2022年食品安全党政同责考评细则.doc

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1、2022年食品平安党政同责考评细那么2022年食品平安党政同责考评细那么 征求意见稿按照中共中央办公厅、_办公厅地方党政指导干部食品平安责任制规定厅字20_13号，以下简称“规定”和中共_省委办公厅、_省人民政府办公厅关于落实食品平安党政同责的意见_委办20_2号文件要求，根据中共_省委办公厅、_省人民政府办公厅关于印发的通知_委办20_31号规定，现制定2022年度食品平安党政同责工作目的任务及考评细那么。一、考核对象 各市州党委、政府；省直有关部门。二、市州目的任务及考评细那么 一加强组织指导20分1.严格落实食品平安党政同责。评分细那么：1市州党委主要负责人全面履行规定第七条明确的6项工

2、作职责，共2分。1项职责未履行，扣0.3分，均未履行不得分。2市州政府主要负责人全面履行规定第八条明确的6项工作职责，共2分。1项职责未履行，扣0.3分，均未履行不得分。3市州党委常委会其他委员全面履行规定第九条明确的工作职责，共2分。市州党委常委会其他委员均未履职，扣 2分。4市州政府分管食品平安工作负责人全面履行规定第十条明确的8项工作职责，共2分。1项职责未履行，扣0.2分，均未履行不得分。5市州政府指导班子其他成员全面履行规定第十一条明确的工作职责，共2分。市州政府指导班子其他成员均未履职，扣2分。2.统筹指导食品平安工作。评分细那么：1制定本行政区域食品平安年度重点工作方案，向社会公

3、开发布承受监视，共1分。未制定年度工作方案，扣0.5分；未向社会公开发布，扣0.5分。2按照中共中央、_关于深化改革加强食品平安工作的意见以下简称“意见”要求，开展食品平安放心工程建立攻坚行动，共1分。结合本行政区域实际，对攻坚行动进展安排部署，明确工作进度，未部署扣0.5分；未按方案完成2022年工作进度，扣0.5分。3按照省委办公厅、省政府办公厅关于落实食品平安党政同责的意见要求，报告本行政区域年度食品平安工作情况，共1分。未按要求报告，扣1分。3.提升食品平安治理体系和治理才能现代化。评分细那么：1持续推进食品平安示范创立工作，共计2分。成都市、泸州市未按_食品平安办要求完成2022年国

4、家食品平安示范城市相关创立工作，扣1分；本行政区域内有第三批省级食品平安示范县区、市创立任务的市州， 1个县区、市未通过省食品平安办组织评价验收，扣0.5分；本行政区域内已命名为第一、二批省级食品平安示范县区、市出现撤销示范命名情形，1个县区、市扣1分；以上各项累计扣分，此项最多扣2分。2加快农产品质量平安检测体系建立，共2分。中央投资建立的市州级农产品质检工程未开工验收扣0.5分，县级农产品质检工程未开工验收，每个扣0.2分，此项最多扣1分；县级农产品质检机构“双认证”任务完成率，80-99.9扣0.2分，60-79.9扣0.4分，30-59.9扣0.6分，低于30扣0.8分；获证市县农产品

5、质检机构未通过2022年省级农产品质量平安检测技术才能验证，每个扣0.1分，此项最多扣0.2分。3落实意见“加强基层综合执法队伍和才能建立，确保有足够资履行食品平安监管职责。县级市场监管部门及其在乡镇街道的派出机构，要以食品平安为首要职责”的工作要求，共2分。加强食品检查队伍的专业化、职业化建立，未开展食品监管岗位考核培训，扣1分；从事食品检查人员不具备岗位资格，扣1分。4市州公安机关加强食品平安执法办案人员业务素质建立，提升案件侦办才能，共1分。按公安厅年度部署完成相关工作，未完成扣1分。二年度重点工作67分1食品平安标准建立。评分细那么：开展食品平安国家标准的宣传培训和跟踪评价工作，共1分

6、。三州，未开展相关宣传培训，扣1分；其他市，未开展相关宣传培训扣 1分，未按要求完成调味品、酒类等跟踪评价相关工作，每缺少1类扣0.5分，此项最多扣1分。2头治理。评分细那么：1加强餐厨废弃物管理，共2分。未按照_省城乡垃圾处理设施建立三年推进方案2022-2022年进度要求完成处理设施建立任务的，扣1分；未做好餐厨废弃物收转运处各环节的有效监管的，扣1分。2加强饮用水水地环境问题和重点行业企业污染整治，共2分。未完成集中式饮用水水地环境问题排查整治，按比例扣分，最少扣0.2分，此项最多扣1分；未完成_省涉镉等重金属重点行业企业污染整治清单第一批131家，第二批11家整治任务，按比例扣分，此项

7、最多扣1分。3食用农产品监管。评分细那么：1全力试行食用农产品合格证制度，共4分。未建立健全本辖区合格证制度试行主体名录，扣0.5分；试行主体宣传培训全覆盖，覆盖率每降低10扣0.1分，此项最多扣0.5分；在消费基地、农村主要路口、连锁超市、农贸市场等显著位置悬挂宣传标语、摆放宣传展板、张贴宣传彩图等，以及采用电视、新媒体等及时报道合格证制度试行工作进展情况，每少一项宣传扣0.1分，此项最多扣0.5分；按照本辖区合格证制度试行主体名录，结合省级监测方案，对试行合格证主体开展随机抽检，覆盖率未到达60，每降低10扣0.1分，此项最多扣0.5分；将合格证开具纳入日常巡查检查，对试行主体全覆盖，覆盖

8、率每降低10扣0.1分，此项最多扣0.5分。开具合格证核算比例在全省排名，前 9名得1分，10-15名得0.8分，16-21名得0.6分；施行食用农产品合格证制度主体数量占应施行主体以本级食用农产品合格证制度施行方案试行品类和试行主体为准数量未到达80，每降低10扣0.1分，此项最多扣0.5分。2开展农产品消费经营主体质量平安“两个”和国家农产品质量平安县“响亮行动”，共1分。推进违法违规农产品消费经营主体列入_省农产品消费主体质量平安“重点监控”或“黑”工作，得0.4分，否那么不得分。国家农产品质量平安县市未按农业农村部统一工作要求推进“响亮行动”，每出现1次工作不符合要求，扣0.2分，最多

9、扣0.6分。3持续推进农产品质量平安风险监测预警，省级农产品质量平安风险监测任务完成率到达100，省级农产品质量平安例行监测合格率到达97，共2分。监测任务完成率90-99.9，扣0.1分，80-89.9，扣0.3分，低于80扣0.5分；例行监测合格率95-96.9，扣0.1分，93-94.9，扣0.3分，低于93扣0.5分；未开展市州农产品质量平安风险监测，扣0.5分；未组织召开监测结果会商会，扣0.5分。4加大农产品质量平安监视抽查力度，共1分。未完成省级监视抽查任务，扣0.4分；省级监视抽查问题发现率监视抽查不合格样品数占抽查样品总数的百分比未到达1.3的，1含1.3，扣0.1分，0.5

10、含1，扣0.2分，低于0.5，扣0.3分；监视抽查发现的问题，100及时查处到位的开展行政处分或移送司法机关，不扣分；80含以上及时查处到位，扣0.1分，低于80，扣0.3分。5扎实开展农资打假和农产品质量平安专项整治工作，共1分。对本行政辖区内农资打假和农产品质量平安专项整治“利剑”工作进展部署，每少一项工作扣0.1分，此项最多扣0.2分；未公布本地农资和农产品监视抽查结果，扣0.1分；根据全省工作部署，按时按要求完成各阶段工作，每出现1次工作延误扣0.1分，此项最多扣0.6分；未开展放心农资下乡进村活动和宣传，扣0.1分。4粮食质量平安。评分细那么：1加强粮食质检体系建立，共2分。有“优质

11、粮食工程”建立任务的市州：20_年、20_年工程完成建立，并由主管工程单位的粮食行政管理部门进展验收的，得2分，否那么每个工程扣0.2分；20_年工程完成建立的，得2分，否那么不得分。没有“优质粮食工程”建立任务的市州：支持区域内粮食检验监测才能建立有详细措施并获得实际成效的，得2分，否那么不得分。2保障粮食质检机构有效运行，共1分。有国家挂牌粮食质检机构的市州，挂牌粮食质检机构有检验资质、人员充足、运行和检测工作开展良好的，得1分，否那么不得分。没有国家挂牌粮食质检机构的市州，辖区内粮食质检机构人员充足、运行和检测工作开展良好、并承当有市级检测任务的，得1分，否那么不得分。3施行粮食质量平安

12、风险监测方案，共1分。开展新收获粮食质量平安风险监测、质量调查、品质测报和库存粮食质量监测工作，根据开展监测工作和及时报送监测结果情况，划分3个梯次打分，分别得1、0.5、0分。4采取详细举措加强库存粮食质量平安管理，共1分。严控库存粮食质量平安，得 1分，否那么不得分。5减分项发生不符合食品平安标准粮食流入口粮市场或用于食品消费的，每发生一起扣0.5分，累计扣分最多扣5分粮食质量平安总分值。5食品消费经营监管。评分细那么：1加强食品消费经营市场主体信息公示管理，共2分。双随机抽查信息公示，年度检查总户数和国家企业信誉信息公示系统年度记名总条数一致率到达100得1分，未到达的，每降低1-10扣

13、0.1分，以此类推，扣完为止；行政答应信息公示，年度核发总户数和国家企业信誉信息公示系统年度记名总条数一致率到达100得0.5，未到达的，每降低1-10扣0.1分，以此类推，扣完为止；行政处分一般程序信息公示，年度应公示案件结案总户数和国家企业信誉信息公示系统年度记名总条数一致率到达100得0.5，未到达的，每降低1-10扣0.1分，以此类推，扣完为止。2加强食品消费监管，共4分。食安员抽考覆盖率到达100得0.5分，每降低2扣0.1分，扣完为止。食安员抽考合格率全省排序，1-7位得1分，8-14位得0.8分，15-21位得0.5分，低于90不得分。结合实际，制定本地重点食品风险防控指南，不少

14、于3个品种得1分，2个品种得0.8分，1个品种得0.5分，未制定不得分。在省级以上组织施行的国抽、省抽不含省常规抽检任务中，未出现连续2年20_2022年抽检不合格企业的，得1分。获证企业500家以下地区出现1家扣0.2分，扣完为止；500-1000家地区出现1家以上不含1家，每增加1家扣0.2分，扣完为止；1000-20_家地区出现2家以上不含2家，每增加1家扣0.2分，扣完为止；20_家以上地区出现3家以上不含3家，每增加1家扣0.2分，扣完为止。组织代表性食品消费企业进展履行主体责任集中述职活动得0.5分，未开展不得分。3加强食用农产品销售平安监管，共1分。按要求明确食用农产品集中交易市

15、场创办主体，建立创办者档案，未明确或未建立档案的，缺少1个扣0.1分；食用农产品批发市场创办者标准建立入场销售者档案，建档率保持100，每降低1扣0.1分；强化索证索票管理，查处猪肉抽检不合格产品可溯率100，农产品批发市场查处抽检不合格产品可溯批次到达70得0.5分，每降低5扣0.1分，此项累计最多扣1分。4强化食品经营风险管理，共1分。对获得食品经营答应的食品经营者施行风险分级管理，完成率到达75；建立辖区内食品销售、餐饮效劳环节食品平安风险清单和防控措施清单；对20_年以来检出3批次以上不合格样品和20_年以来连续3年以上检出不合格样品的食品经营企业，进展严查严处、开展风险分析p 、加大

16、抽检力度、增加监视检查频次。有一项未完成的扣0.1-0.5分。5开展餐饮质量平安提升三年行动，共1分。落实餐饮质量平安提升三年行动相关工作任务；自建网站、网络餐饮效劳第三方平台及其分支机构等备案率到达100；对推送的网络餐饮效劳食品平安监测信息，及时核查处置，按时按要求报告核查处置结果。有一项未完成的扣0.1-0.5分。6强化食品经营重点领域、重点环节、重点对象监管，共1分。落实农村食品平安治理提升工程各项任务，扩大食品小经营店、农村集体聚餐在线监管试点；在省局抽查考核平台完成抽查考核食品经营企业食品平安管理人员到达 5；放心肉菜示范超市100开展自我承诺活动。有一项未完成的扣0.1-0.5分

17、。7落实市场监管总局关于加强冷藏冷冻食品质量平安管理的公告2022年第10号要求，共1分。催促从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品消费经营者向所在地县级市场监管部门备案，并将相关备案信息在政府网站公布，根据抽查情况，全省分三个档次，分别得1分、0.8分、0.5分。8加强保健食品消费经营监管，持续开展保健食品“五进”科普宣传，共1分。在市县两级各自行政区域内分别举办面对消费者、受众不低于20_人的宣传活动，其中：三州，开展宣传活动的行政区域数未到达区域总数70扣0.5分，未到达50不得分；其他市，1个行政区域未开展宣传活动扣0.5分，2个及以上未开展宣传活动不得分。9完成食品平安抽检和核查处置任务，

18、共4分。省级下达的“省抽”常规抽检和市县级抽检任务完成率未到达100，扣1分;省级食品平安评价性抽检合格率未到达98，每降低0.1，扣0.1分，此项最多扣1分；“省抽”常规抽检问题发现率未到达6，每降低0.1，扣0.1分，此项最多扣1分；“国抽”“省抽”不合格产品核查处置完成率未到达100，“国抽”核查处置任务未完成1件扣1分，“省抽”核查处置任务未完成1件扣0.2分，此项最多扣1分。10深化推进审批效劳便民化，各级食品消费经营答应部门使用统一的网上受理平台，实现市场监管“一网”效劳，共2分。未使用省市场监管局行政审批系统，扣1分；未对接省市场监管局行政审批系统，实现数据实时推送，扣1分。6校

19、园食品平安。评分细那么：1全面落实学校食品平安管理职责,严格执行学校食堂和外购食品管理规定，推进学校食堂食品平安智能化管理系统建立，进步大中城市学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率到达100，共2分。“明厨亮灶”覆盖率每降低，扣0.2分，此项最多扣1分；本行政区域内施行营养改善方案的农村义务教育阶段学校食堂全部收回自主经营，每发现个非自主经营食堂，扣0.5分，此项最多扣1分。2贯彻施行_省中小学食品平安管理方法，深化施行学校食品平安守护行动，严防发生校园群体性食性疾病事件，共2分。对学校食品平安管理人员抽查考核覆盖率低于10，扣0.5分；发生一起校园非级别食品平安突发

20、事件扣0.2分；发生一起校园级食品平安突发事件扣0.5分；发生一起校园级食品平安突发事件扣1分；发生一起校园级及以上食品平安突发事件扣2分；此项累计最多扣2分。7重点领域工作。评分细那么：1食品平安风险监测任务完成率100，共2分。每降低1扣0.1分，扣完为止。2哨点医院按规定上报食性疾病病例，其中：三州平均到达100例，其他市平均到达120例，共1分。上报病例数未到达要求，每降低1扣0.1分，扣完为止。3催促本行政区域内建筑工地落实食品平安主体责任，对建筑工地食堂开展抽查，不少于在建工地10，共1分。食品经营答应证 含备案证办理率未达90三州未达50扣0.2分；食品平安制度制定率、上墙率未达

21、90，扣0.3分；食品平安管理员设置率未达90，扣0.3分；食堂工作人员安康证办理率未达90，扣0.2分。4催促本行政区域内养老效劳机构履行食品平安主体责任，推进养老机构餐饮效劳质量平安管理，共1分。养老机构未100制定食品平安工作预案，扣0.3分；养老机构全面落实餐饮效劳食品平安操作标准比例未到达50，扣0.4分；养老机构食品平安制度制定率、上墙率未到达100，扣0.3分。5催促本行政区域内宗教场所及大型落实食品平安主体责任，共1分。大型未100制定食品平安工作预案，扣0.3分；场所落实“明厨亮灶”比例未到达55，扣0.3分；场所食品平安制度制定率、上墙率未到达100，扣0.4分。6食用林产

22、品质量平安监测任务完成率达100, 共分。完成率每降低5，扣0.2分，扣完为止。8食品产业高质量开展。评分细那么：1加强农产品质量平安追溯体系建立，共4分。区域内绿色食品、有机农产品消费经营主体未全部入驻国家省级农产品质量平安追溯管理信息平台，扣0.5分；市县两级监管、检测、执法工作机构应用国家省级农产品质量平安追溯管理信息平台开展监管、检测、执法业务数据平均值数据总数/辖区内涉农县数量全省排名，前9名得1分，10-15名得0.8分，16-21名得0.6分；本行政区域内消费经营主体应用国家省级农产品质量平安追溯管理信息平台录入产品消费批次、销售批次数据平均值数据总数 /辖区内涉农县数量全省排名

23、，前9名得2分，10-15名得1.8分，16-21名得1.5分；农产品质量平安追溯与农业农村重大创立认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等挂钩工作开展不到位，酌情扣分，此项最多扣0.5分。三州扣分减半计2助推特色优势产业开展，共2分。结合加快建立现代农业“10+3”产业体系、白酒品质提升工程、小作坊治理提升行动等工作部署，立足本地实际，选择特色优势食品开展质量平安提升行动，开展1类得0.8分，开展2类以上得1分；有力推进优化营商环境、品牌培育保护、试点引领带动、助推市场拓展、质量体系建立、龙头企业扶持等工作并获得积极成效，有3项详细案例得1分，有2项详细案例得0.8分，有1项详细案例得0.

24、5分，未开展不得分。3开展食品平安科技攻关或成果转化、技术推广，并获得实效，共1分。无详细案例，扣1分。4建立协同推进重要产品追溯体系建立工作机制，支持肉菜等重要产品追溯体系建立，共2分。未完成任务，按比例扣分。5鼓励并支持餐饮行业协会、大中专院校等相关机构研究制定包括行业食品平安标准、菜品标准、食材标准在内的_菜标准体系，推动菜品烹制与卫生标准化，效劳和管理标准化，提升_菜品质；倡导“公筷公勺、中式分餐”，培育安康用餐新方式；强化餐饮行业食品平安意识,开展相关宣传活动，共1分。按照工作实效分两个梯次打分，分别得1分、0.8分。9打击违法犯罪。评分细那么：1积极开展农产品质量平安执法，共1分。

25、查办农产品质量平安案件不含农资县均值全市查办农产品质量平安案件总数除以全市涉农县个数3(含)以上不扣分；2含3的，扣0.2分；1含2的，扣0.4分；低于1，扣0.8分；三州扣分减半。未报送本地农资和农产品质量平安典型案例，每少报一类，扣0.1分；每发现一个应当移送而未移送司法机关的案件，扣0.1分，扣完为止。移交司法机关并立案的，每有1件，得0.1分。此项累计得分最多1分。2市场监管部门加大对涉及危害食品平安案件的查处及行刑衔接工作力度，共2分。查处的涉及危害食品平安案件数0.8分，查办率查处的涉及危害食品平安案件数/本行政区域内食品消费经营市场主体数0.2分，按规定向司法机关移送并经司法机关

26、立案的案件1分。以上三项，分别以全省平均数为最高值，到达平均数的市州即得总分值，未到达平均数的市州按实际数据占平均数的比例折算得分。三州按2倍计分3市场监管部门严厉查处涉及危害食品平安大案要案，共1分。罚没金额5万元起至10万元不含10万元之间的案件按0.1分/件计，罚没金额10万元起至50万元不含50万元之间的案件按0.2分/件计，罚没金额50万元起至100万元不含100万元之间的案件按0.5分/件计，罚没金额100万元以上的案件按1分/件计算，此项累计得分最多1分。三州按2倍计分4市场监管部门提升涉及危害食品平安案件办案质量，共1分。评定为省市场监管局“十大典型案件”按0.5分/件计，评定

27、为优秀案件按0.3分/件计，此两项考核累计得分最多0.5分；办结省市场监管局挂牌督办案件按 0.5分/件计，此项累计得分最多0.5分。5公安机关严厉打击食品平安犯罪，共2分。2022年起诉数到达本行政区域近3年20_-20_年平均起诉数110的市州，得总分值；其他市州，每向检察机关移送起诉食品平安案件1人计1分，按公安厅KPI系数折算积分，积分最高的市州得总分值，其余市州按比例折算得分。6公安机关加强大案要案侦办工作，共1分。每侦办1起重大食品平安结合挂牌或公安部挂牌案件、国家部委公布的典型案例得0.3分，每侦办1起公安厅挂牌督办案件得0.1分，此项最高得1分。甘孜、阿坝按3倍计分7公安机关及

28、时受理、按规定及时办结行政执法部门移交案件、线索，100落实处分到人，共1分。未按规定完成，每件扣0.5分，扣完为止。三社会影响及评价13分1食品平安宣传、舆情监测。评分细那么：1市州网信工作负责部门统筹做好食品平安方针政策、法律法规网上宣传和网络舆情应对处置工作，共1分。对中央、省委关于食品平安的安排部署网上宣传统筹指导不力的，扣0.5分；对涉食品平安重大网络舆情应对处置统筹协调不力，造成恶劣影响的，扣1分。此项累计最高扣1分。2市州农业农村部门开展农产品质量平安宣传和舆情监测，共1分。在省级及以上新闻媒体宣传得0.5分，市级得0.3分，否那么不得分；开展全天候的农产品质量平安舆情监测，及时

29、跟踪相关舆情信息，得 0.5分，否那么不得分。3市州市场监管部门开展食品平安工作创新打破或先进经历做法宣传推广，共1分。通过省级以上政务主流媒体宣传报道和融媒体传播食品平安工作创新打破或先进经历做法，中央主流媒体每篇次0.3分，部委专业媒体和省级主流媒体每篇次0.1分，总分不低于全省平均程度得1分，低于平均分，每降低5个位次，扣0.1分。2食品平安投诉举报处置。评分细那么：1建立农产品质量平安投诉举报制度，并设立举报 ，共1分。未建立投诉举报制度，扣0.5分，举报 不畅通，扣0.5分。2做好食品平安投诉举报处置管理工作，共1分。食品平安投诉举报热线12315未保持独立运行，扣0.5分；1231

30、5投诉举报工作效能0.5分，按评价结果百分比核算打分。3落实食品平安违法案件线索举报奖励制度，完成省市场监管局交办案件或案件线索核查等工作，共2分。推进本行政区域食品平安违法案件线索举报奖励工作，得0.4分；积极主动与案件举报人联络予以奖励，得0.4分；积极向社会公开发布宣传违法案件线索举报奖励制度，得0.2分；完成省局交办案件或案件线索核查等工作并及时反应，得1分。3突发事件应急管理。评分细那么：1加强农产品质量平安突发事件应急处置才能建立，共2分。未完善本级农产品质量平安应急预案，扣0.2分；发生农产品质量平安舆情事件或突发事件，未及时妥善处置，扣1.8分。2加强食品平安突发事件应急处置和

31、才能建立，共2分。发生食品平安突发事件后，未按_省食品平安突发事件应急预案时限要求报送信息的，每发生一次扣0.5分，此项最多扣1分；近三年20_-2022年未开展过III级及以上食品平安突发事件应急演练的，扣1分。4人民群众满意度。2分评分细那么：省食安办统一组织的2022年全省食品平安民意调查中，市州食品平安群众满意度不低于全省平均程度，共2分。低于全省平均程度，每降低一个位次，扣0.1分。四其他项 1不得评为先进的情形。市州出现4种情形之一时，考核结果不得为先进。1对发生在本行政区域内的食品平安突发事件，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成严重不良影响或者重大损失。2对本行政区域内涉及

32、多环节的区域性食品平安问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失。3市州政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品平安突发事件。4本行政区域内发生特别重大或重大食品平安突发事件，或者3个月内连续发生较大食品平安突发事件。2加分项。食品平安工作获得党中央、_奖励表彰的，每一项加2分；食品平安工作获得国家部委局和省委、省政府奖励表彰的，每一项加1分；在全国性工作会议上作食品平安工作大会经历交流发言的，每一项加1分；在健全食品平安体制机制法制、创新工作方式方法等方面获得显著成绩、具有重大示范效应的，每一项加0.2-0.5分。加分合计最多5分。3减分项。1因市州行政区域内工作，导致我省在国家考核中减分的，按所扣分值，双倍扣分。与前项重复时，按最高扣分计220_年考核失分工程未及时整改或整改不到位，每一项扣0.1-0.3分。第 13 页 共 13 页