在人大“一府两院”联席会议上的讲话 人大与一府两院的关系.doc

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1、在人大“一府两院”联席会议上的讲话 人大与一府两院的关系一府两院 是人大及其会的监视对象,对一府两院的工作进展调查是人大及其会的必修课。下面是WTT给大家整理的在人大“一府两院”联席会议上的讲话 ，仅供参考。在人大“一府两院”联席会议上的讲话篇1_主任，各位副主任：很快乐参加人大会与“一府两院”联席会议。前面，主任通报了市人大会今年主要工作和明年监视工作方案;市法院、市检察和市政府各位领导对人大监视工作谈了很好意见，很受启发。以联席会议通报人大会工作，进一步加强了人大与“一府两院”之间的沟通，征求“一府两院”意见建议，有利于进步人大监视成效，也有利于促进“一府两院”工作，很有意义，也很有必要。

2、借今天会议时机，表达三层意思：第一层意思，表示感谢今天，是20_年的最后一天。回忆一年工作，总体感到，在今年国内外环境非常复杂的情况下，我市经济社会开展总体上保持了较好的开展态势。从目前情况看，市六届人大六次会议确定的主要指标大局部可以顺利完成，消费总值、财政收入增速在全省排名靠前，节能减排预计也可以完成省下达的年度目的任务，只有CPI会超过控制在4%以内的目的。在经济保持较快增长的同时，构造调整和经济开展方式转变，在今年也获得显明成效，突出表如今两个方面：一是效劳业加快开展。前三季度，全市第三产业投资增长21.3%，增加值增长12%，分别高出全社会投资和GDP增速8.5个和1个百分点，第三产

3、业在GDP中的占比从去年同期的36.8%进步到37.5%。二是战略性新兴产业加快开展。前11个月，全市战略性新兴产业产值增长36.7%，比规上工业产值增速高出11个百分点。除了这些以外，统筹城乡、社会民生等工作也获得了新的进展。在国内外形势非常复杂的情况下，嘉兴经济社会开展能获得这样的成绩，靠的是市委的正确领导，靠的是全市上下的共同努力，也和市人大会监视支持“一府两院”工作密不可分。一年来，市人大会在市委的领导下，紧紧围绕全市改革开展稳定大局和全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对市政府的法律监视和工作监视，认真组织人大代表审议政府工作报告，组织专题督查，提出了许多符合市情、反映民

4、意、针对性强的意见建议，为政府工作的决策、部署和落实提供了很好的参考和借鉴，也有力地促进了全市经济社会开展。自觉承受人大的依法监视，是政府依法、标准、科学、高效行政的重要保证。一年来，市政府也非常重视与人大工作的配合，认真执行人大的决议、决定，积极配合人大工作，定期向人大报告工作，认真执行建议和提案办理工作制度，进步办理的面复率、满意率和落实率。针对市人大会提出的有关工作审议意见，市政府都及时召开会议进展专题研究，形成办理落实意见上报市人大，确保人大提出的审议意见落到实处。可以说，一年来人大对政府的支持更加有力，监视更加有效;政府主动承受人大监视的意识更加增强，政府行为更加标准;政府与人大这间

5、的联络、沟通更加严密，理解、支持的气氛更加浓重。当然，人大与“两院”、政府与“两院”之间也呈现良好互动的场面，“两院”为促进全市经济社会开展和维护稳定和谐大局发挥了重要的保驾护航作用。在此，我代表市政府，感谢市人大、市法院、市检察院对市政府工作一贯的支持和帮助。第二层意思，恳请继续支持刚刚，_主任通报了明年市人大会监视工作方案，这个监视工作方案会前_主任专门和我作过沟通。我感到，人大会明年监视工作方案紧扣开展大局，重点突出，是对政府工作的有力支持和保障。我对人大的监视工作方案表示赞成。应当讲，做好新一年政府工作既有不少有利条件，但也面临很多困难和矛盾，尤其是各种矛盾互相交织，稳增长、调构造、促

6、和谐的任务繁重，各方面工作都需要人大进一步监视支持。一要在加快推进经济转型上争取更加有力的监视支持。今年，在开展中“缺地、缺钱、缺电、缺工”的情况非常突出，而且多今后一个时期看，要素制约将呈现常态化。如何破解要素制约，促进经济平稳较快开展，根本出路在于转变经济开展方式，而转变经济开展方式是一场持久战、攻坚战。作为政府来说，不仅要进一步转变开展观念，还要在政策引导、产业培育、科技创新、节能减排等方面有实实在在的举措，这些都需要人大加强监视。而且，人大领导很多曾经在党委、政府工作过，具有非常丰富的工作经历，在一些问题的把握上有自己独到的见解，可以开展方式转变多出思路和点子。二要在加快推进社会转型上

7、争取更加有力的监视支持。当前，社会开展总体上滞后于经济开展，与人民群众要求还存在比拟大的差距。政府在加快经济开展同时，要进一步加强社会建立，推进社会转型，努力让人民群众共享改革开展成果。人大与群众联络亲密，人大代表有广泛的群众根底，代表群众的意见和呼声。政府要把改善民生作为工作的出发点和落脚点，把人民满意不满意作为衡量工作的标准，认真执行人大决议，主动承受人大监视。只有这样，才能进一步理解群众意愿，把握工作重点，增强工作的针对性和有效性。三要在加快推进政府转型上争取更加有力的监视支持。进一步加强政府自身建立，进步政府效劳管理程度，这是经济社会加速转型的必然要求。人大对政府贯彻施行法律法规情况组

8、织执法检查、评估，有利于政府改良执法工作中存在的问题，加快法治政府建立。对政府的行政行为、行政程序、行政成效进展监视，有利于保障政府行为标准、程序完善，也有利于政府决策的科学化、民主化。因此，政府要把承受人大及其会监视，作为加强政府自身建立必须遵守的根本原那么，自觉贯彻到政府决策、执行等各个方面。第三层意思，市政府要更加自觉地承受人大监视市人大会和“一府两院”职能不同，目的一致。推进经济社会开展，需要我们进一步加强互相之间的沟通、理解、配合和支持。政府作为执行机关，要确保人大监视落到实处、收到实效。在理念上，我们要强化“三种意识”。一是“主动承受监视”的意识，把尊重和支持人大及其会监视，作为政

9、府必须遵守的一项原那么，自觉贯彻落实到政府工作的各个方面、各个环节。二是“依法行政就要承受监视”的意识，把承受人大监视作为依法行政重要内容，不断进步政府工作程度，使政府工作逐步走上标准化、法制化轨道。三是“监视就是支持”的意识，充分认识人大监视是对政府工作的关心与帮助，是鼓励与鞭策，积极予以配合，形成工作合力。有工作中，我们要抓好“四个环节。一是高密度联络沟通。政府班子成员要经常主动与人大会领导沟通联络，定期召开联席会议，及时通报工作情况，主动自觉地把各项工作置于人大及其会的监视之下。二是经常报告工作。对全市经济社会开展中的重大事项，对改革、开展、建立中的一些重要工作，对市人大及其会议决定的贯

10、彻执行情况，对市人大会审议或视察政府工作后所形成的审议、视察意见等，都要及时向人大会报告相关情况。三是全过程承受监视。政府在作出重要工作决策前，要主动邀请人大代表参与，听取他们的意见和建议，把征求到的人大意见作为政府决策的重要根据，把人民群众的呼声作为政府决策的重要因素。对将出台的有关重要政策、措施，要提早报送市人大征求意见。重大政策措施在执行过程中，要邀请人大进展监视检查。政府重大活动、重要会议，要主动邀请人大领导参加。四是全方位进展督办。对人大要求落实的事项，明确政府督办室负责与人大办联络，加快政府部门的工作进程。对承办单位难以解决的问题，采取分层次的方法做好组织协调工作。对人大重大督查事

11、项实行限时办结制度，确保工作落实到位。总之，我们要以这次会议为契机，进一步加强政府与人大、法院、检察院的沟通、联络和对接，多理解、多支持、多配合，进一步形成工作合力，推进_加快开展。在人大“一府两院”联席会议上的讲话篇2同志们：这次县人大会与“一府两院”的联席会议，黄县长非常重视，提议在3月上旬召开，目的是通报工作安排，交流工作情况。刚刚县人大会副主任汤吉银同志、常务副县长张道毅同志分别通报了县人大会与县政府20_年工作要点，如今我简单讲两点意见，最后请黄县长讲话。县人大会与“一府两院”联席会议是一个程序性的会议。既然是程序性的会议，大多属于务虚性的会议，往往务虚性会议的标准性、必

12、要性、约束性是我们不能无视的，很多时候务虚性的活动恰恰是为务实性的工作提供支持和支撑。一、今年的人大工作主要做什么?怎么做?就是两句话，一是不多做，也不能不做;二是减少泛泛性，增强针对性。不多做，也不能不做。做多了，很难做好，也没必要;完全不做，说不过去，也不应该。毕竟，县人大会是全县人民代表大会这一地方最高权利机关的常设机构，是全县重要的政治机关。无论是人大会，还是“一府两院”这一政治构架均由全县人民代表大会选举产生。这一点，无论是程序上的，还是形式上，我们至少不能完全没有当初我们期待代表支持、代表信任我们的记忆，不能完全将本置之脑后，漠然释之。今年的人大工作本着议大事、议百姓关注的事，不求

13、多，但求精。减少泛泛性，增强针对性。尽管监视权是宪法和法律赋予人大会的一项重要职权，是党和国家监视体系的重要组成局部，如要面面俱到，我国目前这种政治构架下是很难做到的，也是很难做好的。人大工作的属性与工作方式不同于“一府两院”，“一府两院”实行的是集体领导下的一长负责制，而人大会是在充分发扬民主的根底上集体行使职权、集体决定问题。这里有两个概念，民主与集体领导。我理解，民主的本质就是妥协，集体领导那么不可防止地成为了权利顶层的运作方式。另外，“一府两院”是抓详细工作，直接处理问题的执行机关、行政机关。政府工作需要面面俱到，而人大会那么需要抓长远的、带有根本性的问题，是通过调查、调研、视察、听取

14、和审议工作报告等方式提出意见，作出决议、决定，并支持“一府两院”依法行政、公正司法的权利机关。政府有许多功能，但最重要的功能是提供正义的效劳。而人大的监视工作与“一府两院”的行政司法工作，目的是完全一致的，不是互相掣肘。从理论上讲，人大依法搞好监视，有利于推动“一府两院”改良工作。所以，今年人大的监视工作，除了宪法和法律明确规定和要求的预算执行、方案执行、审计情况的监视等方面的工作，要进一步强化其程序性、真实性、政策性、有效性之外，要尽量地少做或不做无针对性、无实效性、泛泛地视察、执法检查等活动。人大的监视工作要增强针对性，要在求新上下功夫，在务实上做文章。一是开展专题询问，启动代表约见制度。

15、针对老百姓关注的焦点、热点、难点事项，迫切需要解决的问题，以及人大代表在人民代表大会中提出的针对性很强的意见和建议，组织代表与政府及其组成部门负责人面对面地交流、询问、互动，让代表理解相关事项的原委、真相，让政府理解民众的心声与愿望，促进相关问题依法解决。比方财政资金拨付如何方便预算单位，减少审批环节、进步效率的问题;计生部门二孩生育证的审批问题;全县高中教育开展面临的骨干老师留不住的问题，都属于民众关注度很高的事项。二是将执法检查与评议部门工作结合起来。县人大会将围绕县委中心工作，针对政府工作重点，选定招商引资、工程建立、“三城同创”等与经济社会开展亲密相关的工作，具有审核、审批和效劳职能较

16、强的部门和单位，有针对性地进展执法检查。就某一个方面的工作、某一个方面的问题，先执法检查，后集中评议，对发现的问题重点督办、跟踪督办，把某一个方面的问题解决好，改正去广泛发动、全面评议部门工作的作法，这样既能行监视行政执法机关依法行政之实，又能收推进县委县政府中心工作之效。三是加大司法个案的监视力度。今年，县人大会将针对县法院、县检察院、县公安局公正司法的问题，选择有影响的、有代表性的、严重影响到人民群众利益和司法公正的案件，及长期得不到改良的问题，进展个案或事项监视。对严重不负责任、违规违法办案的干警、法官追究错案责任，启动法官罢免程序，从而推进公正司法进程。二、请同志们进一步理解支持人大会

17、的工作。1、要理解人大会工作不好做。做多了，大家难免有闲言碎语、碍手碍脚之嫌。但有一点大家要明白，宪法和法律赋予地方人大会的重大事项决定权、工作和法律监视权、地方国家机构人事任免权的领域很宽，人大会根本做不到位，更谈不上多做，只会存在少做、没有做、做得不够、做得不好。无论是从才能、体力、精力都谈不上有多做、愿多做的精气神。做过了，大家难免有放慢工作节奏、影响工作进程之嫌。说实话，真正意义上的科学要慢得下来。而事实上，无论是我，还是我们人大会的其他同志，根本就不可能有依法履职做过、做狠的斗志和勇气，准确地说，已没有了做过、做狠的本钱。凡事不能操之过急，有多大的才能做多大的事，这样的道理永远都是正

18、确的。到了人大来的同志都深深地懂得，深深地体验到，人生如股市，在生命长河中，也应该学会止损。而一个人懂得及时止损，既是一种生活态度，也是一种生存智慧。年前，我跟董书记、黄县长汇报思想，去年县委会讨论重大事项时，像章华苑行政机关集中建立、政府大楼前建会议中心两处建筑、汽车后市场选址过于靠近城北新区等几件大事，我提出了不同意见和建议，影响了县委县政府决策，延缓了工程的开工建立，这都不好。前几天，我陪黄县长到广东出差交谈到工作感受。我说我到县里工作，在县政府工作了八、九年，在县委工作了四个年度，这又到人大工作了一年多，最不好做、最难做好的是人大工作。因为县委、县政府既是用魅力做事，也是用权利做事，而

19、魅力与权利往往如影随行。而人大说起来是权利机关，很多时候不是在用权利做事，而是在用面子做事。因为人大的权利不比县委、县政府权利的主动性、即时性、广泛性、感召性，它是一种程序性、象征性、集体性、可塑性。刚性的行使重大事项的否决权、任命干部的罢免权，毕竟是个别，又有谁会去这样做呢?2、要理解人大工作的属性，不要过于功利化。假如用过于功利的视野来审视人大工作，那它根本无法开展。人大所开展的工作，做的某一件事，你假如简单用物化理念来判断有没有用，有多大用，那是值得商榷的。假如你要这样认为，这般评判人大工作，那只能说明你过于现实、过于功利。因为，我国的政治构架设置人大不能直接处理问题，个人不能单独行使职

20、权。另外，人大开展工作的方式与“一府两院”也不一样。“一府两院”是以会议的形式安排部署工作，提出工作要求，而人大会那么是通过听取和审议专项工作报告、视察、调研、执法检查等方式提出意见和建议，形成相关决议、决定，交由“一府两院”落实，它自身不能去落实。要不然，就属于越俎代疱、越位错位，就会影响，甚至干扰“一府两院”的工作。既然这样，就要求大家重视并解决好三个方面的问题。一是要热心参会。有的同志一接到人大开会的通知，就皱眉头，一脸犯愁，这不好。县人大会两个月才开一次会，应该说对工作不会有太大的影响。另外，人大的会议通知不比政府的随即性，一般一周前就已告知，也应该不会有会议冲突。二是要耐心听会。我不

21、敢说县人大会讨论、审议的意见质量很高，针对性、操作性很强，但坐得下来、静得下心听一听不无大碍。人大会审议相关工作报告时，有的做了大量的调研，有的还走访座谈了人大代表。俗话说，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。静下心，听一听，或许对科学决策、民主决策能起到拾遗补缺的作用。诸葛亮说过一句话，“屋漏在下，止之在上。”同志们，人大工作的性质决定了必须敢于说真话，擅长说实话，长于真抓实干、较真叫板。而事实上，我们人大会的同志们做不到这一点。鼓励不同意见的讨论交流，支持讲真话、说实情是中国特色社会政治制度的要求，是党的宗旨，是实事求是思想道路在人大工作中的表达，是科学决策、改良工作的有力支撑。三是要重视

22、人大提出的意见。我前面提到了人大会通过听取和审议专项工作报告、调研、视察形成的意见，作出的相关决议、决定，从法律规定上，人大自身不能去落实，只能交由“一府两院”去办理、去落实。假如这些意见、决议决定完全如泥牛入海，至少可以说是制度衔接上的不完备。我就简单地从这两个方面谈人大工作需要大家的理解，至于支持，主要是人大开展工作的过程需要大家支持，只要大家理解了就会自觉支持。人大经费上的困难不会再找科局支持，从去年起，改正去分任务各位主任找部门化缘的做法。人大运转有困难，政府会支持，政府也不会让人大运转出现困难。我用谈心的方式与大家讲以上两个方面，主要是希望大家理解。我记得李瑞环同志讲过一句很通俗且富

23、有哲理的话，“遇到事情，打个颠倒”，说不定有一天你也会到人大来工作。同志们，人生无非两件事-忙着，闲着。忙就是有事做，做事才是安身立命之根本，是闲的资本和条件，而更是成就完美人生的必需。事有大小之分，重在厚德;事有雅俗之分，贵在平衡。人大工作及在人大工作的同志也需要平衡。我们在座的同志们，尤其是“一府两院”及政府组成部门的同志们，昨天为忙而争取，今天还在为忙而努力，只有忙才能成就人生、表达价值。前几天，我县乡镇党委书记、镇长的竞岗演讲想必大家还记忆犹新，与其说是官位的竞争，倒不如说在为忙而博弈，一旦如愿，你就得忙，只有忙，人才充实。有事做不是不幸，而是一种幸福。我们人大工作的同志相对要闲很多，

24、但法律明确要求的程序性的工作还得要做。人的一生中，大多数时间都在工作中度过，并非工作需要人，而是每个人都需要工作。这一感悟，对“一府两院”的同志如此，对我们从事人大工作的同志也未尝不是如此，从这一方面，也请大家理解人大工作。“一府两院”的工作，尤其是政府工作方方面面、千头万绪、摊子很大。正如毛主席最欣赏红楼梦的一句话，“大有大的难处。” 监利经济社会的开展需要政府立言立德、雷厉风行、令行制止。县人大会将始终坚决地与党委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声。我记得一句非洲谚语，“假如你想走得快，就单独行动;假如你想走得远，就结伴而行。”县人大会愿与政府一道，为加快监利经济社会开展

25、既走得快，又走得远。在人大“一府两院”联席会议上的讲话篇3同志们:刚刚，县人民政府、县人民法院、县人民检察院交流了今年的主要工作，大家围绕县人大会与政府、“两院”如何安排好并进一步做好新的一年工作，进展了座谈交流，提出了许多中肯的建议和意见。会上，金志县长讲了很重要的意见，“两长”也分别提出了很好的建议，县人大会20_年的工作安排，根据刚刚大家提出的意见和建议，会后，主任会议再认真研究，吸收到今年县人大会的工作安排中去。下面，我简要地讲几点，供大家在今后工作中参考。一、对20_年县人大会与政府、“两院”之间工作联络情况的简要回忆一年来，县人大会和县政府以及“两院”班子，发扬优良传统，在开展各自

26、的工作上，进一步加强沟通联络，互相支持配合，形成了政治上同向、思想上同心、工作上同步、开展上同力的良好工作场面，为促进科学开展、推进民主法治、增进社会和谐，作出了积极奉献。(一)会与政府、“两院”的履职共识更趋一致。县人大会非常注重处理好人大监视与支持促进政府、“两院”工作的关系，努力做到在履行监视职能中表达支持促进，在支持促进中增强监视工作实效。坚持在拟定年度工作方案、确定会审议议题时，充分征求政府和“两院”意见的制度，召开重要会议都邀请政府和“两院”领导列席。县政府、“两院”高度重视加强与县人大会的工作联络，积极向人大会报告专项工作，主动邀请会组成人员参加政府、“两院”的重要活动，疑难问题

27、主动与人大会有关领导协商、沟通，及时、主动征询人大意见和建议。同时，积极配合人大会组织开展的执法检查、视察、调研等活动，表现出了较强的全局意识和依法履职意识。(二)会与政府、“两院”的运行机制更加健全。县人大会和政府、“两院”坚持各种联络制度，加强日常联络和工作沟通，促进会与政府、“两院”之间的沟通协调更加标准亲密。按照监视法等法律法规的要求，制订完善有关工作联络机制，推进联络工作的经常化、制度化。同时，县人大会各工作机构按照各自工作职责，加强与政府及有关部门、“两院” 之间的对口联络，经常开展走访活动，理解工作，听取意见，帮助解决问题，较好地促进了政府和“两院”的工作。(三)会与政府、“两院

28、”对重点工作的督办更加有效。一年来，县人大会先后向政府、“两院”提出审议意见12件，政府、“两院”对县人大会交办的审议意见高度重视，专题研究，认真办理，并在规定的时间内，向县人大会提交了书面办理报告，收到较好效果。政府、“两院”还加大了对代表议案和建议、批评、意见的办理力度，代表对办理工作的满意率进一步进步，对政府、“两院”工作的理解支持进一步增强。去年，为发挥代表的监视作用，营造全县上下合力干事的良好气氛，县人大会探究以代表中心组为单位，组织代表对县政府25项重点工作开展跟踪催促，确保了人代会确定的目的任务的如期完成并获得实效。总之，在县委的领导下，县人大会与政府、“两院”之间进一步健全了工

29、作机制，加强了协调沟通，形成了互相尊重、互相理解，互相支持、互相帮助，亲密配合、共促开展的良好工作气氛。这为进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进我县民主法制建立发挥了积极的作用。借此时机，我代表县人大会，对政府、“两院”各位领导的大力支持和亲密配合表示衷心的感谢!并希望大家在今后的工作中，一如既往地支持和配合县人大及其会的工作。同时，在工作联络中，也还存在一些需要引起我们共同重视的问题，如：重大事项向人大会的报告制度还没有形成标准;会审议意见、代表建议办理实效还需进一步进步;标准性文件备案审查工作有待进一步深化;会各工作机构与政府、“两院”对口部门联络还需进一步加强等。二、对进一步加强工作联

30、络的几点建议(一)要进一步增强履职尽责意识。人大及其会和政府、“两院”都是党领导下的国家机关，无论是人大还是政府、“两院”的同志，都要站在讲政治、讲全局的高度，共同维护人民代表大会制度这个根本政治制度。在工作上既要严格依法办事，又要互相支持，亲密配合。政府、“两院”，尤其是政府在推动科学开展、构建和谐社会中，工作任务重、压力大、群众期望高。“两院”在加强和改良新形势下的司法工作中，也面临着不少新的情况和问题。县人大会组成人员、人大代表应该更多地谅解、理解、支持政府和“两院”的工作，积极主动分忧，帮助解决问题。在监视工作中，既要依法对政府、“两院”的工作开展监视，又要处理好监视和支持的关系，促进

31、政府、“两院”各项工作的有效开展。(二)要进一步营造合力干事气氛。县十二届四次党代会提出了施行“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”的开展战略。可以说，人大、政府、“两院”在施行四大开展战略中，肩负着重要的历史使命，责任重大、任务艰巨。因此，要始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心，积极发挥人大、政府、“两院”在施行四大开展战略、推进“两基地一胜地”建立中的职能作用。要增强政治意识，着力转变不适应、不符合科学开展要求的思想观念，着力进步理论科学开展的才能，着力营造干事创业的浓重气氛，形成在党委领导下齐心协力、共克时艰、共谋开展的合力。(三)要进一步完善工作联络机制。要继续坚持和完善县人大会

32、与政府、“两院”联席会议制度，通报、协调解决工作中的重大事项，重视处理好工作联络中的详细问题。县人大会领导与政府、“两院”领导应保持经常性的工作联络，各工作机构与政府有关职能部门、“两院”应加强工作联络和沟通，有关会议应互相约请参加，重要的文件和资料及时抄送，重要工作及时沟通、交换意见。县人大会在拟定年度工作方案，确定审议议题、作出决议决定时，要事先与政府、“两院”沟通，征求意见，形成共识。政府、“两院”要正确处理监视与承受监视的关系，配合和支持县人大会的工作，主动报告工作，虚心听取意见，自觉承受监视。通过加强工作联络，努力营造彼此间互相沟通、互相协调、互相理解、互相支持的良好工作机制，为推动仙居跨越开展，发挥应有的作用。最后，我代表县人大会向各位领导拜个晚年，祝大家在新的一年中，合家幸福，工作顺利，桔祥如意!在人大“一府两院”联席会议上的讲话 的人【end】第 20 页 共 20 页