国家安监总局令第21号生产安全事故信息报告和处置办法.docx

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1、国家安全全生产监监督管理理总局令令第23号号作业场场所职业业健康监监督管理理暂行规规定已已经20009年年6月115日国国家安全全生产监监督管理理总局局局长办公公会议审审议通过过，现予予公布，自自20009年99月1日日起施行行。局长 骆骆琳 二九九年七月月一日作业场所所职业健健康监督督管理暂暂行规定定第一章总总则第一条为为了加强强工矿商商贸生产产经营单单位作业业场所职职业健康康的监督督管理，强强化生产产经营单单位职业业危害防防治的主主体责任任，预防防、控制制和消除除职业危危害，保保障从业业人员生生命安全全和健康康，根据据职业业病防治治法、安安全生产产法等等法律、行行政法规规和国务务院有关关职

2、业健健康监督督检查职职责调整整的规定定，制定定本规定定。第二条除除煤矿企企业以外外的工矿矿商贸生生产经营营单位（以以下简称称生产经经营单位位）作业业场所的的职业危危害防治治和安全全生产监监督管理理部门对对其实施施监督管管理工作作，适用用本规定定。煤矿企业业作业场场所的职职业危害害防治和和煤矿安安全监察察机构对对其实施施监察工工作，另另行规定定。第三条生生产经营营单位应应当加强强作业场场所的职职业危害害防治工工作，为为从业人人员提供供符合法法律、法法规、规规章和国国家标准准、行业业标准的的工作环环境和条条件，采采取有效效措施，保保障从业业人员的的职业健健康。第四条生生产经营营单位是是职业危危害防

3、治治的责任任主体。生产经营营单位的的主要负负责人对对本单位位作业场场所的职职业危害害防治工工作全面面负责。第五条国国家安全全生产监监督管理理总局负负责全国国生产经经营单位位作业场场所职业业健康的的监督管管理工作作。县级以上上地方人人民政府府安全生生产监督督管理部部门负责责本行政政区域内内生产经经营单位位作业场场所职业业健康的的监督管管理工作作。第六条为为作业场场所职业业危害防防治提供供技术服服务的职职业健康康技术服服务机构构，应当当依照法法律、法法规、规规章和执执业准则则，为生生产经营营单位提提供技术术服务。第七条任任何单位位和个人人均有权权向安全全生产监监督管理理部门举举报生产产经营单单位违

4、反反本规定定的行为为和职业业危害事事故。第二章生生产经营营单位的的职责第八条存存在职业业危害的的生产经经营单位位应当设设置或者者指定职职业健康康管理机机构，配配备专职职或者兼兼职的职职业健康康管理人人员，负负责本单单位的职职业危害害防治工工作。第九条生生产经营营单位的的主要负负责人和和职业健健康管理理人员应应当具备备与本单单位所从从事的生生产经营营活动相相适应的的职业健健康知识识和管理理能力，并并接受安安全生产产监督管管理部门门组织的的职业健健康培训训。第十条生生产经营营单位应应当对从从业人员员进行上上岗前的的职业健健康培训训和在岗岗期间的的定期职职业健康康培训，普普及职业业健康知知识，督督促

5、从业业人员遵遵守职业业危害防防治的法法律、法法规、规规章、国国家标准准、行业业标准和和操作规规程。第十一条条存在职职业危害害的生产产经营单单位应当当建立、健健全下列列职业危危害防治治制度和和操作规规程：（一）职职业危害害防治责责任制度度；（二）职职业危害害告知制制度；（三）职职业危害害申报制制度；（四）职职业健康康宣传教教育培训训制度；（五）职职业危害害防护设设施维护护检修制制度；（六）从从业人员员防护用用品管理理制度；（七）职职业危害害日常监监测管理理制度；（八）从从业人员员职业健健康监护护档案管管理制度度；（九）岗岗位职业业健康操操作规程程；（十）法法律、法法规、规规章规定定的其他他职业危

6、危害防治治制度。第十二条条存在职职业危害害的生产产经营单单位的作作业场所所应当符符合下列列要求：（一）生生产布局局合理，有有害作业业与无害害作业分分开；（二）作作业场所所与生活活场所分分开，作作业场所所不得住住人；（三）有有与职业业危害防防治工作作相适应应的有效效防护设设施；（四）职职业危害害因素的的强度或或者浓度度符合国国家标准准、行业业标准；（五）法法律、法法规、规规章和国国家标准准、行业业标准的的其他规规定。第十三条条存在职职业危害害的生产产经营单单位，应应当按照照有关规规定及时时、如实实将本单单位的职职业危害害因素向向安全生生产监督督管理部部门申报报，并接接受安全全生产监监督管理理部门

7、的的监督检检查。第十四条条新建、改改建、扩扩建的工工程建设设项目和和技术改改造、技技术引进进项目（以以下统称称建设项项目）可可能产生生职业危危害的，建建设单位位应当按按照有关关规定，在在可行性性论证阶阶段委托托具有相相应资质质的职业业健康技技术服务务机构进进行预评评价。职职业危害害预评价价报告应应当报送送建设项项目所在在地安全全生产监监督管理理部门备备案。第十五条条产生职职业危害害的建设设项目应应当在初初步设计计阶段编编制职业业危害防防治专篇篇。职业业危害防防治专篇篇应当报报送建设设项目所所在地安安全生产产监督管管理部门门备案。第十六条条建设项项目的职职业危害害防护设设施应当当与主体体工程同同

8、时设计计、同时时施工、同同时投入入生产和和使用（以以下简称称“三同时时”）。职职业危害害防护设设施所需需费用应应当纳入入建设项项目工程程预算。第十七条条建设项项目在竣竣工验收收前，建建设单位位应当按按照有关关规定委委托具有有相应资资质的职职业健康康技术服服务机构构进行职职业危害害控制效效果评价价。建设设项目竣竣工验收收时，其其职业危危害防护护设施依依法经验验收合格格，取得得职业危危害防护护设施验验收批复复文件后后，方可可投入生生产和使使用。职业危害害控制效效果评价价报告、职职业危害害防护设设施验收收批复文文件应当当报送建建设项目目所在地地安全生生产监督督管理部部门备案案。第十八条条存在职职业危

9、害害的生产产经营单单位，应应当在醒醒目位置置设置公公告栏，公公布有关关职业危危害防治治的规章章制度、操操作规程程和作业业场所职职业危害害因素监监测结果果。对产生严严重职业业危害的的作业岗岗位，应应当在醒醒目位置置设置警警示标识识和中文文警示说说明。警警示说明明应当载载明产生生职业危危害的种种类、后后果、预预防和应应急处置置措施等等内容。第十九条条生产经经营单位位必须为为从业人人员提供供符合国国家标准准、行业业标准的的职业危危害防护护用品，并并督促、教教育、指指导从业业人员按按照使用用规则正正确佩戴戴、使用用，不得得发放钱钱物替代代发放职职业危害害防护用用品。生产经营营单位应应当对职职业危害害防

10、护用用品进行行经常性性的维护护、保养养，确保保防护用用品有效效。不得得使用不不符合国国家标准准、行业业标准或或者已经经失效的的职业危危害防护护用品。第二十条条生产经经营单位位对职业业危害防防护设施施应当进进行经常常性的维维护、检检修和保保养，定定期检测测其性能能和效果果，确保保其处于于正常状状态。不不得擅自自拆除或或者停止止使用职职业危害害防护设设施。第二十一一条存在在职业危危害的生生产经营营单位应应当设有有专人负负责作业业场所职职业危害害因素日日常监测测，保证证监测系系统处于于正常工工作状态态。监测测的结果果应当及及时向从从业人员员公布。第二十二二条存在在职业危危害的生生产经营营单位应应当委

11、托托具有相相应资质质的中介介技术服服务机构构，每年年至少进进行一次次职业危危害因素素检测，每每三年至至少进行行一次职职业危害害现状评评价。定定期检测测、评价价结果应应当存入入本单位位的职业业危害防防治档案案，向从从业人员员公布，并并向所在在地安全全生产监监督管理理部门报报告。第二十三三条生产产经营单单位在日日常的职职业危害害监测或或者定期期检测、评评价过程程中，发发现作业业场所职职业危害害因素的的强度或或者浓度度不符合合国家标标准、行行业标准准的，应应当立即即采取措措施进行行整改和和治理，确确保其符符合职业业健康环环境和条条件的要要求。第二十四四条向生生产经营营单位提提供可能能产生职职业危害害

12、的设备备的，应应当提供供中文说说明书，并并在设备备的醒目目位置设设置警示示标识和和中文警警示说明明。警示示说明应应当载明明设备性性能、可可能产生生的职业业危害、安安全操作作和维护护注意事事项、职职业危害害防护措措施等内内容。第二十五五条向生生产经营营单位提提供可能能产生职职业危害害的化学学品等材材料的，应应当提供供中文说说明书。说说明书应应当载明明产品特特性、主主要成份份、存在在的有害害因素、可可能产生生的危害害后果、安安全使用用注意事事项、职职业危害害防护和和应急处处置措施施等内容容。产品品包装应应当有醒醒目的警警示标识识和中文文警示说说明。贮贮存场所所应当设设置危险险物品标标识。第二十六六

13、条任何何生产经经营单位位不得使使用国家家明令禁禁止使用用的可能能产生职职业危害害的设备备或者材材料。第二十七七条任何何单位和和个人不不得将产产生职业业危害的的作业转转移给不不具备职职业危害害防护条条件的单单位和个个人。不不具备职职业危害害防护条条件的单单位和个个人不得得接受产产生职业业危害的的作业。第二十八八条生产产经营单单位应当当优先采采用有利利于防治治职业危危害和保保护从业业人员健健康的新新技术、新新工艺、新新材料、新新设备，逐逐步替代代产生职职业危害害的技术术、工艺艺、材料料、设备备。第二十九九条生产产经营单单位对采采用的技技术、工工艺、材材料、设设备，应应当知悉悉其可能能产生的的职业危

14、危害，并并采取相相应的防防护措施施。对可可能产生生职业危危害的技技术、工工艺、材材料、设设备故意意隐瞒其其危害而而采用的的，生产产经营单单位主要要负责人人对其所所造成的的职业危危害后果果承担责责任。第三十条条生产经经营单位位与从业业人员订订立劳动动合同（含含聘用合合同，下下同）时时，应当当将工作作过程中中可能产产生的职职业危害害及其后后果、职职业危害害防护措措施和待待遇等如如实告知知从业人人员，并并在劳动动合同中中写明，不不得隐瞒瞒或者欺欺骗。生生产经营营单位应应当依法法为从业业人员办办理工伤伤保险，缴缴纳保险险费。从业人员员在履行行劳动合合同期间间因工作作岗位或或者工作作内容变变更，从从事与

15、所所订立劳劳动合同同中未告告知的存存在职业业危害的的作业的的，生产产经营单单位应当当依照前前款规定定，向从从业人员员履行如如实告知知的义务务，并协协商变更更原劳动动合同相相关条款款。生产经营营单位违违反本条条第一款款、第二二款规定定的，从从业人员员有权拒拒绝作业业。生产产经营单单位不得得因从业业人员拒拒绝作业业而解除除或者终终止与从从业人员员所订立立的劳动动合同。第三十一一条对接接触职业业危害的的从业人人员，生生产经营营单位应应当按照照国家有有关规定定组织上上岗前、在在岗期间间和离岗岗时的职职业健康康检查，并并将检查查结果如如实告知知从业人人员。职职业健康康检查费费用由生生产经营营单位承承担。

16、生产经营营单位不不得安排排未经上上岗前职职业健康康检查的的从业人人员从事事接触职职业危害害的作业业；不得得安排有有职业禁禁忌的从从业人员员从事其其所禁忌忌的作业业；对在在职业健健康检查查中发现现有与所所从事职职业相关关的健康康损害的的从业人人员，应应当调离离原工作作岗位，并并妥善安安置；对对未进行行离岗前前职业健健康检查查的从业业人员，不不得解除除或者终终止与其其订立的的劳动合合同。第三十二二条生产产经营单单位应当当为从业业人员建建立职业业健康监监护档案案，并按按照规定定的期限限妥善保保存。从业人员员离开生生产经营营单位时时，有权权索取本本人职业业健康监监护档案案复印件件，生产产经营单单位应当

17、当如实、无无偿提供供，并在在所提供供的复印印件上签签章。第三十三三条生产产经营单单位不得得安排未未成年工工从事接接触职业业危害的的作业；不得安安排孕期期、哺乳乳期的女女职工从从事对本本人和胎胎儿、婴婴儿有危危害的作作业。第三十四四条生产产经营单单位发生生职业危危害事故故，应当当及时向向所在地地安全生生产监督督管理部部门和有有关部门门报告，并并采取有有效措施施，减少少或者消消除职业业危害因因素，防防止事故故扩大。对对遭受职职业危害害的从业业人员，及及时组织织救治，并并承担所所需费用用。生产经营营单位及及其从业业人员不不得迟报报、漏报报、谎报报或者瞒瞒报职业业危害事事故。第三十五五条作业业场所使使

18、用有毒毒物品的的生产经经营单位位，应当当按照有有关规定定向安全全生产监监督管理理部门申申请办理理职业卫卫生安全全许可证证。第三十六六条生产产经营单单位在安安全生产产监督管管理部门门行政执执法人员员依法履履行监督督检查职职责时，应应当予以以配合，不不得拒绝绝、阻挠挠。第三章监监督管理理第三十七七条安全全生产监监督管理理部门依依法对生生产经营营单位执执行有关关职业危危害防治治的法律律、法规规、规章章和国家家标准、行行业标准准的下列列情况进进行监督督检查： （一）职职业健康康管理机机构设置置、人员员配备情情况；（二）职职业危害害防治制制度和规规程的建建立、落落实及公公布情况况；（三）主主要负责责人、

19、职职业健康康管理人人员、从从业人员员的职业业健康教教育培训训情况；（四）作作业场所所职业危危害因素素申报情情况；（五）作作业场所所职业危危害因素素监测、检检测及结结果公布布情况；（六）职职业危害害防护设设施的设设置、维维护、保保养情况况，以及及个体防防护用品品的发放放、管理理及从业业人员佩佩戴使用用情况；（七）职职业危害害因素及及危害后后果告知知情况；（八）职职业危害害事故报报告情况况；（九）依依法应当当监督检检查的其其他情况况。第三十八八条安全全生产监监督管理理部门应应当建立立健全职职业危害害的监督督检查制制度，加加强行政政执法人人员职业业健康知知识的培培训，提提高行政政执法人人员的业业务素

20、质质。第三十九九条安全全生产监监督管理理部门应应当建立立健全职职业危害害防护设设施“三同时时”的备案案管理制制度，加加强职业业危害相相关资料料的档案案管理。第四十条条安全生生产监督督管理部部门对从从事职业业危害防防治工作作的职业业健康技技术服务务机构实实行登记记备案管管理制度度。依法法取得相相应资质质的职业业健康技技术服务务机构，应应当向安安全生产产监督管管理部门门登记备备案。从事作业业场所职职业危害害检测、评评价等工工作的中中介技术术服务机机构应当当客观、真真实、准准确地开开展检测测、评价价工作，并并对其检检测、评评价的结结果负责责。第四十一一条安全全生产监监督管理理部门应应当加强强对职业业

21、健康技技术服务务机构的的监督检检查，发发现存在在违法违违规行为为的，及及时向有有关部门门通报。第四十二二条安全全生产监监督管理理部门行行政执法法人员依依法履行行监督检检查职责责时，应应当出示示有效的的执法证证件。行政执法法人员应应当忠于于职守，秉秉公执法法，严格格遵守执执法规范范；对涉涉及被检检查单位位的技术术秘密和和业务秘秘密的，应应当为其其保密。第四十三三条安全全生产监监督管理理部门履履行监督督检查职职责时，有有权采取取下列措措施：（一）进进入被检检查单位位及作业业场所，进进行职业业危害检检测，了了解有关关情况，调调查取证证；（二）查查阅、复复制被检检查单位位有关职职业危害害防治的的文件、

22、资资料，采采集有关关样品；（三）对对有根据据认为不不符合职职业危害害防治的的国家标标准、行行业标准准的设施施、设备备、器材材予以查查封或者者扣押，并并应当在在15日日内依法法作出处处理决定定。第四十四四条发生生职业危危害事故故的，安安全生产产监督管管理部门门应当并并依照国国家有关关规定报报告事故故和组织织事故的的调查处处理。第四章罚罚则第四十五五条生产产经营单单位有下下列情形形之一的的，给予予警告，责责令限期期改正；逾期未未改正的的，处22万元以以下的罚罚款：（一）未未按照规规定设置置或者指指定职业业健康管管理机构构，或者者未配备备专职或或者兼职职的职业业健康管管理人员员的；（二）未未按照规规

23、定建立立职业危危害防治治制度和和操作规规程的；（三）未未按照规规定公布布有关职职业危害害防治的的规章制制度和操操作规程程的；（四）生生产经营营单位主主要负责责人、职职业健康康管理人人员未按按照规定定接受职职业健康康培训的的；（五）生生产经营营单位未未按照规规定组织织从业人人员进行行职业健健康培训训的；（六）作作业场所所职业危危害因素素监测、检检测和评评价结果果未按照照规定存存档、报报告和公公布的。第四十六六条生产产经营单单位有下下列情形形之一的的，责令令限期改改正，给给予警告告，可以以并处22万元以以上5万万元以下下的罚款款：（一）未未按照规规定及时时、如实实申报职职业危害害因素的的；（二）未

24、未按照规规定设有有专人负负责作业业场所职职业危害害因素日日常监测测，或者者监测系系统不能能正常监监测的；（三）订订立或者者变更劳劳动合同同时，未未告知从从业人员员职业危危害真实实情况的的；（四）未未按照规规定组织织从业人人员进行行职业健健康检查查、建立立职业健健康监护护档案,或者未未将检查查结果如如实告知知从业人人员的。第四十七七条生产产经营单单位有下下列情形形之一的的，给予予警告，责责令限期期改正；逾期未未改正的的，处55万元以以上200万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，责责令停止止产生职职业危害害的作业业，或者者提请有有关人民民政府按按照国务务院规定定的权限限责令关关闭：（一）作作业场所

25、所职业危危害因素素的强度度或者浓浓度超过过国家标标准、行行业标准准的；（二）未未提供职职业危害害防护设设施和从从业人员员使用的的职业危危害防护护用品，或或者提供供的职业业危害防防护设施施和从业业人员使使用的职职业危害害防护用用品不符符合国家家标准、行行业标准准的；（三）未未按照规规定对职职业危害害防护设设施和从从业人员员职业危危害防护护用品进进行维护护、检修修、检测测，并保保持正常常运行、使使用状态态的；（四）未未按照规规定对作作业场所所职业危危害因素素进行检检测、评评价的；（五）作作业场所所职业危危害因素素经治理理仍然达达不到国国家标准准、行业业标准的的；（六）发发生职业业危害事事故，未未采

26、取有有效措施施，或者者未按照照规定及及时报告告的；（七）未未按照规规定在产产生职业业危害的的作业岗岗位醒目目位置公公布操作作规程、设设置警示示标识和和中文警警示说明明的；（八）拒拒绝安全全生产监监督管理理部门依依法履行行监督检检查职责责的。第四十八八条生产产经营单单位有下下列情形形之一的的，责令令限期改改正，并并处5万万元以上上30万万元以下下的罚款款；情节节严重的的，责令令停止产产生职业业危害的的作业，或或者提请请有关人人民政府府按照国国务院规规定的权权限责令令关闭：（一）隐隐瞒技术术、工艺艺、材料料所产生生的职业业危害而而采用的的；（二）使使用国家家明令禁禁止使用用的可能能产生职职业危害害

27、的设备备或者材材料的；（三）将将产生职职业危害害的作业业转移给给没有职职业危害害防护条条件的单单位和个个人，或或者没有有职业危危害防护护条件的的单位和和个人接接受产生生职业危危害作业业的；（四）擅擅自拆除除、停止止使用职职业危害害防护设设施的；（五）安安排未经经职业健健康检查查的从业业人员、有有职业禁禁忌的从从业人员员、未成成年工或或者孕期期、哺乳乳期女职职工从事事接触产产生职业业危害作作业或者者禁忌作作业的。第四十九九条生产产经营单单位违反反有关职职业危害害防治法法律、法法规、规规章和国国家标准准、行业业标准的的规定，已已经对从从业人员员生命健健康造成成严重损损害的，责责令停止止产生职职业危

28、害害的作业业，或者者提请有有关人民民政府按按照国务务院规定定的权限限责令关关闭，并并处100万元以以上300万元以以下的罚罚款。第五十条条建设项项目职业业危害预预评价报报告、职职业危害害防治专专篇、职职业危害害控制效效果评价价报告和和职业危危害防护护设施验验收批复复文件未未按照本本规定要要求备案案的，给给予警告告、并处处3万元元以下的的罚款。第五十一一条向生生产经营营单位提提供可能能产生职职业危害害的设备备或者材材料，未未按照规规定提供供中文说说明书或或者设置置警示标标识和中中文警示示说明的的，责令令限期改改正，给给予警告告，并处处5万元元以上220万元元以下的的罚款。第五十二二条安全全生产监

29、监督管理理部门及及其行政政执法人人员未按按照规定定报告职职业危害害事故的的，依照照有关规规定给予予处理；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第五十三三条本规规定所规规定的对对作业场场所职业业健康违违法行为为的处罚罚，由县县级以上上安全生生产监督督管理部部门决定定。法律律、行政政法规和和国务院院有关规规定对行行政处罚罚决定机机关另有有规定的的，依照照其规定定。第五章附附则第五十四四条本规规定下列列用语的的含义：作业场所所，是指指从业人人员进行行职业活活动的所所有地点点，包括括建设单单位施工工场所。职业危害害，是指指从业人人员在从从事职业业活动中中，由于于接触粉粉尘、毒毒物等有有害因素素而对身身体健康康所造成成的各种种损害。职业禁忌忌，是指指从业人人员从事事特定职职业或者者接触特特定职业业危害因因素时，比比一般职职业人群群更易于于遭受职职业危害害损伤和和罹患职职业病，或或者可能能导致原原有自身身疾病病病情加重重，或者者在从事事作业过过程中诱诱发可能能导致对对他人生生命健康康构成危危险的疾疾病的个个人特殊殊生理或或者病理理状态。第五十五五条本规规定未规规定的职职业危害害防治的的其他有有关事项项，依照照职业业病防治治法和和其他有有关法律律、行政政法规的的规定执执行。第五十六六条本规规定自220099年9月月1日起起施行。