王家荣-联合国GEF业务总体规划14486.docx

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1、电话营销专家王家荣 整理 电话营销培训 XinXin100.COM 欢迎交流GEF业业务规划划总目录第一项业业务规划划 第二项业业务规划划 第三项业业务规划划 第四项业业务规划划 第五项业业务规划划 第六项项业务规规划 第七项业业务规划划 第八项业业务规划划 第九项业业务规划划 第十项业业务规划划 第十一一项业务务规划 第十二项项业务规规划 第十三项项业务规规划 业务规规划一 干旱和和半干旱旱区生态态系统 1.1 干旱和和半干旱旱土地包包括热带带草原、热热带稀树树草原/稀树草草原林地地；暖温温带沙漠漠和半沙沙漠；温温带草原原、冻原原群落和和寒带生生物群落落。这些些土地占占地球陆陆地表面面的三分

2、分之一以以上，有有9亿多多人生活活在这些些土地上上。许多多重要的的粮食作作物起源源于干地地，原产产于干地地的农作作物和水水果因为为它们对对疾病、恶恶劣环境境所具有有的抵抗抗力及其其适应性性而著名名，并且且是有价价值的植植物育种种资源。干干旱和半半干旱土土地有名名于种内内基因多多样性，而而不是种种间变异异或物种种的丰富富度。然然而，它它们拥有有重要的的植物和和动物物物种资源源，包括括微生物物。干旱旱土地上上的物种种表现出出明显的的限制性性地域分分布特点点(特有有性)和和对恶劣劣生存环环境的形形态、物物理和化化学方面面的适应应性。它它们为野野生动物物和生态态系统多多样性提提供了一一些关键键的生境境

3、(包括括对于迁迁徙物种种至关重重要的湿湿地)，但但它们处处于严重重的威胁胁之下。指导方针针 1.2 本业务务规划对对应于生生物多样样性公约约(CBBD)缔缔约方大大会(CCoP)向作为为临时运运作其资资金机制制的机构构GEFF提供的的三套指指南。第第一套指指南来自自第一次次缔约方方大会，包包括政策策、战略略、合格格标准以以及规划划优先性性等内容容，其中中下述内内容与干干旱和半半干旱区区生态系系统有关关:(1)促促进保护护和可持持续利用用其它环环境脆弱弱地区，如如干旱和和半干旱旱地区 ，生物物多样性性的项目目；以及及(2)促促进保护护和/或或可持续续利用特特有物种种的项目目。1.3 CoPP在其

4、第第二次会会议上批批准了第第二套指指南，这这套指南南涉及特特别为保保护和可可持续利利用及就就地保护护的措施施提供资资助、初初步考虑虑处于威威胁之下下的生物物多样性性组成部部分。1.4 尽管并并非具体体针对GGEF，第第二次CCoP还还重新确确认了“生态系系统的方方式应该该是在公公约之下下所要采采取行动动的主要要框架”，并强强调需要要“查明决决定生物物多样性性组成部部分状态态和趋势势的驱动动力。在在业务规规划中遵遵循了生生态系统统方式，并并强调了了驱动力力的查明明。1.5 生物多多样性公公约(CCBD)缔约方方大会(CoPP)在其其第三次次会议上上为GEEF批准准了附加加指南，该该指南直直接与基

5、基础活动动、长期期业务规规划和/或短期期应急措措施有关关，并能能通过它它们得以以实现。另另外，对对农业生生物多样样性指南南的业务务响应将将被合并并到这四四项业务务规划范范畴内有有关处理理农业生生物多样样性业务务政策的的注释之之中。基基础活动动的业务务标准中中和秘书书处业务务政策文文集中包包含了适适当的参参考资料料。1.6 缔约方方大会:(a)敦敦促GEEF执行行机构加加强合作作以努力力改善处处理和传传输系统统;(b)要要求GEEF对以以下主题题“为发展展中国家家符合国国家优先先性和目目标并得得到国家家支持的的活动和和规划提提供资金金来源”，这些些活动有有: 生生物安全全能力建建设，包包括发展展

6、中国家家为实施施UNNEP生生物技术术安全国国际技术术指南所所需的能能力建设设；包括括分类学学在内的的初始评评估和监监测规划划的能力力建设；支持保保护和可可持续利利用对农农业具有有重要性性的生物物多样性性的努力力;信息息交换所所机制(CHMM)的能能力建设设和国家家支持的的试验项项目;(C)重重新确认认激励措措施的重重要性并并要求对对激励措措施予以以支持;(d)敦敦促加强强能力建建设以实实施获取取遗传资资源的措措施和指指南;(e)要要求GEEF对拥拥有传统统生活方方式的土土著和当当地社区区进行能能力建设设的支持持情况进进行审查查;(f)与与项目目目标相关关并符合合国家优优先性时时，要求求GEF

7、F纳入定定向研究究和提高高意识活活动;(g)要要求GEEF与生生物多样样性公约约秘书处处合作准准备一份份有关解解决公正正平等地地分享由由遗传资资源产生生惠益的的手段，包包括对发发展中国国家缔约约方提供供援助的的建议。1.7 缔约方方大会要求GEEF使发发展中国国家缔约约方能够够获得为为紧急实实施公约约第六条条和第八八条相关关内容所所需的资资金来源源。公约约第六条条和第八八条与保保护和可可持续利利用及就就地保护护的一般般措施有有关。1.8 本业务务规划与与上述的的决定相相对应。规划目标标 1.9 本业务务规划的的目标是是保护和和可持续续利用干干旱和半半干旱地地区生态态系统中中的生物物资源。(a)

8、将将通过保保护保护护区系统统而寻求求保存或或就地保保护，主主要集中中于非洲洲和地中中海类型型气候地地区的国国家，这这些地区区受到导导致土地地退化的的强化使使用、干干旱和荒荒漠化所所增加压压力的威威胁。(b)通通过将生生产目标标、社会会经济目目标和生生物多样样性目标标相结合合而寻求求可持续续利用管管理。业业务战略略要求从从保护区区的严格格保护经经由各种种形式有有利于保保护的多多重利用用到全方方位利用用的一系系列利用用。1.100 关键键的假设设如下:(a)范范围。保保护和可可持续利利用将在在国家生生物多样样性战略略或诸如如UNCCED报报告、国国家环境境行动计计划等其其它国家家计划中中确定为为优

9、先的的具体生生态系统统中实现现。可以以推测，保保护大量量具有国国家优先先性的干干旱地生生态系统统将从总总体上足足以代表表性地覆覆盖实现现本业务务规划目目标的生生境类型型。(b)可可再现性性。根据据已获得得的经验验和教训训，将在在其它地地方再现现这些成成功的结结果。预期结果果 1.111 一项项成功的的结果是是具有全全球重要要性的生生物多样样性在特特定的干干旱和半半干旱生生态系统统中得到到了保存存或可持持续的利利用。结果的监监测 1.122 将通通过测量量生态系系统结构构和功能能及可持持续利用用方面的的关键指指标来监监测和评评价结果果。监测测，评价价方法和和工具的的例子包包括:(a)调调查干旱旱

10、地植被被的覆盖盖和组成成情况；测量植植物的生生命力、年年龄、多多样性、物物种密度度和年龄龄结构；进行本本地物种种种群数数量的其其它测量量；表明明这些物物种种群群数量足足够大，能能够就地地生存下下去;(b)调调查动物物群落的的特征种群数数量变化化、野生生动物产产犊情况况、体重重增加等等等;(c)周周围威胁胁的指标标，如大大气、水水污染和和诱导的的或过量量的扩散散；水土土流失及及其根本本原因；或者山山崩；表表明这些些结果都都低于临临界值;(d)测测量关键键的外来来和入侵侵物种的的种群数数量;(e)干干旱地保保护区中中的生态态调查，表表明维持持了物种种的多样样性和特特有性，并并表明指指示物种种或关键

11、键物种的的存在性性和丰富富性;(f)合合适的恢恢复重建建进程的的监测指指标;(g)调调查对土土著和当当地社区区的生活活方式及及参与的的影响，调调查来自自这些社社区的对对生物多多样性的的影响。获得结果果的假设设和风险险 1.133 一个个关键的的假设是是GEFF执行机机构在它它们的常常规工作作方案中中帮助国国家在生生态系统统水平上上分析生生物多样样性丧失失的原因因，这种种分析可可能包括括人口统统计学的的和经济济学的因因素，并并帮助国国家鉴别别和实施施针对这这些根本本原因的的国家计计划。作作为对此此基础活活动的补补充，GGEF可可助以针针对驱动动力或生生物多样样性丧失失及不可可持续利利用的直直接原

12、因因的附加加活动。1.144 在生生态系统统的水平平上通过过保护和和可持续续利用活活动获得得成功的的结果存存在一定定的风险险。但通通过加强强良好的的项目设设计可以以化解这这些风险险。在项项目建议议文件中中需要确确认下述述重要的的降低风风险步骤骤:(a)互互补性。需需要采取取必要的的互补性性活动，如如预计的的政策变变化及获获得双边边和其它它来源的的资金;(b)规规模。与与其它自自然区域域不相分分离的较较大保护护区域含含有更为为丰富的的物种，并并且在维维持它们们所拥有有的物种种方面更更加稳定定。为了了确保受受到最大大威胁和和濒危的的干旱和和半干旱旱地区的的生物多多样性组组成部分分得到保保护，任任何

13、受到到保护的的干地区区域都必必须足够够大，并并且在周周围有生生产能力力的陆地地景观中中进行的的可持续续利用生生物资源源实践活活动应该该得到足足够广泛泛的推广广;(c)吸吸收能力力。机构构和非政政府组织织实施GGEF活活动和所所有其它它活动的的吸收能能力对于于有效地地保护生生态系统统和利用用可获得得的资金金是必要要的。项目产出出 1.155 GEEF在干干旱和半半干旱生生态系统统中各项项活动的的产出应应是可监监测的。产产出的例例子包括括:(a)受受保护的的区域。妥妥善建立立并得到到良好管管理的具具有有效效管理计计划的保保护单元元;(b)威威胁的消消除。消消除导致致生物多多样性丧丧失的原原因和周周

14、围有生生产能力力的陆地地景观中中对生态态系统所所产生的的具体威威胁，如如通过减减少生境境的破碎碎化;(c)部部门的综综合。将将生物多多样性保保护纳入入主要的的经济生生产部门门中去；解决生生活在缓缓冲区和和受保护护区影响响地区的的当地和和土著社社区生活活问题的的社区综综合发展展;(d)可可持续利利用。可可持续的的牲畜放放牧、狩狩猎、旅旅游及干干旱地的的商业和和工业产产品的可可持续利利用，如如树胶、树树脂、植植物蜡、油油和生物物杀灭剂剂;(e)机机构加强强。需要要有更强强有力的的机构和和训练有有素的人人员解决决这些问问题。GEF活活动 1.166 GEEF可支支持投资资、技术术援助、能能力建设设(

15、机构构加强、人人力资源源开发和和信息交交换)、政政策、公公众教育育和定向向研究。通通过这些些方式，GGEF可可协助为为生物多多样性保保护和可可持续利利用提供供资金。1.177 典型型的保护护活动为为:(a)划划定、正正式公布布、加强强、扩大大并巩固固受保护护的地区区;(b)评评价自然然灾害的的影响和和人为压压力的符符合效果果;(c)控控制外来来及入侵侵物种;(d)生生物安全全活动的的能力建建设，将将在逐个个案例的的基础上上，在相相应于国国家支持持的国家家优先具具体项目目范畴内内开发这这些活动动;(e)查查明对保保护具有有重要性性的生物物多样性性组成部部分，要要顾及生生物多样样性公约约附录II所

16、载指指示性种种类清单单;(f)查查明对生生物多样样性保护护和可持持续利用用有或可可能有重重大不利利影响的的活动过过程和种种类;(g)试试验所选选择的具具有国家家优先性性、得到到国家支支持的活活动，这这些活动动开发和和/或检检验对于于生物多多样性保保护具有有重要性性的方法法和工具具，例如如快速生生物/生生态/社社会评估估、地理理信息系系统和数数据分析析系统;(h)示示范和应应用驯化化动物和和植物的的野生亲亲缘种保保护技术术;(i)支支持能力力建设的的努力，促促进保存存和维持持土著和和当地社社区由于于以前有有见识的的同意和和参与而而具有的的与生物物多样性性保护相相关的知知识、创创新和实实践;(j)

17、纳纳入对生生物多样样性保护护具有重重要性的的与项目目目的相相关并符符合国家家优先性性的定向向研究内内容;(k)包包含与项项目目的的相关并并符合国国家优先先性的可可持续利利用意识识部分。1.188 为了了维持生生物多样样性和生生物资源源的多样样性，将将支持GGEF在在干旱和和半干旱旱生态系系统中的的可持续续利用活活动。纳纳入了生生物多样样性和生生物资源源问题的的可持续续发展活活动对于于国家可可持续发发展目标标是重要要的和必必要的基基础。典典型的GGEF可可持续发发展活动动应在关关键栖息息地的周周围地区区开展，在在这些地地区需将将生物多多样性保保护和可可持续发发展融入入行业计计划。另另外，根根据G

18、EEF额外外成本的的原则，GGEF可可以资助助活动的的改变，以以便它们们容纳和和增加保保护生物物多样性性和生物物资源的的内容。第第一种方方式的典典型例子子有:(a)将将生物多多样性保保护和可可持续利利用目标标纳入土土地利用用和自然然资源利利用管理理计划之之中;(b)为为生活在在具有全全球重要要性生物物地区的的缓冲区区中当地地和土著著社区提提供替代代生活方方式的试试验项目目;(c)生生物安全全活动方方面的能能力建设设，将在在逐个案案例的基基础上，在在相应于于国家支支持的国国家优先先性的具具体项目目范畴内内开发这这些活动动;(d)查查明对生生物多样样性可持持续利用用重要的的生物多多样性组组成部分分

19、，要顾顾及生物物多样性性公约附附录I所所载指示示性种类类清单;(e)查查明对保保护和可可持续利利用生物物多样性性有或可可能有重重大不利利影响的的活动过过程和种种类;(f)试试验所选选择的具具有国家家优先性性、得到到国家支支持的活活动，这这些活动动开发和和/或检检验对于于保护生生物多样样性具有有重要性性的方法法和工具具，例如如快速生生物/生生态/社社会评估估、地理理信息系系统和数数据分析析系统;(g)示示范和应应用驯养养动物和和驯化植植物的野野生亲缘缘种可持持续管理理技术;(h)支支持能力力建设方方面的努努力，促促进保存存和维持持土著和和当地社社区由于于他们以以前有见见识的同同意和参参与而具具有

20、的与与生物多多样性可可持续利利用相关关的知识识、创新新和实践践;(i)纳纳入对生生物资源源可持续续利用具具有重要要性的与与项目目目标相关关并符合合国家优优先性的的定向研研究内容容;(j)包包括与项项目目标标相关并并符合国国家优先先性的可可持续利利用意识识的部分分。1.199 具体体为保护护生物多多样性而而改变的的典型活活动有:(a)以以可持续续为基础础的农村村综合发发展，如如分区管管理不但但要包括括牲畜，还还应包括括农业、基基础设施施、营销销、野生生动物和和旅游;(b)水水土保持持和退化化区域的的恢复以以保护生生物多样样性(c)强强调综合合利用、保保护和开开发的自自然资源源管理活活动，如如水资

21、源源的利用用和分配配，以分分散放牧牧压力，防防止植被被退化;(d)强强调保护护树木和和替代能能源以保保护自然然植被的的节能项项目;(e)为为可持续续利用目目的而建建立长期期的投资资回收机机制和财财政激励励机制。项目风险险 1.200 为了了能够获获得所期期望的产产出，项项目建议议还要通通过下列列方式排排除主要要的风险险:(a)最最佳的实实践。为为GEFF活动利利用和适适应最佳佳实践，应应用可得得到的最最佳知识识建立必必要的基基准和指指标以监监测影响响;(b)当当地社区区。确保保规划具具有坚实实的文化化基础；确保规规划符合合当地的的风俗习习惯并从从当地社社区吸取取力量；确保当当地社区区意识到到并

22、得到到惠益；确保当当地社区区从一开开始就参参与自然然资源的的管理；确保当当地社区区尊重获获取生物物资源的的限度。机机构间的的协调1.211 活动动要与GGEF执执行机构构及其它它机构过过去的、正正在进行行的和语语气要做做的工作作相协调调，这些些包括从从试运行行期活动动中所得得到的经经验教训训及经验验的传播播；多边边、双边边私营机机构、国国际和国国家的非非政府组组织、国国际、区区域和国国家研究究中心及及学术机机构的经经验。土地退化化 1.222 干旱旱发生率率的增加加、人们们对土地地的强大大压力以以及不适适当的土土地利用用实践都都在导致致对这些些土地及及其生物物多样性性的破坏坏。发展展中国家家的

23、土地地退化通通常带有有贫穷和和苦难的的印记，不不消除人人们的苦苦难，则则难于保保护生物物多样性性。尽管管这些生生态系统统有基本本的恢复复能力，但但一旦超超过了临临界阈值值，恢复复就几乎乎是不可可能的了了。1.233 由于于干旱、半半干旱土土地的脆脆弱性，为为了满足足不断增增加和部部分定居居下来的的人口的的需要，这这些土地地所受的的压力不不断增大大，已经经遭受到到了一些些形式最最为严重重的退化化。因此此，生态态系统保保护和土土地综合合利用的的项目自自然地也也会缓解解土地退退化问题题。但是是，有一一些地方方的土地地已经退退化到了了需要在在项目里里采取特特殊措施施才能解解决退化化土地的的恢复及及其未

24、来来合理管管理问题题的程度度。解决决这类具具体问题题的内容容可以在在两类GGEF的的活动中中得到开开发: 保护和和可持续续利用。公众参与与 1.244 GEEF十大大基本业业务原则则之一是是GEFF的项目目要与受受益者及及受影响响者群体体协商，适适当时让让他们参参与。GGEF理理事会批批准了关关于公众众参与GGEF资资助项目目的文件件，其中中定义了了信息传传播、协协商和利利益相关关者参与与的程序序，包括括下面两两个方面面:(a)重重点应是是当地的的参与和和利益相相关者;(b)应应该考虑虑国内的的具体情情况。1.255 这些些原则对对应于CCoP的的指南。如如果可能能，将在在所有利利益相关关者(

25、如如政府、非非政府组组织、学学术团体体、私营营部门、地地方社区区和土著著群体)之间寻寻求战略略伙伴关关系，在在各自比比较优势势的基础础上进行行合作。实实施本业业务规划划的项目目将阐明明合作的的条件及及透明机机制，以以确保相相关的利利益相关关者积极极参与对对项目活活动的规规划、实实施和监监督。伙伙伴关系系要适于于当地的的情况并并建立在在地方专专业知识识的基础础之上。资金 1.266 GEEF资金金将用于于支付本本业务规规划中活活动的额额外成本本。在首首期三年年期间，预预计大约约需要11.6亿亿美元。由由于干旱旱和半干干旱土地地通常出出现在边边远地区区，并且且分布范范围很广广，因而而通讯联联络比较

26、较困难，并并会增加加在这些些地方实实施项目目的成本本。在规规划的头头两年内内将建立立1.335亿美美元的项项目，最最后一年年的活动动将降到到25000万美美元的水水平。上上述计划划考虑到到了在这这一环境境中干旱旱的不确确定性，可可能需要要采取一一些短期期应急措措施以抢抢救某些些十分重重要的生生物多样样性，尤尤其是湿湿地生物物多样性性。业务规划划二 海海岸、海海洋和淡淡水生态态系统 指导方针针 2.1 本业务务规划对对应于生生物多样样性公约约(CBBD)缔缔约方大大会(CCoP)向作为为临时运运作其资资金机制制的机构构GEFF提供的的三套指指南。第第一次CCoP会会议指南南特别地地提出了了包括下

27、下列两方方面的规规划优先先性:(a)促促进保护护和可持持续利用用处于威威胁之下下的海岸岸生物多多样性和和海洋资资源的项项目；(b)促促进保护护其它环环境脆弱弱地区中中生物多多样性和和可持续续利用其其组成部部分的项项目。2.2 CoPP在其第第二次会会议上批批准了附附加的指指南，这这套指南南涉及为为保护和和可持续续利用及及就地保保护的措措施提供供资助并并初步考考虑处于于威胁之之下的生生物多样样性组成成部分。CCoP还还向GEEF提出出了有关关保护和和可持续续利用海海洋和海海岸生物物多样性性的建议议，特别别鼓励应应用“海洋和和海岸区区域综合合管理作作为解除除人类对对海洋和和海岸生生物多样样性影响响

28、及促进进保护和和可持续续利用这这些生物物多样性性的最合合适框架架”。2.3 尽管并并非具体体针对GGEF，CCoP还还重新确确认了“生态系系统的方方式应该该是在公公约之下下所要采采取行动动的主要要框架”，并强强调需要要“查明决决定生物物多样性性组成部部分状态态和趋势势的驱动动力”。在业业务规划划中遵循循了生态态系统的的方式，并并强调了了驱动力力的查明明。2.4 生物多多样性公公约(CCBD)缔约方方大会(CoPP)在其其第三次次会议上上为GEEF批准准了附加加指南，该该指南直直接与基基础活动动、长期期业务规规划和/或短期期应急措措施有关关，并能能通过它它们得以以实现。另另外，对对有关农农业生物

29、物多样性性指南的的业务响响应将被被合并到到这四项项业务规规划范畴畴内有关关处理农农业生物物多样性性业务政政策的注注释之中中。基础础活动的的业务标标准中和和秘书处处业务政政策文集集中已包包含了适适当的参参考资料料。2.5 缔约方方大会:(a)敦敦促GEEF执行行机构加加强合作作以努力力改善处处理和传传输系统统;(b)要要求GEEF对以以下主题题“为发展展中国家家符合国国家优先先性和目目标并得得到国家家支持的的活动和和规划提提供资金金来源”: 生生物安全全能力建建设，包包括发展展中国家家为实施施UNEEP生物物技术安安全国际际技术指指南的能能力建设设；包括括分类学学在内的的初始评评估和监监测规划划

30、的能力力建设；支持保保护和可可持续利利用对农农业具有有重要性性的生物物多样性性的努力力;信息息交换所所机制(CHMM)的能能力建设设和国家家支持的的试验项项目。(c)重重新确认认激励措措施的重重要性并并要求对对激励措措施予以以支持;(d)敦敦促加强强能力建建设以实实施获取取遗传资资源的措措施和指指南;(e)要要求GEEF对拥拥有传统统生活方方式的土土著和当当地社区区进行能能力建设设的支持持情况进进行审查查;(f)与与项目目目标相关关并符合合国家优优先性时时，要求求GEFF纳入定定向研究究和提高高意识活活动;(g)要要求GEEF与生生物多样样性公约约秘书处处合作准准备一份份有关解解决公正正平等分

31、分享由遗遗传资源源产生惠惠益的手手段包括括对发展展中国家家缔约方方提供援援助的建建议。2.6 缔约方方大会要求GEEF使发发展中国国家能够够获得为为紧急实实施公约约第六条条和第八八条相关关内容所所需的资资金来源源。公约约第六条条和第八八条与保保护和可可持续利利用及就就地保护护的一般般措施有有关。2.7 本业务务规划与与上述的的决定相相对应。规划目标标 2.8 本业务务规划目目标总地地来说是是保护和和可持续续利用海海岸、海海洋和淡淡水生态态系统中中(包括括湖泊、河河流和岛岛屿生态态系统)的生物物资源。热热带岛屿屿生态系系统的需需求将得得到特别别的关注注。(a)可可通过建建立和加加强保护护区系统统

32、而由生生态系统统功能确确保实现现保存。范范围是处处于危险险之中的的热带和和温带的的海岸、海海洋和淡淡水生态态系统区区域;(b)可可通过将将生物多多样性保保护目标标、生产产目标和和社会经经济目标标结合起起来的体体系确保保可持续续利用。正正象业务务战略中中所规定定的那样样，范围围包括保保护区的的严格保保护、各各种形式式有利于于保护的的多重利利用和全全方位利利用。2.9 关键的的假设如如下:(a)范范围。保保护和可可持续利利用将在在国家生生物多样样性战略略计划和和规划中中列为优优先的各各种具体体生态系系统中实实现;(b)可可再现性性。根据据已获得得的经验验和教训训，将在在其它地地方再现现这些成成功的

33、结结果。2.100 正象象业务战战略中所所指出的的那样，该该业务规规划将结结合国际际水域重重点领域域中的业业务规划划共同实实施。对对于海岸岸和海洋洋生态系系统，将将在根据据生物地地理省和和其它相相关尺度度所确定定的大海海洋生态态系统中中实施生生态系统统的方式式。对于于具有全全球重要要性地区区的就地地保护，在在具体鉴鉴别应该该保护的的海岸/海洋和和湿地地地区以代代表主要要栖息地地类型及及其物种种方面，还还需要做做大量的的工作。国国家优先先性通常常载于国国家生物物多样性性战略和和行动计计划、以以及诸如如UNCCED报报告、热热带森林林行动计计划和国国家环境境行动计计划等的的国家计计划中。预期结果果

34、 2.111 一项项成功的的结果是是具有全全球重要要性的生生物多样样性在特特定的海海岸、海海洋和淡淡水生态态系统中中得到保保护和可可持续的的利用。结果的监监测 2.122 将通通过测量量生态系系统结构构和功能能及可持持续利用用方面的的关键指指标来监监测和评评价结果果。监测测、评价价方法和和工具的的例子包包括:(a)测测量本地地物种的的种群数数量，表表明这些些物种种种群数量量足够大大，能够够就地生生存下去去;(b)测测量关键键的外来来和入侵侵物种的的种群数数量;(c)保保护区域域内的生生态调查查，表明明指示物物种和关关键物种种的存在在性和丰丰富性;(d)测测量维持持生态系系统完整整性的演演替过程

35、程的质量量(如水水质、营营养物的的循环等等);(e)调调查对土土著和当当地社区区的生活活方式和和参与的的影响及及这些社社区对生生物多样样性的影影响。获获得结果果的假设设和风险险2.113 一一个关键键的假设设是GEEF执行行机构在在它们的的常规工工作方案案中帮助助国家在在生态系系统水平平上分析析生物多多样性丧丧失的原原因，这这种分析析可包括括人口统统计学的的和经济济学的因因素，并并帮助国国家鉴别别和实施施针对这这些根本本原因的的国家计计划。作作为对此此基础活活动的补补充，GGEF可可助以针针对驱动动力或生生物多样样性丧失失及不可可持续利利用直接接原因的的附加活活动。2.144 在生生态系统统的

36、水平平上通过过保护和和可持续续利用活活动获得得成功的的结果存存在一定定的风险险。但通通过加强强良好的的项目设设计可以以化解这这些风险险。在项项目建议议文件中中需要确确认下述述重要的的降低风风险步骤骤:(a)互互补性。需需要采取取必要的的互补性性活动，如如预计的的政策变变化及获获得双边边和其它它来源的的资金;(b)规规模。受受保护的的区域要要足够大大，并且且在周围围生产性性陆地景景观/海海洋景观观中所进进行的可可持续利利用资源源实践得得到广泛泛推广，以以确保受受到最大大威胁及及最为濒濒危的生生物多样样性组成成部分得得到保护护;(c)吸吸收能力力。机构构和非政政府组织织实施GGEF活活动和所所有其

37、它它活动的的吸收能能力对于于有效地地保护生生态系统统和利用用可获得得的资金金是必要要的。项目产出出 2.155 GEEF项目目和影响响海岸、海海洋和淡淡水生态态系统的的相关活活动的产产出应是是可监测测的。例例子包括括:(a)去去除威胁胁。去除除生物多多样性丧丧失的原原因及周周围生产产性的陆陆地景观观中出现现的对生生态系统统的具体体威胁，如如通过削削减生活活、工业业和农业业的污染染排放;(b)部部门综合合。具有有有效管管理计划划的海岸岸/海洋洋和淡水水保护单单元体系系的建立立和良好好管理；综合的的陆地和和海洋利利用，包包括将保保护作为为区域陆陆地景观观/海洋洋景观的的一部分分；综合合的社区区发展

38、，解解决生活活在缓冲冲区和受受保护单单元影响响地区的的当地和和土著社社区的生生活方式式问题;(c)可可持续利利用。适适当运用用可持续续的海岸岸、海洋洋和淡水水管理技技术;(d)机机构加强强。需要要有更强强有力的的机构和和训练有有素的人人员解决决这些问问题。GEF活活动 2.166 GEEF可支支持投资资、技术术援助、能能力建设设(机构构加强、人人力资源源开发和和信息交交换)、政政策、公公众教育育和定向向研究。通通过这些些方式，GGEF可可帮助资资助生物物多样性性的保护护和可持持续利用用。2.177 典型型的保护护活动有有:(a)划划定、正正式公布布、加强强、扩大大并巩固固保护区区系统，尤尤其在

39、关关键的栖栖息地中中或有代代表性的的海岸、海海洋和淡淡水保护护区系统统中;(b)评评价自然然灾害的的影响和和人为压压力的复复合效果果;(c)受受威胁地地区的补补救行动动;(d)控控制外来来及入侵侵物种;(e)生生物安全全活动的的能力建建设，将将在逐个个案例的的基础上上，在对对应于国国家优先先性具体体项目范范畴内开开发这些些活动;(f)查查明对其其保护具具有重要要性的生生物多样样性组成成部分，要要顾及生生物多样样性公约约附录II所载指指示性种种类清单单;(g)查查明对生生物多样样性保护护和可持持续利用用有或可可能有重重大不利利影响的的活动过过程和种种类;(h)试试验所选选择的具具有国家家优先性性

40、、得到到国家支支持的活活动，这这些活动动开发和和/或检检验对保保护生物物多样性性具有重重要性的的方法和和工具，例例如快速速生物/生态/社会评评价、地地理信息息系统和和数据分析析系统;(i)示示范和应应用驯养养动物和和驯化植植物的野野生亲缘缘种保护护技术;(j)支支持能力力建设的的努力，促促进保存存和维持持土著和和当地社社区由于于以前有有见识的的同意的的参与而而获得的的与生物物多样性性保护相相关的知知识、创创新和实实践;(k)纳纳入对生生物多样样性保护护具有重重要性的的与项目目目标相相关并符符合国家家优先性性的定向向研究内内容;(l)包包括与项项目目标标相关并并符合国国家优先先性的可可持续利利用

41、意识识部分。2.188 为了了维持生生物多样样性和生生物资源源多样性性，将支支持GEEF在海海岸、海海洋和淡淡水生态态系统的的可持续续利用活活动。纳纳入了生生物多样样性和生生物资源源问题的的可持续续发展活活动对于于国家可可持续发发展目标标是重要要的和必必要的基基础。典典型的GGEF可可持续发发展活动动应在关关键栖息息地的周周围地区区开展，这这些地区区需将生生物多样样性保护护和可持持续发展展融入到到行业计计划。另另外，根根据GEEF额外外成本的的原则，GGEF可可为保护护生物多多样性而而改变的的活动承承担费用用。典型型的例子子有:(a)将将生物多多样性保保护和可可持续利利用目标标纳入水水和土地地

42、利用及及自然资资源利用用管理计计划之中中;(b)为为生活在在具有全全球重要要性生物物地区的的缓冲区区中当地地和土著著社区提提供替代代生活方方式的综综合试验验项目;(c)在在具有全全球重要要性的保保护地区区周围的的缓冲区区、海岸岸带、海海洋环境境和淡水水系统中中进行土土地利用用方式的的改革和和土地权权利的划划分;(d)减减少生境境破碎、侵侵蚀和污污染;(e)为为可持续续利用建建立长期期的投资资回收机机制和财财政激励励机制。项目风险险 2.199 为了了能够获获得所期期望的产产出，项项目建议议还要通通过下列列途径排排除主要要的风险险:(a)最最佳的实实践。为为GEFF活动利利用和适适应最佳佳实践，

43、应应用可得得到的最最佳知识识建立必必要的基基准和指指标以监监测影响响;(b)当当地社区区。确保保当地社社区接受受并尊重重保护单单元的边边界和获获取生物物资源的的限度；增加并并扩大成成功的社社区发展展活动；鼓励当当地社区区、非政政府组织织和其它它关键的的利益相相关者积积极参与与；并吸吸收当地地和土著著社区的的知识。机构间的的协调2.200 活动动应与GGEF执执行机构构和其它它机构过过去的、正正在进行行的和语语气要做做的工作作相协调调。这些些包括从从试运行行期活动动中所得得到的经经验教训训及经验验的传播播；多边边、双边边私营机机构、国国际和国国家的非非政府组组织、国国际、区区域和国国家研究究中心

44、及及学术机机构的经经验。土地退化化 2.211 海岸岸、海洋洋和淡水水生态系系统直接接或间接接地受到到土地退退化的影影响。GGEF将将支持那那些示范范如何控控制土地地退化对对这些生生态系统统产生影影响的活活动。将将为岛屿屿国家提提供特别别的示范范努力以以便为受受威胁的的/濒危危的动植植物种保保护和恢恢复/重重建(如如果需要要)重要要的生态态系统。公众参与与 2.222 GEEF十大大基本业业务原则则之一是是GEFF的项目目要与受受益者及及受影响响者群体体协商，适适当时让让他们参参与。GGEF理理事会批批准了关关于公众众参与GGEF资资助项目目的文件件，其中中定义了了信息传传播、协协商和利利益相

45、关关者参与与的程序序，包括括下面两两个方面面:(a)重重点应是是当地的的参与和和利益相相关者;(b)应应该考虑虑国内的的具体情情况。2.233 这些些原则对对应于CCoP的的指南。如如果可能能，将在在所有利利益相关关者(如如政府、非非政府组组织、学学术团体体、私营营部门、地地方社区区和土著著群体)之间寻寻求战略略伙伴关关系，在在各自比比较优势势的基础础上进行行合作。实实施本业业务规划划的项目目将阐明明合作的的条件及及透明机机制，以以确保相相关的利利益相关关者积极极参与对对项目活活动的规规划、实实施和监监督。伙伙伴关系系要适于于当地的的情况并并建立在在地方专专业知识识的基础础之上。资金 2.24

46、4 GEEF的资资金将用用于支付付本业务务规划活活动的额额外成本本。如果果随着经经验增加加而支付付率上升升，预计计本规划划三年期期间大约约需要11.6-1.99亿美元元的资金金。海洋洋生态系系统是巨巨大而遥遥远的，并并且进入入也困难难，所以以项目的的实施和和监督可可能也会会是困难难的和昂昂贵的。业务规划划三 森森林生态态系统 3.1 本业务务规划对对应于生生物多样样性公约约(CBBD)缔缔约方大大会(CCoP)向作为为临时运运作其财财务机制制的机构构GEFF提供的的三套指指南。第第一套指指南来自自第一次次缔约方方大会，包包括了政政策、战战略、合合格标准准以及规规划优先先性等内内容，其其中下述述

47、两方面面项目与与森林地地区有关关:(a)促促进保护护和可持持续利用用其它环环境脆弱弱地区生生物多样样性的项项目;(b)促促进保护护和/或或可持续续利用地地方特有有物种的的项目。3.2 CoPP在其第第二次会会议上批批准了第第二套指指南4。这这套指南南涉及特特别为保保护和可可持续利利用及就就地保护护的措施施提供资资助并初初步考虑虑处于威威胁之下下的生物物多样性性组成部部分。3.3 第二次次CoPP还考虑虑了大量量与森林林和生物物多样性性有关的的一般性性问题，除除其他事事项而外外，CooP强调调指出森森林在维维持全球球生物多多样性方方面起着着关键的的作用同同上，III/99号决议议，附件件，第33段，第第26页页。；强