2022年XX区社会工作服务指导中心和镇（街）社会工作服务站（社会救助帮扶中心）项目实施方案.docx

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1、2022年XX区社会工作服务指导中心和镇（街）社会工作服务站（社会救助帮扶中心）工程实施方案就区社会工作服务指导中心和镇（街）社会工作服务站 （社会救助帮扶中心）（以下简称“社工站”）工程实施制定 如下方案。一、指导思想坚持以人民为中心开展思想，以社会需求为导向，以政 策制度建设为保障，以大数据为支撑，加快建成“党建引领、 政府主导、市场化运作、公众参与、信息共享、专业服务” 的区社会工作服务指导中心和镇（街）社工站，不断提高社 会治理效能与服务群众水平，当好“重要窗口”的建设者、 维护者、展示者。二、目标任务2022年，成立区级社会工作服务指导中心，实现镇（街） 社工站全覆盖，探索成立至少X

2、家社区社会工作服务室。进 一步提升镇（街）社工站服务能力，形成覆盖基层民政领域 的专业服务体系。重点支持建成一批示范性社工站，培育扶 持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政 领域社会工作服务工程，探索形成我区政府购买社会工作服 务的特色品牌。三、功能定位（一）区社会工作服务指导中心由区民政局落实办公场 所和必要设备，设置中国社会工作LOGO和“XX区社会工作 服务指导中心”的标识，同时通过政府购买服务方式实现项 目化运作，委托第三方社工机构开展培训指导、监督检查、 考核评估等服务。（二）镇（街）社工站，由各镇（街）负责落实办公用 房和活动场所，设置中国社会工作LOGO、XX区*镇

3、（街道） 社会工作服务站”和“XX区*镇（街道）社会救助帮扶中心” 标识，并配备必要的办公设施设备，办公设备包括但不限于 桌椅、电脑、打印机、档案柜等用品，有条件的镇（街）可 根据服务需求设置个案咨询室、小组活动室等活动场所。镇（街）社工站聚焦主责主业，运用社会工作的专业方 法和技巧，综合评估个人、家庭的问题、需求和能力，协助 落实国家福利保障政策，开展心理疏导、人文关怀、能力提 升、关系调适、社会融入等专业化个性化服务，建立完善 “1+4+N”工作机制（“1”是指以党建引领为核心，“4”是 指提供社会救助、儿童福利、养老服务、社区治理4项基础 社会工作服务，“N”是指提供N项特色社会工作服务

4、）。镇 （街）行政性事务不得列入服务内容。鼓励各镇（街）根据 实际情况，确定社工站重点服务对象和重点服务内容，打造 特色服务品牌。镇（街）社工站服务内容包括但不仅限于:1 .社会救助领域的社会工作服务。主要是协助做好最低 生活保障、特困人员救助供养、慈善救助、临时救助经办过 程中的对象排查、政策宣传、绩效评价等工作，为社会救助 对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源 链接等服务。2 .儿童关爱保护领域的社会工作服务。主要是配合进行 农村留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、宗教活动场所儿 童等困境儿童的入户随访和对象核查，对困境儿童及监护人 开展法制宣传、平安和心理健康教育、隔代教育

5、能力建设等。3 .开展养老服务领域社会工作。推动完善社区居家养老 为基础的服务网络，为留守、空巢、特困老年人等提供巡防 评估、生活照护安排、情绪疏导、精神抚慰、资源链接、社 会支持网络建设等方面的服务。4 .社区治理领域的社会工作服务。主要是培育开展立足 社区、服务群众的社会工作与志愿服务组织，开展、壮大志 愿者队伍，支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益 性机构，辐射带动民主协商，推动建立基层“三社联动”机 制，激活社区公共活动空间，提高社区自治水平。（三）社区社会工作服务室作为镇（街）社工站的延伸，由各镇（街）指导相关社区落实活动场所，设置中国社会工 作LOGO和XX区*镇（街道）*社

6、区社会工作服务室”标 识，并配备一定的办公设施设备。社区社会工作服务室由社 工机构负责管理，开展社会救助、儿童关爱保护、为老养老、 社区治理等服务，同时通过社工联动社区内外资源为社区居 民提供社区教育、文化建设、社区共融等专业社工服务，以 提升居民参与度，协助居民适应新环境，增强邻里互动，建 幸福和谐社区。四、建设标准（一）组织架构。区社会工作服务指导中心和镇（街） 社工站通过政府购买服务方式实现工程化运作，购买服务项 目由区民政局统筹实施，日常工作由镇（街）民政办（社会 事务办）主任负责指导，具体事务由承接机构社工组织开展。 明确管理责任，经各镇（街）党委（工委）研究同意，由社 会事务办主任

7、兼任社工站站长，负责全面工作；副站长在社 工站的社工中选拔任用，协助站长负责日常和专业服务管理 工作。完善制度建设，三级站点都应建立规范的运行流程和 管理标准，制定包括人员、工程、督导、志愿者、服务场所 使用以及文书档案等管理制度，结合实际制定总体工作规划、 阶段性工作计划以及具体的执行措施。（二）硬件设置。区社会工作服务指导中心通过整合资 源提供办公场所。镇（街）社工站和社区社会工作服务室按 照“落在镇（街）、深入村居、问题导向、方便群众”的选 址标准，依托现有服务设施，如“党建+”邻里中心、党群 服务中心、新时代文明实践中心、综合文化站、社会组织服 务中心、儿童之家等公共场地和服务资源，提

8、供与服务相适 应的办公和服务场地，配备必要的服务设施。办公场地主要 用于社工日常办公、例会、档案存放、接受督导培训、个案 咨询、小组活动等。（三）人员配备。通过政府购买服务方式配备驻站社工, 原那么上区社会工作服务指导中心配备的驻点专职社工数量 不少于2人，镇（街）社工站驻点专职社工数量不少于3人， 社区社会工作室专（兼）职社工不少于2人。明确驻站社工 身份为承接政府购买服务等方式委托社会工作服务机构主 体所聘用的工作人员，原镇（街）养老救助服务协理员岗位 社工直接转化为驻站社工。原那么上无社会工作职业资格证书 的驻站社工应在3年内取得社会工作职业资格。驻站社工要 求年龄40周岁以下，大专及以

9、上学历，具有社会工作专业 资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。五、实施步骤（一）启动运行。区民政局通过政府购买，确定承接机 构并签订服务协议。承接机构在服务协议签订后的2周内将 驻站社工安排到社会工作服务站（中心、室）。2022年1月 底前，XX区社会工作服务指导中心挂牌成立，同步各镇（街） 落实社工站服务场所及相应的设备设施并完成挂牌工作。（二）规范完善。社工驻站后，承接机构要组织社工开 展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料 归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作，并按时向区 民政局提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。 按照“有场地、有设备、有人员、有服务功

10、能、有工作流程、 有规章制度”的标准，全面规范社会工作服务指导中心、镇 （街）社工站、社区社会工作服务室运营管理机制。（三）考核评估。2022年底，区民政局对站点建设和项 目实施情况开展自评和第三方评估，并将结果上报市民政局。 区民政局适时提炼社会工作服务站（中心、室）工作亮点， 总结建设管理规范，向其他地区推广，探索形成可复制推广 的站点服务模式。六、工作要求（一）注重统筹兼顾。各镇（街）要综合考虑当地经济 社会开展状况和区域特点，分类指导、因地制宜、统筹推进 社工站工程实施，提升镇（街）、社区社会工作服务能力。 鼓励各镇（街）利用“党建+”邻里中心等资源优势推进镇 （街）社工站建设，拓展社

11、区社会工作服务室，加大党建引 领社会工作力度，培育社会工作服务特色品牌。（二）加强部门协同。区民政局负责与上级民政部门、 区财政部门协调，通过专项资金、财政预算、福彩公益金、 社会救助工作经费等多种渠道，落实经费俣障，足额落实项 目配套建设资金。社工指导中心、社工站、社工室工程积极 争取相关部门参与配合，统筹推进站点建设、政府采购、服 务管理、监督评估等事项。（三）组织绩效评估。各镇（街）社工站每季度向区民 政局提交工程实施情况报告，由区民政局组建监测评估小组, 采用定期与不定期、定点与不定点相结合的监测评估方式， 将监测评估贯穿工程实施的全过程，重点对服务过程、服务 质量、服务成效等方面进行监测评估和考核，促进服务水平 的不断提高。（四）营造宣传气氛。各镇（街）、承接社工机构通过 微信公众号、抖音等宣传平台，加强政策、服务、经验等内 容的宣传报道与互动交流，提升新闻媒体关注度，营造良好 的舆论宣传气氛。