调研报告：坚持政治引领创新基层党建引领乡村振兴思考.doc

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1、调研报告：坚持政治引领创新基层党建引领乡村振兴思考调研报告：坚持政治引领创新基层党建引领乡村振兴的思考_市通过实施“党建领衔”组合行动，农村党支部的作用得到显著增强，在培育和选配农村带头人队伍、巩固和夯实农村基层党组织领导核心地位、引领和推动区域内各村联动发展方面取得了明显成效。坚持“党建领衔”实施五大举措实施“领雁工程”，增强领导力。一是拓宽视野“选”，按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的“五有”标准选拔村支书。二是多管齐下“育”，依托各级党校、名师工作室、“金雁论坛”等平台，每年培训不少于56个学时，全面加强村支书履职能力建设；深入推进“

2、春苗计划”，健全递进培养、蹲苗历练、跟踪考评培养链，推行新老支书“师徒结对”，形成一群带动一片的“雁阵效应”。三是严爱相济“促”，深化推行村级小微权力清单制度，探索实行不称职村干部“歇职教育”，建立不合格村支书退出机制，让考评由“软约束”变成“硬指标”。实施“亮显工程”，扩大影响力。一是阵地亮标识，乡镇村社在醒目位置立旗杆、升国旗、挂党徽，营建党建文化长廊，规范党务、村务、财务“三务”公开栏，统一公开内容、体现红色元素，打造党员群众的服务驿站和基层党建的“红色地标”。二是党员亮身份，农村、社区党员在门前悬挂“共产党员户”，自觉规范言行、作出榜样、带好家人、引领一方，在职党员进入农村社区要主动亮

3、身份，以实际行动为农村社区群众提供服务、排忧解难。三是岗位亮职责，通过设置“党员示范岗”和“党员责任区”，要求党员根据各自岗位职责和实际情况，作出“一句话服务承诺”，党组织对服务承诺进行审核把关，并通过公告栏、网站、电子显示屏、公示牌、便民服务手册等方式，亮出党员干部的姓名、职务职责、服务承诺等内容，引导党员干部牢记入党初心和岗位责任。四是党建亮绩效，推行“年初晒清单、年中晒进度、年底晒成绩，上级党委书记点评、现场民主测评、群众民意测评”的“三晒三评”责任落实机制，将基层党建述职评议考核、党组织星级评定等工作落到实处。实施“全科网格建设”，强化渗透力。一是建立网格化基层党组织。打破按行政区域和

4、行业划分支部传统，以基层社会治理网格为基础单元，把支部建在网格上，采取“一网格一支部”或“一网格一小组”的形式，构建“村（社区）党组织-网格党支部（党小组）-党员中心户（网格长）”的三级党建工作体系，主要履行“政治引领、党员管理、收集民意、志愿服务、统筹资”五项职责，强化其在网格化管理中的“红色枢纽”地位。二是组建优秀网格党员队伍。每个网格党支部由10至20名党员组成，全部在网格内就近居住，选配有特长、有威信和愿意做群众工作的骨干党员担任网格长，鼓励网格党组织书记（党小组组长）与网格长实行“一肩挑”，把热心服务、有时间精力的党员充实到网格员队伍中，把有公心、有能力、有潜质的网格员发展为党员，确

5、保每个网格至少有一名党员专职或兼职网格员，强化党群联动、干群联动，让党的领导充分体现到基层社会治理中。开展“支部大会战”，提升战斗力。市委以奉化区为试点，率先开展“党建引领乡村振兴支部大会战”行动，制定了“挂图作战、定期督导、亮绩晒优、考核验收、结果运用”的工作方案。挂图作战，年初各镇（街道）根据乡村振兴重点工作任务，研究确定年度作战项目，明确具体内容、完成时限和责任人，将年度项目任务以图文并茂的形式制成公示版面，在村宣传栏内展示。定期督导，各乡镇督促连片领导、联村干部实时掌握各村项目推进情况，每月研究项目推进存在困难和解决办法，确保按时保质完成。亮绩晒优与考核验收，指导村党组织在年底开展自查

6、总结，根据项目完成情况、取得成效和群众满意度，推进会战考核验收，评选优秀集体和个人。结果运用，将考核验收结果与乡村振兴“靶向村”的确定以及各项资金补助相挂钩，作为村干部年度考核和“金雁奖”“银雁奖”评选的重要依据。组建“区域党建联合体”，形成向心力。在“金溪五村”和“滕头区域”率先组建“区域党建联合体”，探索资共享、党员共管、事务共商、难题共解的基层党建新模式。“区域党建联合体”坚持不改变行政区划、不增加管理层级、不违背各村意愿，有内在动力、有管理幅度、有地域关联、有发展纽带的“三不四有”原则，强调“一体规划、整体发力、各点开花”。一体规划，围绕“过去有什么不足，当前有什么困难，以后是什么样子”三个问题，深度挖掘区域各村联动发展纽带，有效催生区域内强弱不均、禀赋各异村共促发展的内生动力，确定区域发第 3 页 共 3 页