优化营商环境讲话范文(通用7篇).docx

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1、优化营商环境讲话范文(通用7篇)优化营商环境讲话同志们：这次会议主要任务是，深化实行全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局作风整顿优化营商环境工作，进一步解放思想、转变观念，切实抓好“作风建设提升年”，把作风建设贯穿全年工作始终，通过持续加强作风建设，敬畏制度、遵守规则、规范服务、强化落实，不断提升全局党员干部和管理人员服务转型发展的实力水平，以新的作风、新的形象、新的效率、新的作为，实现新的发展。下面，就整顿机关作风优化营商环境，我讲三点看法。一、提高相识作风环境关系着林区发展和稳定。我们必需醒悟地看到，与省委和总局党委对加强作风建设的部署相比，与发展面临的形势要求相比，

2、与广阔职工群众的新期盼相比，我们在思想上、工作上、作风上，还有不小差距。我们一些党员干部、管理人员、窗口服务工作人员，对机关作风整顿工作重视程度不够，思想相识还不足，多年来沿袭的传统不合时宜的思维惯性、工作习性还没有打破，“实力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”的问题还很严峻，作风整顿的任务还很艰难。这些问题得不到根本性解决和变更，干脆影响到柴河林区改革发展的推动和工作部署的落实。在今年的工作会议上，我们坚持问题导向强化责任担当，在全面总结差距和不足的基础上，党委确定围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规则，持续开展作风整顿活动，分阶段专项推动，从局机关起先，从党员干部做起，以上

3、率下查摆问题，从小事改起，再造工作流程，提高素养实力，压实领导责任，以踏石留印、抓铁有痕的责随意识，引导全局党员干部把心思用在推动林区振兴发展上，把精力放在狠抓工作推动落实上，在全局上下形成奋勉图强、干事创业的新风正气。局党政班子形成共识，把今年确定为“作风建设提升年”，并下发了以“五查、五治、五提升”为内容的“作风建设提升年”活动实施方案。决心要通过今年一年的大整顿，实现全方位的大转变，重新夯实我局改革发展、民生事业发展的各项工作基础。这与省委、总局党委开展的深化机关作风整顿优化营商环境专项行动完全契合，给我们全面抓好“作风建设提升年”供应了动力和支持。深化机关作风整顿优化营商环境，在全省组

4、织开展的专项行动。省委为此相继召开两个大型会议，对今年全省整顿作风，包括集中整治窗口服务突出问题，优化营商环境工作进行了支配部署。总局党委对整顿作风优化营商环境工作高度重视，以视频会议形式，在全系统进行了专题工作支配，李坤书记亲自做了动员讲话，针对着力解决作风和环境方面存在的突出问题、坚决在森工树起新风正气提出了详细要求。体现了总局党委抓作风树新风的坚决决心和信念。这是一次至上而下、全方位启动的治理整顿，力度空前，深化长久。全局各级组织要从政治意识、大局意识的角度和高度，相识和对待此项工作，必需与省委、总局党委保持高度一样。必需醒悟相识到，整顿作风、优化营商环境，这是柴河林区深化改革和转型发展

5、的现实须要，更是上级组织的硬性要求，是上级主要领导亲自抓的工作，不同层级的督导、暗访、检查都要下来。问题曝光、层级追责也会随之而来。前段时间的亚布力风波，森工一度成为舆情的焦点，教训深刻。柴河是森工系统中作风建设的先行者，社会管理创新也是名声在外，可以说是老典型。典型就会受到上级和社会的关注。近几年来，我们迎接的各种调研和检查，就是例证，而且许多是代表森工迎检。全局上下，要进一步统一思想，端正相识，提升站位，切实增加责任感和紧迫感。各单位书记、部门负责人作为第一责任人，要加强组织领导，落实方案要求，快速行动起来，形成深厚氛围，以实际行动把作风建设引向深化。二、把握重点我们先后印发了“作风建设提

6、升年”活动实施方案、深化机关作风整顿优化营商环境实施方案和森工系统窗口服务参考标准，这是我们深化机关作风整顿优化营商环境的活动遵循。各单位、各部门要组织大家学好学深学透三个文件，领悟精神实质。一要突出问题导向这个前提。领导班子和领导干部既是活动组织者、推动者、监督者，更是活动参加者，要坚持以上率下，把领导带头贯穿始终，从严细查深剖，带头查摆问题，带头整改提高。要在前期查找基础上，坚持问题导向和目标导向相结合，接着深化查找问题，仔细查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规则意识等方面的问题，把问题找准、找透、找实。要结合总局党委、局党委要求、岗位职责、发展须要和群众反映，摆现象、找差距、查

7、缘由。要有亮丑揭短的志气，实行多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极心情，坚决杜绝与我无关思想和不愿找、不想找和找不准现象。要突出查找问题的针对性，围围绕失责失信、不依法行政，政策梗阻、弄权勒卡，流程不优、机构臃肿，形式主义、官僚主义新表现，不细不实、实力不足“五个方面”，针对作风和环境建设找短板、差距和不足，按例举的重点对号入座，认领问题，不能掩盖问题。要突出表率性，局场两级班子和党员干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般工作人员，都要参加查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路途，放开大门，广开言路，

8、发动群众，真正把问题找出来，通过找准找实突出问题，为深化整改奠定基础。二要抓住专项整治这个关键。要盯紧重点领域、重点单位、重点岗位，重点抓好经营管理、执法监督、服务大厅、办事窗口、旅游环境和执法环境的专项整治。以踏石留印、抓铁有痕的劲头集中开展专项清查整治，切实查究竟、改到位，形成震慑效应，让职工群众看到改变、得到实惠。各单位的书记、部门负责人要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当成党的建设的一项重要内容，对出现作风和环境的问题单位、部门，要全局通报，连带问责，肃穆处理。在深化机关作风整顿优化营商环境实施方案中，局党委明确了五个方面整改重点，确定了五个方面集中攻坚任务。各单位、

9、部门必需对标达标，必需全面的改、一个不落的改。三要强化整改措施这个保障。各单位的书记、部门负责人要干脆抓，抓到位。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账，明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推动，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，拿出硬措施和实的方法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。要扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，围绕重点，集中攻坚。要全面落实“四零”承诺服务创建工作要求，不折不扣地落实总局党委制定的窗口服务参考标准。要加大“放管服”力度，优化再造流程和路径，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。优化营商环境

10、讲话今日会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深化推动优化提升营商环境三年行动安排，进行再部署、再动员、再推动。刚才会议解读了优化提升营商环境2018年工作要点实施营商环境建设八大突破的通知以及市县区优化营商环境工作考核方法3个文件，现场签订了工作目标责任书，6个部门、2个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点看法。一、深化思想相识，强化责任担当，切实增加优化提升营商环境的责任感和使命感营商环境既是生产力，更是竞争力。xx年7月17日，习近平总书记在主持召开中心财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公允透亮

11、、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平书记指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增加竞争力、大力发绽开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追逐超越的迫切要求，各级必需站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的相识，切实增加做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想相识，增加营商环境建设的行动自觉，围绕实施三年行动安排，进一步细化目标举措，任务落实到岗、责

12、任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安康追逐超越、开放发展，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必需坚持双管齐下、两手并举，仔细落实省委、省政府工作部署，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高的一流营商环境。第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了安不忘危，兴不忘忧8个字，指动身展不平衡不充分的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、放管服改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依旧很大，

13、发展不充分不平衡的问题更为突出。我们提动身展为要、生态立市、开放兴市、产业强市实施路径，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必需借助市场的力气。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的确定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度动身，充分相识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的剧烈使命，带着为民服务的深厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。其次，措施上要再精准。去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，先后出台了工业稳增长促投资十七条、全面加强招商引资十

14、五条、大力吸引人才人口十八条，政策支持力度空前。但大家肯定要牢记，投资软环境的对决，只有比较优势没有肯定优势，投资者眼中的营商环境没有最好、只有更好。比照全省优化提升营商环境十大行动方案，从今年全省第一轮监测评价通报状况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者爱护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29件;办理施工许可程序中，申报材料多32件，办理环节多2个，受理时限多48天;企业办理不动产登记程序，申报材料多13件，办理环节多4个，受理时限多5天;企业申请高压供电，申报材料多2件，受

15、理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必需仔细深化探讨，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说究竟是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣放管服改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，把工作重点聚焦到群众反映剧烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必需醒悟地看到，大环境虽已形成，小气候依旧存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化

16、服务中有人言行不一，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍旧时有表现，玻璃门弹簧门旋转门没有完全打破，政策中梗阻、办事推拖绕、新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等损害群众感情、侵害企业利益的行为仍旧没有根绝。优化提升营商环境，必需把各级政府部门作风建设摆在突出位置，扎实推动治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效专项治理，主动构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。二、突出问题导向，聚焦关键环节，确保优化提升营商环境各项措施落到实处优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必需从全局发展的高度动身，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善硬环境的同时不断优化

17、软环境，以软环境弥补硬环境，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追逐超越。(一)简政放权、优化服务，营造透亮高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项书目管理，做到书目之外无审批。开展相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探究创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透亮、运行高效的行政审批机制，力争2018年底在全市进行推广。要根据能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批绿色通道，实行项目并联审批、审批联合勘

18、验、全程无偿代办，为企业和群众供应纵向究竟的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造成审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透亮的城市。二是创新政务服务方式。深化推动互联网+政务服务,推动政务信息系统整合共享，以一站一窗一章一网建设为抓手，着力打造集行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线于一体的一流政务服务平台，健全完善市县镇村四级服务便民体系。全面推行立刻办、网上办、就近办、一次办，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动最多跑一次改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。(二)完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准

19、入。严格落实非禁即入,持续推动微信办照54证合一，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争3个工作日内全面办理各类事项。加大证照分别改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项书目，实现照后减证，进一步解决企业准入不准营问题。实施企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。二是加强事中事后监管。推动双随机一公开监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建一处违法、到处受限的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝连接

20、、不留死角。三是提升涉企和项目服务实力。近年来，紫阳、汉阴探究出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到49天，但仍未取得实质性突破。为此，我们要探究实施整体评勘，环评、能评、地震平安性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相关部门独立实施的专项验收，规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效率。四是坚持重诺守信。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信红黑榜发布制度，对于信用记录良好、信誉度

21、高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上赐予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探究建立惩处性巨额赔偿制度，构建诚信受益、失信惩戒的长效机制，形成靠诚信凝合商气、提升人气、弘扬正气的局面。(三)减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策。仔细落实全面加强招商引资工作政策措施,用足用活招商引资15条，涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府选购和招投标等方面的责任部门要拿出详细支持方法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创建更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费书目清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据

22、的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。三是规范涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。根据多评合一要求，推动中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序。(四)严格监管、综合执法，营造公允公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，围绕五打击六加强，肃穆查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创建良好的治安环境。仔细落实全省公安系统优化营商

23、环境24条硬措施，推动户籍、治安、出入境等便民措施，切实增加企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵扰学问产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新改变。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三是弘扬法治精神。开展法治宣扬工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作;深化企业、商会、行业协会宣讲政府服

24、务经济发展的规章制度和政策措施，为企业供应特性化的政策法律支持服务。(五)主动作为，互联互通，营造合作共羸的开放环境。一是抓开放融合。坚持走出去请进来，深度融入一带一路长江经济带和海外陕西建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流淌经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系网络,构建多渠道、多层次、完整的国际贸易选购体系，聚力打造川陕鄂渝融通枢纽、陕西向南开放第一门户，着力把开放发展推向新高度。二是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速马路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推动旬阳至桐木高速连接线、汉阴

25、凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策,以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒,搭建对外沟通有效平台，打造开放型经济发展新平台。三是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用中国富硒产业探讨院国字招牌，带动培育一批有自主研发实力和市场竞争实力的企业。主动激励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程试验室和产学研平台，探究建立协同创新体系和技术成果转化联盟，推动众创、众筹、众扶、众包等新业态快速发展，进一步激发创新创业及经济发展活力。(六)改进作风、文明守信，营造健康

26、向上的人文环境。一是转变干部作风。环境好不好，关键在领导。各级领导干部要根据构建亲清爽型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交挚友，本着接待真心真意、沟通专业专注、服务贴心专心的看法，建立健全企业直通车和干脆联系企业制度，根据热忱接洽、主动促进、支持到位、特事特议、制衡有效的原则，全力做好招商引资各项工作。二是推动双招双引。仔细落实全面加强招商引资十五条、大力吸引人才人口十八条，扎实推动实施双招双引工程，聚焦大众创业、万众创新，着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，在创新人才引进、服务、培育政策上持续用力，通过主动吸引人口聚集，强化社会保障措施，统筹开发就业岗位，促进适业人口有序流淌，实现

27、就地就近就业。三是树立城市形象。全面推动五城联创，不断提升全社会的文明程度，彰显热忱豁达、文明守信、开放包涵的安康风貌，提升群众华蜜指数。加快生态环境建设,打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把安康建设成休闲养生、宜居宜业的秦巴明珠,增加安康对外感召力、吸引力和凝合力。主动提倡敬重企业家、关切企业家的社会风气，仔细解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题,让安康成为外商投资创业的热土、安家立业的宝地。三、加强组织领导，建立长效机制，努力形成优化提升营商环境的有效合力优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要仔细落实一把手负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。(

28、一)加强组织领导，凝合工作合力。各级各部门要充分相识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重要议事日程，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立特地班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及八办四组负责统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核。各相关部门、各县区政府要抓紧作出支配部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境十大行动。(二)加强预警监测，全面公开承诺。进一步完善营商环境评价指标体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成第三方评估团队，依照指标体系标准开展有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法

29、治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和运用，促进各地营商环境持续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。(三)加强宣扬总结，营造深厚氛围。创新宣扬方式，注意宣扬实效，广泛宣扬优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深化一线、点面结合，主动宣扬百姓创家业、能人创企业、干部创事业的先进典型，传播好声音、凝合正能量。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，肃穆查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

30、(四)加强督查考核，促进工作落实。把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实状况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成果突出的单位予以表彰嘉奖，对出现问题的部门和单位，逐级肃穆追究问责。同志们，优化提升营商环境是安康实现开放发展、追逐超越的重要基础性工作，让我们带着推动安康加快发展的剧烈使命，带着一心一意为人民服务的深厚感情，凝心聚力、真抓实干，为加快建设西

31、北生态经济强市供应一流的营商环境保障。优化营商环境讲话同志们：今日，我们召开推动“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，主要目的是深化实行中心、自治区、盟委、旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各地各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展供应强劲动力。刚才，政务服务、住建、自然资源、发改、市场监管部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了详细支配，我完全同意，大家要仔细抓好落实。下面，我讲几点看法。一、提高政治站位，以更加坚决的决心推动“放管服改革和营商环境建设党中心、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设，习近

32、平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部暑。近年来，中心经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进行专题部署。特殊是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有11次，探讨出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。这也充分体现了党中心、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚决决心和必胜信念。自治区党委、政府及盟委、行署也将“放管服”

33、改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了深化“放管服”改革推动审批服务便民化的实施看法等一系列政策性文件。李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅削减政府对资源的干脆配置，大幅削减行政审批，大幅削减对微观主体的干脆干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公允竞争、稳定透亮的营商环境。盟委、行署通过召开推动“放管服”改革工作会议、全盟民营企业代表座谈会等会议对“放管服”和营商环境工作进行部署，去年“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，全盟“放管服”改革步伐切实加快

34、，在全区营商环境评价中综合排名第6位。我旗在“放管服”改革和营商环境建设方面也做了大量工作，去年先后召开全旗“放管服”工作会议及3次专题部署会，刚好调整了“放管服”工作领导小组及职责分工，印发了深化“放管服”改革工作实施方案，明确全旗“放管服”改革任务书、时辰表、路途图。目前，我旗“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些地区和部门对这项工作不适应、不重视、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想相识不到位的问题。一些地区和部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性相识不够、主动性不强，对于如何推动落实

35、探讨不够，工作进展较缓，有些部门甚至没有实质性的工作推动。二是简政放权力度不大的问题。有的地区和部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高的问题。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“来回跑”状况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。“三集中三到位”普遍落实不到位，“人进事不进”，政务服务大厅的一些窗口“只挂号不看病”，企业群众进大厅“挂号”

36、还要跑机关审批。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍旧没有下放到基层，苏木镇场便民服务大厅办理事项少，本应就近办的，还要跑到上级部门办理。四是“互联网+政务服务”应用推广力度不够的问题。因不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒”平台统一受理，许多网上办理的事项仍旧停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，只有发改、工信等少数部门在运用，大部分部门仍在线下开展审批。五是政务环境不

37、优的问题。一些企业反映，有的政府机构不按合同和承诺履行职责，“新官不理旧账”问题仍旧突出。一些地方和部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能“一次性告知”“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意惩罚、变相惩罚时有发生。诸如上述的种种问题，已经成为阻碍发展的“绊脚石”，挫伤了企业信念、引发了群众不满、破坏了营商环境、损害了政府形象。过去抓发展，我们主要拼资源拼政策，现在远远不够了，更多的是拼服务、拼环境。现在，全国各地都在深化谋划“放管服”改革、大力优化营商环境，发达地区有发达地区的高招，其他地区也有自己的硬招，假如我们不

38、敏锐识变、不剧烈思变、不加快求变，依旧“涛声照旧”，必定坐失良机、陷入被动、贻误发展。优化营商环境是最长久、最强劲的制胜之道，对此我们必需统一思想、解放思想，进一步转变思想观念，树牢发展是第一要务、改革也是发展的理念，既要不忘“抓项目”的老本领，更要学习“造环境”的新本事，以权力的“减法”、服务的“加法”，充分激发市场的“乘法”效应，努力为企业当好“保姆”，为群众供应便利，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。二、聚焦重点精准发力，全力深化“放管服”改革(一)以更大力度推动“互联网+政务服务”。这是当前国家、自治区、盟级着力推动的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上线运行，

39、2020年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、应上尽上。自治区要求今年年底前，盟旗政务服务平台全部建成。我们要主动协作盟级部门，确保年底前实现政务服务一体化，打响“一网通办”政务服务品牌。一是坚持应上尽上，加速实现网上办事便利化、常态化。运用好“云端锡林郭勒”功能，不断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前政务服务事项网上可办率不低于70%，努力实现一般事项“不见面”。加快推动网上便民服务向苏木镇场、嘎查村社区覆查，实现全城通办、就近能办、异地可办。二是坚持数据共享，让群众享受到更多数据红利。深化推动“网络通”“数据通”“业务通”，协作盟级相关部门，加快推动跨层级、跨系统、

40、跨部门、跨业务数据互联互通。根据“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。要突出抓好电子证照库等建设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，确保年底前协作完成旗级电子证照库建设，实现“一处办理、到处认可”。三是坚持“虚实结合”，推动政务服务线上线下一体化办理。以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯穿为方向，加快推动“一号一窗一网”办理，实现线上线下功能互补、融合发展。主动推动“互联网+监管”，抓紧推动监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监管事项书目清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监

41、管。(二)以更大力度推行政务服务集中办理。要根据整体政府的理念，以“一窗受理、综合服务”改革为切入点，整合办事流程，推动协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮为民服务的主窗口。一是全面推动“一门办理”。除因平安保密特别缘由外，原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅。要接着抓好流程再造和并联审批，进一步压缩审批时限，真正实现“进一个门、到一个窗、办多家事”，并探究建设24小时自助服务区，打造不打烊的“数据政府”。要加快推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，年底前全面实现“一窗通办”。同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。二是接着推动

42、“三集中三到位”。要紧盯“只进一扇门”，在应进必进上下功夫，特殊是进厅不彻底、授权不到位的地区和部门，要加快推动行政审批服务职能、事项、人员进厅，必需保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实质运行，切实解决“两头受理、体外运行”问题。对“低频”事项，要通过设置综合受理窗口，实现“一窗接件、内部流转、限时办结”。要紧盯“最多跑一次”，推动全流程、全链条审批，通过固化审批流程，压缩审批时限，杜绝“体外循环”，截断“明授暗不授”的时间链条。三是大力推动服务便民化。主动推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约、轮休等方法为企业和群众供应错时延时服务，探究推行全程代办、异地代办等多种方式提高办

43、理效率。充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送更多特性化、精准化服务，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。同时，在水、电、气、暖等公共事业单位及银行等与群众生活亲密相关的机构，加快推行“一窗受理”。(三)以更大力度推动简政放权。“大道至简”，要进一步念好“简”字诀。一是持续推动审批流程便捷化。要围绕“立刻办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。政务服务部门要根据“一网、一门、一次”的要求全面开展流程再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑

44、”向“部门协同办”转变。要加快制定“高频”“只跑一次”“一次不跑”等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，细化每一事项的详细执行方式，逐个明确“跑”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”，为企业和群众供应流程最优、时间最短的审批服务。二是持续开展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，削减盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强互认共享，削减不必要重复举证，探究建立证明事项告知承诺制，尽可能让企业和群众办事

45、不折腾。三、以便利企业和群众办事为核心，着力优化营商环境“放管服”改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供应的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各种痛点、堵点的利器。营商环境体现了一个地区的经济软实力和综合竞争力。两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场活力和企业创建力。去年国家选取了22个城市进行了营商环境先期试评，自治区印发了优化营商环境工作实施方案，提出争取通过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。前段时间，我盟也出台了优化营商环境工作实施方案，旨在引导各地各部门切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、

46、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步，并将在下半年对各旗县开展营商环境评价。(一)便利企业开办。企业开办时间是营商便利化的关键性指标。要大力推行注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集等一站式服务，推动企业登记事项全程电子化、证照联办等，将企业设立登记时间压缩到3个工作日内。要切实抓好投资项目在线审批监管平台应用，特殊是“联而未用”部门要严格根据自治区投资项目在线审批监管平台运行管理方法，加快推动办理同步、信息共享，实现投资项目的全周期网上审批。(二)简化工程建设项目审批办理。这是优化营商环境的突出短板。要根据国务院关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施看法，

47、对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖改革，每一个审批阶段均要实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等制度，压缩工程建设审批时间，实现审批时间减一半目标。(三)便利企业水电气暖办理。这是保障项目建设和企业生产的重要要素。要将水电气暖工程的规划施工等手续纳入项目本体工程一并办理，进一步减环节、优流程、压时效、提效率，确保上都镇办理供水不超过30个工作日、低压报装不超过15个工作日，高压单电源不超过40个工作日、高压双电源不超过55个工作日;供暖不超过60个工作日。(四)便利企业群众不动产登记办理。这是群众较为关注的焦点问题。要根据国

48、务院关于压缩不动产登记办理时间的通知要求，通过一窗受理、并行办理、人员集成、取消不必要环节以及实现信息互通共享等措施，确保年内一般登记业务和抵押登记业务办理时间分别压缩到10个和5个工作日。要接着抓好不动产遗留办证问题，确保年底前基本解决，2020年全面“清零”。(五)降低企业获得信贷难度。金融是优化营商环境的重要力气。要针对“银行找项目、企业跑资金”两难问题，主动搭建政银企对接平台，刚好了解驾驭企业的资金需求和困难，将有信誉、有发展潜力、有资金瓶颈的企业推介给银行，推动精准对接、深度合作。要用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径小额贷款和“助保贷”政策，解决好小微企业融资需求。要实质性推动

49、无还本续贷政策落实，避开对短暂遇到流淌性困难的企业简洁一刀切地抽贷、断贷、压贷。(六)优化企业纳税服务。纳税便捷化是营商环境的重要组成部分。要切实落实便捷办税制度，拓展“最多跑一次”清单范围，年底前实现90%以上涉税事项一次办结。同时，进一步拓展“套餐式”服务范围，探究多税种综合申报、多类事项一次性办结，全面推行电子税务局，加快涉税信息书目建设，持续提升办税效率。(七)降低企业运行成本。要将政策落实作为优化营商环境的重要切入点，实行落实民营企业扶持政策季调度制度，建立重点民营企业台账，主动推动国家、自治区、锡盟促进民营经济、中小企业发展的各项政策措施在我旗落实落细。要着力抓好减费降税政策落实，建立税收实惠政策台账，开展减税工作督导，进一步清理和规范涉企收费，确保政策精准落地。总之，各地各部门要切实强化责任担当，抓好政策的宣扬解读和落地见效，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”。四、加强组织领导，确保“放管服”改革及营商环境建设取得实实在在的成效(一)自觉扛起改革重任。“放管服”改革及