建设工程施工管理及流程教材25144.docx

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1、建设工程施工管理及流程房地产开发建设项目施工全国过程式管理是指；从项目开工到竣工验收的建设阶段所进行的监督和指导工作。现行的项目施工管理一般分为三个阶段：施工准备阶段管理；施工过程管理；和施工竣工阶段管理。 施工准备阶段的管理是指建设项目正式施工前，对建设单位、施工企业所做的各项施工前准备活动的管理，包括：工程报建管理、施工单位招标投标管理、和监理单位招标投标管理、工程造价管理、项目安全生产条件审核（安全生产监督管理）、项目质量监督管理、施工许可管理。 施工过程程管理是是指各项项施工准准备工作作就绪对对房地产产工程建建设项目目开工后后的各参参与方的的活动所所进行的的管理。包包括：建建筑安全全生

2、产管管理、建建筑工程程施工合合同管理理、建筑筑工程质质量监督督管理、建建筑工程程进度协协调和建建筑工程程成本监监督管理理等。 施工竣工工管理是是指房地地产建设设项目施施工实施施完毕竣竣工交付付的管理理。包括括：竣工工交付的的管理、期期内保修修的管理理等。 1、工工程报建建管理 第二条条规定：凡在我我国境内内投资兴兴建的工工程建设设项目，都都必须实实行报建建制度，接接受当地地建设行行政主管管部门或或其授权权机构的的监督管管理。工工程建设设项目的的报建是是指各类类房屋建建筑、土土木工程程、设备备安装、管管道线敷敷设、装装饰装修修等固定定资产投投资的新新建、扩扩建、改改建以及及技改等等建设项项目，在

3、在工程建建设项目目可行性性研究报报告或其其他立项项文件被被批准后后，须由由建设单单位或其其代理机机构向当当地建设设行政主主管部门门或其授授权机构构进行报报告，校校验工程程项目立立项的批批准文件件，即项项目业主主向政府府报告项项目建设设准备和和请求认认定的一一项管理理制度。这这一制度度是为了了有效掌掌握建设设规模，规规范工程程建设实实施阶段段程序管管理，达达到加强强建筑市市场管理理的目的的。 建设行政政主管部部门要求求所有工工程都必必须实行行报建制制度，凡凡事不报报建的工工程项目目，招投投标办公公室不予予办理招招投标手手续、建建设行政政主管部部门不予予办理施施工许可可证、产产权管理理部门不不予办

4、理理产权登登记；设设计、施施工单位位不得承承接该项项工程的的设计和和施工和和施工任任务。一、 建设工程项项目施工工技术准准备管理理（一） 组织图纸会会审和设设计交底底 施工图是是进行施施工的具具体依据据，图纸纸会审是是施工前前的一项项重要准准备工作作。图纸纸会审工工作一般般在施工工承包单单位完成成自审的的基础上上，由业业主主持持，监理理单位组组织，设设计单位位，施工工承包单单位等有有关人员员参加。对对于复杂杂的大型型工程，业业主应先先组织技技术部门门的各专专业技术术人员预预审，将将问题汇汇总，并并提出初初步处理理意见，做做到在会会审前对对设计心心中有数数。会审审的各方方都应充充分准备备，认真真

5、对待，对对设计意意图及技技术要求求彻底了了解，融融会贯通通，并能能发现问问题，提提出建议议与意见见，提高高图纸会会审的工工作质量量，把图图纸上的的差错，缺缺陷纠正正和补充充完成在在施工之之前。 业主主有责任任组织设设计单位位对图纸纸的设计计意图、工工程技术术与质量量要求等等向施工工单位作作出明确确的技术术交底。通通过图样样会审，重重点解决决以下问问题：理理解设计计意图和和业主对对工程建建设的要要求；审审查设计计深度是是否满足足指导施施工的要要求；采采用新技技术、新新工艺、新新材料、新新设备的的情况，工工程结构构是否安安全合理理；审查查设计方方案及技技术措施施中贯彻彻国家及及行业规规范，标标准的

6、情情况；根根据设计计图样要要求，审审查施工工单位组组织施工工的条件件是否具具备，施施工现场场能否满满足施工工需要；审查图图样上的的工程部部位、高高程、尺尺寸及材材料标准准等数据据是否准准确一致致，各类类图样在在结构、管管线、设设备标注注上有无无矛盾，各各种管线线走向是是否合理理，与地地上建筑筑，地下下构筑物物的交叉叉有无矛矛盾等，如如发现错错误，应应提出更更正，避避免影响响工期及及增加投投资；施施工承包包单位应应检查图图样上标标明的工工作范围围与合同同中注明明的有无无差异，如如因差异异较大将将影响工工期及造造价时，应应向监理理工程师师提出变变更，如如图样所所描述的的工程超超出合同同规定的的工作

7、范范围应属属“额外工工程”，在费费用和工工期上应应与业主主另行协协商。 会审时时要有专专人作好好记录，会会后作出出会审纪纪要，注注明会审审时间、地地点、主主持单位位及参加加单位、参参会人员员。就会会审中提提出的问问题，着着重说明明处理和和解决意意见和办办法。会会议纪要要经参加加会审的的单位签签字认同同后，一一是诺干干份，本本别送交交有关单单位执行行及存档档，将作作为竣工工验收依依据文件件的组成成部分。（二） 审查施工组组织设计计 业主应应在施工工承包合合同中明明确审查查施工组组织设计计的权利利，在下下达开工工令前，应应委托监监理工程程师对施施工组织织设计进进行审查查。审查查的内容容包括：施工方

8、方案、施施工进度度计划、施施工平面面图及材材料、劳劳动力、设设备需要要计划等等。1、 施工方案的的审查 施工方方案是施施工组织织设计的的核心，方方案确定定的优劣劣直接影影响到现现场的施施工组织织及工期期，施工工方案的的审查重重点包括括以下几几方面：1） 主要施工过过程的施施工方法法和施工工机械的的确定。对对主要施施工过程程选择施施工方法法和施工工机械时时，应考考虑工程程的特点点，结构构性质和和要求，工工程量，气气候与地地形、地地貌、地地质，现现场及周周围的施施工环境境，工期期，施工工单位技技术装备备和管理理水平。2） 施工流向的的确定；施工流流向是指指在工程程立体空空间及平平面位置置施工开开始

9、的部部位及其其流动方方向，施施工流向向的确定定应满足足施工组组织及业业主对工工程分期期分批竣竣工投产产的要求求。3） 施工顺序的的确定；施工顺顺序是指指在施工工各阶段段中主要要施工过过程客观观存在的的先后顺顺序及相相互间的的制约关关系，确确定施工工顺序应应遵循以以下原则则：应符符合施工工技术和和施工工工艺的要要求；应应与选择择的施工工方法及及施工机机械相适适应；应应满足施施工组织织及施工工进度的的要求；应符合合施工质质量及施施工安全全的要求求；应考考虑现场场不利自自然条件件的影响响4） 各项施工技技术组织织措施的的确定；应重点点审查施施工方案案中为保保证工程程质量、工工期、降降低成本本、现场场

10、安全施施工与文文明施工工所采取取的技术术组织措措施2、 施工进度计计划的审审查；施施工进度度计划反反映完成成工程项项目的各各施工过过程的组组成、施施工顺序序、逻辑辑关系、及及完成所所需要的的时间，同同时也反反映各施施工过程程的劳动动组织及及配备的的施工机机械台班班数。施施工进度度计划应应采用网网络计划划技术编编制，应应合理地地利用流流水作业业和交叉叉作业，已已获得最最优的施施工组织织效果，施施工进度度计划编编制后，即即可编制制各种资资源的需需要量计计划 施工进进度计划划应符合合招标文文件及施施工合同同中对工工期的要要求，必必须具备备真实性性和科学学性。真真实性要要求承包包商根据据现场的的施工条

11、条件和组组织管理理能力进进行编制制；真实实反映承承包商按按进度计计划组织织施工的的可能性性；科学学性要求求施工进进度计划划安排的的即合理理，又符符合施工工合同的的要求，确确保工程程质量。因因此，业业主应要要求监理理单位细细致、认认真的审审核承包包商的施施工进度度计划，审审查要点点如下： 施施工进度度计划的的审查要要点审查项目具体内容工期1、 计划工期及及阶段工工期目标标是否符符合合同同规定的的要求2、 计划工期完完成的可可靠性，计计划是否否留有余余地施工顺序各施工过程程的施工工顺序是是否符合合施工技技术与组组织的要要求持续时间主导施工过过程的起起、止时时间及持持续时间间安排是是否正确确合理技术

12、间歇应有技术和和组织间间歇时间间是否安安排，并并且是否否符合有有关规定定的要求求交叉作业从施工工艺艺、质量量与安全全要求，审审核平行行、搭接接、立体体交叉作作业的施施工项目目安排是是否合理理需提供的场场地与交交通1、 业主提供的的施工场场地与进进度计划划所需的的场地供供需是否否一致2、 各承包商施施工场地地的利用用是否相相互干扰扰，影响响进度3、 运输路线的的数量、距距离及路路况是否否满足进进度计划划的要求求资源劳动力、材材料、机机械及气气、水、电电等的需需求量是是否落实实及均衡衡利用3、 施工平面图图的审查查 施工平面面图是安安排和布布置施工工现场的的基本依依据，也也是施工工现场组组织文明明

13、施工和和加强科科学管理理的重要要条件。在在施工的的不同阶阶段，现现场的施施工内容容不同，要要求具备备反映相相应内容容的施工工平面图图，施工工平面图图的审查查重点包包括以下下几方面面：1） 施工平面图图的内容容是否全全面；施施工平面面图应以以主体工工程为目目标，统统筹安排排，合理理布置施施工现场场。其内内容包括括：在施施工用地地范围内内，一切切已建及及拟建的的建筑物物、构筑筑物及各各管线的的平面位位置及尺尺寸；移移动式起起重机开开行路线线及轨道道铺设，固固定式垂垂直运输输设施的的平面位位置，各各类起重重机的工工作幅度度；拟建建工程的的定位桩桩、测量量基桩及及取弃土土方地点点；为施施工服务务的生产

14、产、生活活临时设设施的位位置、大大小及相相互关系系2） 空间利用是是否合理理。应节节约用地地，统筹筹兼顾布布置临时时用地，既既有利于于生产、管管理。方方便生活活，也要要减少临临时设施施的费用用3） 料场、取弃弃土方的的地点、路路线等安安排是否否合理。应应尽量缩缩短运距距，减少少二次搬搬运4） 安全、消防防、环保保等方面面要求是是否满足足，施工工平面布布置应遵遵守国家家有关法法规，如如劳动保保护技术术安全、防防火条例例、市容容卫生和和环境保保护等 施工平平面布置置是综合合现场各各方面情情况和条条件周密密设计和和审定的的。因此此，在施施工过程程中应加加强管理理，按照照已确定定的施工工平面图图监督布

15、布置实施施。施工工平面布布置经常常性管理理工作的的内容如如下：检检查施工工总平面面规划的的贯彻执执行情况况，督促促按施工工总平面面的规定定兴建各各项临时时设施、堆堆放大宗宗材料、成成品、半半成品、及及生产设设备；审审批各单单位需用用场地的的申请，根根据不同同时间和和需要，结结合实际际情况，合合理调整整场地；重大修修改后的的施工平平面图设设计，应应报业主主审批；做好土土石方的的平衡调调配工作作，批示示各单位位取弃土土石方地地点、数数量和运运输路线线；确定定大型临临时设施施工程的的位置；签注建建筑物、构构筑物、管管线、道道路、铁铁路等工工程开工工申请用用地的审审批意见见；审批批各单位位在规定定期限

16、内内，对清清除障碍碍物、挖挖掘道路路、断绝绝交通、断断绝水、电电动力线线路、放放炮等的的申请报报告；对对运输大大宗材料料、设备备的车辆辆、船舶舶等进场场时间做做出妥善善安排，避避免拥挤挤堵塞；参加施施工组织织设计的的审批工工作，提提出施工工组织设设计中施施工平面面的布置置的意见见；审批批超大型型施工机机械和超超大型设设备进场场运行路路线；检检查现场场排水系系统。 4、材材料、劳劳动力、设设备需用用计划的的审查 主要审审查建设设项目所所需的材材料、劳劳动力、和和设备是是否能得得到供应应，主要要建筑材材料的规规格、型型号、性性能、技技术参数数及质量量标准能能否满足足工程需需求；材材料、劳劳动力、设

17、设备供应应计划是是否与施施工进度度计划相相协调，能能否保证证施工进进度计划划的顺利利实施5、 质量措施审审查 工程质量量优劣，不不仅影响响建设项项目使用用期的长长短及业业主对建建设资金金的回收收，建设设质量低低劣还将将危及人人们的生生命和财财产的安安全，质质量措施施的审查查包括以以下方面面：1） 通过图样会会审对设设计质量量做进一一步的审审查2） 施工组织设设计质量量的审查查3） 保证材料、物物资供应应质量的的措施审审查。包包括主要要建筑材材料的规规格型号号、性能能技术参参数及质质量标准准是否符符合要求求，采取取必要的的检验措措施，检检验合格格后方可可进场入入库4） 各种材料、机机具与设设备的

18、保保管措施施，各种种预制构构件、成成品、半半成品的的质量合合格证明明及堆放放方法，大大型专用用设备制制造、运运输及到到场后质质量措施施的审查查5） 施工阶段质质量措施施的审查查 包括建建立施工工前图纸纸会审技技术交底底的制度度，执行行技术标标准、规规范、和和操作规规程的措措施，土土建与各各专业施施工中交交叉作业业的配合合措施，采采用新结结构、新新工艺、新新技术、新新材料进进行施工工操作的的质量保保证措施施，隐蔽蔽工程、各各分部分分项工程程质量验验收制度度，冬、雨雨季施工工的质量量保证措措施，施施工日志志和现场场施工记记录制度度，竣工工检查验验收制度度。（三） 技术培训与与劳动组组织准备备 技术

19、术培训与与劳动组组织准备备包括以以下内容容：做好好各专业业及工种种的技术术培训与与质量教教育；进进行安全全、防火火、和文文明施工工等方面面的教育育，进行行施工组组织设计计的贯彻彻和技术术交底，建建立健全全各级施施工组织织机构和和各项管管理制度度（四） 施工图预算算的编制制与审查查 施工图图预算的的编制，应应依据经经过审定定后的全全套施工工详图及及说明书书、施工工组织设设计及施施工方案案，严格格按照工工程量计计算规定定、预算算定额、取取费标准准及有关关材料调调价、成成品或半半成品调调价等规规定编制制，做到到计量准准确，收收费合理理，内容容完整。 编制施施工图预预算应在在设计技技术交底底，图纸纸会

20、审基基础上，按按编制依依据的有有关文件件和资料料，计算算工程量量，汇总总工程量量，填写写预算单单价，计计算直接接费、间间接费、计计划利润润、税金金和进行行工料分分析，并并编写施施工图预预算说明明，报审审利案无无误后，提提交业主主 业主接接到施工工图预算算，为避避免出现现追加合合同款项项，应重重点审查查以下内内容：工工程量计计算是否否有较大大差异；取费标标准与调调价指标标确定是是否合理理；预算算是否存存在漏算算，预算算额是否否突破概概算额等等。二、 建设工程项项目施工工现场准准备管理理（一） 施工现场设设备准备备管理 业主应应协助施施工承包包单位做做好现场场准备工工作，并并委托监监理工程程师对施

21、施工承包包单位的的施工现现场准备备工作进进行检查查和监督督1、 施工现场的的补充勘勘探及测测量放线线1） 现场补充勘勘探；勘勘探的内内容主要要是在施施工范围围内寻找找枯井、地地下管道道、旧河河道与暗暗沟、古古墓等隐隐蔽物的的位置与与范围，以以便及时时拟定处处理方案案2） 现场的控制制网测量量；按照照提供的的建筑总总平面图图、现场场红线标标桩、基基准高程程标桩和和经纬坐坐标控制制网，对对全场作作进一步步的测量量，设置置各类施施工基桩桩基测量量控制网网。建筑物定位位放线；根据场场地平面面控制网网或设计计给定的的作为建建筑物定定位放线线依据的的建筑物物及构筑筑物平面面图，进进行建筑筑物定位位、放线线

22、，它是是确定建建筑物平平面位置置和开挖挖基础的的关键环环节。施施工测量量中必须须保证精精度2、 施工道路及及管线 在完成施施工现场场的三通通一平后后，应进进一步检检查以下下内容：施工道道路是否否满足主主要材料料、设备备及劳动动力进场场需要，各各种材料料能否减减少二次次搬运，直直接按施施工平面面图运到到堆放地地点；施施工给水水与排水水设施的的能力及及管网的的铺设是是否合理理及满足足施工需需要，施施工供电电设施应应满足用用电量需需要,做做到合理理安排供供电，不不影响施施工进度度。为了了节约投投资，施施工道路路及各种种管线的的敷设应应尽量利利用永久久性设施施3、 施工临时设设施的建建设 根据工工程规

23、模模、特点点及施工工管理要要求，对对施工临临时设施施应进行行平面布布置规划划，并报报有关部部门审批批。临时时设施的的规划与与建设应应尽量利利用原有有的建筑筑物及设设施，做做到既能能满足施施工需要要，又能能降低成成本 临时设设施可分分为生产产设施、办办公和生生活设施施。生产产设施主主要包括括水平与与垂直运运输设施施、搅拌拌站、原原材料堆堆场与库库存设施施、各类类加工厂厂与车间间等；办办公与生生活设施施主要包包括用于于施工管管理的各各类办公公室、休休息室、宿宿舍、食食堂等。临临时设施施的规模模与布置置应满足足施工阶阶段生产产的需要要，同时时还应满满足防火火与施工工安全的的要求4、 落实施工安安全与

24、环环保措施施 落实安安全施工工的宣传传教育措措施和有有关的规规章制度度；审查查易燃、易易爆、有有毒、腐腐蚀等危危险物品品管理和和使用的的安全技技术措施施；现场场临时设设施工程程应严格格按施工工组织设设计确定定的施工工平面图图布置，并并必须符符合安全全，防火火要求；落实土土方与高高空作业业、上下下立体交交叉作业业、土建建与设备备安装作作业等的的施工安安全措施施；施工工与生活活垃圾、废废弃水的的处理应应符合当当地环境境保护的的要求。安安全生产产、文明明施工是是实现高高速度、高高质量、高高效、低低成本目目标的前前提。(二） 施工材料、设设备准备备管理业主应做好好施工材材料、设设备准备备工作，施施工材

25、料料、设备备准备主主要包括括：建筑筑材料、施施工机具具、和永永久设备备三个方方面的准准备工作作，均应应在工程程开工之之前完成成落实。并并对开工工必备的的材料、机机具安排排先期入入场。（1）材料料设备准准备工作作程序：材料、设设备准备备工作流流程如图图：（2）材料料设备准准备工作作内容1）建筑材材料与构构件；施施工前应应认真核核算材料料、构件件的品种种、规格格和数量量，按需需要量计计划保证证如期送送到现场场，并符符合质量量要求。储储存量应应保证正正常施工工和储存存经济的的原则，存存储的堆堆场、仓仓库布置置应符合合施工平平面图的的要求2）施工机机械与摸摸具；施施工机械械配备是是大中型型项目建建设的

26、必必要保证证。应根根据施工工进度计计划所需需时间、类类型、数数量，协协助承包包单位组组织施工工机械进进场，所所缺或不不配套的的机械可可通过采采购或租租赁方式式解决，在在施工之之前，应应对所使使用的施施工机械械完成安安装与调调试，并并做好易易损零配配件的供供应。施施工模具具的数量量与规模模应满足足施工需需要，施施工模具具应合理理堆放3）永久设设备与金金属结构构；永久久设备制制造与金金属加工工是完成成建设项项目的重重要工作作内容，应应进一步步落实加加工制造造厂商，组组织进厂厂制造，以以保证按按施工进进度要求求，组织织进场安安装。（三）建设设工程项项目的开开工条件件 建设工程程项目开开工应具具备以下

27、下条件：1） 建设项目法法人已设设立，项项目组织织管理机机构和规规章制度度健全，项项目管理理成员到到位，并并具备任任职条件件。2） 建设项目初初步设计计及总概概算已经经批复，但但如申请请开工已已超过两两年以上上，变化化因素大大，总投投资超出出原概算算10%以上，必必须重新新核算。3） 建设项目投投资落实实方面。业业主应将将上级批批拨的工工程款，在在中国建建设银行行开设专专户，建建设项目目自筹资资金，必必须现存存后批，同同意后，在在中国建建设银行行存足半半年以上上方可使使用。4） 建设项目开开工前，取取得审计计机关出出具的开开工前审审计意见见书5） 建设项目施施工组织织设计大大纲已经经编制完完成

28、，要要按照审审批的初初步设计计而进行行施工图图设计和和专业设设计方案案，经有有关部门门审查通通过方可可动工。6） 建设项目法法人与项项目设计计单位已已签订施施工图设设计合同同7） 建设项目主主体工程程的施工工单位落落实方面面；经过过调研，选选择较好好的建设设施工单单位，或或通过招招投标方方式选定定，签订订施工承承包合同同8） 建设项目施施工监理理单位选选定9） 建设项目法法人与市市政有关关管理部部门落实实配套工工程设计计方案及及签订合合同，（如如：供电电、供水水、电信信、热力力、污水水、道路路、交通通等）10） 建设项目征征地、拆拆迁和施施工场地地“三通一一平”（供电电、供水水、通信信、运输输

29、、通路路及施工工场地平平整、地地上地下下障碍物物已清除除）已落落实11） 建设项目需需要的主主要设备备和材料料已订货货，所需需材料落落实来源源，拟定定采购计计划，运运输条件件等，按按规定进进行工作作三、 建设工程项项目施工工分包商商管理（一） 建设工程施施工分包包的内涵涵 根据20004年年4月11日实施施的，建设设工程施施工分包包，是指指建筑业业企业将将其所承承包的房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程中的专专业工程程或者劳劳务作业业发包给给其他建建筑业企企业完成成的活动动（二） 建设工程实实施施工工分包的的基本原原则1） 建设工程施施工分包包活动必必须依法法进行。业业主不得得直接指指定分包包

30、工程承承包人；任何单单位和个个人不得得对依法法实施的的分包活活动进行行干预；分包工工程承包包人必须须具有相相应的资资质；并并在其资资质等级级许可的的范围内内承揽业业务；严严禁个人人承揽分分包工程程业务；专业工工程分包包除在施施工总承承包合同同中有约约定外，必必须经业业主认可可；专业业分包工工程承包包人必须须自行完完成所承承包的工工程；劳劳务作业业分包由由劳务作作业发包包人与劳劳务作业业承包人人通过劳劳务合同同约定；劳务作作业承包包人必须须自行完完成所承承包的任任务2） 建设工程施施工分包包必须实实施合同同管理；分包工工程发包包人和分分包工程程承包人人应当依依法签订订分包合合同，并并按照合合同履

31、行行约定的的义务；要求分分包工程程承包人人提供分分包工程程履约担担保；分分包工程程承包人人在提供供担保后后，要求求分包工工程发包包人同时时提供分分包工程程付款担担保的，分分包工程程发包人人应当提提供。3） 建设工程施施工分包包必须健健全项目目组织管管理机构构。分包包工程发发包人应应当设立立项目管管理机构构，组织织管理所所承包工工程的施施工活动动；项目目管理机机构应当当具有与与承包工工程的规规模、技技术复杂杂程度相相适应的的技术、经经济管理理人员。4） 禁止将承包包的工程程转包，禁禁止转让让、出借借企业资资质证书书或者以以其他方方式允许许他人以以本企业业名义承承揽工程程。不履履行合同同约定，将将

32、其承包包的全部部工程发发包给他他人，或或者将其其承包的的全部工工程肢解解后以分分包的名名义分别别发包给给他人的的，属于于转包行行为。分分包工程程发包人人将工程程分包后后，未在在施工现现场设立立项目管管理机构构和派驻驻相关人人员，未未对该工工程的施施工活动动进行组组织管理理的，视视同转包包行为。分分包工程程发包人人没有将将其承包包的工程程进行分分包；在在施工现现场所设设项目管管理机构构的项目目负责人人、技术术负责人人、项目目核算负负责人、质质量管理理人员、安安全管理理人员不不是工程程承包人人本单位位人员的的，视同同允许他他人以本本企业名名义承揽揽工程（三） 施工分包责责任、违违法施工工分包的的界

33、定与与处罚 分包包工程承承包人应应当按照照分包合合同的约约定对其其承包的的工程向向分包工工程发包包人负责责。分包包工程发发包人和和分包工工程承包包人就分分包工程程对业主主承担连连带责任任；分包包工程发发包人对对施工现现场安全全负责；并对分分包工程程承包人人的安全全生产进进行管理理。 分包工工程承包包人就施施工现场场安全向向分包工工程发包包人负责责，并应应当服从从分包工工程发包包人对施施工现场场的安全全生产管管理；违违法分包包包括：分包工工程发包包人将专专业工程程或者劳劳务作业业分包给给不具备备相应资资质条件件的分包包工程承承包人的的；施工工总承包包合同中中未有约约定，又又未经业业主认可可，分包

34、包工程发发包人将将承包工工程中的的部分专专业工程程分包给给他人的的。 违反分分包管理理办法规规定，转转包、违违法分包包或者允允许他人人以本企企业名义义承揽工工程的，按按照 和的规定定予以处处罚。（四） 业主对分包包商资格格的审批批 承包单位位选定分分包商后后，应向向监理工工程师提提出申请请审批承承包商的的报告。申申请报告告的内容容一般应应包括以以下内容容：关于于分包工工程的情情况；说说明拟分分包工程程的范围围、内容容及本次次分包工工程价值值占合同同总价的的比例；关于分分包商的的基本情情况，包包括该分分包商的的企业简简介；生生产技术术实力，企企业过去去的工程程经验及及业绩，企企业的财财务资本本状

35、况等等；分包包协议草草案，除除说明主主承包商商与分包包商之间间的经济济、行政政关系和和责、权权、利等等有关问问题外，还还应包括括诸如分分包项目目的施工工工艺、分分包商设设备和到到场时间间以及材材料供应应情况等等 监理工工程师审审查承包包商提交交的申请请审批分分包商的的报告。审审查时，主主要是审审查分包包商是否否具有按按工程承承包合同同规定的的条件完完成分包包工程任任务的能能力。审审查后，如如果认为为该分包包商不具具备分包包条件，则则不予以以批准。诺诺监理工工程师认认为该承承包商基基本具备备分包条条件，则则应在进进一步调调查后予予以书面面确认 对分包包商进行行调查；调差的的目的是是要核实实主承包

36、包商申报报的分包包商情况况是否属属实；如如果监理理工程师师对调查查结果满满意，则则应以书书面形式式批准该该分包商商承担分分包任务务。主承承包商收收到监理理工程师师的批准准通知后后，应尽尽快与分分包商签签订分包包协议，并并将协议议副本报报监理工工程师备备案（五） 业主对分包包商的管管理1) 严格执行监监理程序序；在分分包商进进场后，监监理工程程师应亲亲自或指指令主承承包商向向分包商商交代清清楚各项项监理程程序；并并要求分分包商严严格遵照照执行。2) 鼓励分包商商参加工工地会议议；加强强分包商商对工程程情况的的了解，提提高其实实施工程程计划的的主动性性和自觉觉性3) 检查分包商商的现场场工作情情况

37、；监监理工程程师一方方面要督督促主承承包商严严格监督督分包商商履行合合同和认认真实施施分包工工程，保保证分包包工程质质量。另另一方面面也要对对分包商商的现场场工作进进行监督督检查，检检查的重重点主要要有以下下几个方方面：（11）分包包商的设设备使用用情况，即即根据分分包协议议中规定定的设备备种类、数数量及可可用程度度等进行行核实；（2）分分包商的的施工人人员情况况，要根根据分包包协议中中有关配配备人员员的规定定，核查查其人员员资质及及质量保保证与控控制系统统的情况况；实施施工程质质量是否否符合工工程承包包合同中中规定的的标准。4) 对分包商的的制约与与控制。为为了保证证工程质质量，避避免或减减

38、少由于于分包商商不规范范的施工工行为所所带来的的损失，监监理工程程师可通通过采取取采取以以下手段段和指令令，对分分包商进进行有效效的制约约与控制制（1） 停止施工。当当分包商商违反合合同、规规范、监监理程序序，而且且不积极极接受监监理工程程师提出出的意见见予以改改正时，监监理工程程师有权权书面指指令主承承包商暂暂停其施施工，指指导工作作得到改改进，获获得满意意结果。（2） 拒绝签署付付款凭证证。分包包商的施施工质量量未达到到合同要要求的标标准时，监监理工程程师有权权向主承承包商拒拒绝签署署与之有有关的支支付证明明（3） 取消分包资资格。诺诺监理工工程师发发现分包包商由于于技术能能力差，无无法按

39、合合同要求求保证分分包工程程质量；或分包包商无视视监理工工程师警警告，忽忽视分包包工程质质量和进进度要求求，造成成严重危危害和影影响时，监监理工程程师可书书面建议议或要求求主承包包商取消消其分包包资格。四、建设工工程项目目施工进进度控制制建设工程项项目进度度控制是是指对工工程建设设各阶段段的工作作内容、工工作程序序、持续续时间和和衔接关关系，根根据进度度总目标标和资源源优化配配置原则则编制计计划，将将该计划划付诸实实施，在在实施过过程中经经常检查查实际进进度是否否按计划划要求进进行；对对出现的的偏差分分析原因因，采取取补救措措施或调调整、修修改原计计划，直直到工程程竣工验验收交付付使用。进进度

40、控制制的最终终目的是是确保项项目进度度目标的的实现，建建设工程程项目进进度控制制的总目目标是建建设工期期（一） 建设工程项项目施工工阶段进进度控制制的工作作内容 建设工程程项目施施工进度度控制从从审核承承包单位位提交的的施工进进度计划划开始，直直到建设设工程项项目保修修期满为为止。工工作内容容主要包包括以下下几项：1） 编制施工阶阶段进度度控制方方案 施工进进度控制制方案是是在建设设项目监监理规划划的指导导下，由由监理工工程师负负责编制制的更具具有实施施性、操操作性的的监理业业务文件件，其主主要内容容包括：施工进进度控制制目标分分解图；实现施施工进度度控制目目标的风风险分析析；施工工进度控控制

41、的主主要工作作内容和和深度；监理人人员对进进度控制制的职责责分工；与进度度控制有有关各项项工作的的时间安安排及工工作流程程；进度度控制的的方法（包包括进度度检查周周期、数数据采集集方式、进进度报表表格式、统统计分析析方法等等），进进度控制制得具体体措施（包包括组织织措施、技技术措施施、经济济措施及及合同措措施等）以以及尚待待解决的的有关问问题2） 编制或审核核施工进进度计划划 为了保保证建设设工程项项目的施施工任务务按期完完成，监监理工程程师必须须审核承承包单位位提交的的施工进进度计划划。对于于大型建建设项目目，由于于单项工工程较多多，施工工工期长长，且采采取分期期分批发发包，又又没有一一个负

42、责责全部工工程的总总承包单单位，监监理工程程师就要要负责编编制施工工总进度度计划。总总进度计计划应确确定分期期分批的的项目组组成；各各分批工工程项目目的开工工、竣工工顺序及及时间安安排；全全场性准准备工程程，特别别是首批批准备工工程的内内容与进进度计划划的安排排等 当建设工工程项目目由总承承包单位位时，监监理工程程师只需需对总承承包单位位提交的的施工总总进度计计划进行行审核即即可。监监理工程程师在审审查施工工进度计计划时除除考虑施施工顺序序、间歇歇时间、等等技术参参数外，特特别应注注意以下下几点：a进度计计划是否否符合施施工合同同中开竣竣工日期期的规定定；b进度计计划中的的主要项项目是否否有漏

43、项项c分期施施工是否否满足分分批使用用的需要要和配套套使用的的需要dd总承包包、分包包单位分分别编制制的各单单项工程程施工进进度计划划是否相相协调ee对由业业主提供供的施工工条件（资资金、施施工图纸纸、施工工场地、采采购物资资等）承承包单位位在施工工进度计计划中所所提出的的供应时时间和数数量是否否明确、合合理，是是否有造造成因业业主违约约而导致致工程延延期和费费用索赔赔的可能能3） 按年、季、月月编制工工程综合合计划 包括施工工进度计计划、资资源保障障计划（资资金、设设备、工工器具、材材料、劳劳动力）外外部协作作条件的的延伸性性计划，着着重解决决个计划划之间的的综合平平衡与相相互衔接接问题4）

44、 下达工程开开工令 监理工程程师应根根据承包包单位和和业主双双方关于于开工的的准备情情况，选选择合适适的时机机发布工工程开工工令5） 协助承包单单位实施施施工进进度计划划 业主和监监理工程程师要随随时了解解施工进进度计划划执行过过程中所所存在的的问题，并并帮助承承包单位位予以解解决，特特别是承承包单位位无力解解决的内内外关系系协调问问题6） 督促施工进进度计划划的实施施 这是建设设项目施施工阶段段进度控控制的经经常性工工作；监监理工程程师不仅仅要及时时检查承承包单位位报送的的施工进进度计划划报表和和分析资资料，同同时还要要进行必必要的现现场实地地检查，核核实所报报的已完完项目时时间和工工程量，

45、杜杜绝虚报报现象。 在对工程程实际进进度资料料进行整整理的基基础上，监监理工程程师应将将其与计计划进度度相比较较，以判判定实际际进度是是否出现现偏差，如如果出现现进度偏偏差，应应进一步步分析此此偏差对对进度控控制目标标的影响响程度及及其产生生的原因因，以便便研究对对策，提提出纠偏偏措施；必要时时还应对对后期工工程进度度计划做做适当的的调整7） 组织现场协协调会 监理工程程师应每每月、每每周定期期组织召召开不同同层次的的现场协协调会议议；已解解决工程程施工过过程中的的相互协协调配合合问题8） 签发工程进进度款支支付凭证证 监理工工程师应应对承包包单位申申报的已已完分项项工程量量进行核核实，在在质

46、量监监理人员员通过检检查验收收后，签签发工程程进度款款支付凭凭证9） 审批工程延延期 造成工工程进度度拖延的的原因有有两个方方面：一一是由于于承包单单位自身身的原因因，二是是由于承承包单位位以外的的原因。前前者所造造成的进进度拖延延，称为为工程延延误；而而后者所所造成的的进度拖拖延称为为工程延延期 当出现工工程延误误时，监监理工程程师有权权要求承承包单位位，采取取有效措措施加快快施工进进度。如如果由于于承包单单位以外外的原因因（包括括业主原原因、社社会动乱乱、异常常恶劣的的气候条条件等）造造成工期期拖延，承承包单位位有权提提出延长长工期的的申请。监监理工程程师应根根据合同同的规定定，审批批工程

47、延延期时间间。经监监理工程程师核实实批准的的工程延延期时间间，应纳纳入合同同工期，作作为合同同工期的的一部分分，10） 向业主提供供进度报报告；监监理工程程师应随随时整理理进度资资料，并并做好工工程记录录，定期期向业主主提交工工程进度度报告11） 审批工程竣竣工报验验单，提提出质量量评估报报告 当工程竣竣工后，监监理工程程师应审审批承包包单位在在自行预预验收基基础上提提交的竣竣工报验验单，对对承包单单位报送送的全部部竣工资资料及各各专业工工程的质质量情况况进行全全面检查查，如果果发现问问题，应应督促承承包单位位及时整整改。经经监理工工程师对对竣工资资料及实实物全面面检查验验收合格格后，由由总监

48、理理工程师师签署竣竣工验收收报告单单，并向向业主提提出质量量评估报报告12） 工程移交（二） 建设工程项项目工程程延期 工程延延误和工工程延期期，虽然然都是使使工程拖拖延，但但性质不不同，因因而业主主与承包包单位所所承担的的责任也也就不同同。如果果属于工工程延误误，则由由此造成成的一切切损失均均应由承承包单位位承担。同同时，业业主还有有权对承承包单位位施行误误期违约约罚款。而而如果属属于工程程延期，则则承包单单位不仅仅有权要要求延长长工期，而而且还有有权向业业主提出出赔偿费费用的要要求，以以弥补由由此造成成的额外外损失 （1）工工程延期期的原因因：可归归纳为以以下三个个方面 1、业主主方行为为原因 1）业主主应提供供的施工工准备工工作完成成不足 2)业主主未按期期提供施施工中所所需的技技术资料料3） 业主未按合合同约定定供应施施工材料料和设备备4） 工程变更2、 监理单