县政府常务会议纪要7778.docx

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1、新田县人人民政府府公报XINTTIANNXIAANREENMIINZHHENGGFU GONNGBAAO第1期 新田县人人民政府府机关刊刊物本刊是县县人民政政府规章章的标准准文本刊登的公公文视为为正式公公文依照照执行目 录新田县人人民政府府关于印印发的通知知(新政政发2200882号号)3新田县人人民政府府关于印印发新新田县清清理整顿顿煤炭市市场实施意意见的的通知(新政发发200084号)7新田县人人民政府府关于印印发新新田河流流域水污污染综合合整治实施施方案的的通知(新政发发200086号)99新田县人人民政府府关于印印发新新田县森森林防火火责任追追究暂行办办法的的通知(新政发发200087

2、号)12新田县人人民政府府关于印印发新新田县行行政首长长问责暂暂行办法的的通知(新政发发200088号)115新田县人人民政府府关于印印发的通通知(新政发发2000811号号)188新田县人人民政府府关于印印发新新田县宜宜林荒山山使用权权流转暂行行办法的的通知(新政发发2000814号号)22120088年第11期10月115日出出版发布政令令 公开政政务主管管：指导工作作 服务社社会新田田县人民民政府主办：新田县人人民政府府办公室室关于明明确进入入县政务务服务中中心办理的的行政审审批和服服务项目目的通知知(新政办办发220088211号)223新田县人人民政府府办公室室关于印印发新新田县城城

3、区临街街“门前五五包”管理暂暂行办法法的通通知(新政办办发220088222号) 288新田县人人民政府府办公室室关于印印发新新田县贯贯彻实施施加强强依法行行政工作作实施方方案的通知(新政办办发220088344号)30新田县人人民政府府确认继继续有效效的规范范性文件件33新田县人人民政府府重新公公布的规规范性文文件34新田县人人民政府府办公室室确认继继续有效效的规范范性文件件34新田县人人民政府府办公室室重新公公布的规规范性文文件36新田县人人民政府府办公室室编辑委员员会顾问：龚龚新智主 任任：王小小波副主任：廖 洋成 员员：陈庆庆文黄国国新胡荣平唐唐 军军肖柳何岳岳敏主 编：陈陈庆文副主编

4、：黄国新新本期责编编：何岳岳敏新田县人人民政府府关于印发发新田县县城镇居居民基本本医疗保保险实施办法法(试行)的通知知新政发200082号各乡镇人人民政府府、县直各各单位，中央省省市驻新新各单位位、各人民民团体：现将新新田县城城镇居民民基本医医疗保险险实施办办法(试试行)印印发给你你们，请请认真遵遵照执行行。附件：新新田县城城镇居民民基本医医疗保险险实施办办法(试试行)新田县人人民政府府二00八八年三月月一日新田县城城镇居民民基本医医疗保险险实施办办法(试试行)66第一章 总则第一条 为了了建立健健全多层层次的社社会医疗疗保障体体系，保保障城镇镇居民的的基本医医疗需求求，构建建社会主主义和谐谐

5、社会，根根据国国务院关关于开展展城镇居居民基本本医疗保保险试点点的指导导意见（国国发220077200号）和和湖南南省城镇镇居民基基本医疗疗保险试试点实施施办法（试试行）（湘湘政发20007222号）等等文件精精神，结结合我县县实际，特特制定本本实施办办法。第二条 城镇居居民基本本医疗保保险原则则为：坚坚持低水水平起步步，重点点保障城城镇居民民大病医医疗需求求，逐步步提高保保障水平平；坚持持筹资水水平、保保障标准准与经济济发展水水平和各各方承受受能力相相适应；坚持政政府财政政补助和和居民个个人缴费费相结合合；坚持持以收定定支，收收支平衡衡；坚持持自愿原原则，充充分尊重重群众意意愿。第三条城城镇

6、居民民依照本本办法的的规定参参加城镇镇居民基基本医疗疗保险，缴缴纳城镇镇居民基基本医疗疗保险费费，按照照本办法法规定享享受城镇镇居民基基本医疗疗保险待待遇。第四条城城镇居民民基本医医疗保险险的参保保对象为为本县不不属于城城镇职工工基本医医疗保险险制度覆覆盖范围围的中小小学阶段段的学生生（包括括职业高高中、中中专、技技校学生生）、少少年儿童童和其他他非从业业城镇居居民（含含未纳入入新型农农村合作作医疗覆覆盖范围围的城区区农村居居民），具具体分为为：（一）中中小学阶阶段的学学生（包包括职业业高中、中中专、技技校）、少少年儿童童(以下下简称未未成年人人)；（二）年年满188周岁以以上600周岁以以下

7、的非非从业居居民（以以下简称称非从业业居民）；（三）年年满600周岁以以上(含含60周周岁)的的居民（以以下简称称老年居居民）。第二章组织机机构与职职责第五条县县劳动和和社会保保障局负负责城镇镇居民基基本医疗疗保险的的行政管管理工作作。其主主要职责责是：（一）编编制城镇镇居民基基本医疗疗保险的的发展规规划，制制定并逐逐步完善善相关配配套办法法；（二）审审定城镇镇居民基基本医疗疗保险定定点医疗疗机构；（三）会会同有关关部门审审核城镇镇居民基基本医疗疗保险基基金预决决算，对对城镇居居民基本本医疗保保险基金金收支、管管理和运运行等情情况进行行监督；（四）对对执行城城镇居民民基本医医疗保险险规章制制度

8、及有有关配套套办法进进行监督督、检查查；（五）负负责全县县城镇居居民基本本医疗保保险组织织实施及及有关政政策的宣宣传、咨咨询等工工作。第六条县县医疗保保险基金金管理中中心(以以下简称称县医保保中心)负责城城镇居民民基本医医疗保险险的具体体经办工工作。其其主要职职责是：（一）负负责城镇镇居民基基本医疗疗保险基基金的筹筹集、管管理；（二）编编制城镇镇居民基基本医疗疗保险基基金预决决算，上上报城镇镇居民基基本医疗疗保险各各类财务务、统计计报表；（三）负负责城镇镇居民基基本医疗疗保险参参保登记记的审核核、汇总总上报，监监督管理理城镇居居民基本本医疗保保险医疗疗服务行行为；（四）负负责定点点医疗机机构（

9、含含药店）资资格的审审查评估估，与城城镇居民民基本医医疗保险险定点医医疗机构构签订城城镇居民民基本医医疗保险险服务协协议，并并确保服服务协议议的履行行；（五）负负责城镇镇居民基基本医疗疗保险的的待遇审审核、待待遇支付付和住院院、转院院的审批批。第七条各各乡镇和和乡镇(社区)劳动保保障服务务机构具具体承办办本辖区区内城镇镇居民基基本医疗疗保险的的入户调调查、申申报、登登记、变变更、资资格审查查、基本本信息录录入和汇汇总上报报等工作作。第八条相相关部门门按照各各自职责责协助做做好城镇镇居民基基本医疗疗保险相相关工作作。县发展改改革部门门负责将将城镇居居民基本本医疗保保险纳入入国民经经济和社社会发展

10、展规划；县财政政部门负负责城镇镇居民基基本医疗疗保险各各级财政政补助资资金和工工作经费费的筹措措、拨付付，做好好基金的的监管工工作；县县教育部部门负责责协助做做好在校校学生参参保相关关工作；县卫生生部门负负责制定定并落实实城镇居居民就医医优惠政政策，强强化对定定点医疗疗机构医医疗服务务的管理理；县公公安部门门负责协协助做好好城镇人人口信息息调查和和户籍认认定；县县民政部部门负责责做好城城镇人口口低保对对象参保保缴费的的资助工工作；县县编制部部门负责责配备与与城镇居居民基本本医疗保保险管理理相适应应的人员员编制；县审计计部门负负责定期期对基金金收支和和管理情情况进行行审计；县药监监部门负负责加强

11、强对医疗疗机构、零零售药店店的药品品、医疗疗器械质质量监管管；县残残联协助助制定残残疾城镇镇居民参参加基本本医疗保保险的具具体政策策。第三章基金筹筹集和管管理第九条通通过居民民个人缴缴纳、财财政补助助、基金金的利息息收入和和其他渠渠道筹集集资金，建建立城镇镇居民基基本医疗疗保险统统筹基金金。城镇镇居民基基本医疗疗保险统统筹基金金暂实行行县级统统筹，只只建立住住院统筹筹基金，不不设立个个人账户户。第十条新新田县城城镇居民民基本医医疗保险险基金筹筹资标准准每人每每年暂定定为：（一）未未成年人人60元元，其中中个人缴缴纳200元，财财政补助助40元元；非从从业居民民2400元，其其中个人人缴纳220

12、0元元，财政政补助440元；老年居居民2440元，其其中个人人缴纳1160元元，财政政补助880元。（二）享享受城镇镇居民最最低生活活保障的的参保人人员：未未成年人人 600元，其其中个人人缴纳110元，财财政补助助50元元；非从从业居民民2400元，其其中个人人缴纳1140元元，财政政补助1100元元；老年年居民2240元元，其中中个人缴缴纳1000元，财财政补助助1400元。（三）持持有中中华人民民共和国国残疾人人证且且残疾等等级为112级级的残疾疾参保人人员：未未成年人人 600元，其其中个人人缴纳110元，财财政补助助50元元；非从从业居民民、老年年居民2240元元，其中中个人缴缴纳4

13、00元，财财政补助助2000元。（四）无无劳动能能力、无无生活来来源、无无法定赡赡（抚、扶扶）养义义务人的的参保人人员由财财政全额额补助。第十一条条参保人人员属于于用人单单位职工工家属的的，其个个人承担担的缴费费部分，用用人单位位可给予适当当补助。第十二条条提倡和和鼓励社社会各界界捐助，支支持发展展城镇居居民基本本医疗保保险事业业。第十三条条建立城城镇居民民基本医医疗保险险风险储储备金制制度。风风险储备备金暂按按基金年年收入的的3逐逐年提取取，总量量累计达达到统筹筹基金年年收入的的15后不再再提取，专专项用于于弥补特特殊情况况下出现现的基金金支付风风险。风风险储备备金及其其利息，全全部纳入入城

14、镇居居民基本本医疗保保险基金金财政专专户统一一管理。城城镇居民民基本医医疗保险险基金出出现收支支缺口时时，先动动用风险险储备金金，仍不不足支付付时，由由财政补补助。第十四条条城镇居居民基本本医疗保保险基金金纳入财财政专户户管理，单单独设账账，专款款专用,任何单单位和个个人不得得挤占和和挪用。城城镇居民民基本医医疗保险险机构工工作经费费由财政政预算安安排，不不得从基基金中提提取。第十五条条参保人人员由城城镇居民民基本医医疗保险险转为城城镇职工工基本医医疗保险险或灵活活就业人人员基本本医疗保保险以及及户籍迁迁出本县县等异动动人员所所缴纳的的城镇居居民基本本医疗保保险费不不退费、不不转移。参参保人员

15、员在一个个参保年年度内，不不得退保保。参加加城镇居居民基本本医疗保保险的缴缴费年限限不能视视同为城城镇职工工基本医医疗保险险或灵活活就业人人员基本本医疗保保险的缴缴费年限限。第四章保险待待遇第十六条条 城城镇居民民基本医医疗保险险费按年年度缴纳纳。在校校中小学学学生医医疗保险险费按学学年（每每年9月月1日00时至次次年8月月31日日24时时）为缴缴费年度度，由各各学校每每年9月月20日日前代收收代缴，自自缴费的的本学年年度享受受城镇居居民基本本医疗保保险待遇遇。其他他城镇居居民基本本医疗保保险费按按自然年年度（11月1日日0时至12月月31日日24时时）为缴缴费年度度，每年年1112月月为下一

16、一个年度度参保、缴缴费期。凡凡在规定定期限按按时足额额缴纳医医疗保险险费用的的参保人人员，从从次年的的1月11日起享享受城镇镇居民基基本医疗疗保险待待遇，否否则，将将停止其其下年度度医疗保保险待遇遇。第十七条条参保人人员在城城镇居民民基本医医疗保险险定点医医疗机构构发生的的符合规规定的住住院医疗疗费用或或患特殊殊病种门门诊费用用，由城城镇居民民基本医医疗保险险基金和和个人共共同负担担。第十八条条城镇居居民基本本医疗保保险基金金设置住住院起付付标准和和最高支支付限额额。在一一个结算算年度内内的起付付标准为为：转外外医院5500元元，县内内二级医医院3000元，县县内一级级医院（含含社区卫卫生服务

17、务机构）2200元元。一个个结算年年度内最最高支付付限额，未未成年人人为5000000元（包包括意外外伤害金金、伤残残补助金金和生命命保障金金），非非从业居居民和老老年居民民为2440000元。第十九条条参保人人员在城城镇居民民基本医医疗保险险定点医医疗机构构发生的的符合规规定的住住院医疗疗费用由由城镇居居民基本本医疗保保险基金金和参保保人员按按以下比比例承担担：（一）住住院起付付标准以以下的住住院医疗疗费用，由由个人自自负。（二）住住院起付付标准以以上，最最高支付付限额以以下的住住院医疗疗费用，由由城镇居居民基本本医疗保保险基金金和个人人共同承承担：县内一级级医院（含含社区卫卫生服务务机构）

18、基基金支付付60，个人人自负440；县内二级级医院基基金支付付55，个人人自负445；转外医院院基金支支付455，个个人自负负55。（三）最最高支付付限额以以上的住住院医疗疗费用，由由个人自自负或商商业保险险支付。第二十条条城镇居居民基本本医疗保保险特殊殊病种门门诊补助助基金支支付比例例为应计计费用的的55%，每年年最高支支付限额额35000元，具具体管理理办法参参照城镇镇职工基基本医疗疗保险有有关政策策执行。第二十一一条未成成年人发发生无第第三方责责任人的的意外伤伤害，其其门诊、住住院医疗疗费用超超过400元以上上部分（不不含400元），在在本次事事故治疗疗终结后后7日内内，以学学校为单单位

19、，携携带病历历复印件件、处方方、相关关检查报报告单、电电脑发票票和患者者城镇镇居民基基本医疗疗保险手手册到到县医保保中心报报账。凡凡符合我我县医疗疗保险制制度规定定且在医医保定点点医疗机机构发生生的费用用，由城城镇居民民基本医医疗保险险基金支支付800%，基基金最高高支付限限额为每每人每年年40000元。未成年人人发生无无第三方方责任人人的意外外伤害，直直接导致致伤残，并并经劳动动能力鉴鉴定委员员会鉴定定，伤残残等级符符合国家家部颁标标准100-1级级的，基基金一次次性相应应支付8800元元至80000元元。具体体标准如如下：伤残等级级补助标准准伤残等级级补助标准准1级80000元6级4000

20、0元2级72000元7级32000元3级64000元8级24000元4级56000元9级16000元5级48000元10级800元元未成年人人发生无无第三方方责任人人意外伤伤害，直直接导致致死亡的的，基金金一次性性支付生生命保障障金1000000元。第二十二二条参保保人员有有下列情情形之一一，引发发的医疗疗费用不不在城镇镇居民基基本医疗疗保险基基金支付付范围：（一）自自杀、自自残、他他伤、斗斗殴、酗酗酒和吸吸毒；（二）交交通事故故、医疗疗事故及及其他有有他方责责任的事事故；（三）属属于工伤伤、生育育、职业业病的医医疗和康康复；（四）其其他违法法行为导导致病、伤伤、残的的；（五）境境外及赴赴港、

21、澳澳、台地地区就医医的；（六）未未经批准准擅自转转院或在在非定点点医疗机机构就医医的；（七）国国家和省省、市医医疗保险险政策规规定的其他不予予支付费费用情形形的。第五章参保和和就医管管理第二十三三条符合合城镇居居民基本本医疗保保险参保保条件的的人员，学学生以学学校为单单位，其其他人员员以家庭庭为单位位持户户口簿、居居民身份份证、城城市居民民最低生生活保障障领取证证、残残疾人证证等有有效证件件，分别别到县医医保中心心和城镇镇居民户户籍所在在地的乡乡镇（社社区）劳劳动保障障服务机机构办理理申报登登记、资资格审核核和异动动变更。第二十四四条城镇镇居民基基本医疗疗保险费费用实行行代收代代缴制度度。参保

22、保人员的的个人缴缴纳部分分由乡镇镇(社区区)劳动动保障服服务机构构和学校校使用财财政统一一监制的的票据代代收代缴缴。具体体代收代代缴管理理办法由由县劳动动和社会会保障局局会同县县财政局局另行制制定。第二十五五条城镇镇居民基基本医疗疗保险实实行定点点医疗机机构住院院就医管管理制度度。参保保人员应应当到由由县劳动动和社会会保障行行政部门门会同有有关部门门确认的的定点医医疗机构构就医。第二十六六条城镇镇居民基基本医疗疗保险实实行计算算机信息息系统管管理和个个人信息息IC卡卡管理制制度。第二十七七条参保保人员到到定点医医疗机构构住院享享受城镇镇居民基基本医疗疗保险待待遇，应应当到定定点医疗疗机构医医保

23、科交交验本人人城镇镇居民基基本医疗疗保险手手册、居居民身份份证（或或户口薄薄）和医医保ICC卡，经经审核后后办理住住院手续续。医疗疗终结办办理出院院手续时时，应由由个人自自负的医医疗费用用由参保保人员与与医疗机机构结算算。第二十八八条参保保人员住住院后确确需转院院治疗的的，由住住院定点点医疗机机构出具具转院转转诊单，报报县医保保中心审审批后方方可转院院诊疗。未未经审批批自行转转院诊疗疗的，其其医疗费费用全部部自负。第二十九九条 急诊、急急救病人人到外地地医院就医住院院的，应应当凭急急诊住院院证明、疾疾病诊断断证明及相相关资料料在3个个工作日日内到县县医保中中心办理理转诊、转转院登记记手续。第三

24、十条条参保人人员住院院，定点点医疗机机构应为为住院的的参保人人员提供供住院医医疗费用用日清单单，未经经参保人人员或家家属认可可的医疗疗费用，参参保人员员或家属属有权拒拒付。第三十一一条参保保人员住住院诊疗疗终结，达达到出院院标准的的，应遵遵医嘱出出院。对对拒不遵遵医嘱出出院者，自自定点医医疗机构构通知出出院的次次日起的的医疗费费用全部部自理。参参保人员员出院带带药标准准为：急急性病不不得超过过7天量量，慢性性病不得得超过115天量量，品种种不得超超过4个个。第三十二二条城镇镇居民基基本医疗疗保险用用药、诊诊疗项目目、医疗疗服务设设施范围围和支付付标准，参参照新田田县城镇镇职工基基本医疗疗保险的

25、的有关规规定执行行。第六章法律责责任第三十三三条凡转转借、冒冒用城城镇居民民基本医医疗保险险手册，伪伪造、涂涂改病史史资料和和费用单单据等凭凭证，冒冒领、骗骗取城镇镇居民基基本医疗疗保险待待遇，违违规检查查、授意意医护、药药剂人员员作假的的；其他他骗取城城镇居民民基本医医疗保险险基金支支出的，由由县劳动动和社会会保障行行政部门门责令退退还，暂暂停其城城镇居民民基本医医疗保险险待遇，并并依法给给予处罚罚；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第三十四四条定点点医疗机机构（含含药店）将将不符合合住院标标准的病病人进行行入院治治疗、增增加病人人住院时时间；采采用挂名名住院、制制作假病病历等方方式增

26、加加城镇居居民基本本医疗保保险基金金支出；将非参参保人员员的医疗疗费用和和应由个个人自负负的医疗疗费列入入城镇居居民基本本医疗保保险基金金支付范范围；不严格执执行基本本医疗目目录、药药品目录录，乱开开处方、乱开开医嘱，开开大处方方、开人人情处方方，超范范围特殊殊检查、超超标准收收费，医医务人员员提留药药品回扣扣；其他他骗取城城镇居民民基本医医疗保险险基金支支出的，由由县劳动动和社会会保障行行政部门门责令改改正，追追回损失失，并依依法给予予处罚；情节严严重的，取取消其定定点资格格；构成成犯罪的的，依法法追究其其刑事责责任。第三十五五条县劳劳动和社社会保障障行政部部门和城城镇居民民基本医医疗管理理

27、经办工工作人员员滥用职职权、徇徇私舞弊弊、玩忽忽职守，致致使城镇镇居民基基本医疗疗保险统统筹基金金流失的的，由医医保经办办机构追追回流失失基金，并并给予行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第七章附则则第三十六六条 在实施施过程中中，根据据本县经经济发展展和城镇镇居民基基本医疗疗保险费费用的需需要，城城镇居民民基本医医疗保险险筹资、待待遇支付付等标准准，经县县政府批批准后可可作适时时调整。第三十七七条因突突发性、流流行性疾疾病和自自然灾害害等不可可抗拒因因素造成成大范围围危、重重人员救救治所发发生的医医疗费用用，不列列入城镇镇居民基基本医疗疗保险范范围，由由县政府府另行安安排资

28、金金解决。第三十八八条县城城各类中中小学校校(一中中、二中中、瑞华华学校、职职业中专专、新华华技校、龙龙泉镇中中学、城城东中学学、龙泉泉一小至至六小)在校学学生从220088年起纳纳入城镇镇居民基基本医疗疗保险参参保范围围，其他他各类中中小学校校根据试试点情况况逐步纳纳入城镇镇居民基基本医疗疗保险参参保范围围。第三十九九条本办办法自220088年1月月1日起起实施，由由县劳动动和社会会保障局局负责解解释。新田县人人民政府府关于印发发新田县县清理整整顿煤炭炭市场实实施意见见的通知新政发2000844号各乡镇人人民政府府，县直直有关单单位：现将新新田县清清理整顿顿煤炭市市场实施施意见印印发给你你们

29、，请请认真组组织实施施。附件：新新田县清清理整顿顿煤炭市市场实施施意见新田县人人民政府府二00八八年五月月十三日日新田县清清理整顿顿煤炭市市场实施施意见为了规范范全县煤煤炭经营营市场秩秩序，促促进煤炭炭市场健健康有序序发展，维维护广大大人民群群众的合合法权益益，根据据中华华人民共共和国煤煤炭法和和湖南南省煤炭炭经营监监管实施施细则(省人民民政府令令第1996号)等法律律法规的的有关规规定，结结合我县县实际，制制定本实实施意见见。一、整治治目标通过清理理整顿，建建立健全全煤炭经经营资格格审批制制度，打打击无证证、无照照经营和和不正当当竞争行行为，治治理煤炭炭市场网网点布局局杂乱、经经营秩序序混乱

30、等等现象，形形成管理理规范、经经营有序序、价格格合理的的煤炭市市场。二、整治治范围及及重点本次清理理整顿范范围为全全县从事事煤炭经经营的企企业和个个人，清清理整顿顿重点为为无证、无无照经营营，掺杂杂使假，经经销劣质质煤等违违法经营营行为。三、整治治措施(一)各各乡镇和和县直有有关单位位要加大大宣传力力度，采采取多种种形式广广泛宣传传中华华人民共共和国煤煤炭法、湖湖南省煤煤炭经营营监管实实施细则则等法法律法规规有关规规定及本本次清理理整顿的的重要性性和紧迫迫性，让让煤炭经经营企业业、个人人和广大大群众了了解法律律法规的的相关规规定，自自觉合法法经营。(二)县县经委会会同县发发改委、规规划建设设、

31、环保保、安监监、工商商、技监监等部门门对全县县煤炭经经营网点点进行合合理规划划布局。按按照“方便群群众、优优化环境境”的原则则，县城城区内暂暂规划22-3处处定点型型煤加工工厂，农农村原则则上每个个乡镇只只设1处处定点型型煤加工工厂，较较大的乡乡镇可增增设1处处定点型型煤加工工厂。(三)各各乡镇和和县经委委、发改改委、规规划建设设、工商商、技监监、环保保、消防防等部门门要切实实履行职职责，积积极稳妥妥推进整整治活动动。符合合生产条条件和规规划布局局设点的的有证煤煤炭经营营企业，必必须办理理相关手手续后方方可营业业；符合合生产条条件和规规划布局局设点的的无证煤煤炭经营营企业，必必须限期期按程序序

32、申报办办理煤炭炭经营许许可证等等相关手手续后方方可营业业；不符符合生产产条件和和规划布布局设点点的无证证煤炭经经营企业业，将依依法予以以取缔。(四)县县经委等等相关部部门要加加强煤炭炭经营企企业的日日常监督督管理，不不得重发发证、轻轻监管或或只发证证、不监监管，引引导、督督促和支支持合法法煤炭经经营企业业以市场场为导向向，做大大做强。鼓鼓励现有有无证煤煤炭经营营企业在在自愿、平平等、互互利原则则下，成成立股份份公司申申报办理理经营资资格证或或以设备备、技术术等多种种方式入入股到有有经营资资格证件件的煤炭炭经营企企业。坚坚决打击击煤炭各各种非法法经营行行为，维维护煤炭炭经营正正常秩序序，营造造公

33、平竞竞争环境境。四、整治治步骤(一)宣宣传发动动阶段(20008年44月255日前)各乡镇和和县经委委等相关关部门要要加强宣宣传发动动，充分分利用多多种宣传传形式，使使各经营营企业和和广大群群众了解解本次清清理整顿顿精神。对对本县辖辖区范围围内的煤煤炭经营营、加工工企业、摊摊点进行行全面排排查摸底底，并登登记造册册。召开开型煤加加工经营营户会议议，宣传传煤炭炭法、湖湖南省煤煤炭经营营监管实实施细则则等有有关规定定，提高高经营户户依法依依规合法法经营意意识。(二)主主动申报报阶段(4月226日至至6月115日)型煤加工工经营企企业和个个人根据据相关规规定进行行自查自自纠。具具备型煤煤加工经经营条

34、件件的企业业和个人人，要限限期按程程序申报报办理煤煤炭经营营许可证证等相关关手续；不符合合型煤加加工经营营条件的的企业和和个人，要要及时整整改，达达到整改改要求后后，按程程序申报报办理煤煤炭经营营许可证证等相关关手续。(三)清清理整顿顿阶段(6月116日-8月331日)根据摸底底情况和和企业自自主申报报情况，县县煤炭市市场清理理整顿领领导小组组组织相相关力量量对全县县违法经经营企业业和个人进行行全面清清理整顿顿。对已已办理煤煤炭经营营许可证证，具备备煤炭经经营条件件，并合合法经营营的企业业，准许许其进行行生产经经营。对对已办理理煤炭经经营许可可证，但但不具备备煤炭经经营条件件的企业业，及已已办

35、理经经营许可可证，具具备煤炭炭经营条条件，但但有违法法违规行行为的企企业，下下达整改改通知书书限期整整改，整整改后仍仍达不到到标准的的，将依依法取消消其经营营资格，县县工商行行政管理理部门依依法办理理注销或或变更登登记，县县环保、规规划建设设、国土土资源、税税务等部部门依职职责进行行查处。(四)检检查验收收阶段（99月19月330日）县县煤炭市市场清理理整顿领领导小组组将组织织县经委委、环保保、工商商、税务务、公安安等有关关部门，对对全县所所有煤炭炭经营、加加工企业业、网点点进行逐逐一检查查验收。对对清理整整顿过程程中弄虚虚作假，徇徇私舞弊弊行为进进行严肃肃处理。五、整治治工作要要求(一)清清

36、理整顿顿执法人人员要按按程序持持证执法法，严格格依法开开展工作作，严禁禁乱作为为、乱执执法、乱乱收费，不不得上路路拦车检检查。对对违法行行为进行行处罚时时，必须须开具规规范统一一的罚款款收据，将将罚没收收入全额额上交县县财政，实实行专款款专帐管管理，用用于县煤煤炭市场场清理整整顿工作作。(二)各各煤炭经经营企业业要保障障煤炭供供给，不不得哄抬抬煤价，垄垄断经营营，保证证全县广广大居民民的正常常用煤。任任何煤炭炭经营企企业不得得以任何何借口干干扰煤炭炭市场整整治活动动，否则则，由县县煤碳行行政主管管部门和和相关执执法部门门依照有有关法律律、法规规处罚；触犯刑刑律的，将将移交司司法机关关依法处处理

37、。（三）国国家机关关工作人人员不得得开办煤煤炭经营营企业或或从事参参与煤炭炭经营活活动，否否则将依依法予以以处理。六、组织织领导县政府成成立新田田县煤炭炭市场清清理整顿顿工作领领导小组组，由县县政府分分管副县县长任组组长，县县政府办办分管副副主任、县县经委主主任任副副组长，县县发改委委、公安安、工商商、质监监、消防防、环保保、规划划建设、国国税、地地税、安安监、国国土资源源、电力力等部门门负责人人为成员员。领导导小组下下设办公公室，在在县经委委办公，负责清理整顿煤炭市场的日常工作。新田县人人民政府府关于印印发新新田河流流域水污污染综合整治治实施方方案的的通知新政发2000866号各乡镇人人民政

38、府府，县直直有关单单位：现将新新田河流流域水污污染综合合整治实实施方案案印发发给你们们，请认认真组织织实施。附件：新新田河流流域水污污染综合合整治实实施方案案新田县人人民政府府二00八八年六月月二十九九日新田河流流域水污污染综合合整治实实施方案案新田河属属舂陵水水支流，流流经桂阳阳县、耒耒阳市注注入湘江江。为贯贯彻落实实湖南南省人民民政府关关于印发发的的通知(湘政发发2000814号号)和永永州市湘湘江流域域水污染染综合整整治实施施方案，确确保实现现全县“十一五五”主要污污染物减减排目标标，保障障全县人人民生产产生活用用水安全全，特制制定本方方案。一、指导导思想、整整治目标标和基本本原则（一）

39、指指导思想想深入贯彻彻落实科科学发展展观，以以人为本本，全面面实施建建设资源源节约型型、环境境友好型型社会发发展战略略，以保保护饮用用水源安安全为中中心，坚坚持预防防为主、综综合治理理、全面面推进、重重点突破破，着力力解决危危害人民民群众健健康的突突出环境境问题，着着力提高高资源利利用效率率，着力力增强可可持续发发展能力力，努力力实现环环境效益益与经济济效益同同步增长长，实现现经济社社会又好好又快发发展。（二）整整治目标标用三年时时间（22008820110），全全县新田田河流域域重点污污染源污污染物排排放总量量按年度度计划要要求得到到控制，污污染物排排放强度度下降，万万元GDDP综合合能耗降

40、降低。到到20110年，全全面完成成主要污污染物减减排目标标，流域域水环境境质量达达到功能能目标，城城市集中中式饮用用水源地地水质达达标率达达到1000%。（三）基基本原则则1、综合合治理，突突出重点点。以日日东河、日日西河和和化工、造造纸、食食品加工工、畜禽禽养殖业业等污染染源治理理为重点点，综合合治理水水污染。2、统筹筹兼顾，标标本兼治治。按近近期与中中期相结结合、污污染轻重重程度相相结合、结结构减排排与工程程减排相相结合，统统筹考虑虑，稳步步推进。3、调整整结构，促促进发展展。将结结构减排排与工业业布局、产产业结构构优化升升级相结结合，合合理配置置资源，扶扶优做强强，促进进经济社社会又好

41、好又快发发展。4、创新新机制，巩巩固长效效。政府府牵头，职职能部门门分工协协作，形形成整治治合力，建建立长效效机制，巩巩固整治治成果。二、主要要任务（一）以以结构减减排和工工程减排排为重点点，从源源头削减减污染物物排放总总量1、严格格环境准准入。按按照环保保法律法法规、产产业政策策、污染染排放总总量控制制以及全全县产业业发展规规划，新新增企业业必须实实行环境境影响评评价和环环保“三同时时”，并执执行环保保“三同时时”保证金金制度。2、取缔缔关停污污染严重重企业。对对未经环环保部门门审批且且不符合合国家和和省市产产业政策策的实行行取缔。对对已经环环保部门门审批，但但污染防防治设施施未验收收或验收

42、收不合格格、超标标排污的的企业实实施停产产治理。对对治理无无望或实实施停产产治理后后仍不能能达标排排放的实实施关闭闭。3、淘汰汰落后产产能。对对已经列列入国家家和省淘淘汰退出出的工艺艺、设备备、产品品和企业业名录的的企业，必必须在限限期内淘淘汰退出出。被取取缔关停停和淘汰汰退出的的企业，根根据本县县实际，考考虑资源源、能源源、技术术力量和和社会稳稳定等因因素，整整合资源源，可以以并产和和转产，做做大做强强，但必必须达到到产业政政策、产产业布局局的要求求，经有有审批权权的环保保部门批批准。4、限期期治理重重点工业业污染源源。对生生产规模模较大，部部分污染染因子不不能达标标或排放放总量较较大的，依

43、依法实行行限期治治理，220099年122月底前前实施到到位。下下达限期期治理通通知书后后，加强强监管，督督促企业业按照既既定的污污染治理理方案进进行治理理，严格格监控，掌掌握进度度，到期期验收，不不合格的的实施停停产治理理。5、加快快推进污污染集中中治理。工工业园区区配套好好废水集集中处理理厂等环环保设施施，对工工业“三废”实行集集中处置置，引导导各类排排污企业业向园区区集中，加加强统一一监管，实实现稳定定达标排排放。（二）以以城镇环环境基础础设施建建设为重重点，全全面提高高生活污污水处理理率1、加快快县城生生活污水水处理设设施建设设。县城城生活污污水处理理厂20008年年内动工工，2000

44、9年年建成投投产，污污水处理理率达到到50%以上。2、加强强生活污污水处理理设施运运行监管管。生活污水处处理设施施要安装装在线监监控装置置，完善善污水管管网，保保障污水水处理厂厂建成一一年内处处理负荷荷达到设设计能力力的600%，三三年内不不低于设设计能力力的755%。（三）以以规模化化畜禽养养殖废弃弃物资源源化为重重点，全全面展开开农业面面源污染染防治工工作1、畜禽禽养殖业业污染治治理。对对规模化化养殖场场，实施施排污许许可、排排污申报报和排放放总量控控制制度度，在220099年122月底以以前，完完成规模模在50000头头猪（或或折50000头头猪）以以上的养养殖场的的污染治治理，在在20

45、110年年年底以前前完成规规模在5500头头猪（或或折5000头猪猪）以上上的养殖殖场的污污染治理理，确保达标标排放。积积极采取取生产沼沼气、有有机肥料料等方式式，加强强畜禽粪粪便资源源化利用用，到220100年，畜畜禽养殖殖粪便综综合利用用率达到到80%以上。2、水产产养殖业业污染治治理。对对金陵水水库以饮饮用水源源供应为为主体的的重要水水域，依依据水环环境容量量和水功功能区划划的要求求，对养养殖面积积进行严严格审批批，严格格监管。3、农村村面源污污染控制制。积极极推广农农业清洁洁化生产产技术，重重点以减减少农药药和化肥肥用量、控控制高残残留农药药的使用用、提高高秸秆资资源化利利用水平平为手

46、段段，实现现农业清清洁生产产。三、工作作步骤按照市人人民政府府公布的的名单下下达整治治通知，责责令落实实，确保保按限定定时间完完成整治治任务。20088年100月底以以前，关关闭金明明化工有有限公司司实施到到位。20099年122月底以以前，完完成金龙龙食品有有限公司司、鑫隆隆食品有有限公司司加工场场、食品品公司屠屠宰场33家企业业限期治治理任务务。20099年122月底完完成鑫隆隆食品有有限公司司、新圩圩祖亭下下猪场22家畜禽禽养殖场场限期治治理任务务。城镇生活活污水、生生活垃圾圾处理和和高山造造纸厂、龙龙泉造纸纸厂的污污染整治治，按市市人民政政府的部署组织织实施。四、保障障措施（一）加加强宣传传，舆论论引导。各各乡镇和和县直有有关单位位要充分分发挥舆舆论引导导和监督督作用，大大力宣传传环境保保护的方方针政策策、法律律法规以以及湘江江流域新新田河整整治工作作的重要要性、紧紧迫性，定定期通报报整治工工作的阶阶段性进进展。（二）部部