脱贫攻坚先进典型事迹材料先进事迹材料范文脱贫攻坚典型事迹材料.doc

《脱贫攻坚先进典型事迹材料先进事迹材料范文脱贫攻坚典型事迹材料.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《脱贫攻坚先进典型事迹材料先进事迹材料范文脱贫攻坚典型事迹材料.doc（25页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、脱贫攻坚先进典型事迹材料_先进事迹材料范文_脱贫攻坚典型事迹材料脱贫攻坚先进典型事迹材料市政协“我为脱贫攻坚做件事”活动开展以来，在省政协的指导下，全市政协系统和广阔政协委员迅速响应、积极参与，下基层结穷亲、察民情、献良策，从捐资助困、兴水修路、产业培育、教育医疗、议政建言、引资引智等方面，多渠道、多形式助力我市脱贫攻坚工作大局，获得阶段性成效，受到了省政协和市委市政府的充分肯定，赢得了社会各界的广泛赞誉。为深化贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议和川政协11号文件精神，推动“我为脱贫攻坚做件事”活动持续深化开展，现结合政协工作实际，提出以下施行意见。一、深化认识重大意义打赢脱贫攻坚战，是促进

2、全体人民共享改革开展成果、实现共同富裕的重大举措，是表达中国特色社会制度优越性的重要标志，是全面建成小康社会和建立“美丽广元、幸福家园”的必由之路。中央扶贫开发工作会议全面分析p 了脱贫攻坚面临的形势，明确了具有指导性、针对性和操作性的目的任务，要求咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬方法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。市委六届十次全会对我市精准脱贫工作进展专题研究和部署，确立了我市新阶段脱贫开发的主攻方向和政策措施。人民政协作为大团结大结合最广泛的爱国统一战线组织，主动融入脱贫攻坚工作大局、倾力投入脱贫奔康伟大事业，义不容辞、责无旁贷。必须充分认识到深化推进“我为脱贫攻坚做件事”

3、活动是政协充分表达人民性、促进全体人民共享改革开展成果的重大使命，是政协围绕中心效劳大局、助推我市打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的必然要求，是政协委员和政协机关践行“三严三实”、深化转变作风、亲密联络群众、积极履职作为的重要平台。全市政协组织和广阔政协委员要深化认识重大意义，按照“市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”要求，实在增强使命感和责任感，进步自觉性和主动性，再接再厉、务实作为，努力推动“我为脱贫攻坚做件事”活动持续深化开展，务求获得新的更大成效。二、准确把握根本原那么(一)坚持党委领导，主动融入大局。积极推动“我为脱贫攻坚做件事”活动融入党委政府脱贫工作大局，在党委的统一领导

4、下，整合政协资和工作力量，聚焦同一目的、协力同一规划，助推脱贫任务圆满完成。(二)立足政协职能，突出政协特色。把握政协职能定位，明确政协特色优势，寓活动开展于政协各项履职工作之中，认真履行政治协商、民主监视、参政议政三大职能，推动政协工作更准地对接、更好地效劳我市脱贫攻坚工作。(三)坚持履职为民，促进共享开展。坚持以人民为中心的开展思想，弘扬人民政协脱贫济困优良传统，亲密联络贫困群众，积极反映民意民愿，实在在保障改善民生、缩小收入差距、推进根本公共效劳均等化、促进公平正义上献计出力，促进贫困群众共享开展成果。(四)坚持实事求是，着力久久为功。深化搞好调查研究，准确把握贫困地区开展条件和贫困群众

5、诉求，遵循客观规律，协力精准规划、精准施策、精准发力。纠正对活动在时间、空间、数量、大小上的认知偏向，坚持做雪中送炭的实事好事，确保活动深化开展、帮扶长效持续。三、实在明晰工作重点(一)政协各级组织牵头抓总。市、县两级政协组织要深化做好宣传发动、联络效劳、催促检查和总结考核各项工作，确保各项活动在工作中有规划、在帮扶上有实效、在履职中有影响、在群众中有口碑。(二)主席会议成员示范引领。各级政协领导既是活动的组织者，也是活动的参与者和推动者，要身体力行、率先垂范，带着对口帮扶部门和单位，深化联络指导的贫困点，研究开展思路，落实工作举措，协调工程资金，带头完成脱贫任务。 (三)专门委员会协调效劳。

6、专门委员会、委员活动小组要实在承当起联络效劳委员和组织委员开展活动的职责，明确活动要求，细化工作方案，组织、引导委员积极投入“我为脱贫攻坚做件事”活动，确保活动实现委员全覆盖、界别全覆盖。 (四)政协委员献智出力。政协委员要结合本职工作、专业特长和资优势，把参与活动作为履职重要内容，主动联络贫困地区、贫困群众，通过视察调研、提交提案、反映信息等履职活动和助学解困、产业扶持、医疗救助、法律援助、对口帮户等实际行动助力脱贫攻坚。(五)政协机关全力参与。机关干部要结合“三严三实”专题教育活动，全员参与“我为脱贫攻坚做件事”效劳保障和详细帮扶工作，深化基层，与贫困户结对认亲、真帮实扶。派驻到帮扶点的工

7、作组和挂职干部，要担当实干，帮助制定规划、协调落实举措，做到不脱贫不脱钩。四、不断拓展推进形式(一)积极协商建言。把“我为脱贫攻坚做件事”活动作为政协履职的重要内容，准确把握党委政府工作指向，围绕脱贫攻坚工作部署安排、规划设计等重大议题，拟定协商议题，制定协商方案，组织协商议政，建睿智之言、献务实之策。(二)深化调研视察。坚持问题导向，针对脱贫攻坚工作进展以及贫困群众关心的热点难点问题，组织专项调研视察，广泛会聚委员和专家学者智慧，及时反映基层群众愿望诉求，努力为精准扶贫、精准脱贫提供有价值、可操作的意见建议。 (三)强化民主监视。紧扣脱贫政策落地、制度措施落实、脱贫对象精准、工程资金使用、脱

8、贫进度成效等内容，深化开展民主监视和民主评议，促进脱贫工作更加科学务实、脱贫成效更加持续长久。(四)助推产业脱贫。引导和鼓励委员中的行业代表人士和企业家，因地制宜、扬长避短施行产业扶贫，通过龙头企业+农户、合作社+农户、供种包销等方式，帮助开展壮大特色优势产业，协力培育农村电子商务等新兴业态，助推优化农村产业构造，拓宽农户增收渠道。(五)开展智力脱贫。发挥政协智力脱贫工作优势，组织开展政策宣讲、技能培训和“三下乡”等活动，帮助贫困群众解放思想、转变观念，促进贫困地区改善开展环境，提升医疗卫生、文化教育和社会效劳保障程度。(六)广泛凝聚力量。充分发挥政协纵横贯穿、内外连接的渠道优势，按照脱贫目的

9、和脱贫规划，主动联络中央、省、市、县级有关部门，协调争取政策、产业、工程、资金和人才、科技支持。当好桥梁纽带，通过先进典型示范带动，积极引导社会力量参与脱贫攻坚，努力构建内引外联、协同互动的良好工作格局，会聚脱贫奔康强大合力。五、着力强化组织保障(一)加强组织领导。政协主席会议要把“我为脱贫攻坚做件事”活动纳入重要议事日程，列入年度工作要点，与其他各项政协履职工作一起研究、一起部署、一起推进，每月听取一次活动进展情况报告。市政协成立“我为脱贫攻坚做件事”活动领导小组。办公室要抽调精干力量做好详细工作，确定年度目的、细化工作方案、动态追踪活动进展和成效。(二)完善推进机制。各级政协组织要为委员开

10、展“我为脱贫攻坚做件事”活动情况建立台账，做到1名政协委员1本台账，并实在加强对台账的管理。要结合委员履职“五个一”活动，进一步明确活动要求，倡导委员每年至少为脱贫攻坚做一件有意义的事。要根据贫困户的脱贫需求因地制宜、量体裁衣，量身定做脱贫工程和脱贫措施。要建立催促检查、定期通报、考核评价、表彰奖励机制，将参与“我为脱贫攻坚做件事”活动情况作为委员继任重要参考，作为考核政协领导班子和领导干部的重要内容。市县(区)政协委员要认真理解脱贫户的姓名、村组、家庭人口、贫困属性、家庭收入来、致贫原因、帮扶单位、帮扶人员等信息，通过扎实有效的帮扶措施，确保活动务实深化推进。(三)突出宣传引领。要用好各级主

11、流媒体平台和自身宣传阵地，深化宣传报道活动中涌现出来的先进典型、感人事迹和成功经历，壮大活动声势、形成良好气氛。要适时梳理总结活动成效，深化推广有效、管用、可复制的形式和做法。要强化提炼综合，突出亮点特色，及时将活动情况报送同级党委政府。(四)强化效劳保障。政协各级组织和相关委员联络效劳单位要为委员参加活动创造条件、搭建平台、精心效劳，架起委员和脱贫点、贫困群众之间的桥梁，扎实做好组织协调和联络沟通等效劳工作。要协调委员所在单位为他们脱贫助困提供时间、交通等必要保障，消除委员参加活动的后顾之忧。脱贫攻坚先进典型事迹消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会的本质要求，是中国_的重要使命。党的

12、十八大以来，以同志为核心的党中央把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，创始了扶贫开发工作新场面。在深化推进脱贫攻坚工作中，屡次到贫困地区调研指导，对扶贫开发的重大理论和实际问题作出阐述，形成了新时期扶贫开发战略思想。其中，施行精准扶贫、精准脱贫，就是新时期扶贫脱贫攻坚理论的新思路新概括，是好路子好机制的核心。本文通过系统考察精准扶贫思想的形成过程、根本内涵和实现途径，以深化对党中央精准扶贫根本方略的认识。这对于坚决打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会奋斗目的，有一定的理论价值和现实意义。一、把精准扶贫精准脱贫作为打赢脱贫攻坚战的根本方略中国一贯高度重视扶贫开发事业。新中国成立以来特别是改革开放以来

13、，党带着人民持续向贫困宣战，施行大规模扶贫开发行动，使贫困人口大幅减少，贫困群众生活程度显著进步，贫困地区相貌发生根本变化。党的十八大以来，以同志为核心的党中央把人民对美妙生活的向往作为奋斗目的，开场了党的扶贫事业的新探究。精准扶贫、精准脱贫的设想，就是在新的探究和理论中逐步形成的。20_年11月3日，到湖南湘西调研扶贫攻坚工作。他说：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目的。从现有公开文献看，这是总书记首次明确提出精准扶贫的概念。此后，他在不同场合屡次谈到要施行精准扶贫，扶贫工作要进步精准性。20_年初，中央办公厅、国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫

14、开发工作的意见，明确提出建立精准扶贫工作机制。3月5日，在政府工作报告中强调：地方要优化整合扶贫资，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。这说明精准扶贫的设想开场进入全国性、机制化探究理论阶段。进入20_年，党中央总结各地区各部门理论，对施行精准扶贫、精准脱贫进展了系统总结和阐述。先后主持召开了陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会、局部省区市扶贫攻坚与十三五时期经济社会开展座谈会、中央扶贫开发工作会议等重要会议，明确提出和阐述施行精准扶贫、精准脱贫的六个精准五个一批等根本要求和实现途径。他强调要重点解决好扶持谁谁来扶怎么扶如何退等问题，扎实进步脱贫攻坚成效。这样，以精准识别、精准帮扶、精准管理为主要内容的精

15、准扶贫工作机制初步确立，党中央精准扶贫、精准脱贫的战略思想在理论中全面展开。20_年10月，在减贫与开展高层论坛的主旨演讲中指出，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要措施，就是施行精准扶贫方略。11月29日，党中央、国务院发布关于打赢脱贫攻坚战的决定，明确提出把精准扶贫、精准脱贫作为根本方略，举全党全社会之力坚决打赢脱贫攻坚战。这份重要文件说明，施行精准扶贫精准脱贫被提到新的高度，彰显了以同志为核心的党中央扶贫脱贫的决心。精准扶贫、精准脱贫思想，当然不是凭空而来的。首先，它是针对扶贫开发工作中存在的突出矛盾和问题提出的。长期以来，中国的扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明，针对性不强，扶贫资金和

16、工程指向不准等问题。比方，中国农村贫困人口是国家统计局根据全国7.4万户住户调查得出的抽样调查数据推算出来的，这对于研究贫困人口规模、分析p 贫困开展趋势比拟科学，但对于详细扶贫工作而言，意味着这么多贫困人口终究是谁、详细分布在什么地方，说不大清楚。敏锐看到了这些问题。他说，深化施行精准扶贫、精准脱贫，工程安排和资金使用都要进步精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。问题是时代的声音，找准问题、聚焦问题，才能解决问题。精准扶贫的提出，就是要弄清楚谁是贫困人口致贫原因何在如何针对性帮扶等问题。 其次，它是对我们党真扶贫、扶真贫思想的拓展和升华。上世纪90年代，针对扶贫开发过程中收入分配差

17、距扩大、一些详细贫困人口脱离于扶贫之外的现象，党中央及时提出真扶贫、扶真贫的思想。强调扶贫攻坚要以贫困村为重点，以贫困户为对象，把扶贫任务分解到村，把扶贫措施落实到户，做到真扶贫、扶真贫。十六大后，党中央提出要因地制宜进展整村推进，将瞄准目的拓展到贫困村，并对贫困村内的贫困户进展了初步的建档立卡工作。十八大以来，一直强调，领导干部要看真贫、扶真贫、真扶贫。精准扶贫的提出，进一步把扶贫对象下移到详细的贫困户、贫困人，从机制上确保真正做到扶真贫、真扶贫。这就拓展了扶贫内涵，表达出党的扶贫理论的一脉相承和与时俱进。最后，它反映了中国扶贫开发事业新阶段的客观要求。随着中国经济开展逐渐进入新常态，扶贫开

18、发事业也呈现出新特征。比方：经过多年努力，容易脱贫的地区和人口已经解决得差不多了，越往后脱贫攻坚本钱越高、难度越大、见效越慢，特别是实现2022年确保贫困人口如期全部脱贫，时间紧迫、任务繁重。总的看，脱贫攻坚既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。对此作出判断，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。那么，如何才能啃下这块硬骨头?显然，采用常规思路和方法，按部就班地干，难以按期完成任务。强调，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。二、实现精准扶贫精准脱贫，要做到六个精准，施行五个一批精准扶贫、精准脱贫的提出与施行，受到社会各界的很大关

19、注。如何做到精准扶贫?指出，精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。沿着这个思路，党中央从理论和理论上作出了探究和答复。第一，施行精准扶贫方略要做到六个精准。党的十八大以来，各地区各部门充分发挥积极性，在理论中因地制宜形成了很多好经历好做法。例如，贵州在理论中总结出精准识别扶贫对象的四看法：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎，直观有效，富有创造精神。甘肃等地在建档立卡的根底上绘制贫困地图，全面准确掌握贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来、致贫原因等情况，挂图作业，按图销号，做到一户一本台账

20、、一户一个脱贫方案、一户一套帮扶措施，倒排工期，不落一人。中央认为这些探究都符合精准扶贫要求，应该积极提倡。在指导和总结各地扶贫理论中，党中央也在不断深化对精准扶贫的认识。6月，首次总结了六个精准的要求：扶持对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。他要求各地都要在这几个精准上想方法、出实招、见真效，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。六个精准确实定，成为施行精准扶贫、精准脱贫方略的主要内容和根本要求，也为各地进一步脱贫理论提供了明确标准和主要抓手。第二，按照贫困地区和贫困人口详细情况，施行五个一批工程。世界上没有完全一样的两片树叶。现实中，贫困

21、的原因确实千差万别。贫困人口中有的有劳动才能、有耕地或其他资，但缺资金、缺产业、缺技能;有的居住在一方水土养不起一方人的地方，很难实现就地脱贫;有的完全或局部丧失了劳动才能导致贫困;有的那么是因病致贫或因病返贫。提出：要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。通过深化调查研究，中央总结出五个一批的脱贫攻坚详细途径。五个一批，就是开展消费脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、开展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。从概念上看，五个一批有一个提出和逐步完善的过程。最初提出的是四个一批，随后将其扩展为五个

22、一批，最后在中央扶贫开发工作会议上对五个一批的内容又作了调整并最终确定下来。通过调整，党中央坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策的根本思路更加明晰，对精准施策实现途径更加明确。当然，通过五个一批实现贫困人口精准脱贫，是就主要途径而言的。中央也强调，各地情况千差万别，不能都照一个形式去做，而要因地制宜，探究多渠道、多元化的精准扶贫新途径。第三，精准扶贫是为了精准脱贫。贫困地区和人口脱贫之后如何退出?在中央扶贫开发工作会议上明确了根本思路：要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症;要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策;要实行严格评估，按照摘帽标准验收;要实行逐户

23、销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。这次会议后，中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定出台，提出要建立贫困户脱贫认定机制。3月，主持召开的中央全面深化改革领导小组会议进一步强调，建立贫困退出机制是脱贫攻坚的重要内容。会议审议通过的关于建立贫困退出机制的意见，提出以脱贫实效为根据，以群众认可为标准，建立严格、标准、透明的贫困退出机制，其核心内容就是要实现贫困精准退出。 为什么要强调贫困退出的问题?从逻辑上讲，实现稳定脱贫自然就不需要继续扶持，但现实中并非如此简单。出于利益驱动等各种原因，有的贫困地区和人口存在着等靠要的思想惰性，有的地区戴着贫困县的帽子舍不得摘，国家从机制上

24、也缺乏完善的贫困退出机制，如何使稳定脱贫的地区和人口及时退出，也需要在精准上下功夫。指出，精准扶贫是为了精准脱贫，准确抓住了两者之间目的和手段关系。 三、精准扶贫精准脱贫是新形势下脱贫攻坚的新理念新思路 新形势下的扶贫开发战略思想，特别是作为其核心的精准扶贫、精准脱贫思想，呈现出许多鲜明的时代特征，突出表如今以下三个方面。 第一，精准扶贫精准脱贫反映了全面建成小康社会的内在要求。全面建成小康社会，强调的不仅是小康，更重要、更难做到的是全面，即覆盖的领域、人口、区域都要全面。在关于制定十三五规划建议的说明中指出：我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活程度处在扶贫标准线以下

25、，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。可见，全面建成小康社会目的能不能如期实现，很大程度上要看脱贫攻坚工作做得怎么样。 脱贫攻坚要获得实效，关键在坚持精准扶贫、精准脱贫。说：要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区落伍。这表达出瞄准的区域要精准。他还说：绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递。这表达出瞄准的人口要精准。简言之，脱贫攻坚一定要扭住精准，全面建成小康社会离不开精准。这就把施行精准扶贫、精准脱贫，提到了全面建成小康社会的战略高度。 第二，精准扶贫、精准脱贫彰显了

26、五大开展理念的思想引领。理念是行动的先导，开展理念是否对头，从根本上决定着开展成效乃至成败。十八大以来，党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，是中国_关于开展理论的重大升华。施行精准扶贫精准脱贫工作的思路、方向、着力点，就充分表达了五大开展理念的引领作用。 创新是开展的动力，施行精准扶贫、精准脱贫，本身就是扶贫开发工作思路和机制的重大创新。协调开展注重的是解决开展不平衡问题，精准扶贫、精准脱贫就是要把帮扶资金和工程重点向贫困村、贫困群众倾斜，推进老少边穷地区脱贫减贫，实现城乡、区域协调开展。绿色开展注重的是解决人与自然和谐问题，精准扶贫、精准脱贫强调易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一

27、批，既从根本上解决贫困人口生计问题，又有利于这些地方的生态环境保护。开放开展注重的是解决开展内外联动问题，脱贫攻坚工作那么强调消除贫困是人类的共同使命，离不开各国减贫开展合作。共享开展注重的是解决社会公平正义问题，精准扶贫、精准脱贫强调，绝不能让一个少数民族、一个地区落伍，要让13亿中国人民共享全面小康的成果，本质就是坚持以人民为中心的开展思想，是逐步实现共同富裕的重大举措。 第三，精准扶贫、精准脱贫表达了底线思维的恰当运用。底线思维，就是客观地设定最低目的，立足最低点，争取期望值的重要思维方式。党的十八大以来，屡次强调，要擅长运用底线思维的方法，凡事从害处准备，努力争取的结果，这样才能有备无

28、患、遇事不慌，牢牢把握主动权。在深化推进脱贫攻坚工作中，补齐短板和政策兜底，表达和丰富了坚持底线思维的科学方法。 一是补齐短板。全面建成小康社会，在社会事业开展、生态环境保护、民生保障、扶贫开发等方面，存在着一些明显的短板和薄弱环节。能不能补齐短板，决定着在全面建成小康社会的时间节点上能不能收好官。指出：全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。因此，必须补好农村贫困人口脱贫这块最突出的短板，做好这篇大文章。党的十八届五中全会强调，施行精准扶贫、精准脱贫，以更大决心、更精准思路、更有力措施，采取超常举措，施行脱贫攻坚工程，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽

29、、解决区域性整体贫困。总之，要通过精准扶贫补齐短板，针对特定人群面临的特定困难，想方设法解决实际问题。 二是政策兜底。人民群众对生活的期待不断提升，需求是多样化、多层次的，但我国的国力财力毕竟有限。指出，要从实际出发，集中力量做好普惠性、根底性、兜底性民生建立，织密扎牢托底的民生保障网。但是兜底的理念，也不完全是为了保障根本民生，主要是解决特困群体的问题。中央提出社会保障兜底一批，对20_0多万完全或局部丧失劳动才能的贫困人口，通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。兜底是保证困难群众一个不落伍的底线，是提出的底线思维的运用，反映了我们党对扶贫脱贫攻坚事业认识的深化。 党的十八大以来，

30、以同志为核心的党中央，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，形成了治国理政新理念新思想新战略。通过以上考察可以看出，精准扶贫、精准脱贫已经形成了一个比拟完好的体系和道路，是中国特色扶贫开发理论的重要创新成果，丰富和开展了党中央治国理政新理念新思想新战略。深化认识和准确把握这些重要方略，对坚决打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要推动作用。 脱贫攻坚先进典型例子党的十八届五中全会明确提出，到2022年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析p 全面建成小康社会进

31、入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，发动全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深化学习领会同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。全面建成小康社会最艰巨的任务十三五规划建议指出：农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。这是对脱贫攻坚在我国经济社会开展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到2022年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会本质要求的表达。全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否那么影响全

32、局。正如同志指出的：小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活程度处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。我们必须实在增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目的的根底和前提。同志指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会的本质要求，是我们党的重要使命。他还指出，新中国成立前，我们党领导广阔农民打土豪、分田地，就是要让

33、广阔农民翻身得解放。如今，我们党就是要领导广阔农民脱贫困、奔小康，就是要让广阔农民过上好日子。贫穷不是社会。假如贫困地区长期贫困，相貌长期得不到改变，群众生活程度长期得不到进步，那就没有表达我国社会制度的优越性，就不是社会。当前我国脱贫攻坚形势仍然严峻 改革开放以来，我们施行大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，获得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势仍然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫本钱高。扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。贫困人

34、口规模大、贫困程度深仍然是我国贫困问题的根本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，根底设施薄弱，公共效劳程度较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的硬骨头。贫困地区贫困人口内生动力和开展才能弱的现象仍然非常普遍。20_年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均程度低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、安康程度低的两低情况，自我开展才能

35、弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生开展动力严重缺乏。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。贫困地区区域性贫困、开展根底差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均程度低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不平安。贫困地区公共效劳程度偏低，市场主体发育缺乏，市场体系建立滞后，产业开展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。扶贫政策针对性不强

36、、特惠支持缺乏问题仍然存在。现有政策局部落实不到位、财政投入明显缺乏、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会发动支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。如今，贫困人口大多数自身才能弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与开展进程、享受开展成果。 精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战同志指出，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准坚持精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。在精准施策上出实

37、招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念为指导，编制好十三五脱贫攻坚规划，着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划，把中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定落实到规划中，确保精准施策、实招更实。一是建立国家扶贫开发大数据平台，在精准识别上摸实情，真正解决好扶持谁的问题，为精准扶贫、精准脱贫打好根底。精准识别既要表达静态的精准，把如今的贫困人口找出来;又要表达动态的精准，把脱贫的人口退出去，把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建立省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金工程整合管理平台，拓展扶贫投入渠道，实在增加扶贫投入

38、。在县一级，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金集中使用，加强资金监管，实在进步资金使用效果。推动扶贫开发工程与行业重大工程、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区根底设施建立、新型城镇化、特色产业开展、新农村建立等规划相交融，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建立乡村扶贫脱贫落实工作平台。在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建立好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效

39、。四是建立社会扶贫对接平台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资有效对接。在精准推进上下实功。贯彻落实同志提出的六个精准要求，做到扶持对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。坚持扶贫开发与经济社会开展互相促进，坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发严密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融效劳、社会参与等精准扶贫机制改革，建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制，为精准推进提供体制机制保障。大力施行七项专项行动，把行业精准扶贫精准脱贫工

40、作落到实处：施行教育扶贫行动，确保教育脱贫一批，阻断贫困代际传递;施行安康扶贫行动，确保医疗救助缓解一批，进步贫困人口身体素质，减轻其医疗负担，努力减少因病致贫、因病返贫;施行金融扶贫行动，拓宽扶贫投入渠道，为贫困地区贫困人口实现自我开展提供金融支持;施行劳务协作对接行动，推动转移就业脱贫一批，探究新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新形式;施行交通扶贫行动，改善建档立卡贫困村贫困户交通条件，为其加快开展、脱贫致富创造条件;施行中央企业与革命老区百县万村帮扶行动，精准扶贫到村到户，助推革命老区脱贫攻坚;施行民营企业万企帮万村行动，营造社会参与扶贫气氛，帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力。各地

41、要因地制宜施行精准扶贫工程，把专项扶贫政策措施落实到村到户：施行整村推进工程，改变贫困地区的根本消费生活条件，开展致富产业;施行职业教育培训工程，对参加中高等职业教育的贫困家庭子女加大扶持力度，进步转移就业成效;施行扶贫小额信贷工程，帮助贫困家庭开展消费;施行易地扶贫搬迁工程，解决一方水土养不活一方人的问题;施行电商扶贫工程，帮助贫困地区翻开产品销路;施行旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终获得全面成功。要层层落实责任。坚持党的领导，五级书记一起抓，发

42、挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真施行。落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫根底，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建立，充分调动贫困群众的积极性，进步其参与度、获得感，鼓励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。施行更广泛的社会发动：进步党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步发动民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍才能建立，提_部攻坚克难才能和程度。大力加强宣传：宣传同志扶贫开发战略思想，凝心聚力;宣传扶贫成就，坚决全国人民走社会道路的信心;宣传脱贫致富典型，坚决贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。第 25 页 共 25 页