赣州建设特大城市的基本构想3422.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.n王平市长在在市中心心城区城城市规划划委员会会第十八八次会议议上的讲讲话同志志们： j44 D88 c; % & D( 今天召召开市中中心城区区城市规规划委员员会第十十八次会会议，主主要是研研究赣州州建设特特大城市市的问题题。逸阳阳书记对于于这次会会议十分分重视，本本来今天天上午的的会议他他将参加加并做重重要讲话话，但因因另有重重要安排排不能来来了。今今天的会会议非常常重要，南南康、赣赣县政府主要要负责同同志和市市城建口口副县以以上的领领导同志志都已到到会。

2、对对我来说说，也是是想通过过这次会会议，了了解一下下大家对对中心城城区构建建特大城城市的一一些想法法和思路路。刚才才，又林林副市长长简要介介绍了中中心城区区构建特特大城市市的初步步设想，我我赞成其其总体的的框架思思路。中中心城区区总的市市域范围围为10000平平方公里里，建设设用地为为2800多平方方公里，相相信未来来特大城城市的赣赣州将建建设得非非常漂亮亮。今天天的会议议有很多多议题，请请大家按按照议定定的事项项抓好落落实。到到赣州工工作快44个月了了，最近近一段时时间，通通过调研研和思考考，我初初步形成成了赣州州构建特特大城市市的一些些思路和和想法，有有一些可可能还不不太成熟熟，我想想利用

3、这这次机会和大家家共同探探讨、交交流，以以更好地地形成赣赣州构建建特大城城市的共共识、共共为。下下面，我我谈三点点意见。: M; G H. c9 d/ S e& s一、赣州构建特大城市是发展的必然和现实的需要8 k9 T% E I1 Z4 g# M) C: H% L+ 从赣州城市市演进的的历史来看看，赣州州经济繁荣荣兴盛的的时候，也也是城市市发展最最快最好好的时期期。这些些年，赣赣州经济济社会发发展势头头强劲，城城市面貌貌日新月月异，特特别是中中心城区区在加速速壮大，为为我们构构建特大大城市奠奠定了基基础，创创造了条条件。可可以说，赣赣州构建建特大城城市是我我们站在在更高起起点上加加快发展展的

4、必然然要求和和现实需要。 - b+ W55 H* w- h第第一、赣赣州建设设特大城城市是实实现科学学和谐的的追赶与与跨越的的需要。纵观西方发达国家和国内沿海发达地区的城市发展轨迹，现代化过程就是城市化过程，中心城市对一个地方来说占据核心地位，区域竞争演化为中心城市间竞争的趋势更加明显。苏荣书记到江西后，明确提出通过中心城市发展拉动区域经济发展的战略。现在，全省各设区市竞相提出加快形成区域中心，增强辐射带动能力，我们作为省里城镇体系规划的省域副中心城市，在江西在全省的发展格局中，必须快速推进城市建设，发挥龙头城市作用，抢占发展制高点。只有把中心城区建成特大型城市，才能奠定四省通衢的区域性现代化

5、中心城市地位，才能有省内乃至四省边际区域强劲的人流、物流、资金流、信息流在赣州集聚和交汇。站在新的历史起点上，把中心城区建设成特大城市，也是我们全面建设小康社会，加速现代化建设进程，实现科学和谐的追赶与跨越的现实需要。 6 E1 u Y; F, k ?9 d; U第二、赣州建设特大城市是区域发展的呼唤。大家知道，从经济学角度，200公里半径将崛起一座特大城市，50公里的半径就是一个中小城市，但是，以赣州为中心200公里半径10万平方公里近2000万人口区域内，目前尚无一座特大城市，形成了一个真空地带，或者说经济塌陷区，赣州与厦门、广州、深圳、长沙、南昌这几个大城市的距离都处于400公里左右，处

6、于这个区域的几何中心，它们辐射不到，只有将我们赣州建成特大城市和区域中心后，互相对接，才能区域覆盖。赣州与海南当年同属全国两大行政专署，国土面积比台湾大，人口比海南多，这种区位和规模是周边其它设区市无法比拟的。1997年京九铁路通车后，国务院发展研究中心对京九线上的城市发展潜力进行了深入调查研究，结果是赣州的发展潜力不但排在河源、吉安、九江等城市前，而且排在省城南昌前。1997年京九铁路通车前到2003年全市的GDP翻了一翻，2003年赣粤高速公路通车后到2007年底，全市的GDP又翻了一翻，尤其是，长三角和珠三角作为当前全国最活跃的两大经济区，龙头带动作用愈加突出，两区的沟通与融合也将日益增

7、强，而我们赣州正处于这两个经济带之间沟通的主通道上，不仅如此，赣州作为海峡西岸经济区的最直接腹地，随着台海关系回暖及海西经济区的崛起，在长三角、珠三角和闽三角这三大经济区之间南接北承、东进西出的区位优势日益显现。因此，把赣州中心城区建设成为特大城市，既是赣州优势和潜力显现的必然，也是区域发展的呼唤。! i1 |3 I5 b) 3 R* n5 + O 第三、赣州建设特大城市具备了良好基础和条件。从历史上看，赣州在中国城市发展史上谱写过辉煌的一页。早在1600年前，赣南就成了客家人南迁第一站，成为客家人集散的枢纽。到了唐宋时期，依托赣江这条沟通中原和岭南的黄金水道，赣州商贾云集，成为全国36大城市

8、之一。但是，赣州因交通而兴，又因交通而衰。随着海运和京广线开通，赣州失去沟通南北的交通优势，慢慢失去了往日的辉煌。但是，自上个世纪九十年代以来，随着京九铁路、韶赣龙铁路和赣粤高速、赣大高速的通车，以及成厦、鹰瑞梅等几条高速公路的开工建设，到2020年高速公路里程将达到1096公里，新赣州黄金机场的全面运营，赣州将成为赣粤闽湘边际地区的十字型交通枢纽，成为珠三角北上，长三角南下，闽三角西进的大通道。今日的赣州，又迎来了大交通带来大繁荣的第二个春天。尤其是逸阳书记到赣州后，实施了一系列打基础、管长远的举措，以新理念和大手笔对赣州城区进行规划建设，拿出数千万对赣州中心城区进行国际招标设计，为城市的科

9、学和谐发展描绘了一幅宏伟的蓝图。中心城区人口去年已经突破50万，进入了大城市的行列，改写了江西省的城市格局。南康、赣县城区也迅猛发展，向中心城区快速融入，南康市区人口达到18万人，赣县县城人口达到近10万人。! Z* q- U: Q- X* Y) U0 j 综观赣州的区位优势、地理条件和经济社会发展轨迹，赣州进入了城市化大提速、中心城区大发展的历史新时期，我们构建特大城市时机成熟，条件具备。全市上下尤其是各相关部门和市规委会全体成员，要统一思想、坚定信心、明确方向，紧紧围绕构建特大城市这一目标，集中力量加快推进城市规划建设管理等各项工作。可以说，有什么素质和水平的领导、有什么思路和谋划的决策层

10、，就有什么样的城市品味和档次，就能形成什么样的城市特色和城市风貌，城市建设搞得好不好，我作为市长有责任，我们决策层特别是分管领导、我们规委会成员都有责任，所以从我们这里开始，包括各有关单位和部门，认识要高度统一，思想要高度一致，全力以赴，精心运作，用3到5年拉开特大城市框架，用20年左右的时间建成建成面积200平方公里左右，人口200-300万的特大城市，确立四省通衢的区域性现代化中心城市地位。3 t9 e* K0 H/ 1 u( p3 G二、赣州建设特大城市的基本构想5 d1 T. nY) h1 M! R% h2 构建特大城城市对我我们是一一项全新新的课题题，我们们要用新新理念新新思路和和科

11、学理理性的思思维来谋谋划城市市建设，既既要建特特大城市市也要建建精品城城市，规规划设计计既要立立足当前前，更要要着眼未未来，最最大限度度发挥特特大城市市的集聚聚、吸纳纳和示范范、带动动功能。在在今后特特大城市市的建设设中，要要牢牢把把握以下下几个理理念：一是要坚持持彰显文文化内涵涵。文化化是城市市的灵魂魂，一个个城市的的建设和和发展，离离不开历历史文化化所构成成的人文文环境，没没有文化化的城市市，没有有特色的的城市，就就等于没没有灵魂魂的城市市。中国国的城市市如此之之多，如如何避免免千城一一面、风风格雷同同，我看看主要是是要传承好城市市自身的的历史文文化脉络络，突出出文化特特色。对对于我们们赣

12、州来来讲，优优秀而丰丰厚的文文化积淀淀，特别别是宋城城文化、客客家文化化等，是是赣州先先民留给给我们的的宝贵财财富。我我刚到赣赣州时就就深深地地感到，我我们赣州州城的历历史文化化底蕴非非常深厚厚，必须须挖掘好好、传承承好，将将来赣州州构建成成为特大大城市才才能有大大城的风风范、大大城的根根基、大大城的灵灵魂。在在展开特特大城市市的规划划建设中中，必须须体现中中心城区区丰厚的的文化底底蕴，挖挖掘文化化内涵，将将赣州最最优秀的的文化展展示出来来，也就就是说，中中心城区区应当是是赣州博博大精深深的宋城城文化、客客家文化化、红土土文化以以及堪舆舆文化的的投影和和集中体体现。我我们在开开发建设设中要注注

13、重全面面保护历史文文化名城城和历史史文化街街区的整整体格局局，在新新开发的的街区和和建筑中中注重与与历史风风格的协协调，注注重吸收收宋城文文化、客客家文化化、红土土文化、堪堪舆文化化元素以以及外来来的优秀秀文化元元素。不不光是街街区和建建筑的建建设要体体现文化化性，而而且包括括众多景景点，都都要涵容容文化养养份，例例如杨仙仙岭要打打造成堪堪舆文化化的著名名景区，我我来赣州州后的第第一次常常务会议议就通过过了杨仙仙岭的规规划方案案，赣县县储潭和和水东马马祖岩要要利用与与佛教深深厚的历历史渊源源，打造造佛教文文化名山山，峰山山国家森森林公园园规划已已经制定定，准备备投入44亿元左左右。山山不在高高

14、，在于于有没有有文化和和历史，城城区有了了这几座座山，休休闲、旅旅游也就就有了更更多的载载体，这也也是对保保护和弘弘扬 “江江南宋城城”风貌貌的外围围拓展，以以一个更更大的整整体塑造造赣州的的人文特特色，使使赣州的的人文景景观形神神兼备，通通过厚重重的文化化展示赣赣州的城城市精神神、提升升赣州的的城市档档次、塑塑造赣州州的城市市形象、形形成赣州州的城市市特色、打打造赣州州的城市市品牌。 二是要坚持持彰显时时代特色色。城市市建筑总总是处在在时间和和空间的的坐标系系上，城城市应该该既是地地域空间间的产物物，更是是时代的的产物。每每个时代代都应该该有一些些里程碑碑式的建建筑，这这些里程程碑式的的建筑

15、正正是时代代价值在在城市里里的生动动体现，例例如纽约约的洛克克菲勒中中心，从从上个世世纪300年代到到现在仍仍然是纽纽约人的的骄傲，正正是因为为它象征征了美国的时代代精神。因因此我们们在城市市建设中中既要传传承地域域特色的的文化传传统，还还要彰显显处我们们这个时时代的特特色和风风貌，要要体现当当代赣州州的城市市生机和和活力，使使赣州城城在成长长为一个个特大城城市的过过程中，成成为现代代文明的的栖所。我我们在规规划中要要注重以以高品位位的现代代建筑装装点城市市，塑造造一些当当代城市市地标形形象，特特别是在在推动新新区建设设中，要要真正做做到建一一处工程程，添一一个景点点，件件件是精品品，件件件经

16、得起起时代的的考验。例例如打造造现代的的中央商商务核心心街区，要要在章江江新区打打造总部部经济一一条街；赣江大大桥东端端要建设设一个富富有时代代气息的的桥头公公园，附附近要建建一个世世界大钟钟，可以以从瑞士士定做，成成为赣州州主城区区沿赣江眺眺望第一一眼看到到的一个个标志性性建筑，敲敲响赣州州迈向新新时代的的钟声。又又比如我我们的街街道命名名，可以以把周边边八个地地市的名名字拿来来，在我我们城区区出现河河源路、龙龙岩路、梅梅州路、吉吉安路等等，既体体现我们们的博大大胸怀，更更体现我我们四省省通衢、追追赶跨越越的时代代气魄。建建筑的色色彩决定定了这座座城市的的主色调调，在城城市建筑筑和街区区开发

17、中中，我们们还要注注重赣州州城市的的现代色色彩规划划，尽量量做到统统一协调调。我们们要通过过策划包包装重要要景观建建筑，打打造城市市亮点，使使城市新新老城区区都焕发发魅力，力力求古典典与现代代的完美美融合，历历史传统统与时代代特色相相得益彰彰。三是要坚持持彰显生生态自然然。“山山得水而而活、水水得山而而壮、城市市得山水水而灵”。我我们赣州州建设山山水园林林城市有有较好的的基础，生生态优势势是我们们非常宝宝贵的优优势。我我们在构构建特大大城市框框架的规规划中，要要突出生生态园林林建设，体体现好赣赣州城的的生态文文明。在在规划建建设中，既既要重视视单体建建筑，更更要重视视与自然然环境的的整体和和谐

18、，在在我们的的特大城城市框架架中，完完全可以以保留和和建立多多样化的的乡土生生态系统统，维护护和强化化整体的的山水格格局。要要保护和和利用好好我们的的城市湿湿地系统统，既要要原生态态的保护护，也要要科学合合理的利利用，例例如城区区东南边边的峰山山脚下要要建设一一个植物物园，可可以依山山傍水，不不破坏山山体建设设高档别别墅区，我我已布置置林业局局拿出调调研报告告，赣州州处于亚亚热带湿润季季风气候候区，适适合多样样化的植植物生长长，既要要集中种种植本土土植物，也也可适当当移植外外来植物物；还有有我们正正在着手手建设的的中央生生态公园园，这将将不但是是赣州城城的重要要景观带带，更重重要的是是将作为为

19、我们的的城市“绿绿肺”而而成为赣赣州城的的有机组组成部分分。现在在很流行行的说法法是城市市要进行行生态基基础设施施建设，我我们就是是要通过过建立赣赣州的城城市绿脉脉，通过过实施山山水园林林景观战战略，来来建设赣赣州可持持续发展展的生态态基础设设施，所所以，污污水处理理厂100月份一一定要投投产，才才能确保保今年成成功创建建国家园园林城市市和完成成CODD环保减减排任务务，今后后还要积积极争创创国家生生态园林林城市。我我们的规规划工作作非常重重要，一一定要把好关，今今后我们们的城市市绝不能能是连片片的火柴柴盒，而而应该学学习西方方城市建建设的理理念和做做法，使使我们的的赣州城城也能像像欧洲城城市

20、那样样，城市市建筑是是镶嵌在在自然环环境中的的，真正正达到人人与自然然的和谐谐。特大大型城市市的赣州州最终是是一个“城城在林中中、路在在绿中、房房在园中中、人在在景中”的的大生态态城市。四是要坚持持彰显和和谐便民民。和谐谐是城市市发展的的最高境境界，“城城以民为为本、民民以城为为家”。我我们的城城市建设设必须突突出以人人为本、人人文关怀怀、改善善民生。从从公交场站站、小街街小巷的的设置，到到购物中中心、学学校、医医院、娱娱乐中心心以及垃垃圾中转转站等基基础设施施的配套套，都要要做到舒舒适、方方便、安安全、环环保、和和谐。昨天我看看到城管管局上报报的关于于垃圾处处理及公公共厕所所分布的的一份材材

21、料，我我认为公公共厕所所不应过过于密集集，要有有一定的的档次，并并且无异异味；少少建垃圾圾中转站站，做到到定时、定定点集中中收集垃垃圾，同同时要特特别关注注水、电电、气等等方面的的民生工工程建设设，关注注防洪、污污水处理理、废气气噪声治治理、绿绿化屏障障等为重重点的城城市环保保工程建建设，这这是考量量城市基基础承载载条件、环环境治理理能力、可可持续发发展潜力力的重要要方面。深深圳几年年前就提提出 “宁宁静工程程”、“畅畅通工程程”等关关系市民民基本生生活的工工程，我我们在城城市建设设中也要要高度关关注并同同步推进进。要通通过我们们现在的的合理规规划以及及今后的的科学管管理，使使赣州不不但能够够

22、避免因城市市快速扩扩张而带带来拥堵堵、污染染加剧等等一系列列问题，避避免发展展中国家家城市化化的一些些通病，而而且要让让广大市市民共享享城市升升级、快快速发展展的成果果，把赣赣州创建建成为一一个宜居居宜业的的美好家家园。市委提出的的赣粤闽闽湘四省省通衢的的区域性性现代化化中心城城市的定定位富有有前瞻性性、科学学性，是是在把握握赣州市市情实际际和发展展方向的的基础上上作出的的科学判判断，按按照这个个定位，我我们对于于赣州特特大型城城市的基基本框架架，作了了一个初初步构想想：在城城市规模模上，通通过3-5年的的努力，赣赣州建成成区面积积达到1100平平方公里里以上，人人口达到到1000万以上上，到

23、220300年，建建成区面面积达到到2000平方公公里以上上，人口口达到200万万以上。从从规划上上考虑，就就是在市市国际招招标规划划的基础础上往外外延伸，河河套老城城区的东东面与赣赣县的城城市规划划要衔接接好，东东南边与与杨仙岭岭、峰山山的规划划衔接好好，南边边与南康康市的城城市规划划衔接好好，西北北面与高高速公路路路网和和经济技技术开发发区进行行衔接。在在空间布布局上，即即是 “一一个核心心，四个个组团”，以以现在的的河套老老城区和和章江新新区为核核心，以以水东镇镇和赣县县城区为为东城区区组团，以以潭口镇镇和南康康市区为为南城区区组团，以以经济技技术开发发区、南南康市凤凤岗镇、三三江乡、唐

24、唐江镇为为西城区区组团，以以水西镇镇、湖边边镇、赣赣县储潭潭乡为北北城区组组团，这这样的一一个核心心区带卫卫星镇城城区组团团的赣州州都市区区，组团团与组团团之间通通过绿地地、山林林、农田田和河流流进行柔柔性分割割与过渡渡，通过过快速干干道连接接。在经济社会会发展层层面上，未未来的赣赣州将打打造成为为一个区区域经济济发展水水平领先先、城市市综合功功能完善善、交通通枢纽作作用显著著、生态态环境优优美、文文化内涵涵丰富的的滨江山山水园林林城市。我我们将着着力形成成以生态态农业、精精品农业业、观光光休闲农农业、高高科技农农业、设设施农业业为主的的都市型型现代农农业体系系；着力力形成既既有资源源导向型型

25、、又有有市场导导向型，以以高技术术、低物物耗、快快流通、少少污染、多多就业等等为特征征的都市市型现代代工业体系系，要布布局好香香港工业业园、台台湾工业业园、物物流园区区、出口口加工区区；着力力繁荣壮壮大与特特大城市市地位相相辉映的的金融业业、商贸贸流通业业、房地地产业和和信息业业等现代代服务业体体系。特特大型城城市的赣赣州将是是一个公公共服务务资源配配置合理理，人民民充分就就业，就就学、就就医、出出行方便便，城乡乡居民生生活水平平和质量量持续提提高的都都市区，是是一个城城乡统筹筹发展，城城市建设设与民生生事业、与与生态环环境相适适应，经经济、社社会、生生态效益益相统一一的都市市区。三、赣州建建

26、设特大大城市需需要破解解的几大大问题赣州构建特特大城市市，是一一项历史史性的重重大任务务，是一一个长期期的过程程，也是是一项纷纷繁复杂杂的系统统工程，我我们要着着眼全局局，统筹筹规划建建设，在在分步骤骤、分阶阶段的建建设中，着着力破解解以下几几个问题题：1、要破解解一体化化发展的的问题。现代经济发展趋势显示，城市一体化战略是迅速形成大的增长极，发挥“极化效应”，提升区域经济竞争力的重要路径。无论是从沿海发达地区的广州佛山一体化、京津一体化、沪杭一体化，甚至不同体制下的深港一体化来看，还是从中西部地区的长株潭一体化、西安咸阳一体化、郑州开封一体化来看，城市一体化发展战略已在区域竞争格局中起到非常

27、重要的作用，一体化发展也是实现集约利用和共享资源，产业合理分工，城市功能互补的最有效手段。对于我们赣赣州来说说，赣县县、南康康融入中中心城区区一体化化发展，是是构筑赣赣州都市市区框架架的重要要基础，是是赣州争争取在东东南沿海海腹地新新一轮大大发展中中的核心心城市地地位，成成为赣粤粤闽湘四四省边际际区域 “领跑跑”城市市的重要要保障。据据我所知知，逸阳阳书记在在第三次次党代会会上就提提出要将将赣县、南南康纳入入中心城城区统一一规划、一一体化建建设，在在组团式式发展中中进一步步扩大中中心城区区框架的的战略思思路。一一体化发发展是我我们构建建特大城城市的关关键所在在，是赣赣州城市市发展最最重要的的战

28、略取取向。我我们要通通过统一一规划布布局、协协调发展展政策、链链接市场场体系，构构建优势势互补、利利益共享享、良性性互动的的多方共共赢格局局，通过过科学的的规划协协调，促促进要素素在不同同组团之之间的加加速流动动，产生生1112的的规模效效益。具具体来说说就是五五个方面面的一体体化：一一是组织织管理一一体化。在赣县和南康市撤县（市）设区之前，建立一体化的管理机制是建设赣州都市区的关键。要由市政府牵头组建高规格、跨部门、有权威的协调机构特大城市建设工作领导小组，定期召开负责人联席办公会议，统一信息传递、组织协调和政策步调。二是规划调控一体化。要通过规划对主城区与南康、赣县等相邻行政区域内的城乡进

29、行统筹安排，实施区域空间开发管制规划，理顺中心城区的内部空间组织和结构、功能区划分，提升中心城区在市域城镇体系中发挥的主导作用。三是以交通为主的基础设施一体化。这是赣州城市一体化的重中之重，也是城市一体化的脊梁。对中心城区内部，要快速打通赣州主城区与赣县城区、南康城区等组团之间的出入口，推进各组团之间的公交一体化建设，通过建设赣州市城市连接干线、河西片机场快速干道乃至城市轻轨等工程，加快推动赣县、南康融入中心城区；对中心城区外部，要加快绕城高速公路等建设步伐，发挥出赣州枢纽型交通的作用，通过四通八达的路网拉开特大型城市框架。四是产业布局一体化。我们这里指的一体化，不是要同构化、同质化，而是要一

30、体化去安排，根据当地产业特点、层次和资源状况，选择各组团的支柱产业，形成分工和协作关系，体现功能差别，实行优势互补、错位发展。五是区域市场一体化。建立统一高效、无障碍的市场是提升区域竞争力的重要方面，要建立各城市组团统一的生产要素市场，实现生产要素的自由流动，提高资源利用效率和资源收益。要统一谋划，培育流通市场，构建要素市场，实现城市区内科技人才、技术和信息资源共享。把赣州打造成为我国南方重要的地区性物流节点，我们准备先期用2.5平方公里左右，投入20-30亿元，建设综合物流园区，建成像义乌一样商品便捷流通的枢纽。2、要破解解产业发发展的问问题。产产业是一一个城市市的基础础。城市市的规模模最终

31、有有多大，关关键取决决于市场场对城市市资源配配置规律律，取决决于经济济地缘优优势和产产业化分分工链的的内在要要求，取取决于产产业的发发展水平平、产业业的规模模和市场场竞争力力。赣州州要成为为特大城城市，关关键是产产业层次次、规模模和水平平能不能能与赣州州建设特特大城市市相适应应，能不不能形成成赣州发发展特大大城市的的强大支支撑力。 构建城市发发展的产产业体系系，首先先要优化化产业布布局。一一个核心心，四个个组团应应该依托托规划区区域内的的几个工工业园区区，在产产业选择择上根据据不同的的定位而而有所侧侧重，根根据各自自不同的的产业基基础条件件，发展展支柱产产业，既既可以形形成不同同的产业业链，也

32、也可以是是同一产产业链的的上下游游产业，实实现分工工协作、相相互配套套、优势势互补、差差异化发发展。赣赣州主城城区是政政治、经经济、文文化中心心，今后后要考虑虑以发展展科技含含量和附附加值高高的产业业和金融融、信息息咨询、旅旅游、房房地产、文文化创意意为主的的现代服服务业，打打造高档档商务区区和旅游游休闲区区。开发发区要考考虑以发发展电子子、轻纺纺、新材材料应用用和信息息技术产产业为主主，打造造成赣州州的工业业中心。南南康要考考虑以发发展电子子电器、家家具、服服装、物物流业为为主的产产业，还还要为主主城区分分担农副副产品深深加工方方面的职职能。赣赣县要考考虑以新新材料精精深加工工、新能能源为产

33、产业特色色，同时时大力发发展休闲闲娱乐业业。构建城市发发展的产产业体系系，还要要突出区区域特色色。纵观观国内外外的发达达城市，无无一不是是有优势势特色产产业做支支撑。如如美国的的航空、航航天工业业名城西西雅图，荷荷兰的港港口物流流城市鹿鹿特丹，瑞瑞士的金金融业会会展业名名城日内内瓦等城城市，均均以其独独到的城城市竞争争优势而而屹立于于世。我我们临近近的大城城市广州州，除了了以“商商贸立市市”之外外，这几几年着重重发展汽汽车工业业、临港港重化工工业等产产业，城城市综合合实力加加速提升升。所以以，不突突出特色色、不强强抓优势势，而是是小打小小闹，就就永远成成不了大大气候。赣赣州的产产业发展展，我们

34、们要突出出几项主主功能，形形成几个个强势产产业来带带动区域域发展。例例如要坚坚持把钨钨、稀土土等优势势资源的的加工和和应用产产业做成成全球有有影响力力的特色色产业，中中国五矿矿集团就就准备在在赣州发发展专业业性总部部和基地地；还要要大力承承接国内内外产业业梯度转转移来发发展产业业，既要要有劳动动密集型型的产业业，来加加快吸引引人气扩扩大城市市规模，更更要有技技术、资资金密集集型的产产业，来来提升城城市经济济档次和和产业竞竞争力。3、要破解解人气集集聚的问问题。城城市的主主体是人人，载体体是城。没没有人气气的城市市，只能能是有城城无市，最最终成为为空城、死死城。赣赣州现有有人口8877万万，按照

35、照现有增增长速度度预测，将将来高峰峰期赣州州的人口口将增长长到9330万左左右，按按照建设设小康的的目标，城城市化率率达到550%，就就会有近近5000万人进进城，那那么赣州州中心城城区容纳纳2000万人是是最理想想的情况况，建设设2000-3000万人人口的特特大城市市是有基基础的。一是要加快快“四个个集中”集集聚人气气。赣州州有近千千万人口口，600%以上上在农村村。我们们要加快快“四个个集中”步步伐，即即着力引引导农村村人口向向中心城城区和各各个卫星星城镇集集中，积积极引导导农村务务工人员员向工业业园区集集中，有有序引导导土地向向专业户户和大户户集中，逐逐步引导导就学向向城区和和卫星镇镇

36、集中。我我们要降降低进城城入户的的门槛，降降低城市市的生活活成本，创创造条件件让更多多的农民民进城变变市民。要要完善就就业政策策，简化化农民进进城务工工的各种种手续，打打破“城城市地方方保护主主义”。关关键要让让农民有有饭吃、有有房住、能能就医、能能上学，最最终能在在城里安安家落户户。还要要创新社社会保障障制度，免免去农民民向城市市转移的的后顾之之忧，不不至于离离乡不离离土。二是要完善善基础设设施和市市场要素素集聚人人气。赣赣州正在在从节点点型交通通城市转转变为枢枢纽型交交通城市市，我们们要充分分发挥四四省通衢衢的交通通枢纽作作用，完完善城市市基础设设施，通通过大交交通和城城市功能能的提升升，

37、拉动动人气。还还要通过过加快建建设包括括资本市市场、期期货市场场、人才才市场、技技术市场场、产权权市场及及其它各各类专业业批发市市场，以以完善的的市场要要素体系系，来引引领城市市升级，集集聚人气气。三是要通过过旅游、教育的发展来集聚人气。赣州是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，我们要打好这两张牌，实施旅游兴市旺市战略，充分利用中心城区丰厚的旅游资源和南康、赣县观光农业、生态农庄的优势，做旺旅游业，提升城区人气。我们赣州的中高等教育和职业教育有良好的基础，要依托赣州高教园区发展，围绕优质的职业教育资源和中等教育资源，打造四省通衢的科教资源集散基地，以教育大发展来吸引人气。4、要破解解城市管管理

38、的问问题。“三三分建设设七分管管理”，管管理是城城市发展展的永恒恒课题。说说到先进进的城市市管理，新新加坡是是最有代代表性的的城市之之一，它它既是一一个国家家，也是是一个城城市，近近一两年年我们很很多同志志去过新新加坡考考察培训训。新加加坡作为为一个城城市国家家，以短短短422年建国国的历史史，就发发展成为为一个经经济繁荣荣、社会会稳定、风风尚良好好的城市市，特别别以“国国际花园园城市”闻闻名，成成为了发发展中国国家城市市发展的的典范。新新加坡之之所以能能成为这这样一个个令人向向往的现现代化、花花园式的的国际都都市，在在城市管管理上主主要体现现在，一一方面是是建立在在法治基基础上的的“盛世世用

39、重典典”，通通过严管管治城，有有法必依依、执法法必严、严严刑峻法法，在法法治理念念下实现现长效管管理。另另一方面面是把“花花园城市市”作为为城市发发展主战战略来抓抓，在先先进的绿绿色发展展理念下下，实现现了城市市园林绿绿化建设设和管理理方面的的成功。新加坡的经经验对我我们也很很有借鉴鉴意义，随随着我们们城市的的拓展，我我们一定定要建立立和完善善与特大大城市相相适应的的城市管管理手段段、管理理办法以以及市民民的素质质等，这这也是我我们面临临的重大大课题。这这里谈个个观点，就就是我们们的城市市管理要要在制度度基础上上“严管管重罚”，通通过严格格管理来来保障城城市井然然有序，通通过纪律律严明来来保证

40、城城市安定定文明，这这样才能能出效果果，才能能出文明明和谐的的城市环环境和整整洁美丽丽的城市市风貌。例例如我们们整治“摩摩的”的的问题，整整治摊贩贩占道经经营的问问题等，一一定要通通过健全全的制度度和严格格的执法法治理好好，同时时也要以以人为本本，配套套措施要要跟上，为为“摩的的”取缔缔后的人人员寻找找生活出出路。另另外，就就是要把把园林绿绿化和环环境建设设作为城城市发展展的重要要战略，要要精品管管理，把把园林绿绿化作为为城市品品牌来培培育。要要做到一一街一景景、一景景一树，这这次到台台湾学习习考察，发发现台北北街道的的树种非非常多，赣赣州与台台北是同同纬度，也也可以发发挥我们们树种多多的优势

41、势，一条条街规划划一种行行道树，要要用体现现客家风风情、宋宋城文化化的城市市雕塑小小品进行行点缀，还还有城市市灯饰、城城市色彩彩也要统统一规划划好。对对于市政政基础设设施工程程，所有有的都要要统一招招投标，凡凡是市里里财政拿钱钱建设的的，招投投标方案案不得少少于三个个，属于于民营投投资的，也也要至少少两个以以上方案案，各项项工程设设计和建建设一定定要与我我们的城城市风格格协调一一致，招招投标之之后，专专家提建建设性修修改意见见，一般般不能随随意否定定，最后后由领导导决策，但但要把握握一点，所所有的建建设都要要与赣州州的城市市风格协协调一致致。要通通过加强强软件建建设和城城管创新新，提高高有形空

42、空间和有有形资源源的配置置效能，提提升赣州州大综合合城管水水平。5、要破解解项目、资资金、土土地等问问题。项项目、资资金、土土地始终终是赣州州构建特特大城市市至关重重要的问问题。项项目是城城市发展展的载体体，要通通过一批批又一批批的项目目来推进进特大城城市建设设。项目目从哪里里来？光光靠向国国家和省省争取肯肯定不够够。关键键要解放放思想，创创新观念念，用改改革的办办法、开开放的办办法、市市场的办办法来解解决项目目问题。要要在城市市建设过过程中，通通过科学学策划、合合理规划划来催生生项目。要要以海纳纳百川的的胸怀，以以“不求求所有，但但求所在在”的理理念，善善于在合合作中寻寻找项目目。我们们中心

43、城城区已经经确定了了几百个个项目，当当前就是是要在加加快推进进这些项项目的基基础上，再再策划和和铺开更更多更好好的项目目。8 t3 q3 V7 w N/ E# Fp2 m6 G 资金是城市市发展的的血液，要要通过不不断提高高市场化化运作和和经营城城市的水水平来赢赢得更多多的建设设资金。要利用好可以利用的城市各种有形和无形的资产，继续通过盘活城市土地资源，完善土地收储模式来筹集资金；要积极进行城市经营，用好市政公用设施、道路、园林等城市再生资本，提高城建投入与产出效益来增补资金；特别是要创新观念，深挖城市无形资产，对街道、灯饰、公园等部分市政基础设施的冠名权、广告使用权进行有偿转让，收取空间使用

44、费，使无形资产转化为有形资产，筹集到更多的建设资金，实现城市基础设施建设良性循环。土地是城市市发展的的物质基基础，要要高度关关注并致致力解决决城市建建设的用用地问题题。在面面临国家家加强土土地宏观观调控，收收紧土地地“闸门门”的形形势下，这这么多的的土地从从哪里来来？有关关部门要要从长远远认真思思考。要要加快推推进土地地利用总总体规划划修编工工作，解解决好农农保区与与建设开开发用地地的矛盾盾，向上上争取用用地指标标。还要要尽可能能优化用用地规划划，向规规划要地地。要尽尽可能少少占用农农田，多多利用荒荒山、荒荒坡、荒荒滩、荒荒地来搞搞建设，不不随意推推山砍树树填平，依依山而建建，绿树树相拥，能能

45、够错落落有致，更更加漂亮亮。四、当前要要抓好的的几项工工作建设设特大城城市攸关关赣州经经济社会会发展大大局，涉涉及方方方面面，从从现在起起，各有有关部门门就要迅迅速行动动起来，把把建设特特大城市市作为一一项中心心工作紧紧抓不放放。为此此： 1、成立特特大城市市建设协协调机构构。月底底前，请请市城市市规划建建设局牵牵头提出出特大城城市建设设工作领领导小组组建议名单单。2、抓紧做做好特大大城市土土地利用用整体规规划修编编工作。现现在省里里正在做做规划修修编调整整，要想想办法争争取省里里支持，把把中心城城区土地地利用整整体规划划面积先先期由1100平平方公里里扩大到到2000平方公公里。要要拓展城城

46、市建设设用地的的思路，想想方设法法把中心心城区的的耕地全全部调到到16个个县（市市）去。由由市国土土局牵头头负责。3、抓紧制制定特大大城市总总体规划划。由市市城市规规划建设设局牵头头负责，力力争年底底前出台台一个扩扩大的控控制性详详规，在在现有的的1000平方公公里国际际招标规规划的基基础上进进行扩延延，要以以自己的的队伍为为主搞扩扩大的控控制性详详规，我我建议由由市规划划设计院院做，要要充分发发挥他们们的聪明明才智，也也锻炼队队伍。同同时根据据规划设设计的需需要，适适当聘请请一些外外面的专专家。88-9月月做出总总体规划划，100-122月做出出控制性性详规。4、制定特特大城市市建设第第一个

47、五五年计划划。由市市发改委委牵头负负责。5、城管、发发改委、文文化等所所有相关关部门，都都要根据据工作职职能，月月底前拿拿出工作作计划，111月底底前拿出出相关规规划和配配套政策策措施。6、建议适适当的时时候召开开一次建建设特大大城市的的动员大大会。这里，我再再强调一一下，大大家要进进一步提提高执行行力、操操作力，城城市规划划建设部部门要规规划建设设好中心心城区；城市管管理部门门首要任任务就是是把城市市管理好好，花更更多的精精力在管管理城市市上，城城市建好好了，管管理上不不去是不不行的，年年底我们们会总结结一年的的工作，奖奖惩分明明。总的的讲，城城市规划划是个系系统工程程，涉及及到方方方面面，请请各个部部门互相相配合，不不要做重重复劳动动、无用用功，各各个部门门都有很很多想法法和规划划，由城城市规划划建设局局牵头，集集思广益益，把大大家的智智慧凝聚聚起来，做做好特大大城市的的总体规规划。同志们，赣赣州建设设特大城城市是历历史的选选择、人人民的期期盼、时时代的要要求，我我们面临临的任务务繁重而而艰巨，肩肩负的使使命光荣荣而神圣圣。我们们一定要要携手同同心、开开拓思路路、创新新理念、真真抓实干干，一步步一个脚脚印推进进城市建建设，为为赣州早早日成为为特大城城市而努努力奋斗斗！