诸城市基本情况.doc

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1、诸城市统筹城乡一体化发展基本情况（2011年8月）诸城市总面积2183平方公里，辖13处镇街、1个省级经济开发区，常住人口108万。诸城历史悠久。汉代置县，西汉称东武，隋代称诸城，宋代称密州，明清时期又称诸城，建国后设诸城县，1987年撤县建市。诸城人杰地灵。孟子记载，远古明君舜出生于诸城的诸冯。孔子的女婿、学生公冶长，宋代清明上河图的作者张择端，金石学家、李清照的丈夫赵明诚，清代东阁大学士、宰相刘墉等都是诸城人。苏东坡曾任密州知州两年，在诸城留下了水调歌头明月几时有、江城子密州出猎等千古名篇。在近现代史上，诸城涌现出了党的“一大”代表王尽美和文化名人王统照、臧克家、王愿坚、陶钝、刘大为等。改

2、革开放以来，诸城先后创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化、中小企业产权制度改革、农村社区化发展等在全省乃至全国有一定影响的经验。近年来，在省委和潍坊市委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为统领，创先争优、积极作为，实现了全市经济社会又好又快发展。县域综合竞争力列全国县级市第35位，地方财政收入位列全省前五强。连续三年在潍坊市科学发展综合考核中列第一名，在潍坊市群众满意度两次民意调查中蝉联第一名，连续三届获省级文明城市称号，连续两次被省委表彰为“基层党建工作先进市”，连续四年取得潍坊市县委书记履行基层党建工作责任述职考核第一名。面对“十二五”发展的新形势新任务，我们按照省市总体部署，结

3、合诸城实际，确立了“一五三六一”的工作思路，围绕加快构建统筹城乡一体化发展新格局这一目标，努力实现高端制造业集群发展、高品位宜居城市集约发展、服务经济繁荣发展、镇域经济壮大发展、社区经济创新发展五个突破，着力促进社会建设、文化建设和生态建设三大提升，落实六大支撑保障措施，推进经济社会转型跨越发展，不断提升人民群众的满意度和幸福感。按照这一思路，我们抓住山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设的重大机遇，制订实施了“三区一带多点”的新一轮发展战略，加快建设中部高端产业聚集发展区、东部高新技术产业开发区、南部生态经济发展区，打造对接青岛特色产业带，在全域布局20个特色园区，实施一批重点支撑项

4、目，增创科学发展新优势，奋力创建城乡统筹先行区、蓝区建设示范区、高端产业聚集区、改革创新先导区。今年上半年，全市完成地区生产总值266.7亿元，增长12.2%；17月份，实现财政总收入39.3亿元，其中地方财政收入25.4亿元，分别增长28%和35.1%。力争全年实现财政总收入70亿元，地方财政收入突破40亿元。一、以转方式调结构为主线，推进城乡产业发展一体化。一是推进先进制造业集群化。培强做大骨干企业群体，着力打造福田、外贸、得利斯、新郎、惠发等10家百亿级企业集团。1-6月份，全市主营业务收入过亿元的企业131家,利税过千万元的企业142家；今年主营业务收入10亿元以上的企业将达到20家，

5、其中过百亿元的3家；企业上市取得新突破，新增上市企业3家、总量达到6家。加快主导产业链条式发展、高端化提升，实施投资过亿元的链条节点项目88个，形成了汽车、食品、服装纺织、装备制造4个较为完整的产业链条，1-6月份，四大产业产值占比达到90%。创新工业发展平台，建设高新技术产业开发区、青岛产业园等10大工业园区，与青岛保税港区实施战略合作，规划建设诸城功能区，进一步提高产业层次，推进集聚集约发展。坚持创新驱动、内生增长，潍坊市级以上研发中心达到76家，产学研联合企业240家，高新技术产业产值占比35.1%；参与49个国家标准、行业标准的制修订，拥有省级以上品牌146件。16月份，全市635家规

6、模以上工业企业实现主营业务收入814亿元、利税69.9亿元，分别增长32.9%和22.6%。二是促进服务业提质扩量。做大做强金融、现代物流、商贸流通、文化旅游、房地产五大高端服务业集群，实施了138个重点服务业项目。加快高层楼宇组团开发，完成主体封顶342栋，建设大型综合购物中心、写字楼和星级酒店等60多家。1-6月份，全市实现社会消费品零售额69.5亿元，增长17.3%。三是大力发展高效安全农业。以现代畜牧业、设施农业、龙头企业为重点，不断提高组织化、规模化和标准化水平。全市规模以上农业龙头企业发展到260家，农民专业合作社972家。建起国家级农业标准化示范区8个，优质农产品基地88万亩。畜

7、牧业产值占比达到62%。四是加快转变对外贸易方式。激励企业进口先进技术装备，完成投资20亿元。新设境外企业4家，总量达到16家。1-6月份，全市完成外贸进出口总额6.7亿美元、增长30%，其中出口5.4亿美元、增长35.9%。二、以保障广大群众基本文化权益为出发点，推进城乡公共文化建设一体化。一是健全城乡公共文化设施。不断完善市、镇街、社区三级文化基础设施体系，城区重点建设了博物馆新馆、名人馆、超然台等20处大型公共文化设施，镇街、社区全部建设综合文化服务站，均达到有图书室、阅览室、文体活动室、文化信息资源共享服务室等“十有”标准，城乡公共文化服务设施实现均衡发展。“十一五”期间，市镇财政累计

8、投入文化事业发展资金达13.6亿元。二是加强城乡文化队伍建设。成立了27家文化社团。公共文化服务专业技术人员和管理人员达到480人，其中85人具有中级以上职称。组建志愿者服务队伍2000多支，志愿者人数超过5万人。三是大力开展城乡精神文明创建。深入实施以农村社区文明创建和“四城联创”为主要内容的城乡共建文明诸城活动。仅去年以来，就举办城乡广场文化活动3200多场、文艺展演26场（次），社区文艺调演参与人数超过3300多人次，组织市文联、美术家协会等文艺组织开展送文化下基层活动32批（次），丰富了城乡群众文化生活。连续三届获“省级文明城市”称号。四是统筹推进诸城地方文化研究。邀请专家对诸城文化统

9、筹研究进行策划、论证，重点组织编撰诸城文化研究丛书，拍摄电影王尽美、中秋词和电视连续剧虞舜大传，办好大舜文化节，建设恐龙文化动漫产业基地，出版诸城非物质文化遗产名录图典，创作一台综合反映诸城历史、名胜、名人等文化内涵的舞台大戏,搞好特色地域文化的弘扬、传承和发展，把非物质文化资源转变成文化产业资源。三、以打造幸福宜居城市为目标，推进城乡生态文明建设一体化。一是健全生态产业体系。坚持绿色、低碳发展，以刚性手段淘汰落后产能，积极发展循环经济。实施重点节能技改项目85个，清洁生产企业发展到38家，年底前万元GDP能耗降至0.58吨标准煤以下。万元GDP能耗0.5吨标准煤以上的项目一个也不上。二是健全

10、生态安全体系。所有镇街和128个重点社区都建起了污水和垃圾处理设施，城市污水集中处理率达到100%。全面实施“数字环保”工程，提高环境监管水平。推进城乡造林绿化，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到33.5%和40.5%。三是健全生态人居体系。坚持城乡统筹规划、基础设施共建联通，投资3.6亿元拓宽改造市区道路25公里，投资3.2亿元高标准新建南湖环湖路36公里，全市公路通车里程达3100多公里。围绕推进农村生产生活方式转变、提升群众生活质量，加快了社区聚合区建设,打造低碳绿色、生态宜居的新型社区。已开工的71个聚合区竣工面积达94.5万平方米。四、以实现基本公共服务均等化为重点，推进城乡民生保障

11、一体化。一是民生投入优先支出。投资12.6亿元，实施了影剧院、文化中心、妇幼保健中心、养老中心等13个重点社会事业项目。上半年，全市落实民生支出11亿元，占财政支出的55%。二是民生保障优先落实。坚持城乡平等就业，安排专项资金免费培训万名农村劳动力，全市新增城镇就业8300多人，转移农村劳动力2.1万人。新增各类保障性住房1491套，廉租住房补贴发放率达到100%。全面实施新农保制度，年内适龄城乡居民参保率100%。三是社会事业优先发展。城乡教育资源均衡配置，新建标准化中小学、幼儿园96所，荣获“全国社区教育示范区”。国家基本药物制度规范实施，药价平均下降50.4%，13处镇街卫生院和农村社区

12、卫生室均达到省级规范化标准。计生、体育等各项事业蓬勃发展。四是为民服务优先提升。改造提升市、镇街、社区三级为民服务中心，构筑起集公共服务、行政审批、公共资源交易、行政效能监察于一体的城乡为民服务体系。五、以群众工作为统领，推进城乡社会管理服务一体化。以社区化为核心、网格化为基础、信息化为支撑，统筹整合资源，构筑起城乡一体化社会管理服务体系。一是创新网格化管理机制。以社区为基本单元，全市划分为235个网格，将社会管理服务的重点工作纳入网格，明确责任，完善制度，实现社会管理由粗放型向集约型转变。二是扎实开展“民情台帐”工作。落实万名干部联社区包居户制度，深入开展基层政策大调研，摸清民情、找准问题、

13、综合施治。全市1.4万名干部与31万户城乡居户结对，协调解决群众诉求1.1万多件。三是健全公共安全长效机制。建立起市、镇街、社区、自然村四级综治维稳组织网络，社会治安、矛盾排查调处、安全生产标准化创建等工作协调推进。全市化解各类矛盾纠纷1500多起，刑事和可防性案件发案分别下降5.3%和8.7%。六、以社区化农村党建为核心，推进城乡组织建设一体化。一是创新农村基层组织体系。按照“五位一体”工作思路，以社区为单元，选举产生了208个农村社区党委（党总支），创新设立各类服务型党支部，依法选举产生社区自治组织，形成了以社区党组织为核心的农村基层组织新体系。坚持好中选优、优中选强，在社区范围内选拔社区

14、领导班子成员，增强了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是推进农村基层民主政治建设。探索推行党委或党总支初议制、联席议事制、决策听证制、公开办理制、民主评议制“五制”工作法，健全基层决策、执行和监督机制，党在农村的执政基础得到巩固和加强。三是扩大城乡基层党组织联建。城乡联建党组织发展到228个，有31个城市居、80多个市直部门、100多家企业在农村投资90多亿元，新上合作项目116个。我市荣获“山东省基层党建工作先进市”，是全国纪念中国共产党成立90周年党建研讨会上唯一作大会发言的县级市。市纪委监察局荣获“全国纪检监察系统先进集体”称号。七、以改革创新为动力，努力增创科学发展新优势。一是项目化

15、推进重点领域改革。确定了60个市级年度改革创新项目，出台了考核办法，激励各层面主动改革、追求创新、奋力突破。二是创新政策导向机制。设立1.6亿元产业发展先导资金，设置自主创新、品牌创建、节能环保等奖项，鼓励企业转型升级。制订完善旧城改造、小城镇提升、聚合区建设等方面的扶持政策，加大重点工作推进力度。三是创新资源统筹机制。抓住我市被列为全国土地整治规划编制试点市的机遇，积极稳妥地实施城乡建设用地增减挂钩项目，整治土地11500亩，可节余用地指标5620亩。加快金融创新，努力破解资金瓶颈制约，成功发行10亿元企业债券；6月底，全市银行业贷存比为87.6%。四是创新工作推进机制。强化督查考核，每季度对镇街进行科学发展现场调度、观摩点评,与所有部门签订目标责任书，明确创先争优目标任务，实施分类考核，激发全市上下创新实干、进位争先的积极性，加快构建统筹城乡一体化发展新格局。