北京市科技计划项目管理办法7955.docx

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1、北京市科技计划项目管理办法第一章 总总则第一条 为为规范北北京市科科技计划划项目（以以下简称称“项目”）管理理，提高高项目管管理的效效率，保保证管理理的公开开、公正正和科学学，制定定本办法法。第二条 由由北京市市科学技技术委员员会（以以下简称称“市科委委”）立项项、并由由北京市市财政拨拨款支持持的项目目适用本本办法。第三条 项项目一般般实行“项目课题”两级管管理。项目是指在在北京市市科技计计划中安安排实施施，由单单位或个个人承担担，并在在一定时时间周期期内进行行的科学学技术研研究开发发活动。课课题是为为实现项项目总目目标而安安排的项项目中的的部分或或阶段科科学技术术研究开开发活动动，是对对项目

2、的的有机分分解。项目由项目目依托单单位负责责组织实实施；课课题由课课题承担担单位负负责科研研工作。不设课题的的重大项项目由市市科委根根据具体体情况确确定该项项目是按按“项目”管理还还是按“课题”管理。第四条 项项目管理理实行依依法管理理，明确确职责，管管理公开开的原则则。第二章 组组织管理理第五条 市市科委是是项目管管理的决决策机构构。在项项目的立立项、实实施和验验收等环环节，市市科委可可以根据据项目管管理的需需要，授授权项目目依托单单位或委委托有关关机构处处理项目目管理的的具体事事务。项项目依托托单位和和有关受受托机构构向市科科委负责责，并提提供有偿偿服务。第六条 市市科委管管理项目目的主要

3、要职责：（一）向社社会公开开发布北北京市科科技计划划项目重重点领域域指南（以以下简称称领域域指南）和和北京京市科技技计划项项目课题题申报指指南（以以下简称称课题题申报指指南），并并采取其其他有效效方式广广泛征集集候选项项目（课课题）；（二）负责责项目（课课题）的的立项、调调整和撤撤消；（三）按项项目（课课题）任任务书规规定的额额度划拨拨科技经经费；（四）协调调解决项项目（课课题）执执行中的的重大问问题，保保障项目目（课题题）按进进度正常常进行；（五）监督督检查项项目（课课题）任任务书的的执行情情况；（六）审定定项目（课课题）的的保密级级别；（七）组织织项目（课课题）的的论证、评评估和验验收；组

4、组织课题题的招标标。第七条 项项目依托托单位应应当具备备下列条条件：（一）在北北京地区区注册，具具有法人人资格，有有固定的的场所和和较充裕裕的资金金，能独独立承担担法律责责任； （二二）有丰丰富的科科技项目目组织管管理经验验，有组组织科技技项目实实施的专专业技术术人员。第八条 项项目依托托单位管管理项目目的主要要职责：（一）匹配配项目管管理任务务书规定定支付的的科技经经费；（二）协调调项目（课课题）的的实施，督督促课题题承担单单位按进进度完成成课题任任务书规规定的任任务；（三）协助助市科委委进行项项目（课课题）执执行情况况的检查查和评估估，进行行技术保保密的实实施管理理；（四）监督督课题经经费

5、的到到位和使使用情况况；（五）每年年向市科科委提交交北京京市科技技计划项项目执行行情况报报告书（附附件一，以以下简称称项目目执行情情况报告告书），并并随时报报告有关关重大问问题；（六）根据据项目及及所属课课题的实实施进展展情况，向向市科委委提出项项目及课课题的调调整、撤撤消意见见；（七）当项项目完成成时，负负责准备备项目验验收所需需的有关关材料。第九条 课课题承担担单位应应当具备备下列条条件：（一）在北北京地区区注册，具具有法人人资格，有有固定的的场所和和较充裕裕的资金金，能独独立承担担法律责责任；（二）国内内领先的的研究开开发基础础和条件件；（三）有学学术造诣诣高、组组织能力力强、能能率领研

6、研究开发发队伍开开拓创新新的学术术带头人人和相应应的研究究开发梯梯队。第十条 课课题承担担单位的的主要职职责：（一）按课课题任务务书规定定支付自自筹的科科技经费费；（二）负责责课题的的组织实实施，按按进度要要求完成成课题任任务书规规定的任任务；（三）每年年向项目目依托单单位提交交北京京市科技技计划项项目课题题执行情情况报告告书（附附件二，以以下简称称课题题执行情情况报告告书），随随时报告告课题有有关的重重大问题题；（四）负责责准备课课题验收收所需的的有关材材料；（五）对课课题执行行过程中中产生的的研究成成果及时时采取知知识产权权保护措措施，依依法取得得相关知知识产权权，并予予以有效效管理和和充

7、分使使用。第三章 立立项第十一条 项目立立项一般般包括五五个基本本程序：项目（课课题）征征集、项项目（课课题）论论文或评评估、项项目立项项决策、确确定课题题承担单单位和签签订任务务书。第十二条 项目（课课题）征征集：采采取定向向申报和和公开征征集相结结合的方方式。（一）定向向申报是是指市科科委结合合首都经经济、社社会和科科技发展展中的重重大、关关键需求求和问题题，通过过调研、召召开专家家研讨与与座谈会会等方式式，提出出项目（课课题），并并委托相相关单位位组织起起草北北京市科科技计划划项目建建议书（附附件三，以以下简称称项目目建议书书或北北京市科科技计划划项目课课题建议议书（附附件四，以以下简称

8、称课题题建议书书）。（二）公开开征集是是指市科科委通过过发布领领域指南南（课课题申报报指南），接接受社会会申报征征集项目目（课题题）。项目申报单单位应当当向市科科委提交交北京京市科技技计划项项目申请请表（以以下简称称项目目申报表表，见见附件五五）以及及其他相相关证明明等材料料。课题承担单单位应当当向市科科委提交交北京京市科技技计划项项目课题题申请表表（以以下简称称课题题申报表表，附附件六）以以及其他他相关证证明等材材料。第十三条 项目（课课题）的的论证或或评估：对于定定向申报报的项目目（课题题）由市市科委组组织有关关专家进进行咨询询，并根根据咨询询意见对对项目目建议书书（课课题建议议书）进进行

9、修改改、调整整；对公公开征集集的项目目（课题题）由市市科委根根据对项项目申报报表（课课题申报报表）的的初审结结果，委委托有关关单位编编制项项目建议议书（课课题建议议书）。经经修改、调调整后的的定向申申报项目目与公开开征集项项目一同同由市科科委组织织有关专专家进行行论证或或委托中中介机构构进行评评估。第十四条 项目立立项决策策：（一）项目目经论证证或评估估后，由由市科委委主任办办公会议议确定项项目立项项以及项项目依托托单位。（二）市科科委向项项目依托托单位下下达北北京市科科技计划划项目立立项批复复（附附件七）的的通知。第十五条 确定课课题承担担单位：（一）适合合招标条条件的课课题，应应当采用用招

10、标的的方式确确定课题题承担单单位。（二）不适适合招标标的课题题，由市市科委发发布课课题申报报指南、承承担单位位提出申申请、市市科委组组织专家家论证或或委托有有关中介介机构评评估、市市科委决决策的方方式确定定课题承承担单位位。（三）对于于涉及国国家机密密或需要要紧急决决策的特特殊目标标的课题题，或研研究单位位已经具具有相当当研究基基础、实实力较强强、已具具备充分分工作条条件的课课题，由由市科委委组织专专家论证证后，优优选确定定课题承承担单位位。第十六条 签订任任务书：（一）市科科委与项项目依托托单位签签订北北京市科科技计划划项目管管理任务务书（附附件八，以以下简称称项目目管理任任务书）。（二）市

11、科科委、项项目依托托单位、课课题承担担单位共共同签订订北京京市科技技计划项项目课题题任务书书（附附件九，以以下简称称课题题任务书书）。第四章 实实施管理理第十七条 项目（课课题）实实施中，实实行报告告制度。（一）课题题承担单单位应当当在每年年12月月31日日前向项项目依托托单位提提交当年年的课课题执行行情况报报告书；项目依依托单位位应当在在每年11月155日前审审核各课课题的上上年度课课题执行行情况报报告书，汇汇总形成成项目目执行情情况报告告书，并并报送市市科委。（二）如项项目（课课题）取取得重大大进展或或者突破破，遭遇遇不可抗抗力因素素或者发发生其他他可能影影响项项目管理理任务书书（课课题任

12、务务书）按按期完成成的重大大事件，项项目依托托单位（课课题承担担单位）应应当及时时向市科科委提交交书面报报告，经经市科委委确定处处理意见见后执行行。第十八条 市科委委负责组组织或委委托有关关中介机机构对项项目（课课题）进进行年度度评估。评评估结果果作为确确定项目目（课题题）下年年度经费费预算和和项目（课课题）调调整、撤撤消的依依据。第十九条 出现下下列情况况之一时时，项目目（课题题）应当当及时调调整或撤撤消：（一）国家家或北京京市的重重点发展展方向、政政策发生生重大变变化，造造成项目目（课题题）无法法继续正正常进行行的；（二）经过过实践证证明，所所选技术术路线已已不可行行或无任任何实用用价值的

13、的；国内内已有相相当或更更高水平平同类科科技成果果的；（三）市场场、技术术、合作作研发、参参加项目目（课题题）工作作的技术术骨干等等发生变变化，造造成原定定目标及及技术路路线发生生变化，导导致项目目（课题题）无法法进行的的；（四）匹配配经费、自自筹经费费或其他他物质条条件不能能落实，或或项目（课课题）所所依托的的工程已已不能继继续进行行，影响响项目（课课题）正正常实施施的；（五）组织织管理不不力或其其他原因因使项目目（课题题）无法法正常进进行或预预期目标标不能实实现的。第二十条 项目（课课题）需需要调整整或撤消消时，项项目依托托单位（课课题承担担单位）应应当提出出项目（课课题）调调整或撤撤消的

14、书书面意见见报市科科委，经经市科委委批准后后执行；市科委委应当及及时将项项目（课课题）调调整或撤撤消意见见书面通通知项目目依托单单位（课课题承担担单位）。对于撤消的的项目（课课题），项项目依托托单位（课课题承担担单位）应应当对已已做的工工作、经经费使用用、已购购置的设设备仪器器等情况况向市科科委提交交书面报报告。市市科委负负责组成成清算小小组对撤撤消的项项目（课课题）经经费进行行清算，并并追回财财政拨款款的剩余余资金。第二十一条条 项目目（课题题）的经经费管理理按照北北京市科科技计划划项目（课课题）经经费管理理办法（京京科条发发200022799号）执执行。第五章 验验收第二十二条条 项目目验

15、收分分为“课题验验收项项目验收收”两个层层次。项目（课题题）验收收应当以以批准的的项目目管理任任务书（课课题任务务书）规规定的内内容、完完成时间间和确定定的考核核目标为为依据。第二十三条条因特特殊原因因不能如如期验收收的项目目（课题题），项项目依托托单位（课课题承担担单位）应应当提前前以书面面报告形形式向市市科委申申请延期期验收。经经市科委委确定处处理意见见后执行行。第二十四条条 课题题验收遵遵照下列列程序进进行：（一）在课课题任务务书规规定的完完成时间间之后的的三个月月内，由由课题承承担单位位向项目目依托单单位提出出验收申申请，并并提交北北京市科科技计划划项目课课题总结结报告书书（附附件十，

16、以以下简称称课题题总结报报告书）、北北京市科科技计划划项目课课题经费费总决算算表（附附件十一一，以下下简称课课题经费费总决算算表）以以及详细细的验收收资料。（二）课课题总结结报告书书和课课题经费费总决算算表经经项目依依托单位位审查并并签署意意见后，报报送市科科委。（三）市科科委委托托会计师师事务所所对课题题经费进进行专项项审计或或检查。 （四）市科委根据课题任务书和北京市科技计划项目（课题）验收大纲（附件十二，以下简称验收大纲）组织课题验收。验收通过后，由市科委向课题承担单位下达北京市科技计划项目课题完成确认书（附件十三）。第二十五条条 项目目验收遵遵照下列列程序进进行：（一）当项项目所属属的

17、所有有课题验验收后三三个月内内，项目目依托单单位对项项目情况况进行总总结，并并填写北北京市科科技计划划项目总总结报告告书（附附件十四四），北北京市科科技计划划项目管管理经费费总决算算表（附附件十五五）向市市科委申申请项目目验收。（二）市科科委根据据项目目管理任任务书和和验收收大纲组组织项目目验收。验验收通过过后，由由市科委委向项目目依托单单位下达达北京京市科技技计划项项目完成成确认书书（附附件十六六）。第二十六条条 被验验收项目目（课题题）存在在下列情情况之一一者，不不能通过过验收：（一）完成成项目目管理任任务书（课课题任务务书）规规定的任任务不到到85%；（二）预定定成果未未能实现现或成果果

18、已无科科学或实实用价值值；（三）提供供的验收收文件、资资料、数数据不真真实；（四）擅自自修改项项目管理理任务书书（课课题任务务书）中中的考核核目标、内内容、技技术路线线；（五）超过过项目目管理任任务书（课课题任务务书）规规定期限限半年以以上未完完成任务务，事先先未作说说明。第二十七条条 除涉涉及国家家秘密的的项目（课课题）外外，其他他所有项项目（课课题）的的验收结结果由市市科委向向社会公公布。第六章 成成果知识识产权管管理第二十八条条 项目目（课题题）所产产生的成成果及其其形成的的知识产产权，除除涉及国国家安全全、国家家利益和和重大社社会公共共利益的的以外，授授予项目目依托单单位（课课题承担担

19、单位）。项项目依托托单位（课课题承担担单位）可可以依法法自主决决定实施施、许可可他人实实施、转转让、作作价入股股等，并并取得相相应的收收益。同同时，对对以北京京市财政政资金资资助为主主的项目目（课题题）所产产生的成成果及其其形成的的知识产产权，在在特定情情况下，北北京市根根据需要要保留无无偿使用用、开发发、使之之有效利利用和获获取收益益的权利利。第二十九条条 项目目依托单单位（课课题承担担单位）转转让项目目（课题题）研究究成果知知识产权权时，成成果完成成人享有有同等条条件下优优先受让让的权利利。第三十条 项目（课课题）所所产生的的科技成成果应当当按照科科技部颁颁发的科科技成果果登记办办法（国国

20、科发计计字2200005442号）进进行登记记；发生生技术转转移时，应应当按照照科技部部、财政政部和国国家税务务总局共共同颁发发的技技术合同同认定登登记管理理办法（国国科发政政字2200000663号）办办理技术术合同认认定登记记手续。第三十一条条 项目目（课题题）中涉涉及国家家秘密的的科技成成果，按按照中中华人民民共和国国保守国国家秘密密法、科科学技术术保密规规定（119955年国家家科学技技术委员员会、国国家保密密局第220号令令）等法法律法规规的有关关规定执执行。第七章 法法律责任任第三十二条条 在项项目（课课题）的的立项、实实施管理理和验收收等过程程中，市市科委有有关工作作人员存存在玩

21、忽忽职守、滥滥用职权权、索贿贿受贿、组组织管理理不力等等行为的的，视情情节给予予批评教教育或行行政处分分。情节节严重，构构成犯罪罪的，应应当依法法移送司司法机关关追究其其刑事责责任。第三十三条条 项目目依托单单位（课课题承担担单位）在在项目（课课题）立立项、实实施过程程中，存存在提供供虚假材材料、采采取不正正当手段段获取项项目依托托单位（课课题承担担单位）资资格、无无正当理理由而没没有完成成项目目管理任任务书（课课题任务务书）规规定的任任务、以以及其他他违法违违纪行为为的，视视情节给给予警告告、通报报批评、停停止拨付付科研经经费、追追回科研研经费、取取消申报报项目（课课题）的的资格三三年的处处

22、分。对对直接责责任人，视视情节给给予批评评教育或或行政处处分。情情节严重重，构成成犯罪的的，应当当依法移移送司法法机关追追究其刑刑事责任任。第三十四条条 对不不履行管管理、保保护项目目（课题题）研究究成果知知识产权权义务或或履行不不当、造造成重大大损失的的，依法法追究项项目依托托单位（课课题承担担单位）和和主要责责任人的的责任。第三十五条条 咨询询专家在在项目（课课题）立立项、实实施、验验收等过过程中侵侵犯他人人知识产产权或其其他合法法权益的的，应当当承担相相应的法法律责任任。第三十六条条 有关关责任人人对处罚罚决定不不服的，可可以依据据中华华人民共共和国行行政复议议法申申请行政政复议，或或者依据据中华华人民共共和国行行政诉讼讼法向向人民法法院提起起诉讼；对复议议决定不不服的，可可在收到到复议决决定书之之日起115日内内向人民民法院提提起诉讼讼。逾期期不申请请复议或或不向人人民法院院提起诉诉讼，又又不履行行处罚决决定的，由由市科委委申请人人民法院院强制执执行。第八章 附附则第三十七条条 北京京市科技技计划项项目评估估实施办办法和北北京市科科技项目目招标投投标实施施办法由由市科委委另行制制定。第三十八条条 本办办法自220022年7月月1日起起施行，本本办法施施行前颁颁布的有有关规定定与本办办法规定定不一致致的，以以本办法法的规定定为准。第三十九条条 本办办法由市市科委负负责解释释