领导在全市卫生计生工作会议上的讲话2023卫生计生工作讲话.doc

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1、领导在全市卫生计生工作会议上的讲话2022卫生计生工作讲话卫生计惹事关民生大计，直接关系经济社会开展和人民群众的切身利益。下面是WTT给大家整理的领导在全市卫生计生工作会议上的讲话，仅供参考。领导在全市卫生计生工作会议上的讲话【篇一】同志们：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、市委十二届十次全体(扩大)会议以及国家、省、苏州市卫生计生工作会议精神，回忆总结20_年工作和“十二五”成效，科学研判当前及今后一段时期面临的形势，部署落实20_年工作任务。发动全市卫生计生干部进一步更新开展理念，深化改革创新，加快转型开展，努力在更高起点上创始卫生计惹事业开展新场面，着力打

2、造“安康昆山”，全力为居民安康和全市经济社会开展提供强有力的保障。下面，我讲三方面意见。一、肯定成绩，进一步坚决卫生计惹事业开展信心和决心。20_年，我市卫生计生工作以机构重组为新的起点，以“践行‘三严三实，我为‘昆山效劳做什么”为抓手，以转型开展为主线，全力推进资配置、技术创新、平安保障、体制改革和治理才能的提档晋级，较好完成了年初和“十二五”确定的各工程标任务，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评和“十二五”江苏省人口协调开展先进市评估，先后荣获20_20_年度苏州市文明单位、全市“践行‘三严三实，我为‘昆山效劳做什么”专项教育活动先进集体

3、、20_年度昆山市绩效管理“优胜单位”等一系列荣誉称号，在全省年度工作督查和“十二五”工作评估中受到省考评组的高度肯定。1.重点改革高效推进。机构改革平稳过渡。按照市委市政府推进机构改革和转变政府职能的有关部署，及时研究制定了市卫计委“三定”方案，并于去年上半年全面完成了原卫生局和人口计生委机关科室和人员的整合，新机构运行半年多来，较好实现了有机交融，形成1+12的工作格局。基层管理体制改革率先启动。针对区镇层面卫生计活力构数量众多、职能交织、管理体制不一等现状，在全省率先提出整合优化全市基层卫生计生资配置，理顺管理体制，做到卫生计生工作统一归口管理、统一提供效劳、统一监视执法的改革方案，得到

4、了市镇两级党委、政府和市编办的充分认可，关于深化基层卫生计生管理体制改革的施行意见已通过市编委办审批。医药卫生体制改革有序推进。市委市政府审议印发了昆山市进一步深化医药卫生体制改革工作施行方案，在施行“规定动作”的根底上增加了建立适应各类办医主体共同开展的管理体制机制、引入国际医院管理理念、实行全行业人力资管理等创新任务。积极推进公立医院第二轮医疗效劳价格改革，进一步降低群众看病就医负担。2.资配置更趋优化。统筹做好顶层设计。与复旦大学合作，加快研究编制“十三五”事业开展规划，着力构建1+10+_的规划体系(即1个事业开展规划、10个条线专项规划和_个基层单位开展规划)，用于引领“十三五”期间

5、我市卫生计惹事业各领域工作开展。目前昆山市卫生计惹事业“十三五”开展规划已完成修改论证，各专业条线规划和基层机构开展规划也在有序推进。机构建立快速推进。市一院医辅楼、市老年医院投入使用，东、西部医疗中心顺利开工建立，市公共卫生中心开工前各项准备工作有序推进。市中医院南星渎院区、市三院病房大楼、市康复医院二期等在建工程进展顺利，新改扩建社区卫生效劳中心(站)12家。创等晋级持续深化。组织开展二级医院“回头看”活动，市老年医院、昆山宗仁卿纪念医院列入二级医院建立单位。市三院、花桥人民医院、千灯人民医院相继通过二级医院复评。巴城人民医院、淀山湖人民医院中医科通过省示范乡镇卫生院中医科验收。千灯炎武等

6、3个社区站成为省示范机构。3.公卫效劳更加均等。疾病防控有力有序。进一步强化人感染H7N9禽流感、结核病、艾滋病、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等重点传染病防控，全市传染病疫情保持平稳态势。建成慢性病患者自我管理小组128个，标准应急处置精神疾病患者150人次。高质量完成4项重大妇幼卫生效劳工程任务。基公工程提质增效。启动根本公共卫生效劳“3311工程”， 21家社区卫生效劳中心均开设了妇儿保门诊，建成全科医生工作室264家，根本公共卫生效劳工程内容拓展到12类45项，在苏州市根本公共卫生效劳工程考核中继续名列前茅。同时，与上海复旦大学合作，在全省率先开展根本公共卫生效劳工程施行效果评价研究。安

7、康气氛更加浓重。顺利通过国家卫生城市复查，城市卫生环境相貌和管理程度明显提升。结合市文明办举办城市环境“随手拍”活动，委托第三方对市区54家重点公共场所和窗口单位进展环境卫生及控烟工作暗访测评，新增无烟单位26家。以“安康e站”为载体，着力打造安康教育晋级版，居民安康素养指数进步到23.2%。4.技术创新成果丰硕。招才引智促开展。引进各类卫生人才316名，其中硕士以上高学历人才60名，遴选105名技术骨干赴国内外进修，完成各类专题培训21期，728人承受了住院(全科)医师标准化培训，167人通过省高级职称评审，高层次人才的保有量继续领跑全省同类城市，结合浙江大学和市委组织部，开设全市医药卫惹事

8、业干部管理培训班。科研创新攀新高。新增国家中医重点专科1个，省级重点学科2个，苏州市级临床重点专科2个;新增国家级横向合作课题研究优异奖1项;省医学科技进步三等奖1项;省博士后科研资助方案工程1个;省中医药局科技工程3个;昆山市级以上科技进步奖16项，昆山市“双杯奖”20项，发表高质量SCI论文打破50篇，再创历史新高。对外合作增活力。市中医院与苏大附一院建立战略合作关系，市二院与上海十院合作更趋严密，市三院与上海市一院合作领域不断拓展并与苏州大学结合举办硕士学位班。市四院与上海中医药大学附属龙华医院、千灯医院与上海仁济医院合作管理常态化。市六院成为南京中医药大学社区理论基地。全市先后承办(举

9、办)各类学术活动51次，其中国家级2项，省级2项，苏州市级21项，昆山市级26项。5.惠民工程成效凸显。智慧卫生工程快速推进。依托昆山市卫计委门户网站，进一步优化预约诊疗效劳平台，目前已有近2万人通过网上预约挂号平台注册，门诊预约人数超30万人次。加快推进“银医一卡通”工程建立，所有二级以上医院均实现自助挂号缴费和“先诊疗、后付费”。区域影像心电和医学专家远程会诊中心建成投运。中医药普及工程进展良好。100%的社区卫生效劳中心和区镇医院已建成标准化中医综合效劳区，100%的社区卫生效劳站已可以提供中医药效劳，并涌现出市四院上海名中医馆等一批中医特色专区。8.2事故医疗康复工程有序推进。认真落实

10、市委市政府要求，研究制定8.2事故伤员后续医疗康复专门工作方案，指定市一院和市康复医院为定点医院，抽调全市精干力量，完善8.2伤员后续医疗例会制度，全力做好8.2事故伤员的后续治疗康复工作。目前已有77名伤员转回我市治疗(其中市一院4名，市康复医院73名)，病情根本稳定。6.计生开展提质增效。计生管理更加高效。梳理新时期市、镇、村三级计生工作职能，下发了关于进一步加强全员人口方案生育根底管理工作的施行意见，不断夯实方案生育管理根底。结合多部门印发关于实在做好方案生育特殊困难家庭扶助工作的施行意见，不断提升方案生育特困家庭的开展才能、生活希望和幸福指数。稳妥施行单独两孩政策，完成再生育审批322

11、0件。依法落实各类方案生育奖励扶助制度，累计发放各类奖励金5082.14万元，被评为江苏省幸福家庭建立工程县。加大社会抚养费的征收力度，保持查处“两非”案件的高压态势。方案生育行政指导工作被苏州市列为20_-20_年度依法行政示范工程。在20_年全市法治建立满意度测评中，方案生育执法满意度蝉联第一。安康效劳更趋标准。组织开展妇幼安康专题培训16期，在苏州市妇幼安康技能竞赛中，荣获团体二等奖，全市11家助产医院全部通过爱婴医院复审。完成34家托幼机构卫生保健工作评审和8家托幼机构萌芽保健室量化分级评审。深化施行出生缺陷社会化干预工程，婚检率达97.92%，出生缺陷发生率降至4.98&permil

12、;。在全省率先提出“以需求为向导的药具发放效劳形式”，被国家药具不良反响监测中心授予“避孕药具不良反响监测先进集体”。流动人口效劳有序开展。深化开展“四季风”活动，积极做好国家流动人口动态监测工作，促进流动人口家庭交融。先后为流动人口免费发放方案生育宣传资料80.10万份，为15.56万名外来育龄妇女开展了免费RTI检查，为2.91万名流动育龄妇女进展了孕环情检测，向5276名自觉落实长效避孕节育措施的流动育龄群众发放了奖励金，为1.01万名政策内生育的流动人口孕妇购置了优生优育疾病保险。7.管理转型稳步推进。积极推进依法管理。调整完善了依法行政领导小组及工作组织，并指定专门科室和专人负责，研

13、究建立了行政权利清单、法定责任清单、专项资金(产)管理清单、行政事业性收费目录清单等四个清单，每月组织开展相关法律法规培训，根本做到了人员明确、职责明确、权利明确、责任明确、途径明确，努力实现“法定职责必须为、法无受权不可为”。创新人事绩效管理。在全省率先推行公立医院人员备案制管理，顺利完成首批备案制管理人员的招聘工作。同时，为实在发挥好绩效管理的“指挥棒”作用，结合上海交大，修订完善了各医疗卫活力构绩效考核管理方法，细化考核内容，强化动态监测，注重结果应用，着力构建重实绩、重奉献的鼓励约束机制。内涵管理持续深化。积极推进临床途径管理，进一步标准诊疗行为。全市二级以上医院共有117个专业335

14、个病种施行了临床途径管理。累计成立医疗质量控制中心14个，先后开展现场调研、质量督查等质控活动20余次，进一步提升了我市医疗平安程度。深化推进医疗卫生效劳第三方满意度测评，社会对行业满意度首次超过了90%。回首“十二五”，我们不难发现，过去的五年是我市卫生计惹事业开展环境最优、开展速度最快、开展活力最强的五年，也是开展成效最为突出的五年，通过五年的不懈努力，初步建成了与我市经济社会开展和城市格局相适应的现代卫生计生效劳体系，根本实现了“病有良医”。五年来，卫生计生资配置程度显著提升。新建和规划建立医疗卫活力构规模总量达65万平方米，投资总量约58亿元。至20_年底，全市医疗卫活力构数(同202

15、2年相比，下同)增长了25.7%;开放床位增长了34.19%;卫技人员增长了57.77%，乙类大型设备增长了93.33%。根本构建了以三级医院为龙头，二级区域性医疗中心为枢纽，社区卫生效劳机构为根底，专科医院为特色，社会办医共同开展的医疗效劳体系和门类齐全的公共卫生体系。五年来，卫生计生技术创新才能显著提升。成功创成三级医院2家，二级医院12家，省示范社区卫生效劳中心2家;先后引进各类卫技人员2491名，其中硕士以上高学历人才337名，新增苏州市级以上重点专科21个，苏州市基层医疗卫活力构特色专科5个，市一院成为江苏大学首个临床医学院，并建成全系统第一个博士后科研流动站分站。全市所有二级以上医

16、疗机构均与至少1家以上国内外三级甲等医院建立严密合作关系，每年引进推广新技术新工程50项左右。至20_年底，全市二级以上医院数量、高层次人才的数量和质量均居全省同类城市首位，科研创新成果连续多年领跑苏州各区(市)。五年来，公共卫生工作成效显著提升。人感染H7N9禽流感等重点传染病防控有力有序，全市传染病疫情总体保持平稳态势。慢性非传染性疾病快速增长势头有效遏制，成功创立江苏省慢性病综合防治示范区和江苏省社区卫生效劳先进市。精神病患者肇事肇祸率控制在低位程度。母婴平安管理程度持续提升，重大妇幼卫生工程任务高质量完成。圆满完成中国进口商品交易会等重大活动保障300余次。全力以赴做好 “8.2”事故

17、伤员转运、救治和康复工作，创造了国内国际烧伤治疗史上的奇迹，得到了国家、省卫计委的高度肯定。顺利通过国家卫生城市复审，实现国家卫生镇和苏州市安康镇的全覆盖，建立首个中国安康教育中心县级基地，居民安康素养程度显著提升。五年来，医药卫生综合改革力度显著提升。根本药物制度全面建立，药品集中招标采购机制和日常使用管理机制更加完善。根本公共卫生效劳工程经费持续增长，内容不断拓展，工作机制不断完善，均等化程度显著提升，被省卫生厅和省财政厅授予“江苏省根本公共卫生效劳先进单位”。公立医院补偿机制和价格改革有序推进，医疗效劳费用稳中有降，探究建立了以效劳数量、质量、技术程度和满意度等为核心的绩效考核管理机制，

18、倒逼医疗卫活力构提质增效。全面晋级预约挂号平台和自助挂号缴费系统，“银医一卡通”工程获全市效能建立创新奖。完成区域影像心电平台建立，基层医疗机构已陆续接入平台，实现了远程诊疗。在苏州市率先建立家庭医生制度，深化开展市级专家坐诊社区、安康班车等便民惠民活动，深得居民好评。五年来，方案生育开展才能显著提升。计生目的责任制全面落实，统筹解决人口问题联席会议制度有效建立，市镇村三级管理效劳网络以及市镇两级计生协会组织更加健全，计惹事业经费逐年增加。全面施行“单独两孩”政策，简化审批程序，做到简易程序快速办、一般程序提速办。依法落实各项奖扶政策，兑现率100%。率先建成信息系统与基层根底工作严密结合的操

19、作平台。全面做好国家免费孕前优生安康检查工程，深化施行生殖道感染综合防治工程，开通免费孕前优生安康检查网上预约效劳和免费避孕药具网上预约配送效劳。流动人口均等效劳扎实推进，形成了“党委政府统一领导、专门机构统一协调、相关部门分工负责、社会力量协同参与”的流动人口现居住地管理体制。“爱之长廊”人口文化园获评苏州“十佳”人口文化园和首批省人口文化示范基地。计生协会充满活力，积极探究补充医疗保险和补充养老保险以及购置社会效劳的养老帮扶工作新路。被省人口计生委授予人口计生窗口效劳示范单位和阳光计生行动示范单位。五年来，卫生计生依法治理才能显著提升。行政效劳流程持续优化，行政效劳工程100%进驻市政务效

20、劳中心，创新开展并联审批，网上审批率达95%以上。依托医学会和行业协会，建立健全医疗质控组织，全面排查医疗平安消费隐患。加快推进民营医疗机构诚信体系建立，保持打击非法行医的高压态势，医疗效劳市场得到不断净化。率先建立独立编制的市人口计生行政执法大队，实现了市镇行政执法队伍联动执法，率先建立公安、计生两支队伍合二为一的管理机制、市镇联动执法机制和公共效劳“预约到家”机制。探究推行财务人员轮岗，引入第三方专业机构对专项资金使用情况开展监察审计，着力标准财务管理和财经制度执行。开展“您看卫生”、人大代表政协委员看卫生活动，深化推进政风行风评议，开通“昆山卫生”官方微博，在人民网上的粉丝数位列全国医疗

21、卫生单位第10位。深化开展第三方行风暗访和评价，居民对卫生效劳总体满意度持续攀升至90.9%。二、认真研判，深化把握新时期卫生计生工作面临的形势。经过五年的不懈努力，我们顺利实现了“十二五”的圆满收官，也为“十三五”乃至将来更长一段时间事业开展奠定了良好的根底。“十三五”时期，昆山卫生计惹事业开展面临的外部环境将发生重大变化，既提供了难得的开展机遇，同时也提出了更高要求，需要克制的困难和挑战明显增加。总体来看，仍处于转型开展的重要战略机遇期。从国际来看，大安康理念日益形成共识。一方面，兴旺国家和地区均把保障国民安康作为一项重要内包容入总体长远开展战略，强化政策联动，通过政府和市场双轮驱动，构建

22、较为完善的安康保障体系。政府在保障根本医疗卫生效劳供给的根底上，发挥宏观调控作用，结合居民个性化需求和经济承受才能，注重市场在资配置中的作用，鼓励引导社会资本投资安康领域，充分发挥商业保险作用，构筑多层次的居民安康保障网络，用多元供给满足居民多样化需求。同时，将突发公共卫生应急体系、急救体系作为城市公共平安网的重要组成局部，建立健全应急处置机制，完善安康保障和社会救助制度，依托信息技术支撑，实现居民安康动态管理和分级诊疗。另一方面，安康效劳业开展方兴未艾，前景广阔。局部国家将开展安康效劳业作为推动产业转型晋级，提升效劳业程度、有效扩大就业、形成新的增长点的重要打破口予以鼓励和扶持，美国著名经济

23、学家保罗·皮尔泽在财富第五波中将安康产业称为继IT产业之后的全球“财富第五波”。(大多数兴旺国家安康产业产值占GDP的比重均到达10%以上，美国接近20%，我国占5%左右)。从国内来看，安康被摆上前所未有的高度。在江苏调研时，提出“没有全民安康，就没有全面小康”，明确了卫生计惹事业在社会开展中的总体定位。十八届五中全会聚焦推进“安康中国”建立和促进人口平衡开展，从深化医药卫生体制改革、优化医疗卫活力构布局、鼓励社会办医、健全药品供给保障、强化重大疾病防控和全面施行两孩政策等方面提出了明确要求，力求加快建立覆盖城乡的根本医疗卫生制度和现代医院管理制度，让人民群众共享经济社会开展成果

24、。国务院常务会议屡次研究部署加快安康效劳业开展、公立医院综合改革、建立分级诊疗制度、人事薪酬制度改革、建立政府购置效劳机制、推进信息化建立、全科医生制度建立和两孩政策施行等重点改革任务，力度之大，频次之高，覆盖面之广，可以说前所未有。今年春节后上班第一天，国务院常务会议就部署推动医药产业创新晋级促进中医药开展，这些有力举措无不彰显党和国家对维护和改善居民安康的责任和决心，力求最大限度的释放改革红利，实在满足居民医疗卫生效劳需求。同时，江苏省委、省政府也明确提出到2022年实现人人享有较高程度的根本医疗卫生效劳，根本建成现代医疗卫生体系，医疗卫生开展整体程度位于全国前列，城乡居民安康主要指标到达

25、国际先进程度。这些顶层设计都为我们谋划卫生计惹事业开展理清了思路，明确了目的，指明了方向。从我市来看，“十三五”期间，市委市政府提出了确保全面建成高程度小康社会，积极探究开启率先根本实现现代化建立新征程，争当建立“强富美高”新江苏先行军和全国县域经济开展排头兵的总体要求，确立了建立在长三角城市群中具有鲜明特色和影响力的创新创业生态宜居城市的总体定位，积极推进产业、城市、动力、开放、社会、开展和政府转型，把卫生计生在内的社会民惹事业摆上了更加突出的位置，加大资金投入和政策保障，加快补齐短板，努力形成经济社会协调开展格局。同时，随着我市多年来区域经济的快速开展和城市化、国际化、人口老龄化进程的不断

26、推进，居民生活程度和质量显著提升，医疗等社会保障政策逐步完善，社会各界和广阔居民对卫生计生效劳提出了更高层次、更趋多元的要求，这些都为卫生计惹事业转型开展营造了良好的外部环境。从行业来看，卫生计生科技迅猛开展，为解决安康问题提供了越来越多的新技术、新工程、新方法、新设备、新药品。这就需要我们紧盯世界卫生科技开展前沿，增强卫生科技创新才能，把先进、成熟的卫生科技成果，通过引进、消化、吸收、再创新，及时应用到安康效劳中去，造福于广阔城乡居民。同时，随着信息技术的开展，传统医疗行业已跨入“互联网+”的频道，对安康效劳及其管理的内涵外延、方式方法都产生着深远的影响，成为卫生计惹事业开展不可或缺的支撑力

27、量，需要我们高度重视卫生计生信息化建立，加强顶层设计，扎实有力推进。在看到机遇的同时，我们也清醒地认识到一些制约事业开展的问题和挑战仍然存在：一是全市卫生资总量还相对缺乏，存量构造有待进一步优化;二是医疗卫活力构之间分工协作机制还不完善，分级诊疗制度尚未有效建立;三是管理理念和方式还相对滞后，谋划新常态下改革开展、依法化解问题矛盾的才能程度亟待提升;四是人口的流动性和多样性使卫生计生实际需求难以准确掌握，计生政策调整、人口老龄化和疾病谱变化等对妇女儿童、老年、康复、护理等专科医疗效劳和接续性医疗机构的开展提出新的命题;五是推进人口平衡开展工作机制有待完善，出生人口性别比综合治理工作亟待强化;六

28、是医药卫生体制改革联动效应还不强，改革的红利尚未得到充分释放。这些问题都需要在“十三五”期间以及将来更长一段时间下大力气逐步予以化解。三、精准发力，全力推动卫生计惹事业开展获得新的成效。20_年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作意义重大，影响深远。今年全市卫生计生工作的总体要求是认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和国家、省、苏州市关于20_年以及“十三五”时期卫生计生工作的系列指示精神，紧紧围绕市委十二届十次全体(扩大)会议的总体部署，着眼增进人民安康福祉，更加注重理念引领、更加注重体系优化，更加注重改革创新，更加注重质量效益，更加注重居民感受，聚焦重点，精准发力，持续提升现代卫生计生

29、体系建立程度，全力打造“安康昆山”，为我市全面建成高程度小康社会、争当建立“强富美高”新江苏先行军提供强有力的保障。今年全市卫生计生工作主要目的为：千人医生数达2.6人，千人床位数达4.2张，医护比和床护比更趋合理，床位使用率达85%左右，药占比下降2个百分点左右，基层医疗卫生效劳机构完成门急诊人次占全市总量的50%以上，人均期望寿命达83.5岁左右，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别稳定在5/10万和4‰以下，甲乙类传染病报揭发病率控制在110/10万以下，居民安康素养指数达23.5%。总和生育率提升到1.5左右，出生人口性别比控制在110以下，出生缺陷发生率控制在4‰

30、以下。为实现上述目的，要重点在优构造、增活力、防风险、补短板、促转型、惠民生、抓统筹上下功夫、求打破、谋实效。1.聚焦构造优化，在完善卫计效劳体系(协调开展)上发力。规划引领优构造。要按照开门搞规划的要求，进一步听取各方意见，加快修改完善昆山市卫生计惹事业“十三五”开展规划，力争2月底前形成规划送审稿提交市政府审议。同时，要加快10个业务条线规划和各基层医疗卫活力构开展规划的修改论证，力争6月底前全部完成。这里需要强调的是医疗机构设置专项规划与妇幼安康效劳专项规划已被市发改委立项，而且这两个规划与居民生活亲密相关，在编制这两个专项规划时，一定要按照行政决策要求，深化开展需求调查，广泛征求社会各

31、界意见，组织专家论证，并做好与发改、规划等部门和上级业务部门相关规划的衔接，确保规划设定的目的合理，实在可行。增加资优构造。一方面，加快推进“三大中心”、市中医院南星渎院区、市康复医院二期工程等工程建立进度，积极推动张浦、花桥、淀山湖等医院异地新建工程。结合城市管理体制改革和基层卫生计生管理体制改革的推进，进一步优化城乡社区卫生效劳机构布局，深化施行社区卫生效劳机构提升工程，年内中心城区要新增2个标准化的社区卫生效劳中心。另一方面，成立社会办医促进中心，进一步落实非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、医保定点、等级评审、科研创新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中医药等专科医疗机构，积极引

32、导和培育社会办医疗机构向高程度、规模化方向开展，尽快形成公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同开展的多元办医格局。转型开展优构造。深化推进创等晋级，市一院要通过三级医院复审，市三院力争成为二级甲等医院建立单位，锦溪人民医院(市老年医院)要通过二级医院评审，昆山宗仁卿纪念医院力争通过二级医院评审。市四院、市六院、千灯人民医院通过二级综合医院复审，整合市三院康乐分院与巴城人民医院资，完成昆山市精神卫生中心组建工作。结合居民需求，实在加强康复、老年、长期护理等接续性医疗效劳机构建立。进一步完善以市康复医院为龙头，综合性医院临床康复为枢纽，社区康复为根底的康复效劳网络体系。着力构建以市老年医院为龙头，

33、综合医院老年科为纽带，社区卫生效劳机构为网底的老年病诊疗体系。将淀山湖人民医院和周庄人民医院转型以老年护理为特色的接续性医疗机构，全面建立起城乡一体化的医疗卫生效劳体系。2.聚焦深化改革，在增强事业开展活力(持续开展)上发力。加快推进基层管理体制改革。市卫计委成立基层卫生计生管理体制改革施行领导小组，下设政策法规、资产核算、组织人事、督导评估、综合保障五个工作组，负责详细推进施行基层管理体制改革工作。要尽快将区镇现有从事卫生计生工作的机构按照管理、效劳两大类重新进展优化整合，在不增加机构和人员编制的前提下重新调整设置基层卫生计生管理效劳机构，进一步明确基层单位职能，彻底理顺管理体制，加快建立科

34、学高效的运行机制。在管理层面，组建区镇卫生计生管理办公室，作为区镇政府内设机构，实行以区镇为主的双重管理形式。在效劳层面，每个区镇设置1家公立医院和1家以上社区卫生效劳中心，实行以条线为主的双重管理形式。区镇卫生计生管理办公室6月份要完成组建，8月份完成评估，10月份正式对外运行，改革期间要确保工作延续，无缝衔接。不断深化公立医院综合改革。按照决策、管理和监视三权别离的要求，加快推进公立医院管理体制改革，成立医院管理委员会和公立医院结合理事会，履行政府办医职能，负责公立医院功能定位、开展规划、重大投资决策、财务资产监管、绩效考核管理和医院主要负责人薪酬管理等事项。以院长为首的管理团队那么将主要

35、精力回归到医疗业务的开展上来，推进医院管理人员职业化、专业化。在决策和监视过程中，全程引入专家论证机制。改革公立医院补偿机制，建立“以事定费、专项补助、购置效劳”的新机制，并加快向财政全面“托底”保运行的目的推进。强化绩效管理，通过引入第三方机构的专业辅导，进一步细化公立医院绩效管理方案和考核指标体系，强化病种管理和动态监测评估，不断进步公立医院运行质量效率。实行全面预算管理，修订院长(书记)目的任务书，完善内部绩效考核分配，突出社会和职工满意度，资利用效率和可持续开展，推行病种绩效分析p ，倒逼医院提升技术程度。着力构建分级诊疗制度。综合考虑我市城乡一体化进程、城市功能片区分布和居民实际需求

36、，研究制定适应我市实际的分级诊疗制度施行方案，综合利用医保、价格、信息化等手段，引导病人优先到基层机构就诊。深化推行家庭医生制度、安康管理团队效劳，以常见病、多发病、慢性病为打破口，建立社区医生与城乡居民的契约效劳关系，进步群众对社区卫生效劳机构的依从度，进步社区首诊率。推进二级以上医院与社区卫生效劳机构的合作，探究建立区域医疗结合体或医疗集团，二、三级医院对社区卫生效劳机构转诊病人优先安排诊疗和住院，同时通过技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，帮扶和指导社区机构提升效劳才能，确保医疗效劳质量，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治”的就医秩序。3.聚焦工作转型，在强化计生效劳管

37、理(平衡开展)上发力。依法施行方案生育政策。认真贯彻落实新修改的中华人民共和国人口与方案生育法及江苏省人口与方案生育条例，实行生育登记效劳制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不再进展审批，由家庭自主安排生育。改良再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。加强出生人口监测预测，加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。强化计生基层根底管理。坚持方案生育目的管理责任制。完善宣传倡导、依法管理、优质效劳、政策推动、综合治理的方案生育长效工作机制。深化开展创立方案生育优质效劳先进单位、幸福家庭及第

38、五阶段婚育新风进万家活动，施行“新家庭方案”工程。充分发挥方案生育协会的生力军作用，实在加强方案生育协会的组织和才能建立，更好地承当宣传教育、生殖安康咨询效劳、优生优育指导、方案生育家庭帮扶、权益维护和流动人口效劳等工作。引导群众广泛开展方案生育自我管理、自我效劳、自我教育、自我监视。提升计生技术效劳程度。开展免费孕前优生安康检查，加强高龄孕产妇、再生育和不孕不育人群的效劳和指导，注重发挥中医药的特色与优势。为符合条件准备再生育人群免费提供取环、复通等方案生育根本技术效劳。科学规划、统筹做好出生缺陷综合防治，进步出生人口素质。全面落实避孕方法知情选择，进步避孕药具效劳可及性,减少非意愿妊娠。组

39、织开展方案生育生殖安康科普宣传和效劳，进步群众生殖安康程度。推进流动人口效劳管理。按照常住人口配置效劳资，将流动人口纳入城镇根本公共卫生和方案生育效劳范围。稳固完善流动人口信息互通、效劳互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。推进网上信息核查和共享，做好流动人口在居住地的生育登记效劳。广泛开展生殖安康科普宣传，增强流动人口等人群自我保健意识和防护才能。关心关爱流动人口，促进社会交融。构建家庭开展支撑体系。加大对方案生育家庭扶助力度，实在保障方案生育家庭合法权益。关心方案生育特殊家庭，妥善解决他们在生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等方面的困难和问题。按照“老人老方法，新人新方法”的原那么，

40、完善并落实方案生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度以及其他各项奖励扶助政策;建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年开展、性别平等、老人赡养、病残照料等在内的家庭开展政策和效劳体系。4.聚焦预防为主，在防控公共卫生风险(和谐开展)上发力。突出安康管理。深化开展安康教育和安康促进，促进群众树立“自己为安康负责”的理念。全力推进全国安康促进县(区、市)试点工程建立，努力将安康融入所有政策。建立完善爱国卫生和安康城市社会化参与机制，形成多元主体参与格局，增强爱国卫生和安康城市建立活力。创新安康教育方式和载体，选准病种、人群和场所三个切入点，开展“四个一万”的安康素养促进展动，进步安康教育的针对性和实效性

41、，逐步提升居民安康素养根本技能。分类制定实在可行的安康教育工作标准和技术指南，提升我市安康教育工作的标准化、系统化、科学化程度。突出疾病防控。继续做好人感染H7N9禽流感、结核病、艾滋病等重点传染病防控，确保不发生疫情的爆发流行。开展预防接种标准管理专项行动，加强预防接种根底环节管理和信息化建立，确保接种平安。以高血压、糖尿病、肿瘤等主要慢性病作为切入点，进一步探究市级公共卫活力构、社区卫生效劳机构和医院“三位一体”的慢病综合防治形式，强化综合干预和患者自我管理，不断稳固和扩大省慢性病防治综合示范区成效。积极组织开展精神卫生综合管理试点工作，建立健全精神卫生管理组织和部门联席会议制度，探究创新

42、精神障碍预防、治疗和康复工作形式，年内重性精神疾病患者检出率达4‰。加强与公安、民政、残联等部门协作，强化易肇事肇祸精神病人管理，标准医疗应急处置。突出妇幼安康。积极应对全面两孩政策对妇幼安康效劳和母婴平安管理提出的新要求，进一步强化医院妇产科和儿科建立，完善社区卫生效劳中心妇女和儿童保健门诊，着力完善以市妇幼保健所为龙头、医院产儿科为纽带，社区卫生效劳机构妇幼保健门诊为网底、市妇女儿童医院为技术支撑的妇幼安康效劳网络。加快产科、儿科医师、助产士等人才培养，提升妇幼安康效劳才能。进一步标准婚前、孕前、孕产期和新生儿保健效劳流程，完善工作机制，不断提升妇幼安康保障程度。推进危重孕产

43、妇和新生儿救治中心建立，建立危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络，保障母婴平安。加强出生缺陷综合防治，利用基因生物等技术，进步出生缺陷防治才能。组织施行妇幼重大工程，加大对影响妇幼安康的重大卫生问题的综合干预。突出应急保障。以稳固省卫生应急示范市建立为抓手，以法规预案体系、指挥协调机制、应急信息系统、应急专业队伍建立为核心，进一步健全与我市经济社会开展程度相适应的标准化、信息化、专业化的卫生应急体系，完善突出公共卫惹事件风险评估、隐患排查和部门协作机制，推动突发公共卫惹事件从被动处置向主动防范转变，继续做好8.2事故伤员医疗康复工作。进一步健全院前急救、医院急诊科、急诊ICU为一体的急救医疗效劳体

44、系，加强市急救中心(站)和医院急诊科建立，加大急救医学人才的引进和培养，不断提升急救医疗效劳技术才能程度。加强无偿献血宣传教育，完善采供血应急机制，增强突发公共事件临床供血才能，保障全市人民群众临床用血需求和安康平安。5.聚焦依法高效，在提升精细管理程度(科学开展)上发力。深化推进依法行政。认真贯彻落实法治政府建立施行纲要(20_-2022年)，进一步健全依法行政各项制度标准，强化卫生计生标准性文件合法性审查，夯实依法行政的根底。研究制定行政权利和行政责任清单的施行方案，明确权责事项的操作流程图，努力将每项权利和责任落实到科室或人员。根据简政放权和行政审批制度改革有关要求，不断优化审批流程，简

45、化审批内容，持续进步审批效率。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题，通过随机抽查、专项整治等方式，大力开展治理整顿，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。要进一步加大卫生计生相关法律法规的宣传培训，不断提升卫生计生干部职工运用法治思维和方式解决问题、化解矛盾的才能程度。深化施行绩效管理。要进一步强化头管理，严密结合年度重点工作，坚持“公开、公正、科学、合理”的原那么，尽快修订完善各卫生计生单位绩效考核指标体系和考核方法，重点突出改革性、创新性和执行力，要根据各单位承当职能的不同，采取差异化的考核方式，充分表达考核的针对性和有效性，防止出现“多做多错”的场面。要进一步强化过程管理，

46、坚持平时动态监测与年终考核评估相结合，充分借助信息化手段和专家组力量，加大日常抽查力度，实在提升绩效考核的客观性。要进一步强化结果应用，坚持考核结果与单位绩效工资总量和领导干部任免使用挂钩，实在考出干部的积极性和创造性，到达以科学的指标引领开展、以高效的考核评价实绩、以鲜明的奖惩鼓励干部的目的。持续创新管理方式。积极推进在专项资金使用管理、干部任中离任审计、重点工作任务落实以及重大决策事项推进等方面建立第三方评估机制。积极培育行业组织，充分发挥医学会、计生协会和专业学会力量，强化质量监管，促进展业自律。强化制度监管，全面建立总会计师制度，同时委托会计师事务所对公立医院财务运行情况进展独立监管。

47、充分利用信息技术，强化物资和后勤管理。进一步加强卫生计生领域和行业信誉制度建立，建立健全失信惩戒和守信鼓励机制。6.聚焦人才科技，在提升区域竞争优势(创新开展)上发力。优化人才队伍构造。成立市卫生计生人才管理效劳中心，负责全系统人力资管理效劳工作，出台昆山高层次医学人才方案施行细那么和昆山市“科教兴卫”专项资金管理方法，进一步完善卫生计生人才引进、培养、考核和鼓励机制，积极营造人才成长的良好环境，搭建展示才华的舞台。进一步加大卫生计生领军型医学人才(团队)、紧缺专业和全科医学人才的引进和培养力度，逐步优化人才队伍构造，满足事业开展需求。施行“1255”方案，即确定10个首席全科医生特岗、引进2

48、0名在岗全科医生，招聘50名社区卫生备案制工作人员，推出50个岗位购置效劳，加快推升社区卫生效劳才能。积极培育优势学专科。突出问题导向，从影响我市居民安康的主要问题和常见疾病入手，不断加大人员、设备和财力等投入力度，深化推进重点学专科建立，建立健全涵盖国家、省、苏州和我市四个层面横跨预防、治疗和康复全过程的重点学专科集群，不断提升我市医疗卫活力构的软实力。市一院、市中医院各新增1个省级以上重点专科。二级医院新增2-3个苏州市级以上重点学专科和2个苏州市级以上重点专科建立单位，社区卫生效劳中心建成1-2个苏州市特色专科。大力鼓励科研创新。充分发挥科教兴卫专项资金的鼓励引导作用，围绕威胁我市居民安

49、康和生命平安的恶性肿瘤、心脑血管等主要疾病，加大科研攻关力度，力争尽快获得一批有实效、有影响、有自主品牌的科研成果。以提升解决临床实际问题才能为导向，依托城市三级医院尤其是各医学院校附属医院，以二类以下医疗技术和三级以下常规手术为主要内容，大力推广适宜医疗卫生技术，不断提升常见病、多发病诊治才能。强化对外交流合作。坚持不懈推进开放办医，深化开展与国内外三甲医院、医学院校和科研院所之间的交流合作，力争建立一批高程度的附属医院和教学基地，市一院、市中医院力争在附属医院建立获得新打破，二级以上医院和市级公共卫活力构力争在教学基地建立上获得新进展。要及时引进、消化、吸收国际最先进的医疗技术，积极抢占医学技术的制高点。探究建立人才柔性引进机制，努力在院士工作站和知名专家工作室建立上获得新打破。7.聚焦惠民利民，在