突发重大大职业中中毒事件件每日进进行进程程报告。结案报告告事件结束后后，应进进行结案案报告。由由区卫生生局组织织评估，在在确认事事件终止止后2周周内，对对事件的的发生和和处理情情况进行行总结，分分析其原原因和影影响因素素，并提提出今后后对类似似事件的的防范和和处置建建议。4、 应急急响应4.1 分分级响应应级、级级事件由由XX区人人民政府府统一指指挥处置置，级事件件报市卫卫生应急急指挥部部，在市市卫生应应急指挥挥部统一一指挥下下处置，级事件报市政府应急委，在市政府应急委统一指挥下处置。4.2 响响应程序序4.2.11 基本本响应区卫生局接接到事件件报告后后，应尽尽

28、快组织织区级专专家和安安全生产产监督、公公安部门门专业人人员对事事件性质质、级别别进行评评估，并并向区级级政府提提出采取取应急措措施的建建议。区人民政府府接到事事件报告告后所采采取应急急措施，要要立即报报市卫生生局备案案；或立立即向市市卫生局局提出采采取市级级应急措措施的建建议。区疾病预防防控制中中心发现现级或级事件件，应在在核实事事件后立立即向XXX省XXX市卫卫生局报报告，听听取市级级应急指指挥部的的指示。落落实相关关应急措措施。4.2.22 扩扩大响应应突发重大职职业中毒毒事件的的事态有有扩大、发发展趋势势时，在在做好前前期应急急处置的的基础上上提高应应急级别别，予以以处置。特别重大职职

29、业中毒毒事件发发展到区区政府难难以控制制和处置置时，区区卫生应应急指挥挥部应提提请区政政府及时时向市政政府应急急委报告告，并向向兄弟区区县及时时通报情情况，并并请求支支援。4.3 职业中中毒事件件（级、级）应应急响应应4.3.11 区区人民政政府应急急处置措措施由区人民政政府分管管领导召召开紧急急会议，听听取卫生生部门、公公安部门门和安全全生产监监督部门门的情况况汇报，根根据事件件的性质质、特点点制定应应急处置置措施。根据区卫生生部门的的意见，采采取应急急处置措措施；组组织政府府有关部部门、有有关单位位、乡镇镇（街道道）落实实应急管管理措施施；督促促有关部部门、有有关单位位落实各各项处置置措施

30、，并并进行督督促检查查；按照照上级的的要求开开展应急急处置工工作。4.3.22 区卫卫生局应应急处置置措施（1）应急急人员安安全防护护：立即即撤离人人员，严严控污染染扩大。实实施应急急救援，加加强救援援人员安安全防护护，减少少人员伤伤亡。会会同公安安等部门门组织人人员撤离离，会同同安全生生产监督督和环保保部门切切断污染染源。（2）调查查分析检检测：迅迅速组织织临床医医学、职职业中毒毒控制、疾疾病预防防控制以以及专家家调查组组，开展展对中毒毒场所、环环境的采采样检测测和流行行病学调调查，搜搜寻可疑疑患者和和事件线线索，及及时分析析、确定定事件性性质和危危害程度度，制定定现场救救治方案案。（3）医

31、疗疗救治：加强医医疗救治治工作的的统一领领导，迅迅速组织织医疗机机构开展展对病人人、可疑疑病人的的医疗救救治，成成立由临临床医学学、职业业中毒救救治以及及专业专专家组成成的诊治治专家组组，负责责中毒病病人的诊诊治，做做好危重重病人的的抢救与与转运工工作，合合理调配配本行政政区域的的医疗卫卫生资源源，加强强对现场场处置人人员和医医护人员员个人防防护的技技术指导导。（4）后果果评估：及时评评估分析析，确定定危害程程度。组组织本级级专家根根据采样样检测、流流行病学学调查、病病人临床床症状等等资料，进进行危害害程度、中中毒病因因分析，及及时评价价控制措措施效果果，组织织有关技技术力量量，彻底底清除污污

32、染源与与污染环环境。（5）监督督执法：区职业业卫生监监督机构构和卫生生局卫生生监督所所开展执执法监督督，确保保措施落落实。加加强卫生生监督执执法，确确保各项项控制措措施落实实；严防防事件造造成食物物、畜禽禽和水源源的污染染，确保保周边人人员的健健康安全全。（6）信息息畅通：规范情情况报告告，保证证信息畅畅通。全全面收集集应急处处置工作作信息，每每日向区区政府报报告事件件进展情情况，及及时向有有关部门门通报有有关情况况，做好好与公安安部门和和安全生生产监督督部门的的信息互互通，确确保信息息报告渠渠道的畅畅通。4.3.33 有关关部门的的应急响响应公安部门保保护并控控制突发发职业中中毒事件件现场，

33、维维持社会会秩序，必必要时疏疏通应急急通道，撤撤离作业业人员。加加强群众众安全防防护，保保护群众众健康安安全。协协助卫生生行政部部门保留留并封存存有关的的材料、设设备和工工具等，突发重大职职业中毒毒事件造造成环境境污染时时由环保保行政部部门查找找污染源源，查明明污染范范围，提提出控制制措施，对对违反国国家环境境保护法法律、法法规的事事件进行行依法查查处。交通部门负负责调集集事件处处置所需需交通工工具。安全生产监监督部门门协助做做好事发发现场的的控制工工作以及及中毒事事件发生生原因的的调查，对对涉及违违反安全全生产管管理的事事件进行行查处。民政部门做做好相应应撤离人人员、群群众的救救助救济济工作

34、。其他有关部部门在各各自职责责范围内内做好应应急处置置工作。4.4 新闻发发布区内外各新新闻媒体体必须依依法作好好对内、对对外新闻闻报道工工作。在在XX区政政府应急急委的统统一领导导下，对对突发重重大职业业中毒事事件进行行如实客客观的报报道（法法律、法法规规定定的和公公布后不不利于应应急处置置工作的的除外），正正确引导导舆论，注注重社会会效果，准准确把握握尺度，防防止产生生负面效效应而影影响应急急处置工工作。需要及时向向社会发发布的突突发重大大职业中中毒事件件信息。应应根据国国务院卫卫生行政政部门的的授权报报XX省省XX市市人民政政府应急急委统一一进行发发布。4.5 应急结结束突发重大职职业中

35、毒毒事件应应急结束束需符合合以下条条件：突突发重大大职业中中毒事件件隐患或或相关危危险因素素消除后后，本次次事件疑疑似职业业中毒患患者经过过临床医医学观察察最长潜潜伏期无无发病或或症状缓缓解。应急结束的的程序：XX区疾疾病预防防控制机机构向区区县卫生生行政部部门提出出应急结结束的建建议，区区卫生行行政部门门组织专专家和安安全生产产监督、公公安部门门有关人人员对事事件处置置情况进进行综合合评估，向向区人民民政府提提出应急急结束的的建议。区区人民政政府根据据区卫生生行政部部门应急急结束的的建议，作作出应急急结束的的决定，并并报市卫卫生应急急指挥部部备案。5 后期期处理5.1 后期评评估突发重大职职

36、业中毒毒事件结结束后，区区疾病预预防控制制机构和和卫生行行政部门门应在区区政府的的领导下下，组织织有关人人员对突突发职业业中毒事事件的处处理情况况进行评评估。评评估内容容主要包包括事件件概况、现现场调查查处理情情况、患患者救治治情况、所所采取措措施的效效果评价价、应急急处置过过程中存存在的问问题和取取得的经经验及改改进建议议。评估估报告上上报区政政府和市市卫生行行政部门门。5.2 恢恢复重建建突发重大职职业中毒毒事件结结束后，相相关生产产设备及及职业病病防护设设施受到到破坏。在在恢复重重建开始始前，建建设单位位应当依依照职职业病防防治法的的规定，进进行职业业病危害害预评价价，取得得职业业病危害

37、害预评价价报告，并并经卫生生行政部部门审查查批准后后方可建建设。经经评价存存在严重重职业病病危害者者，其防防护设施施的设计计应当经经卫生行行政部门门进行卫卫生审查查，符合合国家职职业卫生生标准和和卫生要要求的，方方可施工工。工程程竣工后后，其职职业病防防护设施施经卫生生行政部部门验收收合格后后，方可可投入正正式生产产和使用用。5.3 社社会救助助各级政府要要组织有有关部门门对因应应急处置置工作致致病、致致残、死死亡的人人员，按按照国家家有关规规定，给给予相应应的补助助和抚恤恤；对参参加应急急处置一一线工作作的专业业技术人人员应根根据工作作需要制制定合理理的补助助标准，给给予补助助。民政部门对对

38、应急处处置工作作中英勇勇献身的的人员，按按有关规规定追认认为烈士士。5.4 保保险参加工伤保保险或其其他商业业保险的的人员或或企业应应当根据据保险理理赔规定定进行理理赔，职职业中毒毒事件所所致病人人在确诊诊为职业业病后，应应当依法法享受国国家规定定的职业业病待遇遇。应急工作结结束后，各各级政府府应组织织有关部部门对应应急处置置期间紧紧急调用用、征用用有关单单位、企企业和个个人的物物资和劳劳务进行行合理评评估，给给予补偿偿。5.5 调调查和总总结突发重大职职业中毒毒事件结结束后，各各专业调调查人员员应当如如实对事事件的发发生起因因、事件件经过结结合处置置过程、病病人临床床资料进进行分析析，评价价

39、控制效效果，预预测远期期效应及及防治对对策。对对今后的的工作提提出切实实可行的的措施，预预防职业业中毒事事件的发发生，进进行认真真的总结结，形成成书面报报告，经经单位审审核后报报XX区卫卫生局日日常应急急处置办办公室，经经局领导导审查后后报区政政府应急急委。6 保障障措施6.1 通通信与信信息建立突发职职业中毒毒事件决决策指挥挥系统的的信息、技技术平台台，承担担突发职职业中毒毒事件及及相关信信息收集集、处理理、分析析、发布布和信息息传递工工作。信信息系统统由网络络传输系系统、软软件系统统、数据据库系统统及相关关技术机机构组成成，建设设连接市市，覆盖盖乡镇（街街道）的的信息网网络系统统，承担担突

40、发重重大职业业中毒事事件应急急预警处处置、信信息收集集报告、监监测检验验评价、实实验室检检测、技技术培训训等，发发挥技术术支撑作作用。6.2 应应急队伍伍XX区疾病病预防控控制中心心、XXX区卫生生局卫生生监督所所及其他他相关部部门和成成员单位位要建立立本单位位职业中中毒事件件应急预预案，成成立应急急领导小小组、常常备应急急处置箱箱，设立立现场调调查处置置组、后后勤保障障组、信信息联络络组，分分工合作作，协作作配合，快快速、准准确、稳稳妥地开开展各项项处置工工作。6.3 应应急救援援装备各级突发重重大职业业中毒事事件应急急队伍要要根据实实际工作作需要配配备通讯讯设备、现现场救治治设备和和交通工

41、工具、储储备应急急防护物物资和特特殊解毒毒药品。6.4 交交通运输输各成员单位位应当随随时保障障本单位位的交通通工具处处于正常常状态、保保障出行行畅通。交交通及道道路主管管部门应应当保障障重点职职业危害害企业道道路畅通通，企业业要保障障有足够够的交通通工具，能能及时撤撤离工作作人员，疏疏散群众众。6.5 医医疗卫生生确定突发重重大职业业中毒定定点救治治机构和和后备医医院。确确定区人人民医院院为区级级定点救救治机构构，区中中西医结结合医院院、区中中医院为为救治后后备医院院。各乡乡（镇）中中心卫生生院为指指定乡（镇镇）级医医疗机构构定点救救治医院院。6.6 社社会治安安公安机关及及安保人人员，要要

42、维护好好社会秩秩序，确确保应急急处置工工作正常常开展。6.7 物物资经费费政府财政部部门及相相关单位位要建立立应急处处置物次次储备库库和储备备金，确确保应急急处置工工作能顺顺利开展展。6.8 社社会动员员有关部门利利用广播播、影视视、报刊刊、互联联网、手手册等多多种形式式，广泛泛开展突突发重大大职业中中毒事件件应急知知识的普普及教育育，宣传传卫生科科普知识识，指导导群众以以科学的的行为和和方式对对待突发发重大职职业中毒毒事件。充充分发挥挥有关社社会团体体在普及及卫生应应急知识识和卫生生科普知知识方面面的作用用。6.9 紧紧急避难难场所企业及其主主管部门门，要指指定适合合场所为为紧急避避难场所所

43、。并加加强日常常维护和和管理，确确保能正正常使用用。6.10 技术储储备企业及应急急处置相相关单位位，要加加强技术术训练。确确保足够够的技术术人员和和设备。6.11 宣传培培训与演演练建立定期培培训制度度，每年年定期开开展突发发重大职职业中毒毒事件应应急培训训。区卫卫生局应应定期邀邀请有关关专家，开开展专题题培训和和讲座，使使卫生应应急救治治人员及及时掌握握突发重重大职业业中毒事事件应急急处置的的技术规规范和标标准，提提高专业业技能和和应急处处置能力力。区政府应急急办每年年应采取取定期和和不定期期相结合合的形式式组织开开展突发发重大职职业中毒毒事件应应急综合合演练，组组织疾病病预防、卫卫生监督

44、督、医疗疗急救机机构开展展综合演演练，提提高组织织指挥、部部门协调调、现场场控制、紧紧急救援援能力。6.12 监督检检查安全监督管管理机构构、卫生生监督机机构要加加强对企企业进行行日常卫卫生监督督管理，消消除职业业卫生安安全隐患患，查处处严重违违反职业业卫生法法律法规规及安全全技术操操作的行行为。将将职业卫卫生安全全事件防防患于未未然。7 附则则7.1 名词术术语重大职业中中毒是指指由于职职业危害害的原因因而造成成的人数数众多或或者伤亡亡较重的的中毒事事件。7.2 预案管管理本预案应定定期进行行评审，根根据突发发职业中中毒事件件的趋势势变化和和实施中中发现的的问题进进行修订订完善，原原则上每每

45、3年组组织一次次修订。驻万部队发发生与地地方有关关的突发发职业中中毒事件件，按照照军队相相关规定定，参照照本预案案执行。7.3 奖励与与责任区人事部门门和区卫卫生行政政部门对对参加应应急处置置作出贡贡献的先先进集体体和个人人进行表表彰。对在突发重重大职业业中毒事事件的预预防、报报告、调调查、控控制和处处置过程程中，玩玩忽职守守、失职职、渎职职的，依依据中中华人民民共和国国职业病病防治法法、突突发公共共卫生事事件应急急条例及及有关法法律法规规追究当当事人的的法律责责任。7.4 制定与与解释本预案由区区卫生局局组织编编制并负负责解释释。7.5 预案实实施本预案自公公布之日日起实施施。8 附录录8.

46、1 突发重重大职业业中毒事事件分级级标准8.1.11 一一般职业业中毒事事件（级）（1）一次次发生突突发职业业中毒119人人的，未未出现死死亡。（2）区县县级以上上政府卫卫生行政政部门认认定的一一般突发发职业中中毒事件件。8.1.22 较较大职业业中毒事事件（级）（1）一次次发生急急性职业业中毒110449人，或或死亡44人以下下。（2）区县县级以上上政府卫卫生行政政部门认认定的较较大突发发职业中中毒事件件。8.1.33 重重大职业业中毒事事件（级）（1）一次次发生急急性职业业中毒550人以以上，或或死亡55人以上上。（2）市卫卫生行政政部门认认定的重重大突发发职业中中毒事件件。8.1.44特别重重大职业业中毒事事件（级）国务院卫生生行政部部门认定定的特别别重大突突发职业业中毒事事件。8.2 突发重重大职业业中毒事事件报告告规范化化格式（见下页）职业中毒事件相关信息表填报单位（盖盖章）： 填报报日期： 年年 月 日事件名称： 现场初步急急救措施施：1有； 22无职业病报告告：1有； 22无引发中毒事事件毒物物名称： 责任单位： 致病因素：1偏二二甲基肼肼；2有机机锡；33羰基基镍；44苯；5甲苯苯；6二甲甲苯；77正已已烷；88汽油油；9一甲甲胺；110有有机氟聚聚合物单单体及其其热裂解解物；111二二氯乙烷烷；122氮氧氧化合物物；133四氯氯化碳；14氯氯乙烯；15三三氯乙