关于做好“五一”劳动节安全值班工作的通知.docx

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1、沪环保控控2000457号号关于本市市开展清清理检查查钢铁、电电解铝、水泥行业业和清理理整顿不不法排污污企业环保专项项行动的的通知各区、县县环保局局，市环环境监察察总队、市市环境监监测中心心、市危危废中心心：根据国家家环保总总局关关于贯彻彻执行“国务院院办公厅厅转发发发展改革革委等部部门关于于制止钢钢铁电解解铝水泥泥行业盲盲目投资资若干意意见”的紧急急通知（环环发220044122号）和和国家环环保总局局、发展展改革委委、监察察部、司司法部、工工商总局局、安全全监管局局（以下下简称“六部门门”）关关于开展展清理整整顿不法法排污企企业保障障群众健健康环保保行动的的通知（环环发2200331002

2、号）的的精神，经经研究，编编制了“本市开开展清理理检查钢钢铁、电电解铝、水水泥行业业的工作作方案”和“本市继继续开展展清理整整顿不法法排污企企业环保保行动工工作方案案”，现将将有关工工作要求求通知如如下：一、对本本市现有有钢铁、电电解铝、水水泥行业业（以下下简称“三行业业”）企业业的检查查清理工工作，各各有关单单位要立立即组织织力量，根根据清理理检查工工作方案案的具体体要求，逐逐项抓落落实，按按职责分分工负责责实施，按按时间进进度汇总总上报。二、结合合对“三行业业”企业的的检查清清理，各各单位应应在巩固固20003年对对不法排排污企业业开展清清理整顿顿成果的的基础上上，根据据“六部门门”持续三

3、三年在全全国范围围内开展展清理整整顿不法法排污企企业环保保行动的的工作要要求，有有计划、有有重点、有有步骤地地将集中中整顿与与全年日日常工作作相结合合，做好好20004年对对各类不不法排污污企业的的清理整整顿工作作。特此通知知。 附件：1、国国家环保保总局关关于贯彻彻执行“国务院院办公厅厅转 发发展展改革委委等部门门关于制制止钢铁铁电解铝铝水泥行行 业盲目目投资若若干意见见”的紧急急通知 2、本本市开展展清理检检查钢铁铁、电解解铝、水水泥行业业的工 作方案案 3、本本市继续续开展清清理整顿顿不法排排污企业业环保行行动的工作方案案 4、“清理整整顿不法法排污企企业基本本情况明明细表”及填表表说明

4、二OO四四年三月月一日主题词：环保 清理理整顿 行业业 排排污企业业 通通知上海市环环境保护护局办公公室 20004年33月2日日印发附件二本市开展展清理检检查钢铁铁、电解解铝、水泥行业业的工作作方案根据国家家环保总总局环发发2000412号号关于于贯彻执执行“国务院院办公厅厅转发发发展改革革委等部部门关于于制止钢钢铁电解解铝水泥泥行业盲盲目投资资若干意意见”的紧急急通知的的要求，和和市环保保局领导导的批示示精神，现现提出本本市对钢钢铁、电电解铝、水水泥行业业（以下下简称“三行业业”）实施施清理检检查工作作方案如如下：一、清理理检查工工作范围围（一）对对“三行业业” 已建建、在建建、拟建建项目

5、执执行环境境影响报报告书报报批的情情况进行行检查，上上报未按按规定程程序报批批环境影影响报告告书擅自自开工建建设的项项目名单单。（二）检检查“三行业业” 生产产企业污污染物排排放和排排污总量量控制执执行情况况，上报报污染物物超标排排放或排排污总量量超控制制指标的的生产企企业名单单。二、工作作要求（一）对对未按规规定程序序报批环环境影响响报告书书擅自开开工建设设的企业业，要求求：1、在建建的项目目一律停停建、投投（试）产产的一律律停产，并并按有关关法律进进行处理理。2、 市级新闻闻媒体上上公开曝曝光。（二）对对污染物物超标排排放或超超过排污污总量的的生产企企业，要要求：1、实施施限期治治理。限限

6、期治理理期间，按按照污染染物达标标排放和和排放总总量的控控制要求求限产限限排，限限期治理理到期后后仍达不不到要求求的，必必须停产产整治。2、实施施清洁生生产审核核。（三）对对环保达达标企业业，实施施长效管管理：1、发放放排污许许可证（或或临时许许可证）。没没有排污污许可证证的企业业一律不不准排污污。2、鼓励励开展清清洁生产产。3、20004年年底前，所所有市级级重点企企业安装装在线监监控装置置，并与与环保部部门连网网。监测测数据可可作为环环境检察察依据。4、对企企业在股股市融资资申请进进行环境境保护初初步审核核，并将将初步审审核意见见报国家家总局。三、职责责分工按市、区区两级分分工监管管的原则

7、则，市监监察总队队、市监监测中心心负责市市级企业业的清理理检查，各各区县环环保局负负责对辖辖区内“三行业业”的其它它企业进进行清理理检查。钢铁：拟拟清理检检查企业业共377家，其其中市级级监管企企业9家家。电解铝：拟清理理检查企企业共116家，无无市级监监管企业业。水泥：拟拟清理检检查企业业共233家，其其中市级级监管企企业4家家。四、时间间进度（一）第第一阶段段（3月月12日日前）继续清理理未按规规定程序序报批环环境影响响报告书书擅自开开工建设设的项目目名单。对对违规项项目在建建的一律律停建、投投（试）产产的一律律停产。对对违规企企业安排排在市级级新闻媒媒体上公公开曝光光。各有关单单位按现现

8、有“三行业业”企业名名单展开开清理检检查行动动，梳理理企业污污染物达达标排放放和总量量控制现现状。同同时对名名单外的的“三行业业”企业做做进一步步的排摸摸和清理理，3月月12日日前将检检查清理理情况上上报市环环保局。（二）第第二阶段段（4月月至年底底）4月份以以后，各各有关单单位结合合20004年清清理整顿顿不法排排污企业业环保行行动，加加强环境境执法，完完善长效效管理措措施，对对“三行业业”中环保保不达标标的企业业，实施施限期治治理，强强制组织织实施清清洁生产产审核。对对环保达达标企业业，发放放排污许许可证（临临时许可可证），鼓鼓励开展展清洁生生产。同时，根根据国家家环保总总局的工工作要求求

9、，制定定 “三行业业”市级重重点企业业在线监监控计划划，20004年年底前与与环保部部门联网网。3月200日，将将本市“三行业业”超标排排放、超超总量排排放企业业名单及及本市开开展清理理检查工工作情况况报国家家环保总总局。附：本市市“三行业业”开展清清理检查查企业初初选名单单。附件三本市继续续开展清清理整顿顿不法排排污企业业环保行动动的工作作方案根据国家家环保总总局、发发展改革革委、监监察部、工工商总局局、司法法部、安安全监管管局联合合发出的的关于于开展清清理整顿顿不法排排污企业业保障群群众健康康环保行行动的通通知（环环发2200331002号）精精神，从从20003年起起，持续续利用三三年时

10、间间在全国国范围内内开展清清理整顿顿不法排排污企业业环保行行动。为为深化清清理整顿顿不法排排污企业业工作，巩巩固20003年年度清理理整顿成成果，防防止污染染反弹，按按照“治、管管、防、宣宣”工作思思路，结结合第二二轮环保保三年行行动计划划，特制制定20004年年本市开开展清理理整顿不不法排污污企业环环保行动动的工作作方案如如下：一、工作作要求（一） 对查处的的环境违违法案件件开展“回头看看”行动。1、对220033年清理理整顿不不法排污污企业环环保行动动中查处处的违法法案件进进行一次次全面的的回访检检查，检检查企业业整改落落实情况况，务必必使问题题得到彻彻底解决决。重点点对去年年曝光的的十大

11、典典型案件件进行现现场检查查。2、对检检查中发发现未落落实整改改措施的的企业，包包括应取取缔、关关闭、停停产而未未采取措措施的，应应查找原原因，抓抓紧结案案。对污污染反弹弹严重的的典型企企业要公公开曝光光，严肃肃处理，以以儆效尤尤。（二）继继续推进进清理整整顿不法法排污企企业环保保行动。各部门应应结合日日常环境境管理，并并抓住对对“三行业业”实施专专项清理理检查行行动的契契机，切切实抓紧紧、抓好好20004年对对造纸、化化工、电电镀、制制革、废废物加工工、钢铁铁、电解解铝、水水泥等行行业不法法排污企企业的清清理整顿顿工作，做做到标准准不降、要要求不变变、力度度不减、措措施不软软。对查查处的违违

12、法问题题，要严严格按照照国家环环保总局局关于“违法情情节没有有查清的的不放过过，整改改措施没没有落实实到位的的不放过过，对责责任人没没有处理理到位的的不放过过，对该该移送没没有移送送的不放放过”原则，依依法查处处到位。1、认真真执行有有关建设设项目环环境保护护的规定定，加强强对未依依法进行行环境影影响评价价建设项项目的清清理，从从源头上上遏制新新的环境境污染。2、对死死灰复燃燃的“十五小小”、“新五小小”企业，在在依法调调查核实实基础上上上报当当地政府府予以取取缔、关关闭，落落实设备备拆除、断断水断电电等措施施。对超超出环保保部门管管辖权的的，要依依法向有有处理权权限的主主管部门门移送。3、加

13、强强对技术术落后、二二次污染染严重，直直接危害害人民群群众身体体健康的的废五金金电器、电电线电缆缆和电机机及其它它进口废废物综合合加工利利用企业业清理整整顿，对对非法加加工利用用单位、场场所一律律取缔、关关闭；对对仍采用用落后生生产工艺艺、以分分散方式式加工利利用的国国家定点点单位认认真落实实环保措措施，不不能稳定定达标排排放的一一律停产产治理。4、对排排放有毒毒有害污污染物严严重的企企业、生生产线，限限期关停停并转，实实施结构构调整。在在20003年普普查基础础上，根根据区域域经济发发展特点点，有针针对性地地对分布布在城乡乡结合部部、江浙浙沪交界界部，以以及“厂中厂厂”、“宅中厂厂”内的电电

14、镀、化化工、纺纺织、小小钢铁等等行业开开展地毯毯式检查查，通过过加强与与工商等等部门联联系，严严肃查处处违法经经营与破破坏环境境的行为为。5、加强强对重点点排污大大户及近近年来行行业发展展景气度度较高企企业的监监管，严严防部分分企业因因提高产产量而导导致污染染治理设设施能力力不配套套引发的的偷排、直直排现象象。加强强排污许许可证及及总量控控制管理理，做好好此类企企业的监监督管理理工作。（三）长长效管理理。1、处罚罚机制：各有关关部门要要依法行行政，严严格执法法。市环环保局法法规处、市市环境监监察总队队等做好好全市执执法指导导工作，确确保对违违法排污污企业打打击的“稳、准准、狠”。2、协调调机制

15、：创造上上下联动动、左右右协同的的协调机机制，环环保部门门要继续续与发展展改革委委、监察察委、工工商局、司司法局、安安监局等等部门配配合，及及时沟通通信息，确确保查处处不留死死角。3、移送送机制：按照各各部门的的职责分分工，应应建立健健全案件件移送机机制，并并及时跟跟踪了解解案件处处理进展展。对于于检查发发现的严严重环境境违法企企业，应应取缔、关关闭或停停产的，一一律提出出意见报报同级人人民政府府做出决决定。4、责任任机制：对造成成环境污污染严重重，危害害百姓健健康，以以及屡查查屡犯的的不法排排污企业业，要追追究企业业领导行行政责任任；对凡凡因未严严格执行行环境执执法制度度造成污污染反弹弹的，

16、要要依法追追究环保保部门负负责人的的行政责责任；对对环保工工作人员员营私舞舞弊、互互相勾结结、查处处不力的的要按照照关于于对违反反环保法法规人员员追究行行政纪律律责任的的若干规规定（试试行）进进行处理理。5、宣传传教育机机制：在在查处不不法排污污企业行行动中，要要充分发发挥各种种宣传媒媒体优势势，对不不法排污污企业保保持高压压态势，形形成全社社会打击击不法排排污企业业的高潮潮。各部部门应及及时将典典型案件件材料报报市环保保局办公公室。6、公众众参与机机制：进进一步发发挥公众众参与作作用，继继续做好好有奖举举报、案案件投诉诉的查处处工作。充充分发挥挥环境监监察协管管员在打打击企业业违法排排污，尤

17、尤其是偷偷排、直直排等隐隐蔽性强强的违法法行为方方面的线线索举报报监督作作用。二、职责责分工按市、区区两级分分工监管管的原则则，市环环境监察察总队、市市环境监监测中心心、市危危废中心心负责市市级企业业的清理理整顿，各各区县环环保局负负责对辖辖区内的的其它企企业进行行清理整整顿。三、时间间进度（一）第第一阶段段（4月月）。各有关部部门重点点开展清清理整顿顿不法排排污企业业环保“回头看看”行动。市市环境监监察总队队对20003年年曝光的的十大典典型案件件进行现现场检查查。5月月1日前前，各有有关部门门将填写写的“清理整整顿不法法企业基基本情况况明细表表”及开展展清理整整顿“回头看看”的汇总总报告报

18、报市环境境监察总总队。55月100日前，市市环境监监察总队队将全市市开展清清理整顿顿“回头看看”总结报报市环保保局。（二）第第二阶段段（5月月8月）。各有关部部门按各各自的工工作职责责，重点点开展清清理整顿顿不法排排污企业业环保行行动的推推进工作作。8月月1日前前，各有有关部门门将填写写的“清理整整顿不法法企业基基本情况况明细表表”及清理理整顿情情况汇总总报市环环境监察察总队。88月100日前，市市环境监监察总队队将全市市开展清清理整顿顿不法排排污企业业环保行行动总结结报市环环保局。各部门上上报的各各阶段工工作总结结中，应应包括环环保行动动的具体体情况（检检查企业业数、出出动人数数、违法法企业

19、类类型、行行政处罚罚及执行行情况、移移送及跟跟踪情况况）、工工作分析析、典型型案件、宣宣传及责责任追究究情况、存存在问题题、今后后长效管管理措施施等。（三）第第三阶段段（9月月）。根据关关于进一一步做好好“清理整整顿不法法排污企企业保障障群众健健康环保行行动”查处案案件督办办工作的的通知的的要求，将将本市开开展清理理整顿不不法排污污企业环环保行动动的工作作情况报报国家环环保总局局。 13 附件四清理整顿顿不法排排污企业业基本情情况明细细表 填报报日期 年 月 日日填报单位位： 区（县县）环境境保护局局（公章章）序号违法企业业基本情情况违法及处处罚情况况备注企业名称称所在地区区所属行业业环境违法

20、法情节处罚措施施罚款额(万元)追缴额(万元)执行情况况立案日期期结案日期期123456789101112审核人： 填填报人：“清理整整顿不法法排污企企业基本本情况明明细表”填表说说明 一、每每次上报报报表之之间的违违法企业业序号应应连续填填写。前前阶段已已报企业业情况如如有变更更（如执执行情况况有新进进展），可可在报表表中按原原序号填填写变更更的事项项。二、违法法企业基基本情况况中，企企业名称称一栏要要填写营营业执照照上注明明的企业业全称；所在地地区一栏栏应填写写企业实实际经营营地所在在县（区区）；所所属行业业按造纸纸、化工工、电镀镀、制革革、废物物加工、钢钢铁、水水泥、电电解铝、其其它等词词

21、组填写写。三、环境境违法情情节分为为8种，填填报时只只需按以以下简略略词组填填写：1、十五五小国家明明令取缔缔的“十五小小”、“新五小小”企业。2、淘汰汰产品列入入淘汰产产品、落落后工艺艺目录的的企业。3、未办办环评未办办理环评评审批手手续，擅擅自开工工建设或或扩大生生产能力力。4、违法法三同时时未进进行“三同时时”环保验验收手续续或验收收不合格格，擅自自进行生生产或停停产整顿顿期间擅擅自恢复复生产。5、设施施不全未按按要求安安装或擅擅自停运运环保设设施或环环保设施施运转不不正常。6、超标标排污违法法超标排排放污染染物。7、超总总量排污污。8、其他他其他他环境违违法行为为。四、处罚罚措施分分为9种种，填报报时只需需按以下下简略词词组填写写：1、取缔缔、关闭闭完全全停止其其再次恢恢复生产产的可能能性。2、停产产停产产治理。3、限产产降低低生产能能力以减减少排污污。4、罚款款依法法行政性性处罚。5、追缴缴依法法追缴排排污费。6、限期期治理按规规定时限限完成治治理。7、责令令改正依法法责令改改正违法法行为。8、强制制措施指被被公安处处理，申申请法院院强制执执行等。9、其他他。五、执行行情况一一栏按以以下简略略词组填填写：1、已经经已经经下达处处罚决定定，尚未未落实。2、完毕毕执行行完毕，已已经结案案。对处罚有有异议申申请复议议或行政政诉讼的的，请在在备注栏栏内注明明“复议”或“诉讼”。