在全市脱贫攻坚工作会上的讲话全市脱贫攻坚工作讲话.doc

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1、在全市脱贫攻坚工作会上的讲话全市脱贫攻坚工作讲话新时期扶贫开发，中央有要求，群众有期待，时间很紧迫，任务很艰巨。下面是WTT给大家整理的在全市脱贫攻坚工作会上的讲话，仅供参考。在全市脱贫攻坚工作会上的讲话【篇一】这次全市脱贫攻坚工作会议，也是一次市、乡、村三级干部大会。为了开好这次大会，我们还邀请了省、市驻村工作队和包扶企业负责人共同参加。应该说，这次大会既是一次思想上的誓师发动会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的催促落实会。主要任务是贯彻落实关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面落实省市扶贫开发工作会议和省委李希书记、朝阳市委蹇彪书记的讲话精神，研究部署我市脱贫攻坚工作，把思想认识统

2、一到全面建成小康社会目的上来，把工作重心倾斜到脱贫攻坚上来，把干部精力集中到帮助群众脱贫上来，确保到20_年底全面完成脱贫攻坚任务，确保到2022年，凌与全国、全省、全市一道步入全面小康社会。刚刚，子峪同志就凌市20_年-20_年脱贫攻坚工作施行方案的起草过程、总体内容等方面作了说明，这个方案就是指导凌今后几年脱贫攻坚工作的纲领性文件，大家要结合实际认真贯彻落实。同时，在会上有4位同志作了表态发言，我们又与各乡镇街签订了责任状，签了状就是立下了“军令状”，务必严格兑现，全面完成。下面，我讲四点意见。一、脱贫攻坚工作是全市上下的一项中心工作今年全市“两会”之后，市委市政府陆续召开了几个大规模的会

3、议，第一个是基层党建工作会议，第二个是经济工作会议，第三个是纪委全会暨党风廉政建立工作会议，第四个是维护国家平安和社会稳定工作会议，第五个就是今天的脱贫攻坚工作会议。可以说，20_年市委市政府重点抓的工作就是这五项工作，这五项工作也是我们的中心工作，而脱贫攻坚是其中之一。为什么将脱贫攻坚工作作为中心工作?主要有以下几方面的原因：(一)脱贫攻坚工作是一项政治任务对脱贫攻坚工作高度重视，并且在党的十八届三中全会上首次提出了脱贫攻坚，将扶贫开发变为精准扶贫、精准脱贫，应该说，这是中央抓的一项重点工作。那么，作为基层党委政府，我们要与中央保持高度一致，也必须将其作为一项重点工作。近几年来，习对脱贫攻坚

4、工作发表了一系列重要阐述，他讲：“小康不小康，关键看老乡”，我认为这是非常接地气的一句话。同时，讲：“脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关稳固党的执政根底，事关国家长治久安，事关我国国际形象”，这“五个事关”说明了脱贫攻坚工作的重大意义。此外，习在世界减贫与开展高层论坛上还讲到了“三个全部”，即：到2022年我国贫困县全部摘帽，贫困村全部脱贫，贫困人口全部越线。这“三个全部”是代表中央政府向世界作出的庄严承诺，作为凌来说，必需要完成这“三个全部”。而且，大家应该知道，我们抓了多年的扶贫开发，从未提过“精准”两个字，而这次中央突出提出了“精准”的要求，我认为这也是脱贫攻坚工作的一大突

5、出特点，就是由原来的“大水漫灌”变为“精准滴灌”，对贫困户的鉴定要做到精准，贫困户致贫原因分析p 要做到精准，推进这项工作的措施要做到精准，贫困户的包扶工作也要做到精准。所以说，脱贫攻坚工作是一项政治任务，我们必须坚决落实、坚决完成。(二)脱贫攻坚工作是一项民生工程按照中央确定的人均收入3080元的贫困线标准，到20_年年底，凌仍有79个贫困村，贫困户16949户，贫困人口31453人，就是说凌还有3万多人在贫困线以下。同时，对照全面建成小康社会的标准，我们在农村文化、科技和社会事业等方面差距还比拟大。可以说，凌要全面建成小康社会，关键在农村，关键在农民，关键在改变农村相貌。我们帮助这些贫困群

6、体实现真正脱贫了，农村相貌就会发生本质性变化，凌就会实现全面小康社会目的。(三)脱贫攻坚工作是一项经济工作近两年来，经济下行压力持续加大，宏观经济形势非常严峻。中央作出脱贫攻坚的部署，也是通过解决中国贫困问题来拉动中国经济开展。而且，中央作出这个决策之后，国家各部委、各条战线都在研究如何向脱贫工作倾斜的问题，包括财政、交通、电力、水利、旅游开发等都会向贫困地区倾斜。那么，我们在包装上报工程时，就要用好上级的扶持政策。中央这样支持扶贫工作，凌欠账又这么多，经济下行压力这么大，我们一定要抓住这个时机，多包装与扶贫相关的工程，这样既能解决贫困人口脱贫问题，又能促进工程落地，拉动凌经济开展。可以说，在

7、当前的形势下，脱贫攻坚工作是刺激和拉动经济的一个重要手段。那么，到2022年中国全面步入小康社会之后，国家还有没有这样的政策，如今还不能确定，但至少目前是个时机，我们必须抓住，以脱贫攻坚为拉动，实现凌的快速开展。基于以上三方面分析p ，我们将脱贫攻坚工作确定为全市的一项中心工作。抓好这项中心工作，需要凌的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、财力也要向脱贫攻坚工作集中。市委各部委、市人大、市政协、市政府各部门、市直各单位和群团组织都要为脱贫攻坚做出奉献。各地、各部门单位在考虑工作时，一定要考虑到脱贫攻坚工作，在摆布资金、工程时，首先要向贫困地区倾斜，做到了这点，脱贫攻坚这项中心工作也就凸

8、显出来了。二、脱贫攻坚工作的总体安排“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战决胜期。按照朝阳市委、市政府的要求，我们总体的安排是按照两个阶段来布局。第一阶段：即20_-20_年，要打好三年脱贫攻坚战，到20_年底，摘掉凌省级贫困县的帽子。朝阳的5个县全部是省级贫困县，这次朝阳市委、市政府按照省委、省政府下达的任务指标，将凌确定为首批摘帽贫困县。原因在于，与其他县市相比，凌的贫困村少，贫困人口相对较少，农民人均纯收入相对较高。同时，从20_年凌经济运行情况来看，主要经济指标包括财政总量、GDP总量等等，都走在了朝阳前列，基于目前良好的开展势头，凌也应该率先摘帽。我们实现省级贫困县摘帽，要完成79

9、个贫困村整体脱贫，全市16949户、31453贫困人口全部精准脱贫，有限时间仅剩2年零9个月，任务是非常繁重的。第二阶段：20_-2022年，稳固进步扶贫成果、全面奔向小康。实现全面建成小康社会目的，仅仅脱贫是不够的，脱贫并不代表到达小康标准。我刚刚讲到，对照全面建成小康社会标准，凌的差距是很大的。20_年和2022年，我们要着重抓全面小康问题，确保到2022年底到达全面小康社会标准。就三年脱贫攻坚阶段而言，我们要将精准扶贫、精准脱贫作为务求全胜的攻坚战来打，在每一年度量化指标，详细到村、到户、到人，打好每一年的歼灭战，用每一年歼灭战来保证脱贫攻坚战的全胜。年度目的：20_年，完成20个贫困村

10、摘帽，5595户、10071人脱贫;20_年，完成29个贫困村摘帽，5606户、10091人脱贫;20_年，完成30个贫困村摘帽，5748户、11291人脱贫。当然，贫困人口的数据是动态的，我们是按照目前掌握的贫困人口的总量进展的任务分解，这几年肯定会有进有出，我们在宏观上要准确把握。核心要求：就两个字“精准”，一定要落实到人头上。详细工作打法：1.绘好“一张作战图”。就是绘制好一张79个贫困村、16949贫困户、31453贫困人口的脱贫决战图。在全市脱贫攻坚战指挥部就挂一张作战图，目的就是三年把红旗插满79个贫困村。2.开拓“两个战场”。就是全市的整体战和各乡镇的阵地战。全市整体战就是三年必

11、须“摘帽”，阵地战就是以乡镇为单位，以乡镇为阵地，以贫困户为堡垒，一个一个攻坚打破。今天新任的村党组织书记都来了，将来你们所在的村，就是脱贫攻坚的主战场，你们所任职的三年，恰恰是全市脱贫攻坚的三年，你们这届任期最主要的任务就是脱贫攻坚工作。到下个任期，考核村党组织书记换届人选的时候，是否完成脱贫任务将是一项重要考核指标。同时，我们一定要把攻坚战的重点放到贫困户、贫困人口上，这样才能把“精准”真正落实到位。3.做到“三箭齐发”。就是群众主力、社会合力、党政推力。群众主力就是一定要调动群众的积极性，群众的积极性调动不起来，扶持的再多，也无济于事。因此，我们要充分发挥人民群众作为脱贫攻坚主要力量的作

12、用;社会合力就是发动一切可以发动的力量，把这些力量都集中到贫困户、贫困人口身上。凌的各级干部，要增强自力更生的才能。今天省市驻村扶贫工作队的同志都在场，省市投入这样大的精力，派驻这样精干的人员，代表了党和政府对凌老百姓的关心。作为凌人更要发奋图强，要自己找差距，努力把份内工作做好，把贫困问题解决好;党政推力就是各级党委政府要把脱贫攻坚工作作为中心工作，向脱贫攻坚工作倾斜人力、物力、财力。4.把握四个关键点。就是解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退的问题。-关于“扶持谁”的问题。关键要搞好精准识别，把扶贫对象摸清楚、搞准确，把家底盘清，这是前提。假如情况不清，脱贫攻坚战就失去了目的;假如情况不实

13、，我们的各项扶贫措施就不能做到靶向定位、精准发力。所以，一定要把“扶持谁”的问题搞清楚，把贫困户致贫的原因摸清楚，这样我们才能知道向哪发力、如何发力。-关于“谁来扶”的问题。在凌，脱贫攻坚，没有旁观者，没有局外人。市四大班子要带头，乡镇街是主体，相关各部门要一起上阵，包括各帮扶企业和社会自然人等都是脱贫攻坚的主力军，一定要做到全党动手、全社会参与。-关于“怎么扶”的问题。要严格落实中央“五个一批”脱贫措施，逐乡、逐村、逐户、逐人“量身定做”扶贫方案和脱贫措施，对有劳动才能的贫困人口施行产业扶贫;对需要移民搬迁的要施行危房改造、翻建或易地搬迁;对因病致贫的要施行医疗就助;对因学致贫的要施行教育培

14、训支持，包括免除学杂费;对丧失劳动才能和无劳动才能的要施行政策兜底。-关于“怎么退”的问题。精准扶贫是为了精准脱贫，目的和手段要弄清楚。要坚持静态与动态管理“双管齐下”，按照“脱贫即出、返贫纳入”的原那么，完善贫困人口进入与退出动态管理机制，确保进退有序。同时，要完善好贫困人口进退核查制度，开展进退监测评估，确保脱贫数量与质量。需要强调的是，在实际工作中，可能会有一些贫困边缘户找到我们，要求纳入贫困户，因此，做好贫困人口认定非常关键。在这个问题上，市委市政府的态度是坚决的，我们的大门永远是敞开的，只要符合条件的就要纳进来。同时，进入条件也是严格的，扶贫办已经下发了相关的认定标准，必须按标准严格

15、执行，绝不能走后门、送人情。此外，要严格落实贫困人口认定的公开、监视等相关程序，出现问题，要严格问责。5.坚持“五个结合”。脱贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，必须与其他工作统筹兼顾，打好“组合拳”。-坚持扶贫与扶志相结合。习曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要。实现脱贫首先必须改变贫困人口的落后思想观念，通过教育引导，让贫困群众掌握一技之长，自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富。-坚持扶贫与经济开展相结合。我刚刚也讲了，这是我们经济开展的一次重大机遇，一定要紧紧抓住。以开展推动扶贫开发，以扶贫开发促进开展

16、，通过推进工程建立，开展设施农业、畜牧业、林果业、特色旅游、商贸物流等产业，实现扶贫开发与经济开展的良性互动。-坚持扶贫与改善农村相貌相结合。关于这个问题，我们在脱贫攻坚施行方案中提出了“六个到位”，涉及到的相关部门单位，要对79个贫困村逐一进展调研，拿出实在可行的方案。一是交通到位。刚刚，广辉局长代表交通部门做了表态发言，讲的非常好。那么，到20_年，全市所有的村能不能都通客车?如今还有哪个村没有通客车?如何来解决?要抓紧时间研究。二是电力到位。按照省市要求，贫困村的动力电要全部接到位。如今我们还有多少个村动力电没有到位?这三年如何落实?电力部门要全面排查，并拿出详细方案。三是水利到位。我们

17、的人畜饮水是否平安?全市243个村还有多少村没有解决?特别是79个贫困村解决没有?水务部门要准确掌握，拿出应对方法。四是信息网络到位。如今已经是信息时代了，刚刚，刘玉娟同志在发言中提到了开展电商扶贫的问题，假如互联网没有覆盖到村，没有接入老百姓家里，那么，我们怎么来开展电商?老百姓怎么通过互联网来获取信息、销售自己的产品?因此，信息网络建立特别重要。相关部门一定要研究到位。五是物流配送网络站点到位。我们要开展电商，要把自己的产品销售出去，就要通过物流配送运输，这就需要我们把物流配送网络站点要建立到位。六是村容村貌整治到位。脱贫攻坚工作绝不是人均年收入超过3080元就到达标准了，这只是一项主要指

18、标。全面建成小康社会的标准是由30多项指标构成的，除了人均收入之外，还有其他相关指标，而村容村貌要有明显改观就是其中之一，一定要整治到位。-坚持扶贫与社会稳定相结合。要认真解决好群众关心关注的热点难点问题，促进社会公平正义，让贫困群众彻底摆脱贫困和落后，实现社会持续和谐稳定。-坚持扶贫与党建相结合。如今全市正在进展村“两委”换届，目前全市243个行政村党组织书记换届根本圆满完成，没有出现任何违法违纪的问题，朝阳市委市政府对此给与了高度肯定。中央和省市之所以对村“两委”换届如此重视，就是要进一步强化基层党组织，配强村“两委”班子，把基层的工作做好，真正发挥基层党组织的战斗保垒作用。所以，一定要将

19、扶贫工作与党建工作结合起来。6.落实“六大机制”。分别是：-责任传导机制。市乡村三级党组织书记，逐级签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。-领导包扶机制。由副县级领导定点包乡镇，直到脱贫，方能脱钩。-社会联动机制。市直部门单位分别包贫困村，并整合驻村工作队、第一书记、帮扶企业和社会帮扶资，一包到底，直到稳定脱贫。-政策保障机制。整合扶贫、财政、金融、涉农资金和与扶贫相关的各项政策，向贫困村和贫困群众倾斜。-考核评估机制。我们考核乡镇和部门，乡镇要考核到村，考核内容详细到每个贫困户、每个贫困人口。-奖惩问责机制。实行脱贫攻坚“一票否决”制，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要根据。这里，

20、我特别强调一下对脱贫的认定问题。如今中央对脱贫认定有了新要求，对贫困地区是否真正脱贫，不以地区上报或扶贫开发部门认定为准，而是以第三方评估机构的评估结果为准。到2022年，凌是否实现全面脱贫，不用我们自己说，也不用省市扶贫办认定，而是由第三方评估机构到凌进展严格的实地评估后进展认定。所以，大家一定要高度重视，实在把脱贫攻坚工作做实、做细、做精准。三、坚决打好打赢20_年脱贫歼灭战今年是脱贫歼灭战的首场战役，事关三年攻坚战的完胜。刚刚，我们与各乡镇街立下了军令状，全市上下一定要齐心协力，打好今年的歼灭战，为三年脱贫攻坚开个好局。打好今年的脱贫歼灭战，重点要实现以下10个目的：1.确保20个贫困村

21、摘帽，5595户、10071口人脱贫;2.对建档立卡贫困户开展产业工程，全部由财政扶贫资金予以支持;3.支持合作社、企业、大户吸纳建档立卡户就业或带动贫困户创业，每安置或带动1人给予相应财政扶贫资金补助;4.全面铺开 79个重点贫困村根底设施“六到位”工程;5.加快推进农村敬老院建立和晋级改造，逐步实现有集中供养意愿60岁以上“三无”老人(无劳动才能、无子女、无收入来)全部集中供养;6.实行所有建档立卡贫困家庭子女学前、小学、初中、高中、职业中专阶段教育全部免费入学，并给予相关生活补助;7.对建档立卡贫困人口参加政策性农业保险全部免费;8.完善医疗保险和大病救助政策，凡建档立卡贫困人口参加新农

22、合全部免费;9.对所有建档立卡贫困人口实用技术和技能培训全部免费;10.水利管理、护林防火、乡村保洁、农村公路养护、养老护工等岗位，优先安排建档立卡贫困人口，20_年每乡镇安排10人以上。这些是刚性指标，年底要重点进展考核。围绕上述目的任务，着力抓好“六个精准”。第一，精准确定扶贫对象，确保攻坚目的到村到户到人。-要开展建档立卡贫困人口“回头看”活动，确保符合要求的要全部纳入，不符合条件的坚决予以去除，既不漏统，更不虚统。我们提出把人力、物力、财力向脱贫工作倾斜，并出台了一系列扶持政策，老百姓一定会高度关注，特别是对认定的贫困人口是否符合条件会更加关注。因此，各乡镇尤其是村要严格把关，绝不能出

23、现“走私”的问题，必须做到精准，防止群众产生攀比问题。按照方案的要求，这项工作要在3月25日前完成。-要对贫困人口的致贫原因进一步分析p ，这项工作是做好脱贫攻坚工作的根底，要对贫困人口进一步细化分类，弄清楚致贫原因、贫困程度、脱贫方式等精细问题，做到户有卡、村有册、乡有薄、市里有电子档案，从市到村每一级都有据可查、准确无误，这样才能做到精准发力、有的放矢。特别是建档立卡贫困户要按有关要求进展公示，实行动态管理，认真承受群众监视。第二，精准安排工程，确保整村推进到村到户。整村推进的重点是做好产业开发和根底设施建立，核心是进步开展才能和增加农民收入。要按照全面推进、重点聚焦20个摘帽贫困村的要求

24、，将扶贫资和工作力量全方位向贫困村倾斜，确保到年底完成任务。-整合涉农工程向贫困村倾斜，助推贫困村生成主导产业。农业三大主导产业是贫困农民生活和收入的主要来。推动脱贫，必须加强现代农业建立，积极引导贫困村开展“一乡一业”、“一村一品”，大力开展农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，通过自我开展和经营主体带动，推动贫困户开展稳定收入工程，实现脱贫致富。-整合行业资向贫困村倾斜，补齐贫困村根底设施和社会事业短板。各行业主管部门要将道路、农村饮水平安、农田水利、农网改造、小城镇、新农村、公共文化、公共卫生等工程工程，优先向贫困村特别是今年摘帽的贫困村摆布，全面改善贫困村村容村貌和贫困群众

25、消费生活条件。同时，希望省市驻村工作队积极和单位领导沟通协调，调整帮扶资金拨付方案和方式，将今后几年的帮扶资金一次性投入到所帮的贫困村，力争帮扶的贫困村提早实现摘帽，在脱贫攻坚战中发挥模范带头作用。-整合党建资向贫困村倾斜，让基层组织成为带着群众脱贫致富的坚强战斗保垒。党支部换届已经完成，村委会换届即将开场，各村支部书记作为换届工作领导小组组长，要统筹好村委会换届工作，选出一个好班子，真正让村委会成为书记的好帮手，带着本村完成好脱贫攻坚任务，带着贫困群众脱贫致富。同时，要结合施行“党建+扶贫”行动，将全市79个贫困村全部纳入软弱松散基层党组织整治范围，确保基层党建与脱贫攻坚工作实现双赢。第三，

26、精准使用资金，确保扶贫资金发挥最大效益。关于扶贫资金的使用，辽宁省政府和省扶贫开发办都专门下发了文件，我们要认真抓好贯彻落实。-多渠道增加扶贫资金投入。市委市政府要动用财力，对79个贫困村特别是当年要完成摘帽任务的贫困村，给与一定的资金支持;各乡镇要积极与金融部门搞好对接，撬动更多信贷资金支持贫困村开展产业，支持贫困户开展工程和就业创业。如今，国家对金融扶贫相当重视，比方我们的移民搬迁工程，农发行一次性就给了20亿的贷款，而且利息只有1%左右，类似这样的政策，我们一定要把握好。下一步，国家和省市在旅游、水利等资金的使用上，一定会优先用于扶贫工程和领域，我们一定要把工程编制好，多向上争取资金。-

27、统筹整合扶贫资金使用。要以重点扶贫工程为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑用于贫困村，优先投入到今年有摘帽任务的贫困村，实在发挥积聚效应和规模效益。-加强扶贫资金审计和监管。各乡镇街要对扶贫资金全程跟踪管理，严格实行专户、专帐、专人管理，确保专款专用、封闭运行。审计部门要严格按照方法进展审计和监视，坚决防止被截留和挪作它用，一经发现，严惩不贷。第四，精准制定扶贫措施，确保因户制宜、因人施策。对识别出来的贫困户，都要制定实在可行的帮扶措施，实现精准帮扶、精准脱贫。-产业扶持一批。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动才能的人，依靠自己的双手创造美妙的明天。有劳动才能、可以

28、通过消费脱贫的贫困人口，他们缺资金、缺产业、缺技能，我们要紧紧依托当地资禀赋和产业根底，宜农那么农、宜林那么林、宜商那么商、宜游那么游，由财政扶贫资金给予工程补助，引导他们开展特色产业，增强造血功能，实现稳定增收、就地脱贫，力争年底前使8018人通过开展产业脱贫。同时支持贫困群众在本地或外出务工、创业，这是短期内增收最直接见效的方法。-住房改善扶持一批。对于局部地处偏远、自然条件恶劣、生态脆弱村组的贫困群众，很难就地脱贫，需要施行易地搬迁。今年我市将施行易地移迁贫困人口375人。-医疗救助一批。要完善新型农村合作医疗和大病保险政策，发挥医疗救助保障对因病致贫和因病返贫人口防贫、脱贫的重要作用。

29、-教育资助一批。农业、教育、扶贫、妇联、人社等有培训职能部门，要瞄准市场需求、农民需要的专业开展技能培训，使贫困人口增强谋生致富的本领。同时，要做好关爱留守儿童工作，进一步加强管理和效劳;加大贫困家庭学生资助力度，确保不因资金困难而失学，防止贫困代际传递。-民政兜底一批。将丧失劳动才能、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口，全部纳入农村低保，实现应保尽保。并研究出台低保线与贫困线“两线合一”的施行方法，确保两个政策无缝衔接。第五，精准做好因村因户派人工作，确保结对帮扶到村到户。要形成领导包乡、部门包村、干部包户的全方位帮扶机制。-副县级以上领导包扶乡镇街，负责协调统筹所包乡镇贫困村摘帽和贫

30、困户脱贫销号工作，一包到底，直到稳定脱贫，到达全面小康。-部门单位包扶贫困村。全市243个村，一村不落，逐一落实帮扶部门、第一书记，79个重点贫困村，逐一落实驻村工作队，建立长效帮扶机制，不脱贫、不脱钩。-干部包扶贫困户。在部门帮村的根底上，由部门指定干部包扶贫困户，16949户、31453人，不落一户、一人，帮助研究致富产业、解决实际问题，确保稳定脱贫。-调动社会资参与帮扶，开展“百企帮百村”活动，鼓励支持民营企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，自愿帮助贫困村、贫困户寻找致富路径，开发优势资，培育主导产业，加快脱贫步伐。第六，精准衡量扶贫成效，确保实现如期脱贫。按照辽宁省贫困人口贫困县退出

31、机制施行方案要求，贫困人口脱贫以户为单位，以该户年人均纯收入连续2年超过国家扶贫标准、有平安住房、家庭无因贫辍学学生为主要衡量指标。加快建立反映客观实际的贫困村、贫困户退出机制，必须做到精准脱贫。-要设定时间表，实现有序退出。要对照全市整体安排，早建机制、早作规划，每年都哪个贫困村退、哪些贫困户退要做到心中有数，既要防止拖延，又要防止急躁。-要施行严格评估，按照摘帽标准验收。要严格脱贫验收方法，明确摘帽标准和程序，确保摘帽结果经得起检验。要加强对脱贫工作绩效的社会监视，增强脱贫工作绩效的可信度。对玩数字游戏、搞数字扶贫的，一经查实，严肃追责。-要实行逐户销号，做到脱贫到人。对建档立卡的贫困户要

32、实行动态管理，脱贫了逐户销号，返贫了重新录入，做到政策对户、脱贫到人、有进有出。-要对已脱贫的贫困户扶上马、送一程，在一定时期内让其继续享受相关政策，防止出现边脱贫、边返贫现象。四、凝聚合力为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障打好脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，是对全市各单位和广阔干部的重大考验。我们必须把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，作为开展的重中之重，作为检验和考核干部政绩的重中之重，以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风，确保脱贫攻坚这项中心工作落到实处。一要狠抓责任落实。要在全市形成“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制。-我和仁礼同志对全市脱贫

33、攻坚工作负总责;市委副书记安海江同志和政府副市长乔子峪同志详细负责;扶贫开发办要牵头抓总，协调统筹全市脱贫攻坚各项工作。-各乡镇街党(工)委书记、乡镇长(主任)是本地脱贫攻坚的第一责任人。各乡镇是扶贫脱贫的责任主体，要紧盯重点村组和重点人群，创新脱贫攻坚思路和方法，积极做好与帮扶单位的衔接与沟通，实在做到思路明晰、凝聚合力、心中有数、手中有账。-各村支部书记和村委会主任是本村脱贫攻坚的第一责任人。要带着村“两委”班子，履行好主体责任，发挥好群众致富带头人作用，真正把好事办好、让百姓认可。-全市所有部门都要强化大局意识、效劳意识，按照各自职能分工，抓好承当的扶贫攻坚工作，精准列出扶贫清单、扶贫举

34、措、扶贫方案，一项一项抓好落实。二要搞好政策对接。脱贫攻坚是一项政策性和理论性很强的工作，国家和省市的假设干相关政策会陆续出台。-详细承当扶贫任务部门，要严格执行国家及省市扶贫政策、法规和相关程序，坚决不能违犯，这是原那么问题。-各行业部门要敏锐看到脱贫攻坚中蕴含的宏大开展机遇，用好用足用活上级相关政策，加大跑部进省力度，多争取扶持工程和资金。-各地、各部门单位要根据全市总体方案安排，倒排时间、挂图作战，准确设计脱贫攻坚任务书、时间表，研究制定实在可行的措施方法。三要严格考核问责。要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立鼓励机制，树立良好导向，在全市上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒

35、”的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的理论中展现作为。-要健全正向鼓励机制。组织部门要把重要岗位和干部指数腾出来，每年从脱贫工作先进乡镇和单位，提拔重用一批靠实干、靠业绩脱颖而出的干部。哪一个乡镇脱贫的贫困村、贫困户、贫困人口多，谁可以超额完成任务，就优先提拔谁，予以重用，接任者原那么上从原班子中选拔产生。对在精准扶贫中充分发挥作用、表现优秀的市直部门干部要优先提拔使用。对优秀的第一书记，今年我们要选拔几个予以重用。同时，在提名党代表、人大代表、政协委员和评选劳动模范、先进个人、先进企业时，务必要有脱贫工作鉴定，要把承当的脱贫任务完成效果，作为一项否决性指标。-要加大惩戒约束力度。把

36、扶贫开发成效作为考核各级领导干部的主要内容，实行“一票否决”。对那些在脱贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导，要进展问责。对完不成任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整，特别是对在脱贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对贪占扶贫资金和物资的，要严肃处理。同时，我建议市人大、市政协把脱贫工作纳入对人大代表和政协委员的年度考核之中，对完不成脱贫任务的，要有惩戒约束措施。-要推行“逢提必下”制度。这也是党政领导干部选拔任用工作条例规定和要求的。“逢提必下”是保证干部接地气，真正参与脱贫攻

37、坚的好措施，也是检验干部工作才能和实绩的好方法。对没有基层工作经历的机关事业单位干部，已经提拔的要补课，拟提拔的必须有基层工作经历;对新考录没有基层经历的公务员，要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。对脱贫攻坚工作，我们必须瞪起眼睛，纪检监察部门要加大暗访力度，深化理解帮扶情况，看一看包扶领导和干部到位没到位，摸贫寒困户的界定实不实、准不准，要敢于叫板，敢于问责。宣传部门要发挥各类新闻媒体的作用，通过各种形式，宣传脱贫攻坚重大意义、政策措施及先进典型，推广好经历、好做法，凝聚和传递正能量。省市各驻村工作队是省市部门精挑细选出来的，具有坚决的政治品

38、格和极强的工作才能，所驻的村都是相对落后的村，生活条件和工作环境相对较差，队员们都做出了很大的奉献，也为改变凌贫困落后相貌做出了宏大奉献。希望你们与村“两委”班子成员、所在乡镇的党委政府一道同甘共苦、并肩作战，充分发挥你们的自身优势，为贫困村理清开展思路、争取上级支持、开展特色产业多做奉献。同时，所在乡镇一定要尽力为工作队营造良好工作环境，对驻村工作队的业绩，要通过扶贫部门、对口部门及时向所在单位反应，表现好的要向各级媒体推荐宣传。同时，各位“第一书记”要把“第一书记”当作一生的荣耀，当作施展才能、增长见识的舞台，带着对群众的深沉感情开展工作，不仅要把身子扎在农村，更要把心放在农村，和老百姓同呼吸共命运，真正为老百姓办实事、办好事，实在在脱贫攻坚第一线，锻炼才干、进步才能。只要你们把“第一书记”的工作做好了，也就为你们自己打通了一条进步的“通道”。同志们，新时期扶贫开发，中央有要求，群众有期待，时间很紧迫，任务很艰巨。我们要站在讲政治、讲大局的高度，以高度的政治自觉和责任担当，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，勇当打赢脱贫攻坚战的排头兵，努力为凌如期全面建成小康社会、实现三年脱贫攻坚任务目的做出新的更大奉献!下一页更多精彩“在全市脱贫攻坚工作会上的讲话”第 26 页 共 26 页