实施乡村振兴战略行动方案县级工作方案实施方案.docx

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1、实施乡村振兴战略行动方案范文为有效解决如期实现XX目标，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇 章，努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福新XX, 特制定本行动方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，加强党对“三农工作的领导，坚持稳中求进工作总基调, 牢固树立新开展理念，落实高质量开展的要求，紧紧围绕统筹推进“五 位一体总体布局和协调推进“四个全面战略布局，坚持把解决好 “三农问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先开展，按照“产 业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，打 好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地牌“三张牌，

2、建立健 全城乡融合开展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡 村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特 色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有 吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。二、目标任务按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现 第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是： 到2022年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系根本形成。 农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，全村一二极开展XX村学前教育。确保适龄儿童入学率为

3、20220%。2 .促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训力度, 提高农民科学文化素养，培养造就新时期农村创业创新型人才队伍建 设，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量，增加务工收入。实 施乡村就业创业促进行动，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间, 实现乡村经济多元化。扶持小微企业12户以上（核桃和茶叶初加工小 龙头企业各6户），助推全村核桃、茶叶产业有序良性开展。3 .落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民根本医疗保险制度 和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，完善城乡居民根本 养老保险制度，确保全村符合条件人员20220%参保、参合。依托居家 养老效劳中心的基层效劳阵

4、地，创新多元化照料效劳模式，健全农村 留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱效劳体系。加强和改善农 村残疾人效劳。强化农村公共卫生工作，开展和标准家庭医生签约效 劳，积极推进“健康xx建设。4 .决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首位， 切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，瞄准 贫困人口精准帮扶，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精 细的工作，确保现行标准下x户x人建档立卡贫困人口全部实现脱贫 致富。全面改善全村生产生活条件，确保根本公共效劳主要指标均衡 开展。对广阔群众特别是贫困户加大教育培训力度，激发贫困人口内 生动力，提升贫困群众开展生产和务工经商

5、的根本技能，实现可持续 稳固脱贫，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困。促进 形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。五、保障机制（一）强化组织领导。成立以县委政府主要领导任组长的XX镇 XX村乡村振兴战略行动领导小组，对XX村乡村振兴建设工作实行统 一领导，指导XX镇、XX村开展乡村振兴示范点创立工作。XX镇要对 应成立XX村试点村创立领导小组，做好上下衔接、统筹协调，具体负 责抓好XX村乡村振兴战略各项工作落实。（二）注重部门协调联动。县级各部门要按照部门职能，主动推 进XX村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣传、政法、农办、党 校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、农业、林业、

6、水务、生 物产业、教育、卫计、民政、人社、民宗、文体广电旅游、妇联、团 委等部门要积极支持示范点建设，确保示范点建设取得实效。（三）加大资金投入力度。按照“渠道不乱、用途不变、各司其 职、各记其功的原那么，加大财政资金整合力度，整合各部门工程 资金约X多万元，集中力量打造精品。通过村企结对、部门联村喝招 商引资等形式，建立多方筹资、共建共享的投入机制，吸引社会资金 参与乡村振兴方案。）健全完善长效管护机制。坚持建管并重，切实建立农村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式，加强村庄卫生保洁、 设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化经营模式，对村容卫生 日常保洁和公共根底设施进行日常维护。（

7、五）加强宣传发开工作。切实加大舆论引导力度，充分发挥电 视、播送、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼 的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全县上下全面支持、积极 投入建设美丽宜居幸福新乡村的局面，宣传部门要认真总结宣传先进 典型，精心组稿向上级主流新闻媒体报送，形成可复制成熟经验，在 全县推广，推动实施乡村振兴战略工作深入开展。三产业融合开展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居 民生活水平差距持续缩小；现行标准下X户X人建档立卡贫困人口全 部实现脱贫；全村根底设施建设深入推进，农村人居环境明显改善， 美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡根本公共效劳均等化水平进一步提 高，

8、城乡融合开展体制机制初步建立，对人才吸引力逐步增强；全村 生态环境明显好转，农业生态效劳能力进一步提高；以党组织为核心 的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农 村工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村振兴取得决定性进 展，农业农村现代化根本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业 质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡 根本公共效劳均等化根本实现，城乡融合开展体制机制更加完善；乡 风文明到达新高度，乡村治理体系更加完善；全村生态环境根本好转, 美丽宜居乡村根本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、 农民富全面实现。三、根本原那么（一

9、）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导，健 全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、 协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。（二）坚持农业农村优先开展。把实现乡村振兴作为全党的共同 意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强村组干部，在 要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共效劳上优先安 排，加快补齐农业农村短板。（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维 护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进 农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、平安感。

10、）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。（五）坚持城乡融合开展。推动城乡要素自由流动、平等交换， 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展，加快形成 工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银 山的开展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针， 严守生态保护红线，以绿色开展引领乡村振兴。（七）坚持因地制宜、循序渐进。立足XX村得天独厚的区位优势、 人文景观和品牌形象，科学把握村组的

11、差异性和社会开展走势变化， 注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、 记得住乡愁的要求，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实 推进。四、主要建设内容（一）实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴旺是重点。我们 必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加 快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、 竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大村向农业强村转变。1 .实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、 品牌化，调整优化农业生产力布局，积极开展旱作高效立体农业，推 动农业由增产导向转为提质导向，大力推进特色农产品优势区创立， 建设

12、现代农业产业园、农业科技园。按照逐年推进的方式，到2022 年末，全村共种植核桃x亩，建成优质泡核桃基地x亩（在25度以上 陡坡地、沟坎、房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地x亩，每亩 按35株种植留养管护），扶持开展核桃加工小微企业6个以上；种 植茶叶x亩，建成标准茶园基地3000亩（在xx路沿线实施茶叶优良 品种改良x亩；在打靶场片区实施古茶园留养x亩），扶持开展茶叶加 工小微企业x个以上，建成xx村茶庄园1个、xx自然村茶村庄1个; 积极打造“四个x亩林果园建设，在xx自然村片区种植甜樱桃x 亩（按照每亩x株的标准种植，每株x元），在xx自然村片区种植杨 梅x亩（按照每亩x株的标准种植，

13、每株x元），在xx自然村片区种 植山李子x亩（按照每亩4株的标准种植，每株x元）；在xx自然村 片区种植红李子x亩（按照每亩x株的标准种植，每株x元）。2 .加快观光农业开展。立足xx村属城郊结合部和xx高速路xx 二级路、XX公路穿境而过的区位优势，以及得天独厚的自然生态条件。 积极开展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。实施休闲农业和 乡村旅游精品工程，在生态茶园和“四个X亩林果园等地实施步道 建设X公里，建设田园休闲景观亭X个，建设一批设施完备、功能多 样的休闲观光园区和康养基地，力争将XX村打造成“天下茶尊、滇红 xx的“后花园。在全村范围内扶持X户以上集餐饮、观光、体验 为一体的农

14、家乐，切实将资源优势转化为经济优势。3 .培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共效劳平台, 支持供销、邮政及各类企业把效劳网点延伸到村组，做好农村电子商 务开展的根底设施建设，深入实施电子商务进农村工作，加快推进农 村流通现代化。扶持有条件的小农户开展生态农业、设施农业、体验 农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。同时，要 成立X个以上花卉专业合作社，积极扶持开展以茶花、桂花为主要品 种的庭院经济X多户；成立X个以上“四个X亩林果园专业合作社, 真正做到家家有产业、户户有收入。4 .盘活农村土地经营权。全面落实永久根本农田特殊保护制度， 稳步提升耕地质量，引导村（组）集体经

15、济合作社适度规模有序流转 农民土地承包经营权，开展村（组）土地股份合作社。加快村集体资 产产权制度改革。加大以“三权三证为重点的农村产权抵押贷款试 点工作。（二）实施人居环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关键。良好 生态环境是农村最大优势和珍贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保 护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。1 .全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清人居 环境提升行动。升级改造进村主干道X公里，实施村组道路硬化建设 X公里，实现村组道路20220%硬化。架设农村人畜平安饮水工程管道 X公里，建设蓄水池X个X立方米，进一步改善X多户X多人的平安 饮水问题。实

16、施农村电网（低压线路）升级改造X公里，安装变压器 X台，有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实施增花补绿，建设氧化塘（污水处理池）X个，新安装太阳能路灯X盏，建设公共 厕所X个，建设垃圾收集池X个。做好村庄户用厕所改造，标准村庄 露天粪坑、简易茅厕。持续开展“两违专项整治行动。重点治理农 业面源污染，实施化肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量 零增长、减量化；改良畜禽饲养方式，引导农民单独建“面楼、畜 厩等附属用房进行集中养殖；推进农作物秸秆和畜禽粪便综合利用， 建成病死动物收集和无害化处理体系。2 .统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共同体, 进行统一保护、统一修复。

17、实施重要生态系统保护和修复工程。全面 推行以“河长制为主的“六长制工作。落实好天然林保护制度， 把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草，建立 成果稳固长效机制。继续实施生态公益林和草原生态保护补助奖励政 策。3 .实施综合效劳区建设。我们要抢抓xx公路和xx高速公路建设 的有利机遇，对XX河XX段局部河道实施河流改道，科学合理规划局 部弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和弃土场进行统一规划设 计利用，进一步完善功能设施配套，建设一个集仓储物流、餐饮效劳、 批发零售和苗圃花卉为一体的综合功能效劳区。4 .全面改善群众住房条件。针对xx村x户“四类重点对象和其 他危房户，按照“一

18、户一方案的方式，撤除无保存价值的危房，对 其实施撤除重建；对需要保存的旧民房在加固的根底上，对墙体、框 架门窗进行科学合理的加固修缮。（三）实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明 乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。1 .加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持 教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民族精神和时代 精神。稳固提升好“国家级文明村、“省级文明村和“XX省生态 文明教育基地等创立成果，通过实施“道德讲堂建设，认真开展 “十星级文明户、“优秀十星户和好媳妇、好儿女、好公婆等

19、评选 表彰活动；实施“道德广场建设，建立“善行义举四德榜，深入 挖掘农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边好人 的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德鼓励约束机制，引 导农民自我管理、自我教育、自我效劳、自我提高，实现家庭和睦、 邻里和谐、干群融洽。稳固好“信用村创立成果，推进诚信建设， 强化农民的社会责任意识、规那么意识、集体意识、主人翁意识。2 .传承开展农村优秀传统文化。在保护传承的根底上，创造性转 化、创新性开展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。建设XX村集茶 文化、益智等多功能的非物质文化活动传习所1个，切实保护好优秀 文化遗产。组建xx村山歌队、合唱队和打歌队等

20、三支文化宣传队，组 建一支老年门球队。鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其 是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面 貌。提倡人人遵纪守法，强化村规民约约束力。3 .加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人 才的要求，健全乡村公共文化效劳体系。发挥县级公共文化机构辐射 作用，统筹整合资源，建设集居家养老效劳中心、村民小组活动场所、 儿童之家等功能为一体的基层综合性文化效劳中心，实现村级公共文 化效劳全覆盖。4.实施村寨文化气氛营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻 坚、决胜全面小康，以美丽宜居乡村建设为主题，开展村寨文化气氛 营造工程。以社会主义核心价值观、中华优

21、秀传统文化、少数民族传 统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务公开、村规民约、移 风易俗、法治宣传等为主要内容。培养村民自觉遵守文明公约的意识, 遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农 民群众精神文化生活，抵抗封建迷信活动。（四）实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴，治理有效是根底。必须把夯实基层根底作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、 法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。1 .加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行“头顶理想、脚踩泥 巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、拼命干的临沧作

22、风， 充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立和完善以 党总支为核心的自治组织体系。在原有5个村民小组活动场所的根底 上，为更好的效劳于广阔党员群众，新建村民小组活动场所7个，在 各村民小组活动场所积极开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党 等教育实践活动，并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会等形式把 政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导群众树立 自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开工作法，严厉整治 惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风 和腐败问题。积极引导群众组建村务理事会，加强村红白理事会、老 年协会等社会组织建设。2 .加强法治保障

23、能力建设。坚持法治为本，树立依法治理理念, 强化法律在维护农民权益、标准市场运行、农业支持保护、生态环境 治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。提升运用好XX村为“全 国创先争优先进基层党组织和“省级民主法治示范村等创立成果, 深入开展法律进村入户普法活动，提高农民法治素养，引导广阔农民 增强尊法学法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意 识，提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作用， 大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安xx。3 .深入实施“五富工程建设。组织领富，发挥好党组织战斗堡 垒作用。以“两学一做学习教育、脱贫攻坚等工作为抓手，建强基 层组织，带着群

24、众致富；党员带富，发挥好党员先锋模范作用。注重 把致富能手、科技示范户、返乡人士和退伍军人培养开展成党员；干 部帮富，干群齐心协力抓开展。以“挂包帮、转走访工作为抓手， 深入开展遍访农户、体察民情等回访活动，形成团结协作，聚力开展 的良好局面；生态促富，加快推进“森林xx建设。突出生态文明建 设，探索产业转型升级新路子，真正实现生态建设与农民致富协调开 展；产业致富，脱贫摘帽奔小康。认真种好、管好茶树、核桃树和经 济林果树等，为群众持续增收奠定坚实根底。（五）实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富裕是根本。要坚 持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕 农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办, 一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。1.优先开展教育事业。高度重视开展农村义务教育，进一步改善 XX办学条件和环境，持续实施好农村义务教育学生营养改善方案。积