仙桃市财政项目支出绩效评价报告.docx

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1、仙桃市财政项目支出绩效评价报告仙桃市 财政项目支出绩效评价报告(2018 年度) （武中昌审字20190802H 号）项目名称：第四次经济普查 项目单位：仙桃市统计局 主管部门：仙桃市统计局 评价机构：武汉中昌达会计师事务有限责任公司 二零一九年七月十五日目录 一、摘 要.1 二、正文.4 (一)项目基本状况 .41、项目立项背景和依据 .42、项目绩效目标 .53、经费来源和运用状况 . .54、项目实施状况 .6(二)绩效评价工作状况 . .81、绩效评价目的 .82、绩效评价框架 . .93、评价抽样状况概述 . .15(三)绩效分析及评价结论 . .151、绩效分析 .152、评价结论

2、 .22(1)评分结果。.22(2)主要结论。.22(四)主要阅历及做法、存在的问题和建议 . .231、主要阅历及做法 .232、存在的问题及缘由分析 .283、建议 .28(五)其他需说明的问题 . .29 1、关于评价责任的说明 .29 2、关于评价局限性的说明 .293、提示报告运用者留意事项的说明 .30 (六)附件 .311、绩效评价评分明细表 2、绩效目标完成状况对比表 3、基础数据汇总表 4、访谈提纲及主要信息记录汇总 5、调查问卷主要信息汇总表 6、评价依据书目 仙桃市第四次经济普查绩效评价报告武中昌审字20190802H 号 摘 要 一、 基本状况( ( 一) ) 项目 基

3、本状况1、立项背景及依据 依据全国经济普查条例规定，国务院确定于 2018年开展第四次全国经济普查。2017 年 6 月省统计局下发湖北省统计局办公室关于组建第四次全国经济普查筹备领导小组及办公室的通知（鄂统办文201718 号），对全省经济普查前期筹备工作进行部署。该项目属于新增性，持续性项目，于 2017 年底起先，到 2020 年结束。2、经费来源及运用状况 2018 年度仙桃市第四次经济普查项目预算为 332.06 万元，其中（PDA 设备选购经费 20 万元、工作经费 87.06 万元、两员补助经费支出 225 万元），项目经费来源于市级财政一般公共预算支出。2018 年仙桃市第四次

4、经济普查项目实际拨付 155.75 万元(其中：PDA 设备选购经费支出 19.90 万元、工作经费支出34.25 万元、两员补助经费支出 101.60 万元)。3、项目实施状况 2018 年市统计局正式起先第四次经济普查项目，主要进行了经济普查的宣扬、普查员的培训、普查区划分与绘图、实施单位清查等工作。第四次经济普查全市共清查出各类有效单位共计 17017 户、个体经营户共计 69006 户。 截止 2019 年 6 月底，仙桃市统计局已全部完成第四次经济普查入户登记工作，现在处于普查数据审核和验收、普查数据质量抽查与评估阶段。预料于 2019 年 10 月-12 月左右，将对外发布普查数据

5、。（二）项目评价工 作状况武汉中昌达会计师事务有限责任公司受市财政局托付对该项目进行了绩效评价。绩效评价工作组实地走访了项目实施单位（仙桃市统计局），了解项目实施状况、项目进度、资金管理状况等，收集项目工作相关文件、资金拨付资料、项目状况报告等。同时查阅项目相关凭证，了解资金运用的规范性。项目涉及的普查企业主要实行随机抽样的方式，以重要性为原则，共收回 30 家具有代表性的企业的满足度调查问卷表。( ( 三) ) 绩效评价结论根据 2018 年度第四次经济普查项目指标体系，该项目综合评分为 91.4 分，评价结果级别为优。其中项目投入得 19 分（满分 20 分），项目过程得 22 分（满分

6、24 分）,项目产出得 25.4 分（满分 30 分），项目效果得 25 分（满分 26 分）。2018 年度第四次经济普查项目立项程序规范；项目支出手续完整，资金运用合理合规，但资金拨付略为迟缓；按时完成了经济普查前期工作。( ( 四) ) 项目的 做法与成效1、普查机构组建到位。组建了市第四次全国经济普查筹备领导小组及办公室，共选聘普查指导员和普查员 2023名，配足配强工作专班。2、普查物资保障到位。将两员工资酬劳纳入预算，相关普查物资全部下发至 2000 多名普查指导员和普查员手中，确保了入户登记工作顺当开展。3、普查机制落实到位。形成每日一上传、每周一碰头、每月一汇报的普查工作机制，

7、分析状况，研讨问题，管控过程，压实责任，把工作落细落小。( ( 五) ) 存在的问题1、资金运用拨付运用进度偏慢。2018 年两员补助预算 225 万元，2018 年底市统计局按工作进度拨付给各镇办 101.60 万元，预算执行率为45.16%，其缘由为入户普查工作进行跨年考评，两员补贴资其余部分在 2019 年上半年完成拨付，整体预算执行率为 100%； 2018 年工作经费预算 87.06 万元，市统计局 2018 年共发生费用 68.05 万元，预算执行率应为 78.16%，预算结余应为 19.01 万元。但至 2019 年 6 月底，工作经费实际报账 73.42万元，预算结余为 13.

8、64 万元，其中：2018 年费用报账 63万元、执行率为 72.36%（其中：2018 年底报账 34.25 万元，执行率为 39.34%；2019 年 16 月报账 28.75 万元，执行率33.02%）；2019 年费用报账 10.24 万元。另外，2018 年费用尚未报账 5.04 万元。2、绩效目标编制不够精确。2018 年度项目绩效目标中参与培训人数指标 580 人次，实际参与培训人次达到 2300 人次，远远大于绩效目标，不应为保证绩效目标的达成而设置过低的绩效目标值。( ( 六) ) 有关 建议1、刚好拨付运用项目资金。仙桃市统计局应根据时间节点，争取克服异样事项对报账进度的影

9、响，加快报账进度，确保工作经费全额刚好拨付运用，提高项目资金运用效率。2、从项目实际动身编制年初绩效目标。绩效目标值的编制影响项目资金安排支配和项目实施过程，建议增加项目绩效目标值编制的科学性、合理性、精确性。3、增加上报预算数据的精确性。2018 年项目资金中工作经费预算执行率应为 78.16%、实为 72.36%，预算结余应为 19.01 万元。现今第四次经济普查工作已接近尾声，建议根据部门实际状况和预算结余状况适当调整 2019 及 2020 年项目经费。二、正文( ( 一) ) 项目基本状况1、项目立项背景和依据 依据全国经济普查条例规定，国务院确定于 2018年开展第四次全国普查。依

10、据全国统一支配，2017 年 6 月省统计局下发湖北省统计局办公室关于组建第四次全国经济普查筹备领导小组及办公室的通知（鄂统办文201718号），对全省经济普查前期筹备工作进行部署。仙桃市第四次经济普查的对象是在市境内从事其次产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。通过全面调查了解仙桃市其次产业和第三产业的发展规模和布局，了解市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清市各类单位的基本状况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，健全统

11、计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，供应科学精确的统计信息支持。本项目为新增性、持续性项目，项目实施管理单位为仙桃市统计局。2、项目绩效目标 （1）项目长期目标 编制第四次经济普查汇编。查实服务业、战略性新兴产业和微小企业的发展状况。摸清仙桃市各类单位的基本状况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，供应科学精确的统计信息支持。（2）项目年度目标 在

12、2018 年度完成组建、动员、物资打算、业务培训、宣扬工作。会议次数达到 6 次，参与培训人数达到 580 人次，宣扬覆盖率达到 90%。3、经费来源和运用状况 （1）经费来源2018 年度仙桃市财政局共下达第四次全国经济普查项目资金预算 332.06 万元。其中：PDA 设备选购经费 20 万元，工作经费 87.06 万元，两员补助经费 225 万元。（2）经费运用状况 截止 2018 年底，第四次全国经济普查项目资金已拨付运用 155.75 万元，资金运用（拨付）率为 46.91%。其中：PDA 设备选购经费支出 19.90 万元（由于设备市场价格改变余 0.1 万元经费），资金拨付率为

13、100%，预算执行率为 100%；工作经费支出 34.25 万元，资金运用率为 39.35%（另有 2018年已发生尚未报账费用 33.79 万跨年报账，整体预算执行率为 78.16%）；两员补助经费支出 101.60 万元，资金拨付率为 45.16%，余款在 2019 年支付完毕，预算执行率为100%。截止 2019 年 6 月底，第四次全国经济普查项目资金已运用 318.42 万元，资金运用率为 95.89%。其中 PDA 设备选购经费和两员补助经费已全部运用完毕，资金运用（拨付）率为 100%；工作经费支出 73.42 万元，资金运用（拨付）率为 83.19%，余 13.64 万元（含

14、5.04 万 2018 年已发生未报账费用）尚未拨付。4、项目实施状况 仙桃市统计局作为项目实施单位，严格根据第四次全国经济普查方案的要求，对项目进行管理和实施。截止 2019 年 6 月底，仙桃市统计局已全部完成第四次经济普查入户登记工作，现在处于普查数据审核和验收、普查数据质量抽查与评估阶段。预料于 2019 年 10 月-12 月左右，将对外发布普查数据。（1）项目实施支配 依据关于申请第四次经济普查经费预算的请示（仙统计文20173 号）文件显示，2017 年 6 月，湖北省统计局下发湖北省统计局办公室关于组建第四次全国经济普查筹备领导办公室的通知（鄂统办文201718 号），对全省的

15、经济普查前期筹备工作进行部署。依据工作支配，第四次经济普查分三个阶段。第一阶段是普查打算阶段，时间为 2017 年 12 月至 2018 年 12 月，这一阶段的主要工作是普查机构的组建、普查的动员、普查的各种物质打算、普查业务培训、普查试点、普查的宣扬等；其次阶段是普查的登记和核查阶段，时间为 2019 年 1 月至2019 年 4 月，这一阶段的主要工作是普查入户登记和事后质量抽查；第三阶段是普查数据处理和后期开发利用阶段，时间为 2019 年 5 月至 2020 年 5 月，这一阶段的主要工作是普查数据录入、资料的开发利用和总结表彰阶段。（2）项目详细实施 第一阶段 2017 年 10

16、月-12 月主要工作：组建经济普查领导小组及办公室、经济普查经费申请及预算； 其次阶段 2018 年 1 月-6 月主要工作：经济普查宣扬、清查打算； 第三阶段 2018 年 7 月-8 月主要工作：普查指导员和普查员选聘及培训、普查区划分与绘图、经济普查宣扬； 第四阶段 2018 年 9 月-12 月主要工作：实施单位清查、普查指导员和普查员培训、登记打算； 第五阶段 2019 年 1 月-4 月主要工作：实施普查登记、查遗补漏；第六阶段 2019 年 5 月-8 月主要工作：普查数据审核和验收、普查数据质量抽查与评估； （3）项目将来工作支配 第七阶段 2019 年 9 月主要工作：普查数

17、据汇总； 第八阶段 2019 年 10 月-12 月主要工作：普查总结、普查数据发布； 第九阶段 2019 年 10 月-2020 年 12 月主要工作：普查资料开发。( ( 二) ) 绩效评价工作状况1、绩效评价目的 项目支出绩效评价，是践行创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推动政府绩效管理治国理念和落实中华人民共和国预算法的须要，是绩效管理工作的重要环节，是政府和财政部门用钱必问效、无效必问责的预算观及目标-结果-导向理论的详细实践。本次项目支出评价主要有三个目的：一是通过了解、计算、分析、衡量项目投入、过程、产出、效果涉及的各项指标，客观公正地反映 2018 年项目资金实际运用和

18、产出状况，核实项目预期绩效目标是否实现，为今后该项目实施方向及后续管理方式的改进供应指导，逐步树立以结果为导向、讲求绩效的观念。二是通过评价、总结项目实施的做法、阅历和教训，提出改进措施和建设性看法，为项目绩效管理供应决策参考及政策制定依据。三是通过绩效评价工作，清楚地界定各项工作内容及须要达到的绩效标准，让各级工作人员强化职责意识，清晰认识到各自存在的问题和不足，激励其加强绩效管理理论学习，提高实践活动的工作效率，进而构建项目绩效管理长效机制，全面提高项目整体绩效管理水平。2、绩效评价框架 （1）绩效评价原则 科学规范原则。绩效评价注意财政资金支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序

19、和流程，采纳目标比较法、公众评价法、定量与定性分析相结合的方法进行。公正公开原则。绩效评价遵循客观、公正原则，采纳现场核查和专家评议相结合的方法，力争做到标准统一、资料牢靠，依法公开并接受监督。客观性原则。客观性原则也就是真实性原则，实事求是是绩效评价活动的根本要求。评价时既要避开个人情感等主观因素的影响，也要克服外界因素的制约，以事实为依据，做出精确的推断，以真实的评价绩效水平。绩效相关原则。项目资金绩效评价工作针对详细支出及其产出绩效，评价结果能够清楚反映项目支出和产出绩效之间的紧密对应关系，反映绩效目标的实现程度。（2）绩效评价指标体系 项目绩效评价指标体系框架主要包括投入、过程、产出效

20、果四个方面，设有三级指标反映项目绩效状况，经与统计局相关负责人及财政局行政政法科商讨，确认相关明细指标。详见下表所示：8 2018 年 度 第四次经济普查项目绩效评价指标体系框架一级指标二级指标三级指标权重指标说明目标值绩效标准证据来源证据收集方法投入(20 分) 项目立项 项目立项规范性 4 是否有规划,是否根据规定的程序申请设立； 所提交的文件、材料是否符合相关要求； 事前是否已经过必要的可行性探讨、风险评估、集体决策等； 项目执行时是否发生重大调整。规范 行业标准 立项报告、批文 案卷探讨 项目目标合理性 4 是否设定长期目标、年度目标和绩效指标； 目标和指标的设计是否符合目标管理规范；

21、 依据绩效目标和完成状况的对比考核目标设立的合理性； 绩效指标是否具有可测性。合理 行业标准 项目申报文本及法规政策依据 案卷探讨 绩效指标明确性 4 是否将项目绩效目标细化分解为详细的绩效指标； 是否通过清楚、可衡量的指标值予以体现； 是否与项目年度任务或安排数相对应； 是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。明确 行业标准 绩效目标表 案卷探讨 资金落实 资金到位率 4 资金到位率=实际到位资金/安排到位资金*100% 100% 安排标准 资金拨付凭证 查阅资料及访谈到位刚好率 4 到位刚好率=刚好到位资金/应到位资金*100% 90% 安排标准 资金拨付凭证 查阅资料及访谈 过程(24

22、 分) 项目管理 管理制度健全性 4 是否制定项目管理制度； 项目管理制度是否合法、合规、完整； 健全 行业标准 业务制度 查阅制度文件 制度执行有效性 4 是否遵守相关法律法规和项目管理规定； 项目调整及支出调整手续是否完备； 是否严格执行项目管理程序及项目公示制等； 项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。有效 行业标准 资金审核安排资料 查阅业务档案 项目质量可控性 3 是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； 是否实行了相应的项目质量检查、资金拨付等必需的限制措施或手段； 是否要求项目管理单位刚好上报项目进展状况。可控 行业标准 项目相关资料 查阅业务档案 档案管理规范

23、性 4 是否指定专人负责项目档案特地管理； 项目档案资料是否完整、齐全、规范。规范 行业标准 项目相关档案文件 查阅业务档案 财务管理 管理制度健全性 4 是否已制定或具有相应的项目资金管理方法； 项目资金管理方法是否符合相关财务会计制度的规定。健全 行业标准 资金审核安排拨付资料 查阅制度文件资金运用合规性 5 是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理方法的规定； 资金的拨付是否有完整的审批程序和手续； 是否按管理方法和安排方法安排资金； 是否符合项目预算批复的用途； 是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等状况。合规 行业标准 资金审核安排拨付资料 查阅资金安排拨付资料 产出(3

24、0 分) 数量 会议次数 2 2018 年度举办第四次经济普查会议次数 6 次 安排标准 项目评审及拨付资料 查阅资料 参与培训人数 2 2018 年度举办第四次经济普查培训参与人数 580 人次 安排标准 项目评审及拨付资料 查阅资料 一套表单位普查数 2 第四次经济普查中一套表单位普查户数 798 安排标准 项目评审及拨付资料 查阅资料 非一套表单位普查数 2 第四次经济普查中非一套表单位普查数 1.6 万 安排标准 项目评审及拨付资料 查阅资料 个体户普查数 2 第四次经济普查中个体户普查数 7 万多 安排标准 项目资料 查阅资料 普查完成率 2 普查完成率=经济普查涉及企业数/实际完成

25、经济普查数 100% 安排标准 项目评审及拨付资料 查阅资料 质量 宣扬覆盖率 2 2018 年度第四次经济普查宣扬覆盖面 90% 安排标准 项目评审及拨付资料 查阅资料 项目工作质量 3 经济普查前期打算工作是否达到预期目标 是 安排标准 项目评审及拨付资料 查阅资料 时效 资金拨付刚好性 5 预算拨付刚好性（刚好拨付资金/预算拨付资金）×100% 90% 行业标准 预算及资金拨付资料 查阅资料成本 两员补贴成本 3 两员补贴是否在规定范围内，是否余普查员工作相配比 ≤100% 行业标准 相关文件、财务资料 查阅资料 工作经费成本 3 工作经费有无奢侈现象、超预算范围现象

26、≤100% 行业标准 相关文件、财务资料 查阅资料 PAD 设备成本 2 PAD 经济普查设备选购是否有其必要性，是否存在选购成本过高或者选购数量过多现象 ≤100% 行业标准 相关文件、财务资料 查阅资料 效果 (26 分) 项目效益 经济 效益 5 是否为社会高质量发展供应决策依据等 是 行业标准工作总结等 查阅资料 社会 效益 5 项目是否带来相应的社会效益 是 行业标准工作总结等 查阅资料 生态效益 5 项目是否带来相应的生态效益 是 行业标准工作总结等 查阅资料 可持续 影响 5 项目是否具有可持续影响 是 行业标准工作总结等 查阅资料 相关社会公众满足度 普查企业满足度

27、状况 6 相关经济普查企业满足度 95% 行业标准 普查企业满足度调查问卷 调查问卷 合计 100（3）绩效评价方法 本次绩效评价主要采纳目标比较法、公众评价法，以及定性与定量相结合等方法。目标比较法。目标比较法是指通过对项目实际产出与预定目标的比较，分析完成目标或未完成目标的缘由，从而评价绩效状况的方法。公众评价法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度的方法。定性和定量相结合的方法。设计的评价指标尽可能采用定量指标，不得不运用的定性指标也须要进行适度量化处理，避开过于笼统、无劝服力的问题。（4）证据收集方法 案卷研析收集项目单位供应的资料，同时通

28、过互联网等广泛搜寻关于项目的资料、数据，进行整理分析，推断项目立项的合理性、必要性、可行性，为绩效评价供应相关分析的理论和现实基础。召开座谈会 通过听取项目管理方对于项目过程和阅历的陈述和分析，总结项目实施成果和存在的不足，并针对项目提出问题，刚好与单位进行有效沟通、洽谈，听取看法和建议，尽可能消退评价双方信息不对称的问题。实地调研 实地调研项目运行进度和管理水平，了解项目产生的效益状况、最新动态、当年以及评价时点相关工作进展状况，核实其与资金支出状况的匹配性，干脆驾驭项目运行与管理状况的一手数据，确保绩效评价工作与项目管理的有效连接。满足度调查 依据证据内容设计调查问卷，依据调查问题确定调查

29、对象。综合分析 将全部从案卷探讨中获得的证据与从实地调研、座谈会、问卷调查和公开信息中获得的证据汇合起来，对同一指标在不同文件资料中的证据进行对比、印证、核实和补充，经过验证和确定后得到精确、牢靠和有效的评价证据。 3、评价抽样状况概述 依据经济普查状况显示，本次抽样总量为单位 17017 户、个体经营户 69006 户。考虑到样本总量较大，依据重要性原则，共选取经济总量较大的样本企业 30 家，有效收回调查问卷共 30 份；其中一套表企业 9 户，非一套表企业 21 户。( ( 三) ) 绩效分析及评价结论1、绩效分析 （1）投入（20 分）项目投入主要是评价项目立项规范性、绩效目标合理性、

30、明确性及资金执行状况。依据评价原则，项目投入得分19 分，评价等级为优。项目立项 a.立项规范性 项目立项规范。项目为非持续性项目，依据国家、省市相关统计政策根据规定的立项程序申请设立，所提交的文件、材料符合相关要求；事前已经过必要的可行性探讨、专家论证、风险评估、集体决策。立项规范性分值 4 分，依据评价原则，实得 4 分。b.项目目标合理性 仙桃市统计局有明确的项目目标。项目目标主要是依据第四次全国经济普查方案文件以及项目实施状况确定，即根据全省的统一部署，在省经普办和市委市政府的领导下，在市直相关部门的强力协作下，全市普查人员扎实推动普查试点，仔细做好普查宣扬，深化推动单位清查，圆满完成

31、全国经济普查的工作任务。项目目标合理性分值 4 分，依据评价原则，实得 4 分。c.绩效指标明确性 项目单位于年初编制了项目绩效目标，同时将项目绩效目标细化分解为详细的绩效指标，但只有会议次数和参与培训人数、宣扬覆盖率三个指标，不能完全反应项目工作绩效，指标设置不够全面，建议添加有关普查单位方面的数据指标；同时宣扬覆盖率指标的完成状况难以精确统计，指标设置方面有待优化，建议增加指标设置的可考性。绩效指标明确性分值 4 分，依据评价原则，实得 3 分。资金落实 a.资金到位率 2018 年度项目安排到位资金 332.06 万元，当年实际到位的资金为 332.06 万元，资金到位率为 100%。资

32、金到位率分值 4 分，依据评价原则，实得 4 分。b.到位刚好率 2018 年度项目应到位资金 332.06 万元，当年刚好到位的资金为 332.06 万元，到位刚好率为 100%。资金到位率分值 4 分，依据评价原则，实得 4 分。（2）过程（24 分）项目过程主要是评价项目管理制度的健全性、有效性及资金运用的合规性状况。依据评价原则，项目过程得分 22分，评价等级为优。项目管理 a.管理制度健全性 项目业务管理制度健全。仙桃市统计局主要根据第四次全国经济普查方案的要求，对项目进行管理和实施。项目业务管理制度合法、合规、完整，保障了项目业务活动有章可循、有制可依和有序进行。管理制度健全性分值

33、 4 分，依据评价原则，实得 4 分。b.制度执行有效性 项目管理制度有效执行。仙桃市统计局按上级部门要求，组织开展经济普查工作。制度执行有效性分值 4 分，依据评价原则，实得 4 分。c.项目质量可控性 项目质量状况可控。仙桃市统计局实行了相应的项目质量检查、资金拨付等必需的限制措施或手段，并在年底按时上报项目进展状况。项目质量可控性分值 3 分，依据评价原则，实得 3 分。d.档案管理规范性 项目档案管理略不规范。市统计局虽有专人负责项目档案特地管理；但是项目档案资料不够完整、齐全、规范，且未进行装订或较好整理，影响查阅项目资料的效率。档案管理规范性分值 4 分，依据评价原则，实得 2 分

34、。财务管理 a.管理制度健全性 项目财务管理制度健全。项目财务管理主要执行仙桃市统计局第四次全国经济普查专项资金管理方法等制度文件的规定，对规范管理项目资金供应了制度保障。管理制度健全性分值 4 分，依据评价原则，实得 4 分。b.资金运用合规性 项目资金运用规范。仙桃市统计局项目资金管理根据上述资金管理制度执行，运用合规，审批流程及手续完整有效，根据项目预算批复的用途，无截留、挤占、挪用、虚列支出现象。同时经实地走访及翻阅相关财务凭证，市统计局严格管理相关资金管理方法，专款专用，程序合规，未发觉挤占、挪用、截留、变更资金用途等违规状况。资金运用合规性分值 5 分，依据评价原则，实得 5 分。

35、（3）产出（30 分）项目产出主要是评价项目数量、质量、资金拨付的刚好性状况及预算刚性约束。依据评价原则，项目产出得分 25.4分，评价等级为良。数量 a.会议次数 2018 年度安排举办第四次经济普查会议次数第四次经济6次，实际完成会议次数8次，指标完成率为8/6=133.33%。会议次数分值 2 分，依据评价原则，实得 2 分。b.参与培训人数 2018 年度安排参与第四次经济普查培训人数 580 人次，实际参与会议 2300 人次，指标完成率为 2300/580=396.55%。参与培训人数分值 2 分，依据评价原则，实得 2 分。c.一套表单位普查数 项目安排第四次经济普查中一套表单位

36、普查户数 798户，实际完成一套表单位普查户数 798 户，指标完成率为798/798=100%。一套表单位普查数分值 2 分，依据评价原则，实得 2 分。d.非一套表单位普查数 项目安排第四次经济普查中非一套表单位普查户数16000 户，实际完成一套表单位普查户数 16502 户，指标完成率为 100%。非一套表单位普查数分值 2 分，依据评价原则，实得 2分。e.个体户普查数 项目安排第四次经济普查中非一套表单位普查户数 7 万户左右，实际完成一套表单位普查户数 6.9 万户，指标完成率为 100%。个体户普查数分值 2 分，依据评价原则，实得 2 分。f.普查完成率 项目安排第四次经济普

37、查完成率 100%，截止 2019 年 6月底，统计局已全部完成入户普查工作，实际完成率为 100%，指标完成率为 100%。普查完成率分值 2 分，依据评价原则，实得 2 分。质量 a.宣扬覆盖率 2018 年度安排第四次经济普查宣扬覆盖率 90%，实际宣扬覆盖率 100%，指标完成率为 100%。宣扬覆盖率分值 2 分，依据评价原则，实得 2 分。b.项目工作质量 2018 年度已完成组建、动员、物资打算、业务培训、宣扬工作。但是由于普查人员素养参差不齐，导致部分基层普查员专业学问驾驭状况不太志向；宣扬措施的强度和力度不够，宣扬成效不够好，普查对象协作程度不高、协作不主动。项目工作质量分值

38、 3 分，依据评价原则，实得 1 分。时效 时效指标即资金拨付刚好性，资金拨付刚好性（刚好拨付资金/预算拨付资金）×100%=（155.75/332.06）*100%=46.91%，资金拨付较不刚好。资金拨付刚好性分值 5 分，依据评价原则，实得5*46.91%=2.4 分。成本 a.两员补贴成本 2018 年度经济普查项目两员补贴的发放及其标准符合相关文件的规定，且补贴是依据普查员入户普查数确定，补贴与普查员工作结合紧密，有效削减资金奢侈现象。两员补贴成本分值 3 分，依据评价原则，实得 3 分。b.工作经费补贴成本 通过翻看相关财务资料，未发觉 2018 年度经济普查项目工作经

39、费奢侈或超预算范围现象，也为发觉挪用、虚列支出现象。工作经费补贴成本分值 3 分，依据评价原则，实得 3 分。c.PAD 设备成本 2018年度经济普查项目PAD设备选购行为符合省相关规定（湖北省统计局关于做好第四次全国经济普查县市数据处理设备选购工作的通知）；全年选购 105 台设备，数量符合150 家一下普查单位配备一台 PAD 的原则；设备选购单价约为两千万，符合正常市价，未发觉虚高选购成本状况。且设备运用状况好，运用效率高，作用发挥充分。PAD 设备成本分值 2 分，依据评价原则，实得 2 分。（4）效果（26 分）项目效果主要是评价项目经济效益、社会效益、可持续影响及满足度状况。依据

40、评价原则，项目效果得分 25 分，评价等级为优。项目效益 a.经济效益 通过经济普查，可以进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，供应科学精确的统计信息支持，为社会高质量发展供应决策依据。经济效益分值 5 分，依据评价原则，实得 5 分。b.社会效益 经济普查同时对探讨制订国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会具有重要意义。经济效益分值 5 分，依据评价原则，受项目成果尚未提交影响，实得 4.5 分。c.生态效益 通过经济普查，能够发觉工

41、业生产中是否存在资源奢侈的问题，是否存在生产盲目、产能过剩的行业等生态问题，为推动生态发展做出贡献。生态效益分值 5 分，依据评价原则，受项目成果尚未提交影响，实得 4.5 分。d.可持续影响 定期开展经济普查，是相识国情、摸清家底的重大举措，是提高决策和管理科学化水平的重要基础性工作。经济普查可以进一步摸清底数、搞准状况，为有效应对风险和挑战、推动经济持续健康发展供应基础信息依据。可持续影响分值 5 分，依据评价原则，实得 5 分。相关社会公众满足度 相关社会公众满足度目标值为 95%,本次满足度调查共向普查企业发放调查问卷共 30 份，有效回收 30 份，加权计算普查企业满足度为 100%

42、。相关社会公众满足度 6 分，依据评价原则，实得 6 分。2、评价结论 (1)评分结果。本次项目绩效评价结果类型为 A，对应的评价结果级别为优。项目投入设定分值 20 分，因项目绩效目标不够完整精确的绩效指标扣 1 分，项目投入实得 19 分。 项目过程设定分 24 分，因档案整理不够规范扣 2 分，过程评价实得 22 分。项目产出设定分值 30 分，因个别项目指标未达安排以及个别款项未刚好拨付到位扣 4.6 分，项目产出评价实得25.4 分。 项目效益设定分值 26 分，项目效益评价实得 25 分。 项目综合评分 91.3 分。详细见下表：评价指标 权重 评级分值 项目得分 绩效评价 项目投

43、入20%2019优 项目过程24%2422优 项目产出30%3025.4良 项目效果26%2625优 综合绩效100%10091.4 优（A） (2) 主要结论。本项目符合国家相关政策，投入合理可行，过程管理规范，产出优，效果优，总体绩效指标完成状况较好。内部制度体系满意项目管理要求。仙桃市统计局按时完成了对仙桃市第四次经济普查项目，资金运用合理规范，效益良好，实地走访时并未发觉资金运用较大违规现象。( ( 四) ) 主要阅历及做法、存在的问题和建议1、主要阅历及做法 （1）普查机构组建到位。制发了市人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知（仙政发20187 号），组建了仙桃市第四次全国经

44、济普查筹备领导小组及办公室，制定了各成员单位的工作职责，明确了部门责任, 从财政、税务、工商等部门各抽调一人到经普办集中办公，实行向社会公开聘请、选聘当地学习实力强、执行实力强、熟识村（居、社区）基本状况的网格员及村官等方式，共选聘普查指导员和普查员 2023 名，配足配强普查工作专班。加强党对经济普查工作的领导，全市各级经普办成立了 20 个临时党支部，其中镇办 19 个。建立了四经普群、经普办主任群、四经普成员单位群等 3 个工作群，统筹推动经济普查工作。（2）普查物资保障到位。编制了第四次全国经济普查经费预算，其中两员工资酬劳 450 万元也纳入了预算，现已拨付 101 万两员补贴到镇办；其次期 122.9 万两员补贴正在拨付中。确定具有代表性的沙嘴办事处笆篓弯社区为试点单位，模拟经济普查的全过程，为正式普查供应了阅历。配备 PAD615 部，充电器 300 个，充电宝 600 个，印制业务培训教材 2000 多套，口袋书 2000 多本，告知书 10万张，以及单位清查表、胸牌、垫板、经济普查实施方案、问答集。为保障仙桃市单位登记工作能扎实推动，市经普办印制了入户登记业务培训教材 2000 多套；购买新