牡丹江市开展“质量提升”活动工作方案doc-牡丹江市质量14741.docx

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1、牡丹江市质量技术监督局开展“质量提升”活动实施方案为全面贯彻彻全国质质检工作作会议精精神和省省委经济济工作会会议精神神，巩固固和扩大大“质量和和安全年年”活动成成果，按按照省局局关于于开展“质量提提升”活动的的实施意意见精精神，结结合我市市实际，特特制定此此实施方方案。一、 指导思想深入贯彻落落实全国国质检工工作会议议和省委委经济工工作会议议精神，按按照省局局部署，以以科学发发展观为为指针，进进一步解解放思想想，围绕绕“提升升质量安安全水平平、服务务经济平平稳较快快发展”这这一主线线，坚持持集中精精力谋发发展、集集合职能能抓发展展、集结结力量促促发展、集集聚精神神求发展展，积极极服务我我市涉及

2、及“八大经经济区”和“十大工工程”建设，在在质量服服务、质质量监管管、质量量保障、质质量宣传传和大质质量建设设方面全全面深化化和提升升，进而而提升我我市质监监系统履履职能力力，夯实实质量基基础，确确保安全全底线，为为我市“超千破破百”和“双调双双转”总目标标做出新新贡献。二、 工作目标通过开展“质量提提升”活动，促促进各级级政府进进一步加加强对质质量工作作的领导导，推动动我市经经济快速速发展的的能力；促进企企业加强强主体责责任，提提高质量量管理水水平，提提升质量量安全保保证能力力；促进进各部门门、各行行业协会会密切配配合，加加快建立立依靠政政府、联联合部门门、抓住住企业、监监管产品品的工作作机

3、制；促进全全市质监监系统进进一步加加强基础础建设，提提升服务务发展、科科学监管管的能力力；促进进全社会会进一步步加强质质量意识识，共同同营造有有利于质质量进步步的社会会环境，努努力将我我市产品品质量提提升到新新水平。三、 主要内容（一 ）努努力提升升服务发发展水平平深入开展质质量振兴兴活动。大力推进质量兴市活动，加强工作指导，丰富活动内容，推动各级地方政府进一步加强对质量工作的领导，巩固“质量兴市”成果。进一步加强与相关部门的沟通、合作，形成部门联动、齐抓共管的工作机制。动员广大企业开展“质量提升”活动，实施“质量对比提升工程”，推行卓越绩效管理模式，争创国家质量奖、黑龙江省质量奖。 推推动建

4、立立政府质质量奖励励制度。推动各级政府制定和完善质量奖励政策，建立政府质量奖励制度，对在质量振兴工作中做出显著成绩的单位给予表彰和奖励。 积极实施名名牌发展展战略。加强引导和扶持，增强企业自主品牌创建意识，推动企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强市场竞争力的名牌产品。从市场占有率、消费者满意度、企业诚信度、产品质量水平等方面入手，加快建立以消费者满意和市场认可为基础的名牌产生机制。搞好名优特产品展示厅建设，加大名牌产品宣传力度。深入开展“百局服服务百企企”活动。按按照年初初每个局局选定的的企业进进行长期期定点帮帮扶，邀邀请相关关部门、行行业协会会及有关关专家深深入企业业帮助企企业分析析

5、查找质质量问题题，指导导和帮助助企业完完善检验验条件，对对企业相相关人员员免费提提供技术术咨询和和培训。落落实免费费服务政政策，充充分发挥挥质监系系统人才才、技术术、信息息等优势势，广泛泛开展教教育培训训，为企企业提供供标准、计计量、认认证认可可、检验验检测、质质量管理理体系、特特种设备备、技术术法规等等方面的的服务，提提高企业业的质量量保障能能力、管管理水平平和整体体素质。 加加强产品品质量示示范区建建设。大大力推进进农业标标准化示示范区、地地理标志志示范区区、地理理标志保保护区基基地建设设和全省优优质生产产示范区区试点工工作，发发挥典型型示范作作用，打打造地域域性优势势产业和和优质产产品。

6、积积极开展展GMPP.HAACCPP认证工工作，尤尤其在乳乳品企业业中进行行试点推推行，在在米业制制造业中中树立典典型，推推行先进进的质量量管理模模式。加快质量诚诚信体系系建设。大大力推进进质量诚诚信体系系建设，建立企业质量档案。加强质量诚信教育，完善质量诚信评价机制，弘扬质量守信行为，构建质量安全诚信体系，加大对质量失信行为的惩戒力度，促进诚信社会建设。（二）提升升科学监监管水平平建立健全质质量状况况分析制制度。继续开展展企业质质量管理理状况调调查，加加强产品品质量分分析联系系制度建建设，分分析提出出有针对对性的措措施。按按照省局局提出的的“省级局局一季度度一分析析，市级级局两个个月一分分析

7、，县县级局一一个月一一分析”的要求求，按时时出具质质量分析析报告。建建立科学学的质量量评价指指标体系系。促进进地方政政府健全全质量安安全考核核机制，全全面落实实对质量量安全负负总责的的要求。提升对产品品质量安安全的监监管能力力。结合合我市实实际情况况和产业业布局结结构，重重点对化化肥、农农药、农农机及其其配件、水水泥、人人造板等等涉及民民生的55大类115种产产品开展展定期监监督检查查。建立立健全生生产企业业产品质质量动态态监管档档案，通通过区域域监管和和定期监监督检验验相结合合，对重重点产品品生产企企业的产产品质量量实施动动态管理理，对定定期检验验的产品品及其企企业逐一一建立档档案，做做到一

8、企企一档，进进行动态态统计和和分析，监监控生产产企业产产品质量量动态，及及时掌握握全市产产品质量量监督检检验检查查情况，有有效提升升产品质质量安全全控制力力。 切切实提高高产品质质量专项项执法打打假的有有效性。加加大对群群众反映映较多的的热点问问题和严严重质量量违法行行为的打打击力度度，进一一步整顿顿和规范范市场秩秩序，保保护企业业和消费费者合法法权益。继继续深入入开展食食品安全全集中整整治。深深入开展展农资、家家电（汽汽摩）下下乡、清清新居室室、节能能减排、民民生计量量、絮用用纤维制制品等专专项治理理。采取取技术执执法、大大案要案案督查督督办、典典型案例例公开曝曝光、加加强打假假协作等等方式

9、，开展“打击假假冒、保保护名优优”工作，提提高执法法打假工工作的有有效性。建立健全执执法打假假机制体体制建设设。开展展行政执执法案件件服务回回访制度度，对内内规范行行政执法法行为，加加强执法法监督；对外加加强对企企业的扶扶持力度度，回访访率要达达到1000。完完善大要要案的挂挂牌督办办制度，协协查通报报制度。建建立重大大产品质质量问题题的警示示制度和和行政执执法的提提示制度度。研究究计量、认认证、标标准化、特特种设备备等专业业执法的的规律性性问题，加加强对执执法打假假工作的的指导。创新质量安安全监管管体制机机制，完完善应急急机制。定期组织应急演练，明确各相关部门工作职责，熟悉和掌握处置突发事件

10、的路径，进一步提高各相关部门的联动、配合和应急处置能力，增强质监系统对食品安全的危机意识和应急意识，提高应对突发事件能力。推进落实“四位一一体”监管新新模式。坚持“六项措施”，推进落实“四位一体”监管新模式，加强食品安全执法力度. 一是两车出动、现场检测的工作措施. 二是双重监管、现场定性的工作措施。三是风险监测抽查、媒体全程参与的工作措施。四是着眼长效、落实第一责任的工作措施。五是帮助企业、现场服务的工作措施。六是突发事件、快速反应的工作措施。通过六项措施的实施，推进“两个前移”工作，同时在目前食品安全公共检测车17个检验项目的基础上，积极研究重点产品容易出现问题的检验项目，使食品安全公共检

11、测车的检验项目向这方面拓展。建立食品监监督抽查查与风险险监测机机制。组织专专家定期期开展食食品安全全隐患分分析，防防止重大大食品质质量安全全事件的的发生。加加强技术术检测工工作，购购置相关关食品检检测设备备，配备备业务精精湛的专专业技术术人员，完完善检验验技术手手段，开开展食品品安全信信息收集集和食品品安全检检验新方方法的探探索与研研究，了了解和掌掌握重点点区域、重重点行业业中带有有普遍性性的问题题和行业业“潜规则则”，使我我市食品品安全监监管检测测工作能能够顺利利开展。严严格实施施食品质质量安全全和食品品相关产产品的市市场准入入制度，加加大食品品质量监监督抽查查力度，特特别是加加强高风风险食

12、品品的监测测，及时时发现食食品质量量安全隐隐患。抓抓好风险险信息管管理工作作。密切切关注检检验检测测、媒体体动态和和社会舆舆论等渠渠道所反反映出来来的影响响食品质质量安全全的苗头头性问题题，有针针对性地地开展生生产加工工环节的的风险监监测工作作，做到到防患于于未然。 （三三）提升升基础保保障水平平提高标准化化工作水水平。积积极采用用国际标标准和国国外先进进标准，帮帮助企业业提升标标准化水水平，充充分发挥挥在结构构调整、产产业升级级、技术术创新，以以及规范范市场秩秩序中的的导向和和保障作作用，加加强对企企业产品品标准有有效性审审查和备备案工作作，提高高标准质质量水平平。 加强认证认认可体系系建设

13、。加大认证企业监管力度，对认证运行的有效性进行监督检查，在国家认监委规定的7的基础上争取达到20。积极开展无公害、有机、绿色、GAP、HACCP等农产品认证工作。强化强制性认证行政监管工作。全面建立健全强制性认证企业档案。建立健全获证企业巡查制度，认真开展对获证企业的巡查工作。拓宽强制性认证产品的监管领域，把流通领域中的强制性认证产品纳入监管范围。 加加强计量量技术基础础建设。引导企企业重视视能源计计量工作作，建立立健全能能源计量量管理体体系，通通过量化化考核发发现工艺艺缺陷、管管理漏洞洞和技术术潜力，用用科学、准准确的计计量数据据指导企企业生产产。积极极参与我我市节能能重点工工程建设设和企业

14、业节能技技术改造造。抓好好能源计计量和节节能服务务专家队队伍建设设，为企企业能源源计量和和节能服服务提供供技术咨咨询。建建立重点点耗能企企业能源源计量电电子信息息档案。加强计量技术机构的自身建设和检测手段建设，进一步加强电能表、水表、煤气表、热能表等计量器具使用环节的监督管理，强化在用计量器具监督检查力度，确保能源计量器具受检率达到93以上，为节能减排提供准确可靠的计量数据。 增强检验检检测技术术保障能能力。扎实开开展好实实验室资资质认定定和监管管工作。做做好获证证实验室室的监督督检查、监监督评审审和能力力验证。加加大对评评审人员员、监管管人员、检检验员和和内审员员等有关关人员的的培训力力度。

15、做做好在农农业系统统技术推推广中心心开展资资质认定定和在司司法鉴定定机构中中开展资资质认定定的工作作。（四）提升升全社会会的质量量意识进一步发挥挥舆论宣宣传和导导向作用用，精心心策划质质量宣传传主题，积积极组织织多层次次、立体体化、系系列化的的宣传活活动，大大力宣传传党和国国家关于于质量工工作的方方针政策策，大力力宣传质质量法律律法规和和有关质质量知识识，宣传传一批有有社会责责任感、讲讲诚信、质质量好的的典型企企业；认认真做好好5.220世界界计量日日宣传活活动,大大力宣传传计量在在质量提提升中的的重要作作用;发发挥舆论论监督作作用,加加大对质质量违法法行为的的曝光力力度;在在全社会会普及质质

16、量知识识,大力力开展质质量知识识进企业业、进社社区、进进学校等等主题活活动，不不断增强强全社会会的质量量意识。四、 工作要求（一）加强强领导，精精心组织织全市质监系系统要加加强对“质量提提升”活动的的领导，按按照省局局的统一一部署，结结合我市市的工作作实际，制制定切实实可行的的工作方方案，建建立工作作机构，由由主要领领导亲自自挂帅，集集结全系系统的力力量，切切实做好好“质量提提升”活动的的各项工工作，使使该项活活动取得得实效。市局成立“质量提提升”活动领领导小组组。组 长：冯贵堂堂副组长：柏柏平、李李立刚、李李守波、朱朱玉琪、苏苏振林、温温如君成 员：市局各各科（室室）负责责人、市市局直属属单

17、位负负责人、各各县（市市）质量量技术监监督局局局长领导小组下下设办公公室，设设在市局局质量科科和办公公室，办办公室分分设综合合组、宣宣传组、指指导组。（二）沟通通协调，联联合行动动各级质监部部门要积积极争取取当地政政府的领领导，加加强与有有关部门门的沟通通协调，通通过上下下联动、部部门协作作，形成成“质量提提升”活动的的工作合合力，扩扩大“质量提提升”活动的的影响。（三）突出出重点，全全面推进进各各县（市市）、各各部门要要围绕“质质量提升升”活动动的目标标任务，开开展一批批影响广广泛、带带动性强强的重大大活动。对对确定的的重大活活动，要要明确目目标、工工作内容容、完成成时限、保保障措施施，切实

18、实做到任任务清楚楚、责任任落实，效效果显著著。（四）发发动宣传传攻势，打打造质量量提升氛氛围各县（市市）、各各部门在在“质量量提升”活活动中要要充分发发挥电视视、广播播、报刊刊、网络络等媒体体的作用用，开辟辟专刊专专栏，及及时报道道“质量量提升”各各项活动动，力求求做到多多层次、高高强度、系系列化，形形成宣传传强势，打打造质量量提升的的氛围。（五）加强指导检查，保障信息畅通各县（市）、各部门在“质量提升”活动中要加强信息畅通，及时收集、统计、上报和发布有关数据。各县（市）质监局应于每季度末2日内将重要活动安排、工作进展情况、典型经验和事例、存在的问题和建议及时上报市局“质量提升”活动领导小组办

19、公室，市局将“质量提升”的各项活动纳入年终目标考核的内容，定期赴县（市）局进行督查。附件：黑龙龙江省质质监系统统“质量提提升”活动重重要活动动日程安安排二一年年五月五五日9牡丹江市质质监系统统“质量提提升”活动重重要活动动安排序号重要活动工作目标主要内容和和措施牵头单位参与单位时间进度1质监护农春春雷行动动全面提升农农村和涉涉农企业业的质监监工作，为为全省千千亿斤粮粮食产能能工程做做贡献与新闻媒体体联合，开开通“春雷热热线”，全方方位服务务于农民民和涉农农企业，支支持现代代化大农农业，促促进农民民持续增增收市局“春雷雷行动”总指挥挥部全市质监系系统3月8日至至5月331日2开展国家标标准卓卓越

20、绩效效评价准准则宣宣传培训训工作在全市培育育出争创创全国、省省质量奖奖企业组织省名牌牌产品企企业、省省质量管管理先进进企业参参加培训训，宣贯贯卓越绩绩效模式式等现代代管理方方法市局质量科科相关企业全年3举办5.220世界界计量日日纪念和和宣传活活动营造全民重重视质量量安全和和计量工工作的氛氛围。大力宣传计计量工作作是社会会发展和和经济建建设的重重要工作作，以及及在提高高产品质质量中的的重要作作用，举举办系列列宣传活活动，组组织现场场咨询服服务活动动。市局计量科科市计量所、各各县（市市）局2010年年5月220日4名优展厅建建设完善各县（市市）名优优产品展展厅，成成为集中中展示基基地建立名优产产

21、品网页页，对各各县（市市）名优优展厅进进行评比比市局质量科科各县（市）局局 2010年年7月5积极准备省省局食食品安全全法知知识大赛赛提高食品安安全监管管人员依依法监管管水平，促促进食食品安全全法的的贯彻落落实食品安全法法及其实实施条例例和有关关配套法法规等市局食品科科市局食品科科和食品品安全特特别执法法队食品品安全监监管人员员第2季度6落实黑龙江江省质量量兴省工工作会议议精神落实黑龙龙江省质质量兴省省实施意意见制定牡丹丹江市质质量兴市市实施意意见，全全面开展展质量兴兴市工作作市局质量科科市、县（市市）人民民政府、有有关委、办办、局、行行业协会会等第3季度7参加省局六六西格玛玛管理现现场经验验

22、交流会会推广先进的的质量管管理方法法学习、交流流、演讨讨市局质量科科全市质监系系统质量量管理人人员和相相关企业业管理人人员第3季度8开展QC小小组活动动提高企业质质量管理理水平参加全省优优秀质量量管理小小组成果果评比市局质量科科各县（市）局局，有关关企业第3季度9食品安全整整顿依法规范食食品生产产企业，解解决食品品生产加加工环节节存在的的突出问问题，提提高产品品质量，切切实保障障人民群群众身体体健康和和生命安安全开展食品安安全大检检查，有有效推行行“四位一一体”食品安安全监管管新模式式，认真真执行乳乳制品生生产企业业落实质质量安全全主体责责任监督督检查规规定，有有力打击击违法添添加非食食用物质

23、质和滥用用食品添添加剂等等行为。市局食品安安全特别别执法队队市局食品安安全特别别执法队队、食品品科、各各县（市市）局全年10对化肥、农农药、农农机及其其配件、水水泥、人人造板等等涉及民民生的55类155种产品品开展定定期监督督检查。通过监督检检查来规规范产品品生产企企业行为为，来不不断提高高产品生生产企业业质量意意识，提提升企业业产品市市场竞争争力对监督检查查不合格格的产品品生产企企业责令令其限期期整改，并并对整改改后产品品质量实实施复查查。市局监督科科质检中心等等相关检检验机构构全年11加强对资质质认定实实验室监监督检查查加强对获证证实验室室的监督督管理，确确保其运运作规范范，管理理有序，检

24、检验方法法科学、行行为公正正、数据据和结果果准确。在全市获证证实验室室中，按按领域和和地域对对20家家实验室室进行监监督检查查。突出出检查遵遵纪守法法、技术术能力和和管理水水平等方方面。市局认评科科认评科全年12积极推进GGMP、HHACCCP认证证试点示示范工作作对2家乳制制品企业业进行GGMP、HHACCCP认证证宣传工工作加大对2家家乳制品品企业进进行GMMP、HHACCCP认证证宣传工工作，做做好认证证准备工工作。为为逐步在在我市乳乳制品企企业及其其他食品品生产企企业中推推广应用用打好基基础。市局认评科科认评科、有有关企业业全年13加大质量管管理基础础工作提升企业质质量管理理水平在全省

25、普遍遍开展质质量知识识普及教教育，重重点培养养质量管管理专家家，各企企业高层层管理质质量人才才，交流流推广先先进的质质量管理理经验。市局质量科科各县（市）局局，有关关专家全年14搞好质量分分析及时准确的的完成有有一定参参考价值值质量分分析报告告。研究探讨科科学合理理的质量量分析数数据和模模式，按按照局领领导的要要求。市局质量处处各县（市）局局全年15质量诚信建建设对全市范围围内的企企业进行行有效监监管建立质量档档案和质质量诚信信档案市局质量科科各县（市）局局全年16完成质量兴兴市（县县）工作作的考核核验收推进“质量量兴市（县县）”工作开展“质量量兴市（县县）”工作，按按照省局局考核标标准，完完

26、成对各各县（市市）的工工作开展展情况进进行考核核验收市局质量科科各县（市）局局全年17建立健全具具有牡丹丹江市质质监特色色的行政政执法责责任制按双重监管管责任制制、行政政执法和和技术执执法相结结合的要要求，在在全市质质监系统统建立健健全覆盖盖行政执执法和技技术执法法全过程程的行政政执法责责任制制定牡丹丹江市质质监系统统行政执执法责任任制考核核方案。梳梳理各项项行政执执法的行行政依据据、技术术依据，明明确界定定行政执执法的行行政责任任、技术术责任。评评议考核核行政执执法和技技术执法法的成效效。市局法规科科机关各执法法部门、质质检中心心、特检检所等全年18强化标准化化管理活活动发挥好标准准化在结结

27、构调整整、产业业升级、技技术创新新以及规规范市场场秩序中中的导向向和保障障作用。加强对企业业产品标标准的备备案，提提高其质质量水平平市局标准化化科市局、各县县（市）标标准化工工作人员员全年19“质量服务务进万企企”活动为企业提供供检验、技技术和培培训服务务，帮扶扶企业提提升质量量邀请有关部部门、行行业协会会及有关关专家深深入企业业帮助企企业分析析查找质质量问题题的原因因，指导导和帮助助企业完完善检验验条件，并并对企业业相关人人员免费费提供技技术咨询询和培训训。市局监督科科市局相关业业务科室室、各县县（市）局局全年20特种设备安安全示范范活动促进企业主主体责任任落实，提提高特种种设备质质量安全全水平在全市范围围内开展展锅炉、压压力容器器、电梯梯、超重重机械制制造、安安装示范范单位建建设市局特设科科有关县（市市）局，有有关特种种设备生生产单位位全年21全市质监系系统技术术机构建建设结合全市各各地优势势产业发发展情况况，初步步建成布布局较合合理，门门类较为为齐全、能能力较匹匹配的国国家级和和省级质质检机构构体系按照市局“三年发发展规划划”的要求求，推进进国家级级和省级级质检中中心建设设市局科技科科各县（市）局局、质检检中心全年17