社保兜底脱贫工程实施方案.doc

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1、社保兜底脱贫工程实施方案社保兜底脱贫工程实施方案 各乡镇人民政府，开发区管委，县政府各部门、各直属单位： 为贯彻落实?中共xx市委xx市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定?x发xxx号和?xx市人民政府办公室关于社保兜底脱贫工程的实施意见?x政办xxx号精神，切实编密织牢社会保障救助托底平安网，确保无法依靠产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入社会保障救助范围，如期实现我县社保兜底脱贫工作目标任务，经县政府同意，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、总体要求深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于扶贫开发工作“社会保障兜底一批的重要指示，健全完善社会保障、社

2、会救助制度，编密织牢社会保障社会救助托底平安网，确保在2021年前将无法依靠产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入社会保障救助范围，使其根本生活水平与全面小康社会建设进程相适应，共享社会开展成果。 二、重点任务 一健全完善最低生活保障制度，确保困难群众根本生活水平与全面小康标准相适应1完善低保标准量化调整机制，强力推进“两线合一。按照市委、市政府?关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定?文件精神，根据省、市文件要求，着力提升低保保障水平，积极争取加大补助资金投入，缩小低保标准和扶贫标准的差距，确保xx年底我县农村低保标准按不低于国家扶贫标准的85%确定，到达2700元，2021年底实现农村低保线和

3、扶贫标准线“两线合一。2着力推进动态管理，实现应保尽保。切实加强动态管理，完善审核审批程序，健全以收入核查为核心，紧紧抓住“调查、听证、公示、抽查、审批五个重要环节，合理确定救助对象，实施精准救助，稳妥推进,稳定解决困难家庭根本生活问题。进一步标准和完善低保对象动态调整机制，对经过扶贫开发收入增长实现稳定脱贫并高于低保标准的，要按规定退出低保范围；对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳入农村低保范围，实现“兜底保障，做到应退尽退，应保尽保。3加大分类施保力度，提高特困群体根本生活保障水平。将所有低保对象纳入扶贫对象。对纳入低保范围的a类、b类对象，按其本人享受低保标准的30

4、%和20%分类别增发保障金。对纳入低保的老年人、重度残疾人、重病患者、在校学生、单亲家庭成员等特殊困难群体，在发放根本保障金的根底上，根据困难程度和当地经济能力分类别适当增发特殊困难补助金。4建立信息共享机制，实现精准救助。不断完善农村社会救助家庭经济状况核查体系，制定农村低保对象收入、财产认定方法，精准识别农村低保对象。进一步健全救助申请家庭经济状况核对机制，加快建立起纵向贯穿部省市县，横向联通政府各有关部门机构的救助申请家庭经济状况核对平台，确保申请救助对象公正高效认定。实现民政低保信息系统与扶贫建档立卡信息系统的互联互通、信息共享，实现精准识别、精准救助。 二完善特困人员供养制度，确保供

5、养人员共享全面小康成果1着力提升特困供养人员供养水平。建立完善特困供养人员标准动态调整机制，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的60%合理确定供养标准，有效保障特困供养人员根本生活。深入推进农村五保供养民生工程，进一步加大财政投入力度，不断提高供养水平。通过政府购置效劳方式，探索建立特困供养人员护理保险、护理补贴制度，逐步解决特困供养人员护理难题。2加强特困供养根底设施建设和管理。高度重视农村五保供养效劳机构建后管养，以推进农村五保供养效劳机构等级评定为抓手，深入研发农村敬老院向养老效劳中心转型的新途径，积极探索建设护理型特困供养机构或在特困人员供养机构中设立特护区，为患病或失能失智的特困

6、供养人员提供护理效劳，推动农村五保供养效劳机构提升效劳管理水平。3加强困境儿童根本生活保障。完善困境儿童根本生活保障制度，适时调整提高困境儿童根本生活保障标准。健全基层儿童福利效劳体系，逐步建立全县统一的困境儿童分类保障制度。探索通过政府购置效劳、购置商业保险等形式，实施针对困境儿童的医疗救助工程，提升困境儿童的医疗保障水平。4强力推进贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴民生工程实施。着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难，做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。科学合理确定保障标准，逐步提高保障水平。建立和完善标准统 一、便民利民的申请、审核、补贴发

7、放机制，做到阳光透明、客观公正。 三强化医疗救助，提升重特大疾病保障水平1加大财政投入力度。在积极争取中央、省给予老区救助经费倾斜支持根底上，县级财政要进一步加大医疗救助补助资金投入，要根据测算资金需求和上级财政补助资金情况，足额安排城乡医疗救助资金，并列入当年财政预算。实施过程中的缺口局部，由县级财政及时予以弥补。2探索推动大病救助“套餐。积极探索推进将医保基金、大病医疗保险、救助资金、慈善资金进行统筹，发挥联动作用，形成救助“合力，集中力量保大病，重点解决“支出型贫困家庭的医疗救助问题，有效预防因病致贫，因病返贫问题再生，扫除医疗救助“盲区。3积极资助参合参保。资助城乡低保对象、特困供养人

8、员、城乡低收入家庭大病患者、低收入家庭老年人参加新农合或医保，其中对特困供养人员、城乡低保对象中的“三无人员及贫困严重精神障碍患者代其缴纳个人应负担的全部参合参保资金，资助率到达100%。对其他救助对象，视财力代其缴纳个人应负担的局部或全部参合参保资金 。4完善救助方式。对符合条件的救助对象经根本医疗保险、大病保险和各类补充保险等补偿后，仍难以负担的合规医疗费用给予救助。坚持住院救助为主，兼顾门诊救助，对农村五保户患病住院治疗的，按规定享受新农合报销补偿后属医疗保险政策范围内的个人自付局部费用，由县财政、民政、乡镇、定点医疗机构共同分担，给予全额救助；对城镇低保“三无对象，按规定享受城镇医保报

9、销补偿后，对属医疗保险政策范围内的个人自付局部的医疗费给予90%救助；对城乡低保、符合医疗救助条件的重点优抚对象及城乡低收入家庭大病患者按患重特大病种和一般病种实行分类分档救助，对重特大病患者，实行重点救助，实现救助对象政策范围内自付医疗费用救助比例不低于70%，确保困难群众得到及时救助。对符合医疗救助条件的农村0-14周岁急性白血病及先天性心脏病儿童，按原省卫生厅等部门?关于印发xx省重大疾病按病种付费并提高医疗保障水平试点工作实施方案201X版的通知?xx卫农201X34号文件确定的医疗救助标准执行。 四完善临时救助制度，有效防止因突发性困难致贫返贫1完善临时救助政策措施。标准临时救助政策

10、措施，着力提高临时救助标准，有效保障因遭遇重大变故事故、突发重大疾病或其他特殊困难，其他社会救助制度实施后仍有严重困难的家庭的根本生活。2加大临时救助落实力度。进一步加大资金投入，积极争取中央、省级财政给予的临时救助资金补助，县级财政足额安排本级临时救助资金预算。坚持应救尽救原那么，切实将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众纳入救助范围。确保突发重特大疾病导致根本生活困难的家庭、各类困境儿童、重度残疾人等困难群众得到应有的救助。3健全完善“救急难工作机制。健全完善“救急难工作主动发现机制，及时了解、掌握、核实辖区内居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早救助、早干预，

11、有效解决困难群众的急难问题，实现社会救助效益的最大化。4拓展临时救助方式。根据临时救助对象实际需求，采取社会化发放临时救助金、实物救助等方式实施救助，对仍有困难的救助对象，积极提供转介效劳。完善流浪乞讨人员救助设施，提升救助效劳能力。实行政府救助、慈善救助、家庭自救相结合，保障困难家庭对象与个人对象根本生活。 三、保障措施 一加强领导，形成强有力的组织保障。健全完善政府领导、业务主管部门牵头、有关部门配合、基层落实、社会参与的组织领导机制，将社会保障兜底扶贫工作纳入经济社会开展总体规划，纳入民生保障考评体系和政府绩效考核体系。进一步强化县级人民政府在兜底扶贫工作中的主体责任，乡镇政府在兜底扶贫

12、工作中的具体责任，确保县级人民政府切实担负起政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任，乡镇政府、开发区管委要切实履行社会救助申请受理、调查、评议等审核职责。进一步加强社会保障社会救助经办机构队伍建设，充实基层社会保障社会救助工作力量，安排必要的社会保障社会救助工作经费，确保有人办事、有钱办事、有章办事。 二加强协作，形成工作合力。建立政府主导、民政牵头、相关部门参加的社会救助联席会议制度，健全社会救助会商、“一门受理、协同办理机制，进一步强化社会救助工作之间、社会救助与社会保障工作之间的统筹衔接。民政部门要履行好社会救助体系建设的统筹职责，认真落实好最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、

13、医疗救助、临时救助制度，引导社会力量积极参与社会救助；财政部门要合理预算安排各项社会保障社会救助资金，加强社会保障社会救助资金监管；人力资源和社会保障部门要切实实施好农村养老保险制度；住房城乡建设部门要认真落实好住房救助；卫生和计生部门要落实疾病应急救助政策。 三强化措施，确保工作落实。围绕社会保障兜底扶贫的总体目标，细化工作任务，明确完成任务的时间表和路线图，确保有方案、有步骤地推进。要加强催促检查、绩效考核、调研督导，确保催促检查到位。要加强宣传引导，充分利用播送、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传各项社会保障社会救助政策以及社会保障社会救助工作取得的成效，引导广阔群众和社会各界充分领会党

14、委政府保障和改善民生的坚强决心和信心，积极参与、监督和支持社会保障工作，在全社会凝聚起社保兜底脱贫的强大正能量，确保兜底脱贫任务的如期完成。工作总结格式 总结，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究；也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和缺乏，有什么经验、提高。一根本情况。1 总结必须有情况的概述和表达，有的比拟简单，有的比拟详细。这局部内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和根底等进行分析。2 成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少

15、，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。3 经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改良措施等二写好总结需要注意的问题1 一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的根底。2 条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。3 要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的；有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。

16、总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。个人述职报告标题三个人述职述职报告标题常见的写法有三种：文种式标题，只写?个人述职报告?。公文式标题，姓名+时限+事由+文种名称，如?19至19试聘期述职报告?、?20年至20年任商业局长职务的述职报告?。文章式标题用正题，或正副题配合，如?年个人述职报告?、?思想政治工作要结合经济工作一起抓造纸厂厂长王的述职报告?。 个人述职报告抬头书面述职报告的抬头，写主送单位名称“如党委、“组织部或“人事处等。口述述职报告的抬头，写对听者的称谓如“各位代表、“各位委员、“各位同志，或“各位领导，同志们。个人述职报告正文个人述职报告的正文，由开头、主

17、体、结尾三局部组成：开头，又叫引语，一般交代任职的自然情况，包括何时任何职，变动情况及背景；岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识；对自己工作尽职的整体估价，确定述职范围和基调。这局部要写得简明扼要，给听者予一个大体印象。主体，是述职报告的中心内容，主要写实绩、做法、经验、体会或教训、问题，要强调写好以下几个方面：对党和国家的路线方针政策、法纪和指示的贯彻执行情况；对上级交办事项的完成情况；对分管工作任务完成的情况；在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些决策，解决了哪些实际问题，纠正了哪些偏差，做了哪些实际工作，取得了哪些业绩；个人的思想作风、职业道德，廉洁从政和关心群众等情况；写

18、出存在的主要问题，并分析问题产生的原因，提出今后改良的意见和措施。这局部，要写得具体、充实、有理有据、条理清楚。由于这局部内容涉及面广，量多，所以宜分条列项写出。“条、“项要注意内在逻辑关系安排好。结尾一般写结束语。用“以上报告，请审阅、“以上报告，请审查、“特此报告，请审查、“以上报告，请领导、同志们批评指正等作结。述职报告的落款述职报告落款，写上述职人姓名和述职日期或成文日期。署名可放在标题之下，也可以放文尾。四个人述职报告写作要求与技巧标准要清楚。要围绕岗位职责和工作目标来讲述自己的工作,尤其要表达出个人的作用,不能写成工作总结。内容要客观。必须实事求是、客观实在、全面准确。既要讲成绩,

19、又要讲失误;既要讲优点,又要讲缺乏;既不能夸大成绩,也不能回避问题。只有客观陈述履行职务的情况,才能有助于上级机关和所属单位群众对自身工作作出全面、准确、客观的评价。重点要突出。抓住带有影响性、全局性的主要工作,对有创造性、开拓性的特色工作重点着笔,力求详尽具体,对日常性、一般性、事务性工作表述要尽量简洁,略作介绍即可。个性要鲜明o不同的岗位,有着不同的职责要求,即使是相同的岗位,也由于述职者个人的个性差异,其工作方法、工作业绩也不相同。因此,述职报告要突出个性特点,展示述职者个人风格和魄力,切忌千人一面。语言要庄重。行文语言要朴实,评价要中肯,措词要严谨,语气要谦恭,尽量以陈述为主,也可写一

20、些工作的感想和启示,但不得描写、抒情,更不能使用夸张的语言。五根底知识一、述职报告的性质、种类述职报告是领导干部向所属的干部和职工或向上级组织和领导陈述自己任职一定时期内的工作情况的自我评述性报告。述职报告的种类很多，从时间上分有任期述职报告、年度述职报告、临时述职报告；从范围上分有个人述职报告、集体述职报告；从内容上分那么有专题单项述职报告、综合述职报告。二、述职报告的写作格式1、标题有四种写法：一是只写“述职报告四个字；二是“年任职务期间的工作汇报的公文写法；三是“姓名职务会议上的汇报或报告的写法；四是新闻标题式的写法。2、署名及日期 可以写在题下，也可以写在正文后。3、正文述职报告的正文

21、包括三局部内容。第一局部是任职概况和述职评估，包括何时任职、工作变动情况、背景情况、岗位职责、目标及对个人尽职的总体估价、确定述职范围和基调。第二局部是尽职情况，这是述职报告的主体，主要写工作实绩、经验和问题。对于核心内容的写作，多数是按性质不同分成几个方面可列小标题来写，每个方面可先写实绩，后写认识和做法；也可先写认识和做法，后写实绩。但不管怎么写，都要实现个人的工作能力和管理水平，尤其是在处理敏感、棘手问题方面，以及突发事件或重大事件方面，更能表现出个人的素质、才能和领导水平。在具体业务工作中，党的方针、政策和上级的批示、部署的任务，是如何在自己分管的部门或单位得以贯彻实施的等等。第三局部

22、是今后的设想和决心，要从实际出发，对今后工作在科学分析的根底上作出战略性规划，说明尽职的态度。三、述职报告写作应注意的事项在写作述职报告时，要实事求是，严肃认真，客观公正。要注意论断准确，重点突出，有针对性，既不要脱离自己的职责范围和工作目标，又要分析概括，不能写成流水帐；既要突出政绩，又要评价正确、适当，不能成心夸大或缩小；缺点和缺乏的地方也要说够、说充分 一般工作总结开头格式介绍(一)根本情况。1. 总结必须有情况的概述和表达，有的比拟简单，有的比拟详细。这局部内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和根底等进行分析。2. 成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定

23、成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。3. 经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改良措施等(二)写好总结需要注意的问题1. 一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的根底。2. 条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。3

24、. 要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。月度工作总结格式月度工作总结就是把一个月的情况进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，分析成绩、缺乏、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与方案是相辅相成的，要以方案为依据，制定方案总是在个人总结经验的根底上进行的。月度工作总结的根本要求1.月度工作总结必须有情况的概述和表达，有的比拟简单，有的比拟详细。这局部内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和根底等进行分析。2.成绩和缺点。这是总结的

25、中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。3.经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。4.今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改良措施等月度工作总结的考前须知1.一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的根底。2.条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达

26、不到总结的目的。3.要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。月度工作总结的根本格式月度工作总结的格式,也就是总结的结构,是组织和安排材料的表现形式.其格式不固定,一般有以下几种:条文式也称条款式,是用序数词给每一自然段编号的文章格式.通过给每个自然段编号,总结被分为几个问题,按问题谈情况和体会.这种格式有灵活,方便的特点。总结分为两局部:前一局部为总,主要写做了哪些工作,取得了什么成绩;后一局部是结,主要讲经验,教训.这种总结格式具有结构简单,中心明确的特点。贯穿式是围绕主题对工作开展的全过程逐

27、步进行总结,要以各个主要阶段的情况,完成任务的方法以及结果进行较为具体的表达.常按时间顺序表达情况,谈经验.这种格式具有结构紧凑,内容连贯的特点。把总结的内容分成假设干局部,每局部提炼出一个小标题,分别阐述.这种格式具有层次清楚,重点突出的特点. 一篇总结,采用何种格式来组织和安排材料,是由内容决定的.所选结论应反映事物的内在联系,服从全文中心。月度工作总结的构成1、标题总结的名称.标明总结的单位,期限和性质.2、正文开头：概述情况，总体评价;提纲挈领，总括全文。主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。结尾：分析问题，明确方向。3、落款署名，日期如果总结的标题中没有写明总结者或总结单位,就要在正文右下方写明.最后还要在署名的下面写明日期。