精品全市经济发展环境集中整治活动动员大会上讲话.doc

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1、全市经济发展环境集中整治活动动员大会上讲话在全市经济发展环境集中整治活动动员大会上的讲话在全市经济发展环境集中整治活动动员大会上的讲话最近几年来，市委、市政府高度重视发展环境，专门成立了优化经济环境办公室，前后结合“百日整治”、“企业评部门、大众评科长”、“民主评议政盛行风”、“风格建设年”等活动，对经济发展环境进行了整治。全市的发展环境比过去有了很大的改良，但是企业、投资者和人民大众反应依然 10 分强烈，经济发展环境不宽松仍然是制约我市经济社会发展的重要因素之 1。今年是“1035”计划的开局之年，为了我市“1035”计划的实行起好步、开好头，增进经济又好又快的发展，市委、市政府决定，在全

2、市继续展开优化经济发展环境整治活动，下面，我讲 3 个方面的内容。?1、统 1 思想，提高认识，增强展开优化经济发展环境整治活动的紧急感和责任感 环境是发展的命根子。现今时期，发展加快，竞争加重，人材、物资、资金活动加速，区域之间的经济竞争，主要是发展环境的竞争。谁能创造更好的发展环境，谁就可以吸引更多的生产要素，谁就可以掌握发展的主动权。?(1)要从“尽快融入武汉城市圈”的战略高度，充分认识优化经济发展环境的重要意义。当前，我市正处于改革发展的关键时期，市委、市政府提出要“尽快融入武汉城市圈”的决定，这是从推动全市经济社会又好又快发展的现实需要动身作出的战略决策，是全市上下当仁不让的历史使命

3、。当务之急就是要优化经济发展环境，营建更具吸引力的投资环境和创业环境。只有这样，才能聚集更多的资金、技术、人材等生产要素，才能在剧烈的区域经济竞争中赢得先机，掌握主动，才能为“尽快融入武汉城市圈”提供强大持久的动力支持。?(2)要从提升城市形象，扩大对外开放的战略高度，充分认识优化经济发展环境的重要意义。良好的发展环境是提升城市形象、吸引外商投资的最好品牌。在市场经济条件下，影响外商投资的关键因素有两个，1 个是资，1 个是环境。1 个地区的资特别是自然资是特定的、有限的，人力是很难改变的;但是环境因素，特别是良好的社会环境，完全可以通过我们的主观努力去创造。我们必须在充分发挥自然资作用的基础

4、上，创造环境新优势，打好资和环境两个品牌。只有这样，才能进 1 步增强城市的吸引力和竞争力，才能在对外开放和招商引资上寻求新的突破，突现新的逾越。?(3)要从转变干部风格，提高执政能力的战略高度，充分认识优化经济发展环境的重要意义。发展的背后是环境，环境的背后是我们干部的风格。1 个地方的干部风格好，这个地方的经济发展环境必定就好，1 个地方的干部风格差，这个地方的经济发展环境必定就差。干部风格是人民大众和市场主体评判我们的 1 把“尺子”，抓好了风格建设，就捉住了治理和优化经济发展环境的关键。能不能把经济发展环境整治好，让企业和投资者满意，让人民大众满意，是对我们执政能力的重要考验，是对全市

5、各级领导班子和领导干部风格的直接检验。我们要切实增强整治和优化经济发展环境的紧急感和责任感，立即行动起来，从影响发展环境的突出问题抓起，从企业、投资者和人民大众反应强烈的热门、难点和焦点问题抓起，迅速在全市构成整治和优化发展环境的热潮，为推动经济社会又好又快发展提供了强有力的保证。?2、重拳出击、标本兼治，严肃查处和纠正制约经济发展环境的突出问题 当前，我市经济发展环境中存在的 1 些问题，与查处不严，追究不力有很大的关系。有些问题之所以长时间得不到解决，不是我们没有看到，关键是没有严肃查处和纠正，处理不果断，不愿动真格。各级各部门要依照市委、市政府的统 1 部署，以铁的纪律，强硬的手段，重拳

6、出击，标本兼治，严肃查处和纠正企业、投资者和大众反应强烈的突出问题，确保全市优化经济发展环境工作获得实质性突破，努力营建优良高效的政务环境，公正严明的法制环境、和谐稳定的治安环境。?(1)要围绕营建优良高效的政务环境，严肃查处和纠正解决办事效力低下、行政效力不高的问题。改良政务环境是优化经济发展环境的重要任务。大众和企业反应最普遍的问题，就是 1 些部门和单位官僚严重、衙门风格 10 足，干部队伍风格散漫、纪律松驰、工作效力低、推委扯皮、故意刁难、不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、慢作为和乱作为的现象。针对上述问题，职能部门要加大监督查处力度、完善服务许诺制、首问责任制和限时办结制，落实

7、行政问责制和责任追究制，对在实行职责进程中故意刁难、效力低下、不作为和乱作为的单位和个人要严肃进行查处，追究相应责任。?(2)要围绕营建公正严明的法制环境，严肃查处和纠正向企业吃拿卡要和“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等“4 乱”行动屡禁不止的问题。有些职能部门和行政执法单位刁难企业、吃拿卡要;有的“官员”本位思想 10 分严重，“官气”10 足，总是以领导者、管理者自居，只“管理”不服务，只收费不办事，把手中的权利当做谋取私利的工具，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。严重破坏了我市的投资环境。在今年的整治活动中，要严肃查处典型案件，并及时公然暴光。要建立健全行政执法责任体系，加大对行政

8、执法的监督力度，严格实行行政执法错误责任追究制，依照“下级出错、上追1 级”的原则，对有法不依、执法不严、背法不纠，乱执法、越权执法等行动，坚决追究有关领导和责任人的责任。各级行政执法部门要正确处理严格执法与优化环境的关系，正确实行法律法规赋予的权利和职责，真正做到规范执法、公正执法、文明执法，切实保护好企业和投资者的合法权益。?(3)要围绕营建安全稳定的治安环境，严肃查处和纠正歹意阻止项目建设、企业周边环境不优的问题。最近几年来，我们在营建良好的社会治安环境方面做了大量的工作，也获得了 1 定的成效;但是，1些突出的问题并没有得到完全解决，特别是 1 些重大项目、重点工程的建设环境依然不尽人

9、意。市和乡镇(区办)两级主要领导，要继续坚持联系重点项目、重点企业制度，密切关重视点项目、重点企业的建设和生产经营情况。对破坏经济发展环境的案件要亲身过问、亲身督办。对项目建设和企业发展进程中产生的矛盾和纠纷要亲身调和解决，努力为重大项目建设和企业生产经营排除障碍、扫清道路。政法机关要牢固建立服务经济发展的理念，采取有效措施，严厉打击偷盗企业财物、歹意阻止施工、扰乱市场秩序的行动，保护企业正常的生产经营秩序。要加大扫黑除恶专项斗争力度，坚持除恶务尽、标本兼治的原则，严厉打击强买、强卖、侵占、强揽和“街霸”、“地霸”、“市霸”、“行霸”、“恶霸”等 5 霸行动。对充当黑恶权势保护伞的，不管触及到

10、谁，都要 1 查到底，重办不贷。?3、加强领导、健全机制，确保集中整治活动的各项任务落到实处 优化经济发展环境，既是 1 项长时间艰巨的任务，又是当前 1 项现实紧急的工作。各级党委、政府要在“3 创”活动的强力推动下，进 1 步健全机制，强化措施，真正做到领导到位、配合到位、督查到位、赏罚到位，确保把集中整治活动的各项任务落到实处。?(1)加强领导，落实责任。市委、市政府对这次集中整治活动的决心很大，态度很坚决，专门成立了由市委、市政府主要领导组成的全市经济发展环境集中整治活动领导小组，加强对集中整治活动的催促、调和和指点。各级各部门也要成立相应的领导机构，制定具体的工作方案，切实抓好落实。

11、要严格落实领导责任制，依照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，1 级抓 1 级，1 级对 1 级负责，做到层层有责任，逐级抓落实，确保各项工作真正能落到实处。?(2)上下联动，构成协力。治理和优化经济发展环境，是 1 项系统工程，是全市上下的共同责任。必须动员全社会的气力，构成“党委政府统 1 领导、纪检监察机关组织调和、有关部门齐抓共管、企业社会共同参与”的工作格局。各级各部门要坚决克服部门、本位，坚持凡有利于优化发展环境的事情就自觉履行、主动落实，不讲条件、不计得失;凡是触及多个部门、单位的事情，都要主动调和、密切配合，确保政令畅通。特别是各个专项清算、专项行动、专项任务的牵头单位和部

12、门，要强化工作责任，主动组织调和，积极展开工作，为经济建设保驾护航。?(3)强化监督，广泛评议。要进 1 步完善优化经济发展环境督查机制，改进督查方式，拓宽监督渠道，把大众参与监督的积极性充分调动起来，把职能部门的监督作用充分发挥出来，构成加强监督束缚的强大协力。要建立健全优化经济发展环境投诉处理机制，向社会广泛宣扬优化经济发展环境举报、投诉办法，依照“有诉必理、有理必果、快查快结”的原则，认真受理、严肃查处干扰破坏经济发展环境的案件。要建立健全优化经济发展环境评议机制，市纪委要牵头建立1 套经济发展环境评议评价指标和制度，定期组织人大代表、政协委员及社会各界代表，对各级各部门优化经济发展环境

13、工作进行评议评价，评议评价结果向社会公布，限期进行整改。对垂直管理的部门，评议评价结果要通报其上级主管部门，并提出处理建议。?(4)强化宣扬，营建氛围。各级各部门要采取多种情势，分层次抓好宣扬教育。要把基层单位作为宣扬教育的重点，拓宽教育面，做到人人皆知，不留死角。报纸、电台、电视台要积极配合活动，制定宣扬方案，突出报导重点，大力宣扬市委、市政府整治发展环境的政策规定和具体措施，宣扬活动展开情况和好的典型、好的经验，动员全社会气力都来关心、参与、支持和监督优化发展环境工作，努力构成全社会共同创造发展环境、悉心保护发展环境的强大舆论声势和良好氛围。?(5)严格考核，兑现赏罚。集中整治活动结束后，

14、市经整办要依照“4 不放过”(问题缘由未查清不放过，问题责任人未受处理不放过，问题责任人和周边大众没有遭到教育不放过，问题没有制定切实可行的整改措施并整改到位不放过)的原则，对乡镇(区办)、各单位活动展开情况进行严格的检查验收。根据检查验收情况，对各乡镇(区办)和各单位进行严格的考核。对在集中整治活动中表现突出的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和嘉奖;对思想不重视、措施不得力、效果不明显、活动走过场的部门和单位，取消其年度先进单位评选资历，并追究单位主要领导责任。?同志们，优化经济发展环境，是推动经济社会又好又快发展的必定要求，事关 _ 改革发展稳定的大局。全市各级各部门和广大干部要把思想和行

15、动统 1 到市委、市政府的决策部署上来，从现在做起，从每一个人做起，力争在较短时间内使我市经济发展环境有 1 个根本改观，以治理和优化经济发展环境的实际成效，推动全市经济社会又好又快发展! 发展环境整治年活动动员大会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，按照市委、市政府的统一部署，对全市公安机关开展发展环境整治年活动进行动员。书记对我局发展环境整治年活动非常重视和关心，在百忙之中亲临会议指导，等下书记还要作重要指示，请大家务必认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，同志宣读了问责办法，下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。一、要全警动员，凝心聚力抓整治当前，正在掀起新一轮开放引进、加快发展

16、的热潮。市委、市政府决定把今年确定为发展环境整治年，这既是推动加快发展的迫切需要，也是全市人民群众的迫切愿望，完全符合经济社会发展的实际。全局上下要进一步强化中心意识、大局意识和服务意识，真正使经济概念、发展意识、服务理念渗透到每一名民警的行动中，做到一切服从于建设，一切服务于发展。（一）整治发展环境是公安机关围绕中心、服务大局的具体体现。公安队伍是全市最大的一支执法队伍，和老百姓打交道最多、最直接。队伍的形象如何、执法的水平如何、服务的能力如何，直接关系到党和政府的形象，直接关系到党群干群关系，更直接关系到发展环境的优劣。可以说，公安工作本身就是发展环境，我们每位民警都是发展环境。特别是在当

17、前加强和创新社会管理任务更加紧迫、社会矛盾复杂叠加的新形势下，整体发展环境的好坏，公安机关最能直观地反映出来。因此，整治发展环境，我们公安机关首当其冲，责无旁贷，争做排头兵、守护神，绝不辜负市委、政府，尤其是向书记的期望和要求。（二）整治发展环境是公安机关立足本职、履行职能的根本要求。公安机关作为政府的重要职能部门，守卫着一方平安、护卫着一方发展。公安工作无论是打击犯罪还是治安管理，无论是窗口单位还是业务管理部门，都与经济社会发展紧密相连，都与群众生产生活息息相关。可以说，社会治安是经济发展的第一环境，是富民安商的第一保障。我们公安机关必须以一流的作风、一流的形象、一流的业绩，切实担当起为经济

18、发展保驾护航的重大责任。（三）整治发展环境是公安机关转变作风、提升效能的客观需要。近年来，全市公安机关在市委政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，为全市经济社会发展做了大量卓有成效的工作，队伍建设取得了显着成绩。但是必须清醒地看到，有的单位和民警在思想观念、工作作风，特别是在服务发展方面还存在许多与优化发展环境不相适应的问题，冷硬横推、索拿卡要、效率低下等问题在一些部门和单位还不同程度存在。顽症不治，形象难树；恶习不改，发展无望。我们必须痛下决心，以壮士断腕的决心和勇气，坚决根治阻碍公安工作发展的顽症，清除少数害群之马。二、要全面出击，铁腕重拳抓整治全市公安机关要紧紧围绕市局发展环境整治实施方

19、案，因地制宜抓整治，标本兼治抓整改，重点解决四个方面的突出问题：（一）要着力解决社会治安方面的突出问题。紧紧围绕提高群众安全感和满意率，突出做到三严：即严打犯罪，始终保持严打高压态势，精心组织开展打黑除恶、破案会战、打四黑除四害等专项行动，严厉打击两抢两盗等多发性侵财犯罪，全力维护一方平安。要严管治安，按照哪里有问题就抓那里，哪里是重点就整治那里的原则，适时组织区域性专项整治行动，突出解决一批治安热点问题，切实增强人民群众安全感。要严密防范，加快完善城区技防建设，强化重点部位、重点场所的巡防管控，广泛开展形式多样的群防群治活动，最大限度地震慑犯罪，最大限度地挤压犯罪空间。（二）要着力解决行政服

20、务方面的突出问题。建立完善警企联系制度，分层级、分别确定一批项目企业，围绕打击侵企犯罪、加强内部保卫、方便行政审批等方面，建立直通车制度，确保为企业服务快捷、高效。要深入分析p 了解企业和群众的需求，继续改进治安、户籍、道路交通、消防、出入境等公安行政管理工作，不断完善便民利民措施，切实做到四个必须：即所有公安行政服务窗口，必须对重点企业和重点工程办理证照实行节假日休息时间预约服务工作模式；所有公安行政审批项目必须进入行政服务中心或分中心公安窗口办理；凡符合法律法规和政策，手续齐全的审批项目，必须一次性办结；凡企业和群众咨询的公安行政审批事项，必须一次性告知。三是要着力解决项目环境方面的突出问

21、题。重点打击故意伤害、敲诈勒索企业经营者和项目投资者，强揽工程、强装强卸、强买强卖、阻工闹事、哄抢偷盗施工材料设备等扰乱企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为。严格实行三个一律。凡是到企业无理取闹的，一律由属地派出所予以训诫，视情节予以治安处罚；凡是雇人结伙到企业寻衅滋事、威胁恐吓等违反治安管理行为的，一律治安拘留；凡是使用暴力、威胁手段，实施欺行霸市、强揽工程、强迫交易、敲诈勒索、阻挠施工的，涉嫌犯罪的一律刑事拘留。要建立护商安商绿色通道，对侵害企业合法权益，破坏企业正常秩序，侵犯企业法人人身权利的案件，以及市领导交办的案件，要从力量、手段、保障等各个方面特事特办、及时侦办。四是要着力解决队伍执

22、法方面的突出问题。在严格执行市委、市政府优化经济发展环境五个严禁规定的基础上，实施四个严禁：即严禁越权办案、为钱办案、办关系案、人情案等乱作为，或有警不接、接警不出、有案不查等不作为、慢作为；严禁以任何理由向企业乱收费、乱摊派、乱罚款；严禁以任何借口到企业吃、拿、卡、要、报；严禁不按法律法规规定随意到企业检查和组织评比活动，下决心查处一批执法不严、办事不公、从警不廉的典型案例。同时，对涉案企业实行四个慎用，即慎用处罚措施、慎用侦查措施、慎用强制措施、慎用查封措施，真正以理性、平和、文明、规范执法，当好服务经济发展的排头兵。三、要全力以赴，不折不扣抓整治整治发展环境要想取得实实在在的成果，必须脚

23、踏实地，真抓实干，务求实效。下步工作中，全市公安机关要做到三个务必：（一）务必抓住领导这个关键。要把整治经济发展环境作为各单位的一把手工程来抓。主要领导要充分履行第一责任人的责任，对本单位的作风大整顿发展环境整治年工作负总责，不折不扣地贯彻执行市委、市政府和市局党委的工作要求，带头树立和维护公安机关的良好形象，带头解决本单位苗头性、倾向性的问题，确保整治工作组织领导到位、检查督促到位、措施落实到位、工作推进到位。班子成员要明确分工，落实责任，形成合力。（二）务必强化监督这个保障。市局作风办、优化办和纪检督察部门要加强对全市公安机关整治经济发展环境工作的明察暗访，对群众意见集中、反映强烈的部门和

24、单位，实行重点督察，做到哪里不落实就跟踪督察到那里，哪里难推动就把主要精力投放到那里。要充分利用警务回访调查、网上视频督察等内部监督手段，开展适时全程监督；充分发挥人大代表、政协委员和群众监督的独特优势，采取设立举报电话、召开企业负责人座谈会等形式，畅通监督渠道，提高监督实效。（三）务必严格问责这个手段。坚决执行市委五个严禁和市公安局整治发展环境问责办法，对一些苗头性问题，做到快查快处，及时纠正。对严重损害经济发展环境的典型的人和事，实行零容忍，该查处的坚决查处；该追究责任的，坚决追究到位，绝不姑息，切实保障市委、市政府优化经济发展环境的各项规定落实到位。同志们，整治发展环境，事关我市经济发展大局，事关社会和谐稳定，事关公安机关良好形象。全市各级公安机关和广大公安民警，一定要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，强力推进作风大整顿、环境大整治，为开创公安工作新局面奠定坚实基础，为起飞打造一流的治安环境！中间描写的那段很出彩！真心推荐。第 10 页 共 10 页