如东县循环经济建设规划7440.docx

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1、如东县循环经济建设规划前 言循环经济是一种种把经济发展展与环境保护护融为一体的的新的经济发发展模式。在在这一新的经经济发展形态态中，资源、环环境状况与经经济社会发展展水平一起，共共同成为重要要的衡量指标标，它要求在在保持经济发发展总目标不不变的情况下下，运用生态态学规律改造造并完善经济济社会运行方方式，尽最大大努力提高资资源利用率、减减少污染物排排放，以清洁洁生产、资源源综合利用、生生态设计和可可持续消费等等为手段，大大力提倡物质质资源使用的的“减量化、再再利用、再资资源化”，形成物质质、能量梯次次和闭路循环环使用系统，从从根本上解决决经济发展与与资源短缺和和生态环境保保护之间的矛矛盾。在部分

2、发达国家家，循环经济济正在成为一一种趋势。美美国、德国、日日本等国家纷纷纷通过立法法，大力促进进和推动循环环经济发展，使使得国家的经经济结构、生生产发展与生生活消费模式式都发生了根根本性转变，取取得了明显的的经济、社会会发展和环境境效益。当前，我国正处处在全面建设设小康社会、加加快推进基本本实现现代化化和彻底转变变经济发展模模式的重要历历史时期。为为解决长期以以来制约我县县经济社会的的资源、环境境等方面的问问题，提高资资源和环境效效率，全面实实现县委、县县政府提出的的经济社会发发展总体目标标，特制订本本规划。第一章 循环环经济建设的的 基基础条件分析析（一）自然条件件如东县地处东经经12042

3、12122，北纬322123236，东面和北北面濒临南黄黄海，西部与与如皋市接壤壤，西北与海海安县毗连，南南部与通州市市为邻。县境境陆地西起河河口镇曹家庄庄村西端，东东止如东盐场场东堤，长达达68公里；南起掘港镇镇朱家园村南南河界，北止止拼茶新垦区区，宽达466公里。全县县面积(不包包括海域)11872平方方公里，人口口110.111万(20002年末)。从空中俯俯瞰如东县,宛如一只“巨掌”，遏住了黄黄海巨涛，横横按在辽阔的的江海平原之之上。而由岸岸滩处向大海海伸展的一条条条辐射沙脊脊，则是“巨掌”的“手指”。沙脊间的的深槽可通海海船，其最深深处位于西太太阳沙外侧烂烂沙洋，水深深16-255米

4、，为优良良深水港资源源，可建155-20万吨吨级深水码头头。如东县有着着优良的自然然环境。陆地地是典型的滨滨海平原，地地势基本平坦坦，略呈西高高东低、南高高北低之势，高高程一般在海海拔3.54.5米之之间。气候属属北亚热带海海洋性季风气气候区，受海海洋的调节和和季风环流影影响，一年中中四季分明、光光照充足、雨雨量充沛，年年平均气温115，是最宜于于人类生活和和作物生长的的地区。县境境内土地肥沃沃，水草丰盛盛，林木繁茂茂，田园葱茏茏，盛产棉粮粮果蔬。如东东曾三度突破破皮棉总产百百万担大关，在在全省独领风风骚，享誉全全国，受到国国务院表彰。如如东还是全国国粮食生产先先进县、全国国商品瘦肉猪猪基地先

5、进县县，全国山羊羊板皮出口先先进县，全国国水利建设先先进县，全国国平原绿化先先进县，是名名副其实的鱼鱼米之乡。如东海岸绵绵长，滩涂宽宽阔，兼具渔渔盐之利.除除粮、棉、油油、茧、猪等等农副产品资资源外，广阔阔的海域和滩滩涂带来了取取之不尽的财财富。全县海海岸线长达992.42公公里，滩涂面面积104万万亩。19551年后，经经过全县人民民12次围海海造田，已匡匡围滩涂366.1万亩，被被人们誉为“第二如东”。近海资源源十分丰富，有有各种浅水贝贝类50余种种，其中被誉誉为“天下第一鲜鲜”的文蛤，年年出口60000多吨，是是全国最大的的生产和出口口基地。此外外还有“西施舌”、竹蛏、泥泥螺、蚶子、蛤蛤

6、蜊、相思螺螺、角螺等。常常见鱼类则有有百种以上，而而以黄鱼、鲳鲳鱼、马鲛鱼鱼、鳓鱼、鲻鲻鱼、鮸鱼、刀鱼、板板鱼、箭头、河河豚等最为知知名。虾蟹类类出名的则有有红虾、白虾虾、对虾、金金钩虾以及梭梭子蟹、大青青蟹、关公蟹蟹等。被誉为为“软黄金”的鳗鱼苗以以及以海产为为原料深加工工的紫菜、烤烤鳗、虾米、文文蛤干(粉)、“醉八鲜”等则更是风风靡海内外。在在如东绵长的的海岸线上，大大汛海潮直抵抵岸脚，海水水水质在2.7-3.88波美度之间间，一立方米米海水可产盐盐27.5公公斤。全县11.6万亩盐盐田，年产高高品质原盐33万吨。“如东人烟烟之初，即为为渔盐之始”，如东因海海而生，傍海海而立，当地地人也因

7、海而而得福。自古古以来，如东东就流传两句句民谣：“黄海滩上处处处宝，金牛牛天天出一条条”。一代名相相文天祥曾在在这里写下“风起千湾浪浪，潮生万顷顷沙。春红堆堆蟹籽，晚白白结盐花”的诗句，清清人佘仪曾亦亦有诗云：“海气江声入入望偏，平沙沙浅渚杂人烟烟，东风早晚晚桃花汛，鲑鲑菜如泥贾客客船”，如东海产产的诱人魅力力于此可见一一斑。如东广广阔的滩涂还还提供了丰富富的旅游资源源。烟波浩淼淼的南黄海，一一望无际的沙沙滩，迷人的的海滨风光，古古朴的渔村风风情，使中外外游客流连忘忘返。而正在在开发之中的的东方大港-洋口港，将将结束南通“有海无港”的历史，实实现南通从江江河时代到江江海时代的历历史跨越。（二）

8、如东县经经济社会发展展的基本情况况第一、国民经济济强劲增长，综综合实力明显显提升2004年年实现地区生生产总值1223.23亿亿元，按可比比价计算增长长15%，提提前一年完成成“十五”计划目标；一、二、三三次产业在国国民经济中的的占比为244.1:411.9:344，第二产业业比重比上年年提高4.22个百分点；实现地方一一般预算收入入3.47亿亿元，增长220%；完成成原口径财政政总收入100.15亿元元，超额完成成年初确定的的任务。完成成全社会固定定资产投资660.28亿亿元，同比增增长44.008%。县域域经济基本竞竞争力继续跻跻身全国百强强县(市)行行列。农业经济稳稳步增长。全全年实现农

9、业业增加值299.64亿元元，同比增长长4.4%。项项目农业建设设进程加快。全全县建成农产产品生产基地地160个，农农业科技示范范园区90个个，农业企业业327家，其其中市级以上上农业产业化化龙头企业99家，居全市市首位。农产产品质量体系系建设取得新新进展。全县县拥有省级无无公害农产品品53个，建建成无公害农农产品基地665个。农产产品市场竞争争力日益增强强。全县农民民专业合作经经济组织达到到40多个，农农民经纪人队队伍达到3.5万人，550多种农产产品进入“长三角”大中城市农农贸市场和超超市，全年出出口农产品66000多万万美元。工业经济高高位增长。全全年实现工业业增加值433.28亿元元，

10、同比增长长25.4%，为9年来来增速之最。全全年规模以上上工业产值、销销售收入同比比分别增长448.6%、555%，全县县工业用电量量同比增长443.5%，经经济运行指标标保持良好衔衔接。工业企企业做大做强强取得新进展展。销售收入入超亿元企业业达到28家家，比上年增增加10家。建建筑业预计实实现增加值88.35亿元元，同比增长长16.7%，重点建筑筑企业的市场场开拓和品牌牌建设均取得得新的突破。第三产业快速增增长。全年实实现服务业增增加值41.96亿元，同同比增长133.4%；全全社会消费品品零售总额442.8亿元元，同比增长长16.3%。城镇商业业、餐饮、休休闲业趋于兴兴旺，档次不不断提高。

11、旅旅游产业开发发取得新进展展，沿海旅游游规划正在抓抓紧编制，刘刘埠海鲜餐饮饮一条街建设设正式启动，首首届海鲜烹饪饪大赛成功举举办，如东特特色海鲜餐饮饮业的知名度度进一步提升升。全县房地地产业发展迅迅猛，全年出出让经营性土土地79万平平方米，实现现成交价4.3亿元，完完成商品房开开发总量177.9万平方方米，吸引社社会投资1.8亿元。金金融、保险、邮邮电、通信、物物流、中介等等服务业继续续保持快速发发展。第二、港口开发发迎难而进，基基础工作频获获突破备受全县关关注的洋口港港开发建设工工作取得重大大进展。南通通港洋口港区区总体规划通通过交通部专专家评审，获获得县政府批批准；委托中中国国际工程程咨询

12、公司编编制的洋口港港功能定位及及临港支柱产产业发展规划划基本完成；在北京和南南京成功举办办洋口港开发发汇报会，为为洋口港开发发进入国家和和省“十一五”规划打下良良好基础。积积极探索市场场化运作的开开发模式，与与香港保华德德祥建筑集团团有限公司成成功合作，组组建成立江苏苏洋通开发投投资公司，落落实了洋口港港开发的投资资主体。成功功领取30平平方公里围涂涂工程海域使使用权和1平平方公里人工工岛海域使用用权证书。扎扎实推进基础础工程建设，首首期10平方方公里临港工工业区围堤工工程顺利完工工，岛陆通道道和人工岛建建设的开工准准备工作正在在抓紧进行，洋洋口外闸二期期围堤工程有有望春节前合合龙。临港产产业

13、项目取得得重大突破，LLNG项目被正式列为为国家“西气东输”配套工程，2240万千瓦瓦燃气电厂项项目进入国家家发改委审核核程序。绿色色能源项目建建设进展顺利利。一期100万千瓦风电电项目正式开开工建设，二二期15万千千瓦风电项目目已落实投资资业主，三期期60万千瓦瓦海上风电项项目正在抓紧紧申报；一期期2.4万千千瓦秸秆发电电示范项目顺顺利获得国家家发改委核准准。第三、人民生活活继续改善，和和谐局面不断断巩固城乡居民生生活水平不断断提高。预计计全年城镇居居民可支配收收入达到99960元，同同比增长100.7%，农农民人均纯收收入42977元，同比增增长11.99%；年末居居民储蓄存款款余额首次突

14、突破百亿，提提前三年实现现政府五年目目标；恩格尔尔系数为40.88%，达到小小康指标要求求。居民中高高档消费迅速速增长，个人人当年购买小小汽车、摩托托车分别达到到1500辆辆和2.9万万辆，全县私私人小汽车拥拥有量达到55000辆。实实事工程扎实实推进。农村村税费改革政政策全面落实实，粮食直补补资金全部发发放到位；农农村改水步伐伐加快，自来来水普及率由由上年的322%提高到771%，新增增受益人口445万人；农农村草危房改改造提前完成成目标任务；新型农村合合作医疗制度度顺利建立，全全县农村合作作医疗覆盖率率达到85.48%；农农村公路建设设开工4000公里，当年年全部完工，超超额完成年度度计划

15、目标。社社会保障体系系平稳运行。企企业职工社会会养老、失业业、医疗、机机关事业单位位养老、农村村社会养老等等各项保险平平稳运行，社社会化发放成成果得到巩固固。城乡居民民最低生活保保障和特困群群体救助保障障水平进一步步提高。县镇镇两级公共财财政支出改革革成果得到巩巩固，在刚性性支出快速增增长的情况下下，实现了保保工资、保运运转、保平衡衡的目标。全全县社会秩序序保持稳定。“平安如东”创建深入开展，社会治安综合治理措施得到全面落实。切实做好人民群众来信来访和大调解工作，各类矛盾和纠纷得到及时疏导和化解。高度重视征地、拆迁安置工作，保证了失地农民和拆迁户的切身利益。进一步强化安全生产工作，扎实开展专项

16、整治活动，全县安全生产形势基本稳定。第四、三个文明明协调发展，社社会进步再上上台阶科教文卫等等各项社会事事业全面发展展。科技创新新步伐进一步步加快。科技技创新体系建建设得到加强强，企业创新新能力不断提提高，全年获获得立项的国国家、省、市市科技进步计计划项目699个、国家级级重点新产品品4个、省级级高新技术产产品11个，全全县工业、农农业科技进步步贡献率分别别达到38.4%和599.3%。教教育事业得到到全面均衡发发展。基础教教育质量不断断提高，高考考成绩继续保保持全省领先先，如东“高考现象”受到省内外外广泛关注；县城学校布布局调整顺利利实施，非义义务教育阶段段办学体制改改革稳步推进进。人事人才

17、才工作得到加加强，全年为为各类企业引引进紧缺人才才405名。群群众性文化、体体育活动广泛泛开展，成功功举办女子重重剑如东队挑挑战国家队比比赛。广播电电视事业继续续保持快速发发展，全年新新增有线电视视用户2.55万户，率先先在苏中、苏苏北地区建成成省有线电视视先进县。卫卫生体制改革革不断深化，农农村卫生和疾疾病预防控制制水平有了新新的提高。环环境保护工作作得到加强。“环境立县”理念逐步深入人心，环境监管、环保执法和污染整治力度加大，生态产业建设加快推进，国家级生态示范区创建成果得到进一步巩固。省人口与计划生育示范县创建工作扎实推进，计生奖励扶助制度在全省率先实施。人民武装、人防、外事、药监、科协

18、、档案、史志、气象、防震减灾等事业取得新的成绩。老干部、妇女、儿童、残疾人、老龄和关心下一代工作继续加强。民族、宗教、侨务政策得到落实。文明创建取取得阶段性成成果。省级文文明城市创建建工作深入推推进，交通秩秩序、市场秩秩序和环境卫卫生等专项整整治活动扎实实开展，市民民的卫生意识识、文明意识识和环境意识识明显增强，城城市功能日趋趋完善，管理理水平继续提提升，人居环环境不断改善善，省级卫生生城市创建成成功。民主法制建建设得到加强强。自觉接受受县人大及其其常委会的监监督，虚心听听取人民政协协参政议政意意见，全年办办理人大代表表议案、批评评、建议、意意见和政协委委员提案4880件，满意意和基本满意意率

19、达98%以上。认真真贯彻落实行行政许可法，扎扎实开展行政政许可实施主主体及许可事事项清理工作作，继续巩固固和完善行政政审批制度改改革成果。大大力推行政务务公开，切实实规范行政行行为，依法行行政水平进一一步提高。深深入开展税收收专项清理和和农资、食品品、药品等市市场专项整治治活动，依法法加大审计、统统计、物价监监督力度，切切实规范涉企企、涉农收费费行为，全县县经济秩序得得到进一步规规范。（三）生态建设设和环境保护护基本情况1.水环境状状况（1）废水排放放情况根据20044年环境统计计，如东县工工业废水总量量2549.6万吨。22004年工工业废水中有有机类污染物物化学需氧量量、悬浮物、石石油类、

20、挥发发酚和氨氮的的年排放量分分别为25119.58、11526.777、3.444、0.118和2677.92吨；无机类污染染物六价铬、铅铅的年排放量量分别为0.25和0.08吨。整整个“十五”期间工业废废水排放量比比“九五”期间有较大大增加。2004年，如如东的生活污污水排放总量量为10633万吨。随着着城市化进程程的加快与人人们生活水平平的提高，生生活废水的排排放总量不断断增加。（2）饮用水源源水质2004年，如如东县掘港镇镇饮用水源为为长江水，水水质达标率为为100%，水水质为类水质标准准。预计到“十五”期末，饮用用水源水质保保持在类水质标准准。（3）主要内河河水质2004年，主主要内河

21、水（如如泰运河、九九圩港、栟茶运河）如如东段总体水水质为类，超过地地表水环境质质量标准（GGB3838820022）中类标准。如如泰运河、九九圩港、栟茶运河总体体水质分别为为劣类、类和类。按综合合污染指数由由大到小排列列，三条河流流污染程度由由重到轻依次次为：如泰运运河九圩港港河栟茶运河。（4）地下水水水质2004年，如如东第三承压压层总体水质质仅符合地下下水为类水质标准准，主要污染染指标中氨氮氮、总大肠菌菌群超标，表表明如东县第第三承压层水水质已受到一一定的污染。（5）入海河口口水质2004年，如如东入海河口口东凌、掘苴苴、掘坎、小小洋口水质为为劣类，超过地地表水环境质质量标准（GGB383

22、88-20022）类水质标准准。（6）近岸海域域水质2004年，据据南通市环境境监测站监测测结果，小洋洋口近岸海域域水质符合海海水二类水质质标准。2大气环境质质量状况（1）废气排放放情况根据2004年年环境统计，如如东县工业废废气排放总量量为4412270万标立立方米。其中中烟尘、粉尘尘、二氧化硫硫排放量分别别为22622.08吨、11409.112吨、33304.155吨。（2）环境空气气质量2004年如如东县城掘港港镇范围内好好于II级标标准天数为2291天，占占全年天数的的百分比为779.9%；环境空气主主要污染物二二氧化硫、二二氧化氮、可可吸入颗粒物物三项指标的的年日均值分分别为0.0

23、018mg/m3、0.0117mg/m3、0.0994mg/m3，符合环环境空气质量量标准（GGB3095519966）二级标准准；自然降尘尘年月均值为为9.31吨吨/平方公里里月，超过国国家建议标准准，全镇月平平均值超标率率为11.11%。如东县城掘掘港镇能源结结构以煤炭为为主，环境空空气污染类型型为烟煤型污污染，主要污污染指标为可可吸入颗粒和和自然降尘。（3）酸雨状况况2004年年，如东县年年均降水PHH值为4.777，酸雨发发生频率为227.9%，全全年共检测到到22次酸雨雨，预计“十五”期末酸雨频频率将有所增增加。3声环境质量量状况（1）区域环境境噪声2004年，掘掘港镇区域环环境噪声

24、平均均等效声级值值为51.66分贝，符合合城市区域域环境噪声标标准（GBB3096-93）中规规定的标准。从从声源结构看看：社会生活活声源影响面面积最大，占占测区面积的的71.8%，其次为交交通声源，占占测区面积的的25.2%，表明，掘掘港镇的区域域环境噪声污污染主要是社社会生活声源源和交通声源源。与20033年相比，等等效声级值下下降了3.33个分贝，生生活噪声源比比2003年年上升了233.1%。（2）功能区噪噪声2004年，各各功能区环境境噪声中，除除4类区的夜夜间等效声级级值超过相应应功能区标准准的2.7分分贝，其余11、2、3类类区昼间、夜夜间等效声级级值均符合相相应功能区标标准。（

25、3）交通噪声声2004年，掘掘港镇15条条全长19.84公里的的城市交通干干线噪声监测测结果表明：等效声级的的加权平均值值为67.88分贝，符合合国家城市区区域环境噪声声4类区昼间间标准；镇区区交通干线平平均流量为11319辆/时，超标路路长6.788公里，占总总路长的344.2%。与与2003年年相比，如东东平均等效声声级下降了11.7分贝，超超标路长比上上升了1.66个百分比。4固体废弃物物污染状况2004年，如如东县工业固固体废弃物产产生量为122.09万吨吨，其中危险险废弃物产生生量为68559.77吨吨，工业固体体废弃物综合合利用量为111.41万万吨，工业固固体废弃物处处置量0.6

26、69万吨，固固体废物排放放量为0。城城镇生活垃圾圾日清运量为为120吨，粪粪便综合利用用率为1000%。5生态建设和和保护现状（1）生态示范范区2003年如东东县顺利通过过国家生态示示范区建设考考核验收。（2）生态示范范镇村至2004年，如如东全县共建建成4个市级级环境优美小小城镇、1个个省级环境与与经济协调发发展示范镇、66个省市级生生态村。第二章 循环环经济建设的的指导思想与与指标体系（一）指导思想想全面贯彻党的十十六大和十六六届四中、五五中全会精神神，牢固树立立和落实科学学发展观，紧紧紧围绕两个个“率先”的宏伟目标标，以可持续续发展理论和和循环经济理理念为指导，以以转变经济增增长方式为主

27、主线，以科技技创新为动力力，遵循市场场经济规律与与生态规律，将将资源利用和和环境保护融融入经济发展展和社会建设设之中，推动动全县走上科科技含量高、经经济效益好、资资源消耗低、环环境污染少、人人力资源得到到充分发挥的的新型工业化化道路，努力力建设资源节节约型和环境境友好型社会会，全面支持持生态县建设设。（二）基本原则则1，“减量化、再再利用、再循循环”原则在经济发展和社社会建设过程程中坚持生产产环节与消费费环节并重，通通过结构调整整与产业结构构升级，优先先实施资源使使用和废物产产生的减量化化，不断促进进废弃物循环环回用和再生生利用，提高高资源利用效效率和生态效效率。2，整体推动原原则循环经济建设

28、要要纳入到各级级政府的发展展规划和工作作计划之中，融融入工业化、城城市化进程和和产业结构、产产品结构调整整之中。将农农业、工业、服服务业和社会会融为一体，提提高经济运行行和社会建设设的生态化质质态，促进社社会经济系统统与生态环境境系统的和谐谐相容。3，科技先导原原则充分发挥“科技技是第一生产产力”、“人人才资源是第第一资源”的的先导作用，加加快科技创新新步伐，促进进可持续发展展战略与科教教兴省战略的的紧密结合，促促进循环经济济和知识经济济的紧密结合合。（三）循环经济济建设的目标标到2020年，基基本形成以科科技含量高、经经济效益好、资资源消耗低、环环境污染少、人人力资源得到到充分发挥为为特征的

29、循环环经济体系，产产业结构不断断优化，资源源利用效率明明显提高，环环境质量逐步步改善，可持持续发展能力力显著增强，成为全全省循环经济济建设的示范范区。建立起循环环农业为主导导的产业结构构，逐步降低低农业系统有有害投入品的的投入强度，大大幅度提高农农业资源利用用效率、废弃弃物资源化利利用率、物质质循环再利用用率、农产品品安全性和农农村整体经济济效益，农业业生态环境质质量状况明显显改善，形成成10个具有有较强竞争力力的优质、安安全、名牌农农产品。循环型工业业基础设施功功能不断增强强，企业清洁洁生产持续实实施，生态工工业园区有效效运行。明显显提高工业系系统的资源利利用效率和市市场竞争力，进进一步深化

30、生生态工业体系系建设。建立资源共共享机制，降降低产业发展展的资源、环环境成本，不不断提高服务务业的技术水水平和档次，培培育1-2家家规模服务业业企业。全面面实施清洁生生产和推进环环境管理体系系认证，提高高资源利用效效率，减少废废弃物的产生生，降低污染染物排放。建建立健全环境境服务体系，推推动环境服务务业的发展。树立全社会会绿色消费意意识和绿色生生活观念，建建成社会生活活与消费领域域的绿色供应应系统与保障障体系、绿色色采购和绿色色消费网络以以及废旧物资资回收与再生生利用网络系系统、生活垃垃圾的分类回回收与处理系系统、节水节节能的社会系系统，完善循循环型社会的的管理体系，建建成具有循环环经济特征的

31、的经济社会体体系。（四）循环经济济建设的层次次在建设循环经济济的过程中应应体现不同层层次和不同阶阶段的要求，实实行渐进式的的循环经济推推进战略。微观层次。以企企业为主体，以以科技进步为为动力，以清清洁生产为载载体，以提高高资源能源的的利用效率、减减少废物排放放为主要目的的，努力构建建全新的循环环经济微观建建设体系。中观层次。以工工业园区、农农业产业园为为重点，以企企业之间、产产业之间的循循环链建设为为主要途径，以以实现资源在在不同企业之之间和不同产产业之间的最最充分利用为为主要目的，建建立起以二次次资源的再利利用和再循环环为重要组成成部分的循环环经济机制。宏观层次。以社社区、城镇为为重点，以绿

32、绿色消费为最最高目标，以以生态设计为为主要手段，以以结构调整和和产业升级为为主要途径，建建立起以全社社会共同参与与为主要标志志的循环经济济社会体制。（五）循环经济济建设的阶段段推动促进阶段。主主要是以宣传传、培训、试试点、示范及及开展相关技技术研究为主主，在此基础础上，制订相相应的政策，逐逐步完善相关关的法规，建建立循环经济济建设的初步步框架体系。推广发展阶段。主主要是以生态态设计原理规规划城市建设设、以绿色产产品生产带动动产业结构调调整，以清洁洁生产推进企企业的技术改改造，大力推推广清洁能源源、节水技术术，开展废弃弃物的循环利利用，大力实实施各类循环环经济建设项项目。全面发展阶段。循循环经济

33、建设设经过启动、发发展，循环经经济意识得到到全面提高，在在政府、社会会、公众中形形成一种共识识和时尚。循循环经济建设设重点项目得得到实施并取取得良好的经经济、社会、环环境效益，经经济发展模式式得到根本性性转变，经济济质量明显提提高，生态环环境逐步改善善，各种循环环链有机组合合并初步形成成规模，资源源使用效益极极大提高。（六）循环经济济建设指标体体系序号指 标基 数规划指标值2010年2020年1年人均GDP（元元/人）1425718000260002城镇居民年人均均可支配收入入（元/人）836412000150003农民年人均纯收收入（元/人人）4945750090004单位GDP能耗耗（吨标

34、煤/万元）0.740.980.685单位工业产值水水耗（立方米米/万元）1501301206三废综合利用值值（万元）12450010007单位GDP的CCOD排放强强度（千克/万元）1331301208单位GDP的SSO2排放强度（千千克/万元）5.51.221.109工业固体废物综综合利用率（%）9433959910工业用水重复利利用率（%）543708011可降解农膜比重重（%）50709012畜禽粪便综合利利用率（%）10010010013秸秆综合利用率率（%）7090100第三章 循环环经济建设的的 经经济背景分析析（一）农业发展展基础条件如东农业人口比比重较大，属属农业大县，农农业经

35、济包括括海洋经济的的发展对如东东县国民经济济的发展以及及提高全县人人民生活水平平举足轻重，建建设循环型农农业是如东农农业可持续发发展的必走之之路。如东县县委、县政府府在发展农业业经济方面做做了大量工作作，已取得了了一定的成效效。如东县农农业、环保部部门在农业生生态化方面进进行了积极的的探索，特别别是在生态区区的建设、无无公害食品的的开发、项目目农业的建设设等方面做了了大量工作。所所有这些为如如东循环型农农业建设奠定定了基础。1、农业经济与与资源基本状状况（1）如东农业业近年来呈稳稳中渐升趋势势。20011年如东县农农业总产值近近50亿元，22002年农农业总产值552亿元，比比上年增长44.9

36、%。（2）农民收入入和消费支出出逐步提高。根根据对农村住住户的抽样调调查， 20002年全年年农村居民人人均纯收入33605元，人人均生活消费费支出27226元。从农农民人均收入入的结构来看看，经营性收收入比重较大大，并且逐年年增加。农民民的工资性收收入不高。发发展工业经济济，农业劳动动力人口转移移，有利于增增加农民收入入。（3）土地及海海洋资源利用用率逐步提高高。根据20003年底的的统计，土壤壤环境质量较较好，土壤有有机质含量达达14.5克克/千克，PPH值在7-8之间。沿沿海乡镇具有有一定的土地地后备资源，主主要是新生滩滩涂。海洋资源是如东东的又一宝贵贵财富，全县县海岸线长1106公里，

37、拥拥有69.333万公顷连连陆滩涂及667万公顷辐辐射沙洲，占占南通市三分分之二、江苏苏省九分之一一，素有“第二如东”之称，且滩滩面以年平均均20-30米的速速度向外淤长长。海洋生物物资源种类繁繁多，包括浮浮游生物、底底栖生物，种种类达10993种，全县县有标高负22米以上潮间间带75万亩亩，宜养贝类类的滩涂面积积达60多万万亩，宜养紫紫菜、对虾的的滩涂面积达达10多万亩亩。2、农业结构及及产业化状况况（1）农业产业业结构状况传统农业主要以以粮食生产为为主。近年来来，县政府及及有关部门在在农业产业结结构调整方面面做了大量工工作，收到了了一定效果，除除渔业外，基基本形成了双双低油菜、优优质稻米、

38、高高品质棉、出出口蔬菜、经经济林果、三三元生猪、草草三黄鸡和优优质桑茧八大大主导产业。部分产业产量状状况：粮食产产量逐渐减少少，棉花油料料产量也有所所下降，果品品和家禽饲养养量20033年有所增长长，水产品近近三年产量几几乎不变。如如东山羊、生生猪近年存栏栏数逐渐增加加，但增幅不不明显。 农林牧牧渔产值比重重状况：自22000年起起农林牧渔四四大部分变化化不大,并且且种植业比重重最大，其次次是渔业，如如东有较长的的海岸线以及及海洋资源，渔渔业应有所发发展。畜牧业业近几年维持持在20%左左右，所占比比重不高。从从全球来看，有有资料表明：现代农业发发达国家主导导产业是畜牧牧业，占总产产值60%80

39、%。如如东种植业发发达，有较多多的滩涂，为为畜牧业的发发展提供了良良好的基础，畜畜牧业还有发发展潜力。（2）农副产品品加工业情况况如东农产品加工工企业中，水水产品加工业业占较大比重重，水产品加加工模式以初初级加工为主主，精加工和和深加工的精精度和深度不不够，粗放加加工比较多，卖卖原料水产品品的现象还较较为普遍，导导致渔业总体体经济效益较较低，资源没没有充分利用用。加工业产产品多样性发发展缓慢，主主打产品主要要是速冻品、风风干品、鲜活活品，营养保保健品、休闲闲食品等系列列产品开发不不够；科技开开发能力不强强，水产品的的深加工能力力不够，高科科技含量、高高劳动生产率率、高附加值值，面向国际际市场的

40、产品品不多。种植业、畜牧业业产品加工龙龙头企业不多多，县计经委委统计在册的的加工龙头企企业只有7家家不能解决本本地农产品的的加工需求。（3）农业项目目、基地与农农业园区建设设全县建成农业示示范园区933个，每公顷顷收益在3万万元以上面积积3.7万公公顷，占耕地地面积35.1%，其中中每公顷收益益7.50万万元以上面积积1.33万万公顷，占耕耕地面积122.6%，促促进全县农业业产业结构调调整，大大提提高了土地产产出率，增加加了农民收入入。在农业园园区建设中，全全县投资300万元以上的的农业项目1184个，投投资额4.998亿元，其其中民间资本本3.40亿亿元，工商资资本94200万元，外商商资

41、本到账7778万美元元，较好地利利用了社会资资源。全县共有种植业业、畜牧业、水水产业等基地地160多个个，其中畜牧牧业基地300多个，种植植业基地1220多个，面面积达1000多万亩。在在农业基地建建设中，全县县进一步加大大对龙头企业业政策扶持、组组织协调和宣宣传推介力度度，发挥其典典型示范、辐辐射带动作用用，指导国家家级龙头企业业江苏宝宝集集团，在投入入、科技、机机制等方面加加大工作力度度，促使其积积极做好上市市准备；对辉辉禾、东海、兴兴盛等成长型型出口企业，加加大项目推介介力度，搞好好外资嫁接，促促进上规模、上上水平，尽快快做大做强。全全县各类农业业企业2155家，固定资资产总额8亿亿元，

42、年实现现销售额155亿元，带动动农户20.60万户。（4）农业标准准化与外向型型农业建设近年来，如东县县以外向型农农业促进农产产品提高质量量，以标准化化生产保证农农产品质量，积积极申报标准准化园区、绿绿色食品等，收收到了一定的的效果。在绿色产品、无无公害产品认认证方面已做做了一些工作作。被省级认认定的无公害害农产品444个，绿色产产品2个。如如东紧邻上海海，上海已经经将大量养殖殖业、种植业业从上海县区区企业迁出，但但其消费需求求并未减少，发发展符合上海海标准要求的的农产品是促促进如东农业业发展的一个个契机。对农业标准化实实施，县政府府十分重视，首首先从组织上上予以保证，健健全各级推广广标准化组

43、织织；其次对无无公害产品生生产技术规程程标准化成果果及实施进行行政策性奖励励。全县制定定并被技术监监督部门审定定颁布的农林林牧生产技术术规程和农产产品质量标准准72个，其其中，地方标标准6个，企企业标准666个。如东农产品极其其加工产品出出口创汇20003年1.4亿美元，占占如东整体出出口创汇的770%。如东东是全省重点点蔬菜出口基基地种植面积积达80万亩亩，占全省110%。3、农业生产资资源投入与废废弃物资源化化状况（1）化肥施用用强度有研究表明，在在化肥的大量量使用中，有有70%进入入农田生态系系统，随着雨雨水的冲刷，造造成了大量的的氮、磷和钾钾流失，不仅仅降低了土壤壤肥力，还严严重污染了

44、水水体。（2）农药施用用量农药的大量使用用，使害虫产产生了抗药能能力，并且农农药在使用过过程中，有990%进入农农田生态系统统，造成严重重污染。如东东近年来对蔬蔬菜等植物严严禁使用高效效农药，积极极宣传和推广广防虫网、灯灯光诱蛾等技技术，推广抗抗病虫害的优优良品种，减减少了普通农农药的使用。但但对于棉花等等作物，高毒毒农药使用比比例仍较高。（3）农膜回收收情况农膜的使用，在在短期内，大大大提高了耕耕地利用率和和产出率，获获得了较大的的经济效益和和社会效益。但但是，有实验验表明，普通通的塑料膜在在土壤中被降降解需要2000年，残留留在土壤中的的散落薄膜给给土地造成永永久性污染。残残留农膜碎片片会

45、破坏土壤壤结构，使农农作物产量降降低；残留农农膜中的增塑塑剂邻苯甲酸酸二异丁酯对对植物形成化化学污染，特特别对蔬菜有有很大的毒性性。因此对农农膜的使用必必须兼顾生态态效益，要做做到100%回收，不能能散落在土壤壤中。（4）秸杆利用用、还田情况况如东县在秸杆处处理方面做了了一些工作：一是靠项目目带动秸杆还还田和综合利利用，如留高高桩直接还田田、过腹还田田、盖草还田田、氨化气化化、打草绳等等，在这方面面工作做的较较好的双甸镇镇，成立了水水稻种植与加加工协会，不不仅销售稻米米，还对稻草草进行综合利利用，通过打打草绳销售，使使每亩地增收收60元；二二是抓禁烧工工作。20004年全县秸秆综合合利用率达3

46、30%，还田田50%，仍仍有20%被被焚烧。（5）畜禽养殖殖业的粪便处处理、利用情情况如东县在畜禽粪粪便处理方面面，要求大型型养殖场产生生的畜禽粪便便要予以发酵酵、微生物处处理再利用，分分散养殖产生生的畜禽粪便便要通过沼气气池发酵再利利用，但由于于资本限制，投投资畜禽粪便便处理设施能能力不够，未未经处理直接接排放的畜禽禽粪便仍有220%，造成成了相当的污污染和资源的的浪费。（二）工业基础础条件1、如东县工业业发展概况如东县的工业经经济，经过解解放以来500余年的建设设和发展，特特别是改革开开放20多年年以来，全县县各级各地进进一步抓住机机遇，深化改改革，扩大开开放，加速结结构调整，加加快科技进

47、步步，加大技改改投入，提升升企业竞争力力，使总量不不断扩张，经经济效益同步步提高，外向向型经济蓬勃勃发展，工业业经济的总体体水平跃上了了一个新台阶阶。如东工业主要以以食品、化工工、纺织服装装为传统支柱柱产业，这些些产业占到全全县工业总量量的50%以以上。“十五”以来，全县县工业坚持以以改革为动力力，以招商引引资、全民创创业为抓手，以以做大做强为为根本，无论论是速度上，还还是在产业结结构调整上，都都取得了较快快的发展。首先，工业在国国民经济三次次产业中的地地位得到提升升。从20000年到20003年，全全县第二产业业增加值占GGDP的比重重由33.88%提高到337.7%。全全部工业总产产值由20000年的955.63亿元元增长到20003年的1150.9亿亿元，年平均均递增16.4%，其中中规模工业总总产值由20000年的553.5亿元元增长到20003年的775.26亿亿元。工业在在工农业总产产值中的比重重也由20000年66.7%提高到到2003年年的75%。其次，从20004年全县工工业的发展态态势看，更是