工作文档当局门户网站群培植项目招标文件.doc

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1、招,标,文,件工程编号：RGZFCG2021-852工程名称：如皋市政府门户网站群软件建设工程如,皋,市,政,府,采,购,中,心2021年9月总,目,录总,目,录,2第一局部,招标公告3第二局部,投标人须知5第三局部,工程需求14第四局部,评标方法与评标标准41第五局部,投标文件的组成及格式43第一局部,招标公告受如皋市政府信息网络管理中心委托,如皋市政府采购中心对“如皋市政府门户网站群建设工程软件局部,进行公开招标采购，欢送符合资格的供给商前来参加投标。一、工程名称：如皋市政府门户网站群建设工程软件局部二、工程内容：网站群平台；政府信息公开平台；政民互动平台；网上效劳平台；网站绩效考评系统等

2、，具体要求详见本招标文件。三、投标人资格要求：1.具备?中华人民共和国政府采购法?第22条所规定的条件；2.具备独立法人资格和独立承当民事责任能力，注册资金500万元以上含500万元；3.具备省级以上含省级主管部门颁发的软件企业认定证书；4.所投产品具有自主知识产权及国家版权局颁发的?软件著作权登记证书?，且至少有2个以上含2个县级以上含县级政府门户网站群的成功案例；5.具备较强的工程研发、实施、售后效劳能力和良好的工作业绩及履约记录。四、报名时需携带的证明材料：1.法人代表授权委托书原件法人代表直接参加的除外；2.投标人身份证原件及复印件；3.经年检的法人营业执照副本、税务登记证(复印件加盖

3、单位印章并带原件备查);4.软件企业认定证书(复印件加盖单位印章并带原件备查);5.所投产品软件著作权登记证书(复印件加盖单位印章并带原件备查)；6.拟派现场工程经理和驻场技术人员名册及相关人员资质证书,(复印件加盖单位印章并带原件备查)。7.所投产品的案例及投标人相关业绩情况(合同复印件加盖单位印章并带原件备查)；上述资料须按顺序装订成册。五、投标保证金：参与投标供给商应以现金形式在报名时缴纳贰万元保证金；未成交供给商的保证金在开标结束后予以无息退还，成交供给商的保证金将自动转为履约保证金，履约保证金在履行合同的全部内容后五天内无息退还。六、报名、投标及开标：报名时间：2011年10月9日下

4、午2:003:00；,开标时间：2011年10月9日下午3:00报名及开标地点：如皋市行政中心西楼524室,七、联系事项：采购单位,何拥军,0513-87288340政府采购中心,周宏莲,0513-876238532011年9月19日,第二局部,投标人须知一、总,那么1、适用范围本招标文件仅适用本采购工程中所述软件产品及相关效劳。2、合格投标人2.1,具备?中华人民共和国政府采购法?规定的条件；2.2,注册资金500万元以上含500万元，具有独立法人资格；2.3,具备省级以上含省级主管部门颁发的软件企业认定证书；2.4,所投产品具有自主知识产权及国家版权局颁发的?软件著作权登记证书?，且至少有

5、2个以上含2个县级以上含县级政府门户网站群的成功案例；2.5,具备较强的工程研发、实施、售后效劳能力和良好的工作业绩及履约记录；2.6,满足招标文件实质性条款的规定。二、招标文件3、招标文件构成3.1,招标文件有以下局部组成：招标公告投标人须知工程需求评标方法与评标标准投标文件的组成及格式3.2,投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和标准等要求，按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供资料的真实性，否那么其风险由投标人自行承当。如果投标人未对招标文件作出实质性响应，其投标文件将被采购人拒绝。4、招标文件澄清与修改4.1在投标截止期三日前的任何时候，无论出于何种原因，招标人均可

6、解答投标人提出的问题以书面形式，必要时可对招标文件进行修改和补充。4.2招标人根据实际需要，按照有关规定有权推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更通知所有确认参与投标人。4.3,招标文件以外的内容，一律拒绝答复。4.4招标人或其他任何人以非书面形式进行的澄清或答复，不具任何效力，由此产生的后果由投标人负责。4.5凡招标文件的修改和补充将在指定媒体予以公布，补充文件通知将作为招标文件的组成局部，并对投标人具有约束力。4.6招标文件中未尽事宜遵照?政府采购法?和国家有关规定处理。三、投标文件的编制5、投标文件的语言及度量衡单位5.1,投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往通知

7、、函件和文件均应使用简体中文。5.2,除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。6、投标文件的构成投标文件要按照招标文件的要求，分别编制、装订商务标书和技术标书。6.1,商务标书主要包括投标配置与分项明细报价表。6.2,技术标书主要包括开标一览表、申请及声明、营业执照复印件、税务登记证复印件、法人代表授权书原件、软件企业认定证书(复印件)、软件著作权登记证书(复印件)、投标人商务条款响应及偏离表、其他资信证明等所有资格证明文件必须按照本次采购要求提供拟提供软件产品的主要技术架构、性能参数、成功案例与本标同类型和工程实施方案、效劳承诺、人员培训、验收标准，以及必

8、须的备件和专用工具清单等。技术标书还应包括工程组成员名单、资信证明、养老保险缴费记录、投标人不在工程实施过程中更换工程组主要成员的书面承诺、技术参数响应及偏离表等。如果投标人和提供的软件产品有招标文件要求以外的其他优势，请一一予以详细说明。,考前须知投标人必须按照招标文件的要求提供有关资信证明文件材料，作为投标文件的一局部，以证明其有资格进行投标和有能力履行合同。投标人的效劳承诺应按不低于招标文件中售后效劳要求的标准做出响应。投标人技术标书不得包含工程报价内容。7、投标文件的编制7.1投标人应阅读招标文件的所有内容，按招标文件要求编制投标文件。如果投标人没有按照招标文件中要求和规定编制投标文件

9、及提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其风险由投标人承当。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。7.2应按招标文件规定的格式认真如实填写投标文件的所有栏目和内容，不得缺项、漏项。7.3投标文件应符合招标文件和投标截止时间前招标人可能发出的澄清、修改或补充文件的要求。8、投标报价8.1投标报价的货币单位：人民币元。8.2投标人应综合系统各功能模块，逐个报价，最终得出总额。报价应包含产品的版权使用、个性化开发、数据录入、安装、调试、维护、培训、售后效劳和系统运行后的局部调整、三年内软件升级及税金等全部费用。投标人根据招标内容的要求，准确报价，一经报出，不得更改。投

10、标文件中，开标一览表内容与投标配置与分项明细报价表内容不一致时，以开标一览表为准；开标一览表大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字文本投标的解释发生异议的，以中文文本为准。投标人在报价时，价格包含一切税费，未作说明的情况下，视同包含一切税费。未宣读的投标价格信息，评标时不予成认。9、投标保证金、履约保证金9.1投标人在报名现金，由评审小组保管。对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。9.2假设中标，投标保证金在合同签订后无息退还。同时，在签订合同时，须向采购人交纳人民币￥20000.00元作为履约保证金，于合同履行后无息退还；未中标单位投标保证金于决标

11、当日无息退还。9.3,以下任何情况发生时，投标保证金将被没收：投标人在投标有效期内撤回其投标；中标人在规定期限内未签订合同；投标人提供的有关资料、资格证书被确认是不真实的；投标人被证明有阻碍其他人公平竞争、损害招标人或者其他投标人合法权益的。10、投标文件份数和签署10.1,投标人应按照投标人须知要求，准备一式叁份投标文件一份正本、贰份副本，每份投标文件须清楚地标明“正本或“副本字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。10.2,投标文件必须打印或复印，编制投标响应文件资料目录，并按顺序装订成册。如投标文件出现漏页或缺页等情况，由此产生的一切后果由投标人自行承当。10.3投标人应严格按照招标文件的

12、要求制作投标文件，并按“投标文件的组成及格式中规定的要求进行签字或盖章。10.4,除投标人对错漏处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件签署人法定代表人或授权代表签字或盖章。四、投标文件的密封与递交11、投标截止时间11.1投标截止时间为招标公告中规定的截止时间。,11.2采购中心可以按照规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。12、投标文件的密封与标记12.1投标人应将投标文件正本、副本标明“正本、“副本的字样，并封装完好。注明投标人名称，并在封袋盒骑缝处加

13、盖投标人公章。注明投标工程名称、标书编号“请勿在X年X月X日X时X分开标时间之前启封字样。12.2如果封袋盒未按上述要求密封、加写标记或标注不清，招标人对误投或过早启封概不负责。未按上述规定提交的投标文件，一切后果由投标人负责。12.3对在投标截止时间后收到的投标文件将被拒绝。13、投标文件的修改和撤回13.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式发出通知并按投标的要求送达指定地点。13.2投标人的修改或撤回通知书，应按投标文件的要求进行编制、密封、标志和发送，并应在封袋上标注“修改和“撤回字样。13.3在投标截止时间后，投标人不得对其

14、投标文件作任何修改。13.4在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否那么其投标保证金将被没收。五、开标与评标14、开标14.1招标人将按规定的时间和地点组织公开开标，投标人应委派授权投标代表携带有效证件准时参加，参加开标的投标代表须签名以证明其出席。14.2开标仪式由采购中心主持，采购人代表、监督代表、投标人代表以及有关工作人员参加。14.3同意撤回的投标将不予开封。14.4开标时，请监督人员或投标人代表查验投标文件密封情况，确认无误后，招标人将当众宣读投标文件中“开标一览表的各项内容，以及招标人认为适宜的其他详细内容。14.5招标人做好开标

15、记录并存档备查，开标记录应包括开标时宣读的主要内容。14.6投标人在报价时不允许采用选择性报价，否那么将被视为无效投标。15、评标15.1,开标后，采购中心将立即组织评标委员会以下简称评委会进行评标。15.2,评委会由行业专家、采购人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。15.3评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人。评审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承当责任。15.4评委会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。16、评标过程的保密与公正16.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，但凡与审查、澄清、评价和比拟投标的有关资料以

16、及授标建议等，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。16.2在评标过程中，如果投标人试图向采购中心和参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。17、投标的澄清17.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比拟，评委会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。17.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充局部，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。17.3,接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承当。18、对投标文件的初审

17、18.1投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供给商是否具备投标资格。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。18.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保存的投标。所谓重大偏离或保存是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的

18、权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保存将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会三分之二及以上成员的认定。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。18.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保存而使其投标成为实质性响应的投标。18.4评标时，当投标文件中开标一览表内容与分项明细报价表内容不一致时，以开标一览表为准。评委会有权要求投标人对分项报价作出修正，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，那么其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。

19、18.5评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规那么的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。25、无效投标条款和有关说明19.1无效投标条款未按要求交纳投标保证金的；未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；投标人在报价时采用选择性报价；投标人不具备招标文件中规定资格要求的；不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；其他法律、法规及本招标文件规定的评委会认定属无效投标的情形；19.2有关说明：有效投标或单项投标内容低于三家时，招标人根据有关规定保存改用其他方式进行采购或重新招标的权利。六、定标20、确定中标单位20.1评委会根据本招标文

20、件规定评分方法与评分标准向工程招投标领导小组推荐中标候选人。20.2,工程招标领导小组由采购人、监督、采购中心等部门负责人组成根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。20.3评审结束后一个工作日内，中标候选人名单将在“如皋市政府采购网等媒体进行公示。20.4假设有充分证据证明，中标候选人出现以下情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：提供虚假材料谋取中标的；与评审专家、采购人、其他供给商或者采购中心工作人员恶意串通的；向评审专家、采购人或采购中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；不满足本招标文件规定的实质性要求，但在评标过程中又未被评委会发现的；不符合法律、法规的规定的其他情形。在此情况下一

21、经认定，报经主管部门批准，采购中心有权重新组织采购。21、质疑处理21.1参加投标供给商认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以从采购结果公布之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。非书面形式、七个工作日之外提交以及匿名的质疑将不予受理。21.2质疑必须以参加投标供给商法定代表人或授权代表投标文件中所确定的送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函含 、电子邮件等招标人有权不予受理。21.3未参加投标的供给商或在投标活动中本身权益未受到损害或从投标活动中受益的供给商所提出的质疑也不予受理。21.4采购中心将在收到投标供给商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供

22、给商和其他有关供给商，但答复的内容不得涉及商业秘密。21.5投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否那么，一经查实，采购中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处分。22、中标通知书22.l,中标结果质疑期满后，采购中心将向中标供给商发出中标通知书。22.2,中标供给商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复采购中心，确认中标通知书已收到。22.3中标通知书将是合同的一个组成局部。对采购人和中标供给商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供给商放弃中标工程的，应当依法承当法律责任。七、授予合同23、签订合同23

23、.l中标人应凭中标通知书,按照招标文件规定的时间、地点及确定的相关事项与采购人签订政府采购合同，否那么投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承当赔偿责任。23.2,招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。23.3,签订合同后，中标人应根据合同条款及时进场实施工程建设，不得将货物及其他相关效劳进行转包或分包，否那么采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还，造成采购人损失的，中标人应承当相应赔偿责任。第三局部,工程需求一、工程概述1、工程建设背景如皋市人民政府门户网站即“中国如皋网站建成于1998年，是我省最早建立的县级政府门户网站之一。

24、2002年，原如皋市教育电视台对网站进行了一次全面改版；2021年，江苏国泰新点软件对网站进行了性能优化和功能拓展。经过多年努力，网站在提高政府行政效率、加强对外宣传、推进政务公开、方便公众参与等方面发挥了较大的作用。随着效劳型政府建设的不断推进，社会各界对“中国如皋网站也提出了更高的要求，系统逐渐暴露出与部门网站整合不到位导致内容更新不够及时、公共效劳能力不强导致公众实际需求不能得到充分满足等诸多问题。为了能够有效地整合全市政府、部门的信息资源，使“中国如皋网站结构更合理、栏目更清晰、功能更强大，从而更好地为公民、企业提供良好的信息效劳和办事效劳，市政府办公室决定升级改造“中国如皋网站、整合

25、各镇区、部门、公共企事业单位以下简称“各单位门户网站，建立“中国如皋政府门户网站群以下简称“网站群。2、工程建设目标遵循“统一部署、统一建设、统一标准、统一架构、分级管理的建设要求，选用先进的技术架构、成熟的优质产品和科学的运维模式，整合各单位信息资源，形成以社会公众为效劳对象的、以“中国如皋网站为主站点、以各单位门户网站为子站点、基于统一平台进行管理维护的网站群。建立和完善运维、考评机制，推动网站群成为我市政府信息公开的窗口、公共效劳的平台、公众参与的渠道，为打造效劳型政府提供坚实保障。3、工程建设目标,实用性原那么。以现实需求为根底，充分考虑开展的需要来确定系统规模。功能模块子系统以插件方

26、式扩展。3.2,平安性原那么。所有应用软件均遵守相关的规定，符合国家有关电子政务系统平安的要求，提供平安手段防止内部用户的非法入侵以及操作人员的越级操作，确保信息平安。3.3,可靠性原那么。系统设计能有效的防止单点失败，最大限度地减少故障的可能性。3.4,先进和成熟性原那么。系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术。3.5,标准性原那么。系统设计所采用的技术符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的根底。3.6,可扩展性原那么。所有系统不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，保证建设完成后的系统在向新的技术

27、升级时，能保护现有的投资。3.8,可管理性原那么。整个系统的设备要易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、平安性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。4、主要建设内容4.1,建立网站群平台。根据相关标准和标准，科学规划、整合重构市政府和各单位门户网站，形成以“中国如皋网站为主站点，各单位门户网站为子站点的网站群平台。主站点和子站点的管理基于统一平台进行，数据实现双向交换，内容实现有效整合。4.2,建立政府信息公开平台。根据国办标准和省、市要求，着力加强政府信息公开平台效劳子系统的完善，强化信息检索功能，实现依照主题和效劳对象进行信

28、息归类，使公众能够快速、便捷地查阅、获取政府信息。建立信息交换体系，实现政府信息公开平台的数据自动呈送到政府门户网站群平台相关主站点和子站点栏目，防止屡次信息维护。4.3,建立政民互动平台。结合省、市要求和实际需求，建立包括咨询投诉领导信箱、在线咨询、投诉举报、网上信访、民意征集意见征集、网上听政、建言献策、调查评议、访谈直播在线访谈、网上直播、公众论坛等多个子系统在内的网上互动平台，实现各种意见、建议、咨询、投诉、举报等能基于统一平台进行受理、办理和反应，形成渠道畅通、处置高效、监管有力的政民互动体系。4.4,建立网上效劳平台。以如皋市行政权力网上透明运行系统为核心，整合各单位在线效劳系统，

29、建立功能完善的“一站式网上效劳平台。依据效劳对象和实际办事需求细分平台资源，建立公民、企业、特殊人群的快速办事通道和场景式办事导航效劳。依据机构和效劳对象细分平台资源，实现平台功能和数据与各单位子站点的有效整合，方便公众和企业办事。4.5,建立网站绩效考评系统。根据如皋市政府门户网站建设和内容保障工作的要求，建立和完善网站维护、信息公开、互动交流、网上办事、信息报送等平台的数据统计功能，构建功能完善的网站绩效考评系统。系统要提供灵活的维护管理功能，以支撑测评点、分析公式、权重、规那么等测评指标体系的变化和调整，并预留人工测评结果的录入功能，以求能全面覆盖测评指标体系的测评要求。二、总体技术要求

30、1、标准化、标准化系统设计首先要参照国际上成熟的、通用的标准、标准和协议。其次要执行国家现行的相关法律、标准和标准，如?电子政务系统总体设计要求?、?电子政务流程设计方法,通用标准?、?基于XML电子公文格式标准?、?XML在电子政务中的应用指南?、?电子政务数据元,第1局部:设计和管理标准?、?电子政务数据元,第2局部：公共数据元目录?、?中华人民共和国电子签名法?信息平安技术,基于互联网电子政务信息平安实施指南?等。三是要遵照江苏省、南通市、如皋市有关技术标准和工作要求，并基于我市实际，在完善我市相关技术标准的同时标准设计和建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实根底。2、采用成熟技

31、术和产品投标人必须采用先进成熟的技术和产品，自主开发的软件产品必须具备县级以上政府应用的成功经验和实施案例。不允许在实施过程中作试验性开发或产品试用，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。3、技术路线3.1,系统应采用J2EE或其他符合行业开展方向的先进技术架构；3.2,系统应采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层要分开；3.3,系统应支持组件化开发，为第三方应用系统提供标准化数据接口；3.4,系统应支持LDAP目录访问协议；3.5,系统应支持主流数据库系统；3.6,系统应具有分布式事务功能；3.7,系统应支持消息效劳；3.8,系统应支持负载均衡和群集

32、技术；3.9,系统应具备优化功能；3.10,系统应具备自动备份功能。4、性能指标要求4.1,在网络如皋市电子政务外网稳定的环境下，系统操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒；4.2,系统支持最高1000个并发用户，正常500个并发用户的访问请求；4.3,后台支持100个以上并发用户，满足60名以上网站信息编辑同时工作;4.4,单个管理用户登录后台页面的平均时间小于0.5秒，单篇稿件发布的平均时间小于1秒;4.5,系统支持年数据量为300万条记录数、500GB的数据量；4.6,系统提供724小时的连续运行，平均年故障时间1天，平均故障修复时间60分钟。5、平安指标要求5.1,系统应具有多级平安

33、控制措施；5.2,系统应支持分布式部署，即程序与数据库、主站点与子站点、后台管理系统与前台Web页面等，可以分别部署在不同的效劳器；5.3,系统应支持静态页面发布和页面级访问控制；5.4,系统应建立基于角色和工作分工的权限控制机制，实现系统用户的分级分层授权和管理，并支持系统用户与计算机IP的地址绑定；5.5,站点管理、用户登录、信息采编及发布等通过互联网传递的重要信息，需采取有效的加密方式进行传递；5.6,系统中所有的交互信息应经过内容平安过滤，工作文件、公告通告、图片、Flash等信息应提供版权保护；5.7,系统应提供运行监视功能，建立系统运行的日志文件，跟踪记录每个用户的每一个操作，确保

34、数据完整、行为可控、违规可究；5.8,系统应提供数据自动非本机转储藏份和故障恢复功能，从而保证系统具备很强的灾难恢复能力；5.9,系统应预留CA电子签名、电子印章等接口，便于后期系统升级和功能扩展。三、网站群建设内容和要求网站群的建设，包含对全市各部门现有信息资源和效劳资源的整合，是一项艰巨而复杂的系统化工程，为了确保工程的成功，投标方必须就网站的整体技术架构以及政府网站构成的各层面进行深入的研究并提供明确、具体、可行的整合方案，同时负责制作网站所需相关素材的收集和整理。1、总体架构网站群应基于SOA技术框架，选用J2EE技术路线，采用B/S三成架构，运用Web,Service、workflo

35、w、Ajax、XML等应用技术和标准进行设计和建设。系统应采用松散耦合的方式进行部署，系统程序、数据库、完全分开，主站点与子站点分开部署，工程各平台系统能独立运行，但同时又可基于统一的平台进行信息的传递、共享及管理。2、建设内容网站群应依据?江苏省2021年度县级政府门户网站测评指标体系?的要求，科学规划网站频道、栏目结构。要以为民、便民、利民为根本出发点，尽可能增加网站及效劳的易用性和人性化。页面设计需要突出地方特色，色彩搭配稳重、合理、大气，适当采用多媒体和动画技术使页面丰富生动。投标人要参照国内外优秀政府网站的建设思路，结合自身实施经验，对“中国如皋政府门户网站群的栏目设置、内容组织、公

36、共效劳、公众参与、信息检索等各个方面提出有建设性和前瞻性的建设方案。本次工程建设主要包括网站群平台、政府信息公开平台、政民互动平台、网上效劳平台、网站绩效考评系统等内容，各平台具体要求如下：2.1网站群建设内容及要求,此次网站群建设主要包括主站点1个，部门子站点100个其中个性化定制子站点10个，由工程承建人负责建设；其余的90个由各单位采用子站点模板自行建设，工程承建人主要负责提供技术指导。网站群平台应包括站点管理系统、内容管理系统、信息报送系统、用户管理平台、全文检索系统、WAP网站生成系统、统计分析系统等子系统，并构建数据交换中心，实现政府信息公开、网上效劳、政民互动等业务平台与网站群平

37、台的数据交换。,根据省、市要求，网站群主站点和子站点必须基于统一标准和技术进行架构，必须运行于同一个管理平台，实现网站统一管理、数据集中存储与智能化，投标人所提供的网站群平台必须符合上述根本要求。除此而外，主站点和子站点还应符合以下要求：l 有统一的风格和标准的域名，各层级页面布局协调统一，有如皋特色；l 具备频道管理功能，在提供市民、企业、投资者、旅游者等固定频道的根底上，支持用户灵活构建特色频道，实现跨频道内容自动呈送、同步更新；l 具备栏目管理功能，在提供地区部门概况、工作动态、政务公开、公共效劳网上办事、便民效劳等、公众参与咨询投诉、民意征集、访谈直播、公众论坛等固定栏目的根底上，支持

38、用户可灵活构建特色栏目，实现跨栏目内容自动呈送、同步更新；l 有强大的模版管理功能，支持网页显示模板与稿件信息别离技术，实现通过调整模板设置来完成网站的改版和更新；支持单一站点、单一栏目的多组模版选择，实现通过更改显示模板来实现网站的瞬间改版；提供可视化模板编辑工具，支持用户自行设计、调整网站、频道、栏目、页面的布局、背景；提供单个或多个模板的导入、导出功能，方便系统管理员不断丰富站点和栏目模板；l 有各自独立的用户管理和权限管理体系，主站点和子站点管理员能自行对各自系统内部和外部用户进行权限设置、管理，自行添加特色栏目等；l 具备简繁体转换功能，有英文、日文等外文版；l 有WAP网站生成功能

39、，支持在线制作生成WAP版“中国如皋网站和各单位子网站。l 提供统一短信效劳，实现网站信息的短信订阅、待办事项的短信提醒。网站群平台各子系统要求如下：2.1.2.1,站点管理系统站点管理系统是“中国如皋政府门户网站群的根底平台，该系统将帮助用户对主站点和子站点的构建、设计、生成、维护、管理等全过程提供技术支持。根据需求分析，本系统应到达的目标是：l 能很好的解决“中国如皋政府门户网站群一体化的需求，具备多域名管理、站群管理、站点管理等功能，支持频道管理、栏目管理、模版管理，实现主站点和子站点基于同一个后台管理；l 提供灵活的生成发布功能，支持自定义发布地址及发布数据传输方式、加密策略，实现将系

40、统生成的静态页面平安地发布到多台web效劳器上；支持多台web效劳的数据同步和同时访问，实现系统的负载均衡；l 提供可视化站点设计工具，实现系统和部门管理员对授权站点栏目、页面和常用功能模块等进行配置、修改、删除的“所见即所得，满足自主、便捷、多样的网站设计需求；l 支持工作流程的自定义，方便用户根据实际需要自行调整信息报送和审核的流程、人员等。.2,内容管理系统内容管理系统是通过统一管理和调控，实行信息的发布、共享、互动的核心平台。系统应到达以下要求：l 提供网站信息采编、审核、发布功能，支持跨频道、跨栏目、跨站点的同源异处发布和多源多处发布；l 提供页面编辑器，对于文本、表格、图片、动画等

41、内容进行所见即所得的可视化的编辑和修改，支持一键去除文档格式和信息的自动或手工分页、在线预览等功能；l 支持PDF、Office、WPS等文档的源格式显示和批量导入与导出。l 提供对在网站首页及子栏目页面广告图片、Flash等媒体的动态管理功能，支持用户在线添加、修改和删除；l 提供常用格式音频、视频的上传和在线管理功能，支持音频、视频的在线播送和点播；l 提供信息静态发布和动态发布功能，支持单篇发布、增量发布、完全发布、方案发布、即时发布和定时发布，发布的信息可以设置显示时间范围。l 支持自定义信息与信息之间的相关关系。l 提供信息的自动智能摘要功能，支持摘要的人工编辑和修改。l 提供相似文

42、档提醒功能，能以醒目的方式自动提醒系统已存在的相同或相似信息，并支持用户方便地查看已发布信息的相同或相似信息文档信息。l 提供禁止、审查、过滤、放开等多种评论控制模式，编辑或发布人员可对单篇稿件设置是否启用稿件评论功能；用户可对启用了评论功能的信息发表评论，但只有通过审核的评论才能出现在外部发表评论的页面中；提供过滤词典维护和自动过滤功能；l 提供5套以上专题模版，并支持用户可视化设计专题显示页面的布局和风格，以及在布局中添加相应的模块和资源，实现用户根据工作需要快速构建并发布各类专题；l 提供广告管理功能，支持弹窗、对联、大屏等多种广告形式和灵活的广告播放控制，支持修改广告链接和查看广告点击

43、情况。l 支持跨站点系统内主站点和子站点和跨平台系统外网站、业务系统等的信息抓取，并支持选择自动发布或审核后再发布；l 原有数据迁移后可管理、可查询、可展示、保存原有发布属性。.3,信息报送系统建立网站群信息报送系统，畅通各单位信息报送渠道，建成高质量的信息资源库，既可保证“中国如皋网站的信息质量，又为省、市政府门户网站信息保障工作奠定良好的根底，故系统应到达以下要求：l 提供信息的逐级报送、审核、发布功能，各社区村、街道工作人员可以向子站点报送信息，子站点管理员可以对报送的稿件进行编辑、子网站发布、上报主站点指定栏目，主站点网站管理员可以对报送的稿件进行编辑、发布或提出修改意见并退回信息报送

44、人重新修改、上报；l 提供报送任务设定和报送数量统计功能，支持系统管理员自定义各单位报送任务，并自动提醒没有完成任务的单位和个人；支持按部门、栏目、人员等类别统计报送数量、录用数量和每月积分、累计积分等，并支持将统计结果以文档方式导出；,l 提供上报信息查询、反应功能，信息报送人员能够实时查询上报信息的状态、反应意见等。l 提供站点内、站点间、站点与其他系统之间的信息报送与流转功能，实现各单位政务信息的报送、采集、处理、共享；2.1.2.4,用户管理平台建立统一的用户身份管理、认证及工作平台，实现网站群与如皋市电子政务外网相关业务系统用户一次登录、全网通行。用户管理平台应具有以下特点：l 统一管理：采用分级管理模式，统一管理并维护所有应用系统的组织架构、用户、角色、权限，并对外提供相应的效劳接口；l 单点登录：用户只需登录一次，即可通过单点登录系统SSO访问其他多个应用系统，无需重新登录其他各个应用系统；l 多样的身份认证机制：同时支持基于PKI/CA数字证书和用户名/口令身份认证方式，可单独使用也可组合使用；,l 基于角色的访问控制：根据用户的角色和URL实现访问控制