XXXX年防汛抗旱应急预案4342.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.2011年防汛抗旱应急预案一、总则（一）编制目的为了做好水水旱灾害害突发事事件防范范与处置置工作，进进一步明明确防汛汛抗旱职职责，保保证抗洪洪抢险、抗抗旱救灾灾工作高高效进行行，最大大程度地地减少人人员伤亡亡和财产产损失，保保障全镇镇经济社社会加快快发展、科科学发展展、和谐谐发展。（二）编制制依据依据中华华人民共共和国水水法、中中华人民民共和国国防洪法法、中中华人民民共和国国防汛条条例、中中华人民民共和国国河道管管理条例例、国国务院取取水许可可制度实实施办法

2、法、国国家防总总水旱旱灾害统统计报表表制度、国国家防汛汛抗旱应应急预案案，结结合民乐乐镇实际际，特制制定本预预案。（三）适用用范围本预案适用用于民乐乐镇辖区区内水旱旱灾害的的预防和和应急处处置。水水旱灾害害包括：暴雨灾灾害、河河流洪水水、山洪洪灾害、干干旱灾害害、供水水危机以以及由洪洪水、暴暴风雨、地地震引发发的水库库垮坝、决决口、供供水水质质被侵害害等次生生衍生灾灾害。（四）工作作原则1.坚持以以人为本本，全面面贯彻和和落实科科学发展展观，防防汛抗旱旱并举，努力力实现由由控制洪洪水向洪洪水管理理转变，由由单一抗抗旱向全全面抗旱旱转变，不不断提高高防汛抗抗旱工作作的水平平；2.防汛抗抗旱工作作

3、实行一一把手负负责制，统统一指挥挥，分级级分部门门负责；3.防汛抗抗旱以防防洪安全全和人畜畜饮水安安全为首首要目标标，坚持持“安全第第一，常常备不懈懈，以防防为主，防防抗结合合”的原则则；4.防汛抗抗旱工作作按照辖辖区统一一规划，坚坚持因地地制宜，城城乡统筹筹，突出出重点，兼兼顾一般般，局部部利益服服从全局局利益；5.坚持依依法防汛汛抗旱，实实行公众众参与，专专群结合合，各级级领导干干部和基基干民兵兵主要承承担防汛汛抗洪的的急难险险重等攻攻坚任务务；6.抗旱用用水以水水资源承承载能力力为基础础，实行行先生活活、后生生产，先先地表、后后地下，先先节水、后后调水，科科学调度度，优化化配置，最最大程

4、度度地满足足群众生生活、生生产用水水需要。二、组织指指挥体系系及职责责设立民乐镇镇防汛抗抗旱指挥挥所(以下简简称指挥挥所)，负责责领导组组织全镇镇的防汛汛抗旱工工作，指指挥所下下设防汛汛抗旱办办公室(以下简简称办公公室)，办公公室设在在水务站站，负责责全镇防防汛抗旱旱日常工工作。（一）指挥挥所组织织机构指挥所由镇镇人民政政府镇长长任所长长，分管管副镇长长、水务务站站长长任副所所长，党党政办、农农业、畜畜牧、教教育、公公安派出出所、民民政、财财政、国国土、城城建、交交通、卫卫生、环环保、安安监、宣宣传、广广播、供供销、电电力、通通讯、信信用社等等单位负负责人为为指挥所所成员。（二）指挥挥所职责责

5、负责领导、组组织全镇镇的防汛汛抗旱工工作，拟拟订全镇镇防汛抗抗旱政策策性文件件、规章章制度，及及时掌握握全镇汛汛情、旱旱情、灾灾情并组组织开展展抗洪抢抢险及抗抗旱减灾灾工作，统统一调度度全镇水水库的水水量，做做好洪水水管理工工作，组组织灾后后处置，并并做好有有关协调调工作。（三）指挥挥所成员员单位职职责宣传部门：负责全全镇防汛汛抗旱宣宣传工作作导向，做做好防汛汛抗旱新闻宣传报报道工作作。镇武装部：负责执执行全镇镇抗洪抢抢险和抗抗旱救灾灾工作，组组织民兵兵参加抢抢险救灾灾。公安派出所所：维护护社会治治安秩序序，依法法打击造造谣惑众众和盗窃窃、哄抢抢防汛物物资以及及破坏防防洪抗旱旱设施的的违法犯犯

6、罪活动动，协助助有关部部门妥善善处置因因防汛抗抗旱引发发的群体体性治安安事件，协协助组织织受灾群群众撤离离或转移移。镇纪委：负负责检查查防汛抗抗旱工作作的落实实情况，监监督检查查抗洪救救灾资金金、物资资调拨到到位情况况；负责责查处违违反防汛汛抗旱纪纪律行为为。民政办：组组织、协协调全镇镇洪涝灾灾害和抗抗旱救灾灾工作。组组织核查查、发布布灾情及及救灾工工作情况况，及时时向指挥挥所提供供灾情信信息。负负责组织织、协调调水旱灾灾区救灾灾和群众众的生活活救助。管管理分配配救灾款款物并监监督检查查其使用用情况。组组织、指指导和开开展救灾灾捐赠等等工作。 财政所：负负责及时时筹集和和拨付防防汛抗旱旱专项资

7、资金，并并加强资资金使用用的监督督管理。国土所：组组织监测测、预防防地质灾灾害。组组织对山山体滑坡坡、崩塌塌、地面面塌陷和和泥石流流等地质质灾害点点的勘察察、监测测、防治治等工作作。组织织建立和和完善地地质灾害害预防预预警体系系，及时时向指挥挥所提供供地质灾灾害易发发区分布布情况。村镇规划管管理所：协调指指导集镇镇防洪抗抗旱规划划制订工工作，配配合有关关部门组组织、指指导集镇镇市政设设施和民民用设施施的防洪洪保安工工作。负负责集镇镇防洪和和排涝工工作及在在建工程程和建筑筑工地的的防汛安安全生产产监督管管理。水务站：负负责组织织、指导导全镇防防洪和抗抗旱工程程的建设设和管理理，督促促完成水水毁水

8、利利工程修修复。负负责防洪洪抗旱工工程安全全的监督督管理，组组织对各各条河流流洪水的的监测和和旱情监监测。负负责水库库水资源源的调配配及水事事纠纷调调处。农业部门：及时收收集、整整理和反反映农业业旱、涝涝等灾情情信息，指指导农业业防汛抗抗旱和灾灾后农业业救灾、生生产恢复复。教育部门：负责学学校防汛汛抗旱安安全措施施落实和和监督管管理，广广泛开展展防灾减减灾知识识宣传，提提高师生生防灾减减灾意识识和自救救能力。广播站：负负责组织织开展防防汛抗旱旱宣传工工作。及及时准确确报道经经指挥所所审定的的灾情和和各地防防汛抗旱旱、抗灾灾救灾工工作动态态。电管站：负负责防汛汛抗旱电电力调度度，及时时抢修水水毁

9、电力力设施和和线路，保保障电力力供应。交通办：负负责交通通设施的的防洪安安全工作作。做好好公路(桥梁)在建工工程安全全度汛工工作，在在紧急情情况下责责成建设设单位强强行清除除碍洪设设施。负负责组织织运力，做做好防汛汛抗旱和和防疫人人员、物物资设备备的运输输工作。组组织修复复交通水水毁设施施，尽快快恢复通通车，及及时提供供公路交通洪涝涝灾害损损失情况况。通讯部门(移动公公司、联联通公司司)：加强强通信设设施的养养护，确确保防汛汛指挥所所的命令令及汛情情、险情情、灾情情通讯畅畅通；及及时修复复水毁设设施，尽尽快恢复复正常通通讯。卫生院：负负责洪涝涝灾区卫卫生防疫疫和医疗疗救治工工作；负负责饮用用水

10、质的监督督，做好好水质监监测和环环境消毒毒工作；开展传传染病监监测和防治工作。安监站：负责监监督、指指导和协协调汛期期安全生生产工作作，在汛汛期特别别要加强强矿山及及其他重重要工程程设施安安全度汛汛工作的的监督检检查。做做好水质质污染监监测和统统一监督督管理工工作，确确保供水水安全。镇党政办：负责抗抗洪救灾灾期间领领导及工工作人员员的后勤勤保障组组织工作作。（四）办公公室职责责负责防汛抗抗旱的日日常工作作，贯彻彻执行上上级有关关防汛抗抗旱工作作的方针针政策，组组织全镇镇防汛抗抗旱指挥挥系统的的建设管管理。三、预防和和预警机机制（一）预防防预警信信息1.气象信信息:（1）办公公室应积积极与县县气

11、象局局对接，及及时掌握握我镇灾灾害性天天气的监监测和预预报，对对重大气气象灾害害，及时时报指挥挥所和相相关成员员单位。（2）当预报即将发生严重水旱灾害和暴风雨灾害时，指挥所应提早通知有关区域做好相关准备。2.水库库工程信信息:做好水水库巡查查，巡查查员应将将巡查情情况定时时向指挥挥所和办办公室报报告。在在暴雨期期间，巡巡查员应应驻库巡巡查，如如发现异异常情况况，及时时报告指指挥所。当当水库出出现险情情时，办办公室应应立即组组织抢险险，及时时通知下下游人员员做好转转移准备备，并将将情况报报告指挥挥所。如如遭遇超超标洪水水可能造造成溃坝坝时，应应立即组组织下游游人员安安全转移移，组织织抢险队队伍抢

12、险险，确保保人民群群众生命命财产安安全。3.洪涝旱旱灾害信信息:（1）洪涝涝灾情信信息主要要包括：灾害发发生的时时间、地地点、范范围、受受灾人口口以及群群众财产产、农林林牧渔、交交通运输输、邮电电通信、水水电设施施等方面面的损失失。（2）洪涝涝干旱灾灾害发生生后，民民政、教教育、交交通、电电力、通通信、村村镇规划划管理所所、水利利、农业业及各村村委会应应及时向向指挥所所报告洪洪涝干旱旱受灾情情况，对对人员伤伤亡等重重大灾情情，在灾灾害发生生后，应应立即将将初步情情况报到到指挥所所，并对对灾情进进一步核核实上报报。指挥挥所应收收集汇总总动态灾灾情，全全面掌握握受灾情情况，并并及时向向镇党委委、政

13、府府和县防防汛抗旱旱指挥部部报告。（3）各村委会应按水旱灾害统计报表制度的规定向指挥所及相关部门上报灾情。（二）预防防预警行行动1.预防预预警准备备工作:（1）思想想准备。加加强宣传传，增强强全民预防水旱旱灾害和和自我保保护的意意识，做做好防大大汛抗大大旱的思思想准备备。（2）组织织准备。建建立健全全防汛抗抗旱组织织指挥机机构，落落实防汛汛抗旱责责任人，防防汛抗旱旱队伍和和地质灾灾害隐患患点的监监测网络络及预警警措施，加加强防汛汛抢险队队伍和抗抗旱服务务组织的的建设。（3）物资准备。按照分级负责的原则，指挥所应储备充足的防汛抗旱物资，各村委会和有关部门单位也应储备一定数量的防汛物资。2.山洪灾

14、灾害预警警:当出现现短时强强降雨时时，要对对山洪灾灾害可能能发生作作出预测测，及时时报告指指挥所，为为领导决决策提供供依据。3.地质灾灾害预警警:（1）地质质灾害隐隐患点应应根据地地质灾害害的成因和特点，主主动采取取预防和和避险措措施。国国土所应应加强与与县气象象局等部部门的协协调联系系，相互互配合，实实现信息息共享，提提高预报报水平，及及时发布布预报警警报。同同时编制制地质灾灾害防治治预案，划划分并确确定区域域内易发发生地质质灾害的的地点及及范围，制制订人员员安全转转移方案案，明确确灾害点点的负人人。（2）地质质灾害易易发区应应建立专专业监测测与群测测群防相相结合的的监测体体系，各各村委会会

15、、自然然村和相相关单位位都要落落实观测测措施，汛汛期坚持持每天巡巡逻制度度，降雨雨期间，应应加强观观测，日日夜巡逻逻，并落落实信号号发送员员，一旦旦发现危危险征兆兆，立即即向周边边群众报报警，快快速转移移，同时时上报指指挥所，以以便及时时组织抗抗灾救灾灾。4.干旱灾灾害预警警:（1）根据据气象部部门所预预报预测测的干旱旱发展趋趋势，指指挥所应应针对干干旱灾害害的成因因特点、干干旱等级级，提出出相应对对策，为为抗旱指指挥决策策提供科科学依据据。（2）加强强旱情监监测，随随时掌握握实时旱旱情灾情情，并根根据旱情情发展形形势，制制订抗旱旱应急方方案，做做好抗旱旱工作。5.供水水危机预预警:当因供供水

16、水源源短缺或或被破坏坏、供水水线路中中断、供供水水质质被侵害害等原因因出现供供水危机机，由指指挥所向向社会公公布预警警，居民民、各企企事业单单位做好好储备应应急用水水的准备备，有关关部门做做好应急急供水的的准备。四、应急响响应（一）防汛汛应急响响应1.汛情等等级划分分：（1）一般般汛情。日日降雨量量达50100毫米；（2）较大大汛情。日日降雨量量达100200毫米，过过程降雨雨量达200300毫米；（3）重大大汛情。日日降雨量量达200毫米以以上，3小时最最大降雨雨量达150毫米以以上，过过程降雨雨量达300毫米以以上； （4）特大大汛情。日日降雨量量达300毫米以以上，3小时降降雨量达达15

17、0毫米以以上；2.防御御要求与与重点：（1）防御御要求：防汛首首要任务务是确保保人民生生命安全全。发生生标准内内的洪水水，要求求不垮坝坝，不决决口，无无人员伤伤亡。发发生超标标准的洪洪水，要要全力组组织抢险险救灾，力力争把灾灾害损失失减少到到最低限限度。（2）防御御重点：一是水水库；二二是地质质灾害隐隐患点，包包括山村村民房后后山陡峭峭容易造造成崩塌塌的对象象；三是是沿河两两岸易冲冲、易涝涝区；四四是农村村危房。3.汛情应应急响应应措施：根据县县气象部部门预报报或实际际出现的的雨情、水水情、风风力等级级，确定定应急响响应措施施。（1）一般般汛情。办公室室向指挥挥所副所所长报告告汛情；办公室室加

18、强值值班，并并及时掌掌握信息息；向各村村委会和和部门通通报汛情情，并及及时下达达上级政政府和部部门的有有关防灾灾精神；启动相相应的防防汛抗旱旱预案，做做好防御御工作。（2）较大汛情。 办公室向所长报告汛情，所长向镇党委书记报告汛情，同时向县防汛抗旱指挥部报告；指挥所所长上岗到位，通知有关职能部门召开分析会，部署防御工作，并下发通知到各村委会及有关部门单位；联系挂钩各村的班子领导带领有关人员深入基层指导防灾工作。(3)重大汛情。指挥所所长及时向镇党委书记和县人民政府报告； 镇党委、政府领导上岗到位，召开紧急会议，部署防御对策；指挥所下达灾害防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按

19、有关规程分组实施。 联系挂钩各村的班子领导带领有关人员深入基层组织，参加当地抗洪抢险工作。(4)特大汛情。镇党委、政府作出防汛应急工作部署；根据河流、水库水情，做好工程调度；各挂钩班子领导驻点具体帮助灾区做好抗灾工作；卫生部门及时派出医疗队伍，赶赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作；加强对水库等水利工程巡查。（二）抗旱旱应急响响应1.旱情等等级划分分：（1）轻度度干旱。降雨量量与历史史同期正正常年降雨量量偏少2成；作物受受旱面积积占播种种面积的的比例在在30%以下，人饮饮困难比比例在20%以下；凡符合合以上2条中1条的定定为轻度度干旱。（2）中度干旱。降雨量与历史同期正常年降雨量偏少4成；

20、作物受旱面积占播种面积的比例达31%-50%，人畜饮水困难比例在2140%；凡符合以上2条中1条的定为中度干旱。（3）严重干旱。降雨量与历史同期正常年降雨量偏少6成；作物受旱面积占播种面积的比例达51%-80%，人畜饮水困难比例4160%；凡符合以上2条中1条的定为严重干旱。（4）特大干旱。降雨量与历史同期正常年降雨量偏少8成；作物受旱面积占播种面积的比例达80%以上，人畜饮水困难比例高于60%；凡符合以上2条中1条的定为特大干旱。2.旱情情应急响响应措施施：（1）轻度度干旱。办公室室发出抗抗旱工作作通知，要要求各村村委会及及有关部部门做好好抗旱工工作；积极与与县气象象部门对对接，及及时掌握握

21、气象变变化情况况，并及及时向各各村委会会、各单单位通报报天气趋趋势； 及时掌掌握社会会用水情情况，做做好重点点水源的的管理工工作；（2）中度度干旱。指挥所所发出抗抗旱工作作通知，要要求各村村及有关关部门落落实有效效的防旱旱抗旱措措施；办公室室及时掌掌握水情情、雨情情、旱情情，分析析预测旱旱情变化化趋势，及及时通报报旱情信信息和抗抗旱情况况，为领领导决策策提供依依据；根据旱旱情发展展趋势，指指挥所召召开会议议，部署署抗旱工工作；做好水水库的调调度工作作，确保保集镇居居民的生生活用水水；财政部部门及时时划拨抗抗旱经费费；村委会会干部根根据负责责片区深深入农村村组织、指指导抗旱旱工作，并并每周上上报

22、一次次旱情。（3）严重干旱。镇政府发出抗旱救灾通知，动员全社会力量投入抗旱救灾；镇政府组织农业、水利等部门组成的工作组分赴重点旱区，镇党委、政府分管领导下村督促检查指导抗旱工作，帮助群众解决抗旱中的实际困难；宣传部门做好节约用水宣传，及时摄制旱灾发展动态、抗旱情况录像；做好水库的调度工作，确保集镇居民的生活用水；财政部门及时追加并划拨抗旱经费；加强抗旱工作领导，协调处理好一般水事纠纷，不能调解的报上级行政主管部门调处。镇村干部要深入农村组织、指导抗旱工作，每三天上报一次灾情，每十天上报一次抗旱总结材料，由办公室汇总后上报县防汛抗旱指挥部。（4）特大干旱。镇政府发出抗旱救灾通知，紧急动员抗旱，必

23、要时召开会议进一步部署抗旱工作；镇政府组织农业、水利、电力、卫生、环保、民政、财政等部门组成的工作组，由各村挂钩工作组组长带队驻扎灾害点，镇党委、政府主要领导下村组督促检查指导抗旱工作，帮助群众解决抗旱中的实际困难；指挥所每周召开一次专题会，研究抗旱对策；环保部门对污染水源企业实施监控，加强对饮用水源水质监测，保证饮用水源安全；宣传部门利用电视、广播等多种形式加强灾情报道和抗旱救灾宣传工作，及时摄制全镇组织抗旱过程录像；防汛办、民政、财政部门加强灾情统计，及时向上级报告灾情，积极争取上级的特大抗旱补助经费支持；各村委会及有关部门、单位每天向办公室上报旱情、灾情，五天上报一次抗旱总结材料和下步打

24、算，由办公室汇总后上报县防汛办。（三）工作作内容1.组织指指挥：（1）镇防防汛抗旱旱指挥所所在上级级防汛抗抗旱机构构指导和镇党党委、政政府的领领导下，行行使全镇镇防汛抗抗旱指挥挥权；（2）发生地质灾灾害时，国国土部门门要按照照制订的的预案做做好抢险险救灾工工作，并并将地质质灾害类类型、发发生时间间、地点点、原因因和造成成的损失失及时向向指挥所所报告。2.信息息发布：（l）指挥挥所负责责发布汛汛情公报报、旱情情公报、灾灾情；（2）其他他部门发发布有关关汛情、灾灾情等信信息需报报经指挥挥所同意意，任何何部门或或个人未未经指挥挥所同意意，不得得发布有有关旱情情、灾情情等信息息。3.预测测预报：（1）

25、国土土部门预预报可能能发生地地质灾害害的地点点、强度度和时间间；（2）防汛汛办预测测小(一)型以上上水库水水位、水水量，估估算小(二)型水库库蓄水总总量；(3)各村委委会向镇镇防汛抗抗旱办公公室上报报旱情、灾灾情和抗抗旱工作作情况，上上报的材材料必须须客观、真真实，并并按规定定格式填填写，经经领导签签字盖章章后上报报。上报报的信息息未经指指挥所同同意不得得外传。4.抢险队队伍调派派：（1）民兵兵参加抗抗洪抢险险一律由由指挥所所和镇武武装部统统一指挥挥；（2）发生生重大险险情时，各各村委会会、各部部门要求求镇抗洪洪抢险应应急分队队支援抢抢险时，必必须向指指挥所报报告险情情、抢险险方案，经经指挥所

26、所会同镇镇武装部部研究同同意后，下下达调派派抗洪抢抢险队伍伍命令；（3）凡进进入危险险地点、接接触有毒毒物品、易易爆物体体抢险的的，事先先必须向向指挥所所、镇武武装部报报告险情情和详细细的抢险险措施，在在征得同同意后方方可进入入；明知知抢险无无明显效效果又非非常危险险的地点点，一般般不派民民兵进入入抢险，但但需采取取必要措措施，防防止灾害害扩大；（4）如果果遇到特特大汛情情，由指指挥所与与镇武装装部向县县防汛指指挥部和和县人武武部请示示调集其其他乡镇镇民兵支支援抗洪洪抢险；(5)民兵支支援抢险险，当地地村委会会要落实实得力的的抢险救救灾向导导，提供供抢险必必要的设设备、物物资和工工具，同同时负

27、责责好后勤勤保障。5.抢险物物资车辆辆调运：当险情情发生后后，各企企事业单单位车辆辆必须无无条件服服从指挥挥所的安安排调用用，全力力支持抢抢险救灾灾，确保保救灾物物资及时时到位。6.人员物物资撤离离：（l）各村村委会、各各部门要要按防洪洪预案组组织转移移受灾地地段人员员和物资资；（2）对重重要物品品、有毒毒物品及及易燃易易爆物品品应按有有关规定定要求处处理。7.新闻采采访：（l）报道道汛情、旱旱灾、灾灾情必须须真实，不不得随意意夸张；天气预预报、洪洪水预报报、汛情情公报必必须按指指挥所和和气象、水水文部门门提供的的材料进进行公布布，不得得随意修修改；（2）综合合性报道道、向上上级新闻闻单位和和

28、对外传传送的报报道，需需经镇主主要领导导审核后后才能发发表和传传送；(3)广播电电视站在在灾后应应抓紧编编辑洪灾灾、旱灾灾录像专专辑上报报指挥所所。（四）组织织分工发生重大汛汛情、旱旱情时，镇镇党委、政政府成立立抗洪抢抢险救灾灾领导小组，下下设指挥挥组、调调度组、纪纪检督查查组、抗抗洪抢险险组、综综合统计计组、宣宣传报道道组、后后勤保障障组。各各组按职职责分工工开展抗抗洪抢险险救灾工工作。各各组组成成人员和和主要职职责如下下：1.决策策指挥组组：由镇镇党委、政政府、武武装部主主要领导导组成。牵头单位为为镇党政政办，责责任人为为党政办办主任。主主要职责责：（1）发布布抗洪救救灾紧急急动员令令；（

29、2）决定定重大险险情的抢抢险方案案；（3）决定定调用抢抢险队伍伍；（4）负责责请示县县委政府府调派部部队、物物资支援援抢险；(5)决定抗抗洪抢险险的其他他重要事事项。2.调度组组：由水水务站、防防汛办、国国土所、水水文站和和有关人人员组成成。牵头头单位为为水务站站，责任任人为水水务站长长。主要要职责：（1）负责责汛情、险险情的汇汇总；（2）负责责暴雨、洪洪水和地地质灾害害的预测测预报；（3）负责责水利工工程防洪洪调度；（4）根据据灾情、险险情提出出防御对对策措施施。3.纪检督督查组：由镇纪纪委、组组织办、党党政办的的领导和和有关人人员组成。牵牵头单位位为镇纪纪委，责责任人为为纪委书书记。主主要

30、职责责：（l）严格格执行镇镇党委、政政府和指指挥所的的抗洪、抗抗旱救灾灾命令和和决定，督督促检查查各村委委会和各各部门领领导及时时到岗，全全力做好好抗洪抢抢险等工工作；（2）监督督检查抗抗洪、抗抗旱救灾灾资金、物物资调拨拨到位情情况；（3）查处处救灾中中的违法法违纪案案件。4.抗洪抢抢险组：由镇武武装部、党党政办、公公安派出出所、电电管站、交通办办、水务务站、电电信、邮邮政、卫卫生、国国土、村村镇规划划管理所所、安监监等职能能部门的的领导和和有关人人员组成成。牵头头单位为为党政办办，责任任人为党党政办副副主任。主主要职责责：（1）负责责各类抢抢险救灾灾；（2）负责责抢险救救灾车辆辆的调集集；（

31、3）负责责抢险设设备、物物资的调调用；（4）负责责镇党委委、政府府、指挥挥所和重重要防汛汛部门的的供电、通通讯保障障；（5）负责责抢险、遇遇险伤病病人员的的救治；（6）负责责易燃易易爆和有有毒等化化学物品品的处理理；（7）及时时组织修修复水毁毁工程。5.综合统统计组：由民政政办、统统计办、水水务站、交交通办、防防汛办的领导和和有关人人员组成成。牵头头单位为为民政办办，责任任人为民民政办主主任。主主要职责责：（l）掌握握抗洪救救灾动态态，综合合汇总情情况，编编写抗洪洪救灾简简报；（2）负责责做好各各地灾情情的收集集、核查查、汇总总、上报报；（3）负责责向县委委、县人人民政府府、县防防汛指挥挥部及

32、有有关部门门汇报汛汛情、灾灾情、抢抢险救灾灾工作。6.宣传报报道组：由宣传传办、广广播站领领导和有有关人员员组成。牵牵头单位位为宣传传办，责责任人为为宣传干干事。主主要职责责：（1）及时时落实镇镇党委、政政府的救救灾命令令、决定定、汛情情公报等等的发布布任务；（2）及时时报道各各地各部部门抗洪洪抢险活活动情况况和广大大军民在在抗洪抢抢险救灾灾中涌现现出的先先进事迹迹；（3）准确确报道灾灾害情况况；（4）编辑辑洪灾和和抗洪录录像专辑辑。7.后勤保保障组：由镇党党政办、防防汛办及及有关人人员组成成，牵头头单位党党政办，责责任人为为党政办办主任。主主要职责责：（1）负责责对镇党党委、政政府和防防汛指

33、挥挥所值班班领导和和工作人人员的生生活安排排；(2)负责来来慰问的的上级领领导和其其他乡镇镇来的人人员生活活安排；(3)负责上上级派遣遣来支援援抗洪抢抢险队伍伍人员的的生活安安排。五、应急保保障（一）通信信与信息息保障1.通讯运运营部门门要担起起保障防防汛抗旱旱信息畅畅通的责责任，确确保通讯讯正常畅畅通；2.指挥所所在按照照以公用用通信为为主的原原则外，应应合理组组建防汛汛专用通通信网络络，确保保信息畅畅通；3.电信部部门应制制订防汛汛通讯保保障预案案，当出出现突发发事件时时，应立立即启动动通讯保保障预案案，迅速速调集力力量抢修修损坏的的通信设设施，努努力保证证防汛抗抗旱通信信畅通。必必要时调

34、调度应急急通信设设备，为为防汛通通信和现现场指挥挥提供通通信保障障；4.在紧急急情况下下，应充充分利用用公共广广播和电电视等媒媒体以及及手机短短信等手手段发布布信息，通通知群众众快速撤撤离，确确保人民民生命财财产安全全。(二)应急急支援与与装备保保障1.现场救救援和工工程抢险险保障。（1）对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施；（2）防汛指挥所和水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急

35、需。2.应急队队伍保障障。（1）防汛汛队伍；任何单单位和个个人都有有依法参参加防汛汛抗洪的的义务；防汛抢抢险队伍伍分为：群众抢抢险队伍伍、非专专业抢险险队伍和和专业抢抢险队伍伍。群众众抢险队队伍主要要为抢险险提供劳劳动力，非非专业抢抢险队伍伍主要完完成对抢抢险技术术要求不不高的抢抢险任务务，专业业抢险队队伍主要要完成急急、难、险险、重的的抢险任任务；调动抢抢险队伍伍参加抢抢险程序序：调动动民兵参参加抢险险的，应应通过指指挥所和和武装部部调派。如如果需要要上级调调派部队队支援抢抢险的，镇镇政府应应向县防防汛指挥挥部提出出申请。（2）抗旱队伍。抗旱期间，应组织动员全社会力量投入抗旱救灾工作。应组织

36、必要的抗旱机具和人员，在抗旱期间为农民服务，为受旱农民提供生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，农业部门应为受旱群众提供抗旱信息和农业抗旱技术服务。3.供电保保障。电电管站主主要负责责抗洪抢抢险、抗抗旱救灾灾等方面面供电需要和应应急救援援现场的的临时供供电。4.交通运运输保障障。交通通办主要要负责优优先保证证防汛抢抢险人员员、防汛汛抗旱救救灾物资资运输；低洼地地区受洪洪水威胁胁时，负负责群众众安全转转移所需需车辆的的调配。5.医疗保保障。卫卫生院主主要负责责水旱灾灾区疾病病防治的的业务技技术指导导，组织织医疗卫卫生队赴赴灾区巡巡医问诊诊，负责责灾区防防疫消毒毒、抢救救伤员等等工作。6

37、.治安安保障。派派出所主主要负责责做好水水旱灾区区的治安安管理工工作，依依法严厉厉打击破破坏抗洪洪抗旱救救灾行动动和工程程设施安安全的行行为，保保证抗灾灾救灾工工作的顺顺利进行行；负责责组织搞搞好防汛汛抢险的的戒严、保保卫工作作，维护护灾区的的社会治治安秩序序。7.资金保保障。镇镇人民政政府应在在财政预预算中安安排资金金，保障障抢险救救灾经费费。8.社会动动员保障障。（1）防汛汛抗旱是是社会公公益事业业，任何何单位和和个人都都有保护护水利工工程设施施和防汛汛抗旱的的责任；（2）汛期期和旱季季，各村村委会应应根据水水旱灾害害的发展展，做好好动员工工作，组组织社会会力量投投入防汛汛抗旱；（3）指挥

38、挥所成员员单位，在在严重水水旱灾害害期间，应应按照分分工，特特事特办办，急事事急办，解解决防汛汛抗旱的的实际问问题，同同时充分分调动本本系统的的力量，全全力支持持抗灾救救灾和灾灾后重建建工作；（4）镇人人民政府府加强对对防汛抗抗旱工作作的统一一领导，在在防汛抗抗旱的关关键时刻刻，主要要领导要要靠前指指挥，组组织广大大干部群群众奋力力抗灾减减灾。六、善后工工作发生水旱灾灾害后，镇镇人民政政府组织织有关部部门做好好灾区生生活供给、卫生防防疫、救救灾物资资供应、治治安管理理、学校校复课、水水毁修复复、恢复复生产和和重建家家园等善善后工作作。（一）救灾灾1.发生生重大灾灾情时，镇镇人民政政府成立立救灾

39、指指挥所，负负责灾害害救助的的组织、协协调和指指挥工作作。根据据救灾工工作实际际需要，各各有关部部门和单单位派联联络员参参加指挥挥所办公公室工作作。2.民政部部门负责责受灾群群众生活活救助。应应及时调调配救灾灾物资，组组织安置置受灾群群众，作作好受灾灾群众临临时生活活安排，切切实解决决受灾群群众的基基本生活活问题。3.卫生院院负责调调配医务务技术力力量，抢抢救因灾灾受伤人人员，对对污染源源进行消消毒处理理，对灾灾区重大大疫情、病病情实施施紧急处处理，防防止疫病病的传播播、蔓延延。4.村委会会组织人人员对可可能造成成环境污污染的污污染物进进行清除除。（二）水毁毁工程修修复 对对影响当当年防洪洪安

40、全的的水毁工工程，应应尽快恢恢复，力力争在下下次洪水水到来之之前恢复复主体功功能，遭遭到毁坏坏的交通通、电力力、通信信、水文文以及防防汛专用用通信设设施，应应尽快组组织修复复，恢复复功能。 （三三）灾后后重建 各各挂村工工作组、各各部门要要驻扎灾灾区，尽尽快组织织、指导导灾后重重建工作作。 七七、附则则 （一一）责任任追究对防防汛抗旱旱工作中中玩忽职职守造成成损失的的，依据据中华华人民共共和国防防洪法、中中华人民民共和国国防汛条条例、公公务员管管理条例例等法法律法规规规定，严严肃追究究当事人人的责任任，构成成犯罪的的依法追追究刑事事责任。（二二）预案案解释部部门 本本预案由由镇防汛汛抗旱指指挥所负负责解释释。