[管理制度]韶关市城乡规划管理工作导则（试行）.docx

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1、城乡规划划管理工工作导则则（试行）韶关市城城乡规划划局- 68 -目 录录第一编 总则则- 11 -第二编 建设设项目选选址管理理- 55 -第三编 建设设用地规规划管理理- 110 -第四编 建设设工程规规划管理理(建筑筑类)- 222 -第五编 建设设工程规规划管理理（市政政管线类类）- 39 -第六编 村镇镇规划管管理（暂暂缺）- 544 -第七编 城乡乡规划监监察制度度- 555 -第八编 城市市规划编编制管理理规定- 677 -第九编 城市市基础设设施配套套费征收收管理- 700 -第十编 附则则- 774 -附件2-1：韶韶关市建建设项目目选址意意见申请请表- 75 -附件2-2：

2、韶关市市建设用用地规划划许可证证申请表表- 777 -附件2-3：韶关市市用地规规划许可可分级审审批依据据- 779 -附件4-1：修修建性详详细规划划方案报报批申请请表(建建筑工程程类)- 800 -附件4-2：建筑设设计方案案规划审审查申请请表- 82 -附件4-3：建筑设设计方案案规划审审查意见见书（审审定同意意书）- 833 -附件4-4：韶关市市建设工工程规划划许可证证申请表表（房屋屋类）- 844 -附件4-5：建设工工程项目目规划、环境验验收申请请表- 88 -附件4-6：建设工工程类业业务送审审图纸深深度和要要求- 89 -附件4-7：建设项项目监督督验收登登记表- 944 -

3、附件4-8：调换建建筑施工工图申请请表- 1000 -附件4-9：零星工工程规划划许可申申请表- 1001 -附件5-1：韶韶关市市市政管线线工程规规划许可可申请表表- 1103 -附件5-2：建设项项目监督督验收登登记表- 1004 -附件5-3：市政管管线工程程规划验验收申请请表- 1099 -附件7-1：市市城乡规规划局监监察行政政执法工工作流程程- 1111 -附件7-2：违法行行为接受受处理通通知书- 1112 -附件7-3：违法建建设立案案审批表表- 1115 -附件7-4：违法建建设（搭搭建）现现场勘查查记录- 1116 -附件7-5：询问笔笔录- 1188 -附件7-6：行政处

4、处罚听证证告知书书- 1120 -附件7-7：行政处处罚听证证通知书书- 1123 -附件7-8：行政处处罚告知知书- 1244 -附件7-9：违法建建设处理理审批表表- 1127 -附件7-10：行政处处罚决定定书- 1288 -附件7-11：违法建建设结案案报告- 1331 -第一编 总则则第一条 为完完善我市市城乡规规划管理理工作，促进依依法行政政，根据据中华华人民共共和国城城乡规划划法及及相关法法律法规规，结合合我市实实际情况况，制定定本导则则。第二条 韶关关市城市市规划区区内的城城乡规划划管理工工作适用用于本导导则。第三条 根据据建设项项目的重重要性和和对城市市规划的的影响程程度，建

5、建立分级级审查办办理制度度，即科科室审查查办理、局审查查办理、规划委委员会审审查办理理三种方方式。第四条 科室室审查办办理的项项目，由由科室经经办人初初步审查查，科室室负责人人签署意意见后，报分管管领导批批准。部部分较为为重要的的项目，科室可可征询局局总工办办意见，分管领领导也可可根据情情况要求求局总工工办出具具意见。第五条 局审审查办理理项目，由科室室签署初初审意见见，报局局总工办办组织技技术审查查并签署署意见后后，转由由科室报报分管领领导批准准或提请请局务会会议审查查。局总工办办根据项项目的重重要性和和影响程程度，可可以采取取总工办办负责人人签署审审查意见见和组织织技术审审查小组组集体讨讨

6、论形成成会议纪纪要等两两种方式式进行办办理。对对于部分分情况复复杂且影影响较大大的建设设项目，总工办办可以要要求召开开技术审审查扩大大会议进进行审查查。第六条 规划划委员会会审查办办理项目目，科室室提出初初步意见见后，由由局总工工办组织织技术审审查，经经局务会会议讨论论后，报报规划委委员会审审议，局局总工办办根据规规划委员员会审议议结果签签署意见见，交由由科室呈呈局长批批准。第七条 规划划审批流流程图：局办项目规委会办项目会办项目窗口收件经办人初审科长审核科办项目总工办审核或局务会议讨论规委会会议审议总工办签署意见科室办理局领导签发窗口发件注明：窗窗口指市市行政服服务中心心城乡规规划局窗窗口，

7、以以下简称称窗口。第八条 对于于情况复复杂、影影响较大大的建设设项目，需要提提交技术术审查鉴鉴定或者者规划委委员会讨讨论的，主办科科室应当当及时将将有关材材料送交交局总工工办，同同时通过过办事窗窗口书面面告知申申请人，待申请请人根据据城乡规规划局要要求完善善技术审审查程序序后重新新报请行行政审批批。第九条 科室室审查办办理项目目，由分分管领导导和主办办科长负负责；局局审查办办理项目目，由分分管领导导和总规规划师负负责；规规划委员员会审查查办理项项目，由由局长负负责。第十条 为实实现行政政审批与与技术审审查相对对分开，各司其其责，韶韶关市城城乡规划划局设立立技术审审查小组组，对审审批项目目进行技

8、技术审查查，技术术审查小小组由总总规划师师负责，技术审审查具体体办法另另行规定定。第十一条条 城城市规划划设计和和管理必必须使用用符合城城市测量量标准和和数据格格式的现现势地形形图，控控制性详详细规划划和修建建性详细细规划的的比例不不小于11：10000，建筑方方案和施施工图的的比例不不小于11：500，规划成成果应当当符合我我局制定定的统一一数据标标准。第十二条条 修修建性详详细规划划和建筑筑设计方方案必须须严格遵遵照控制制性详细细规划，在工程程报建过过程中发发现修建建性详细细规划或或建筑设设计方案案明显不不符合控控制性详详细规划划的，应应当根据据控制性性详细规规划调整整修建性性详细规规划或

9、建建筑设计计方案并并重新报报请我局局进行审审查，并并追究相相关人员员的法律律责任。第十三条条 施施工图设设计必须须遵照经经批准的的建筑设设计方案案，在工工程报建建过程中中发现施施工图设设计明显显不符合合经批准准的建筑筑设计方方案的，应当调调整施工工图设计计并重新新报请我我局进行行审查，并追究究相关人人员的法法律责任任。第十四条条 凡凡属城乡乡规划局局行政许许可的事事项，均均由窗口口统一接接件并根根据类别别交由相相关科室室办理，科室处处理完毕毕后，必必须交回回窗口统统一发件件。窗口口不能判判断是否否接件的的项目，可以征征询科室室意见，科室应应当在55个工作作日内予予以明确确答复。第二编 建设设项

10、目选选址管理理第一条 建设设项目的的规划选选址实行行分级审审批制度度。根据相关关法律法法规规定定，属于于上级规规划行政政主管部部门核发发选址意意见书的的，按规规定履行行审核或或初审程程序，提提出审查查意见，报上级级城市规规划行政政主管部部门审批批核发。属于本本级规划划行政主主管部门门审批核核发选址址意见书书的，按按如下要要求实行行分级审审批：1、符合合城市规规划要求求的一般般性项目目且用地地规模不不超过11万平方方米的，由科室室按程序序报分管管领导审审批。2、与城城市规划划有重大大冲突，经局总总工办组组织技术术审查小小组讨论论认为需需提交规规划委员员会审议议的；或或者对城城市发展展和城市市安全

11、有有重大影影响的建建设项目目，经局局总工办办组织技技术审查查小组讨讨论认为为需提交交规划委委员会审审议的，均提交交规划委委员会审审议。3、前款款规定以以外的项项目，均均按照局局审查办办理方式式处理。第二条 建建设项目目选址意意见书办理流流程：1、申请请：申报报人按照照窗口的要要求提交交韶关关市建设设项目选选址意见见书申请请表（附件22-1）及相关关材料，窗口核核对后对对符合申申报要求求的，发发出受理理通知，并将有有关材料料转局用用地规划划科。2、审查查：局用用地规划划科对项项目进行行审查，并按照照分级审审查办理理的要求求予以办办理。3、核发发：对于于审查符符合选址址要求的的项目，核发建设项项目

12、选址址意见书书，通通知窗口口取件并并发给申申请人，审查不不符合选选址要求求的，由由窗口退退件并告告之原因因。第三条 在韶韶关市城城市规划划区内的的以下建建设项目目应当进进行规划划选址论论证，并并由具备备相应资资质的规规划设计计单位出出具建设设项目规规划选址址评估报报告：1、对城城市规划划可能产产生重大大影响的的国家审审批的大大中型建建设项目目；2、用地地突破城城市规划划建设用用地范围围或需在在城市规规划建设设用地以以外进行行选址的的建设项项目；3、对城城市环境境、生态态、卫生生、公共共安全或或能源、水利、交通、通讯等等基础设设施可能能产生重重大影响响的建设设项目；4、需调调整城市市规划强强制性

13、内内容，且且调整审审批权在在本级市市和城乡乡规划行行政主管管部门的的选址项项目；5、需调调整城市市黄线、绿线、蓝线、紫线和和在城市市紫线范范围内进进行选址址定点的的建设项项目，且且调整审审批权在在本级市市和城乡乡规划行行政主管管部门的的项目；6、其它它与城市市规划用用地功能能布局有有重大冲冲突的项项目，需需调整和和占用重重大城市市公共和和市政服服务设施施用地或或可能对对周边用用地和环环境产生生重大影影响的建建设项目目。第四条 根据据建设设项目选选址管理理办法，属需需本级规规划行政政主管部部门进行行初审和和预审，报上级级规划行行政主管管部门审审批核发发选址意意见书的的建设项项目，应应当提交交以下

14、资资料：1选址址意见初初审（预预审）申申请书11份；2填报报的广广东省建建设项目目选址意意见书申申请表（份数数按审批批部门的的要求）；3经批批准的项项目建议议书及其其批准文文件，或或报批的的项目可可行性研研究及其其批准文文件等材材料各11份（相相关批准准文件包包括：项项目上级级部门、行业主主管部门门、投资资主管部部门等批批准文件件，属划划拨用地地的提交交市政府府相关批批准文件件）4项目目涉及其其它行业业管理要要求的需需提交相相关专业业主管部部门审查查意见11份（如如环保、水利、交通、卫生防防疫、消消防、文文物、风风景区、军事部部门及其其它特殊殊行业等等）；5拟建建项目拟拟选地点点的规划划依据，

15、包括项项目所在在地城市市总体规规划、各各相关专专项规划划和详细细规划，项目所所在地规规划行政政主管部部门意见见1份（针对项项目不在在市规划划区的）；6属需需进行选选址论证证的建设设项目，应连同同广东东省建设设项目选选址意见见书申请请表，符合规规划资质质条件的的规划设设计单位位编制的的项目规规划选址址评估报报告一并并报送；7项目目用地预预审意见见（对需需进行用用地预审审的项目目）；8项目目环境影影响评价价或环保保部门意意见（对对需进行行环评的的项目）；9拟选选址位置置最新测测绘地形形图（11：50001：220000，属线线位走廊廊的比例例可按11：500001：11万），附对周周边环境境、设施

16、施、规划划要求等等情况的的必要说说明；10规规划部门门认为需需要提供供的其它它资料。第五条 建设设单位已已依法取取得土地地权属，或属行行政划拨拨新征用用地的项项目选址址，应提提交以下下资料：1、建设设项目选选址意见见书书面面申请11份；2、按要要求填报报的建建设项目目选址意意见书申申请表1份；3、经批批准的建建设项目目建议书书及其相相关批准准文件，或待批批的建设设项目可可行性研研究报告告及其相相关批准准文件（属核准准或备案案的项目目，提交交相关部部门核准准或备案案依据）；4、对环环境有特特殊要求求或对周周边地区区有一定定影响的的工业项项目，应应提交有有关工艺艺的基本本情况、项目建建成可能能对周

17、围围地区带带来影响响、建设设项目对对周围地地区建设设的控制制要求以以及有关关环境保保护、卫卫生防疫疫、消防防安全等等的资料料；5、相关关专业主主管部门门对项目目建设的的意见，如环保保、水利利、交通通、卫生生防疫、消防、文物、风景区区、军事事部门及及其它有有特殊要要求的行行业主管管部门对对项目建建设的要要求和建建议（此此项视项项目性质质、所涉涉及行业业管理要要求而定定）；6、需进进行项目目规划选选址论证证的，提提供相应应资质单单位出具具的建设设项目规规划选址址评估报报告；7、已依依法取得得土地使使用权的的，需提提供原建建设用地地规划许许可证、规划条条件、土土地使用用权证等等相关资资料和批批准文件

18、件；8、符合合要求的的最新测测绘地形形图，附附对周边边环境和和选址要要求等必必要说明明；9、规划划部门认认为需提提供的其其它资料料。第六条 选址址意见书书办理时时限。自受理之之日起220个工工作日内内办理完完毕（不不含接件件当日）。第三编 建设设用地规规划管理理第一条 城市市规划区区内的以以下各项项建设需需使用土土地的,应根据据有关规规定申请请建设用用地规划划许可：1、新建建、迁建建项目需需使用土土地的；2、原址址改建、扩建项项目需使使用本单单位以外外土地的的；3、需改改变原有有用地性性质的；4、新增增国有储储备土地地；5、依法法取得国国有土地地的建设单单位更名名或主体体变更需需申请建建设用地

19、地规划许许可证更更名、换换证并登登记的：单位更更名的；依法转转让的；通过司司法程序序变更权权利人的的；其它符符合法律律法规情情形的；6、因历历史原因因已取得得国有土土地使用用权证，但未办办理建设设用地规规划许可可证的；7、出让让地块中中标换证证更名的的、遗失失补办、延期和和续办、许可证证分解或或合并等等事项，符合本本规定要要求的；8、村民民住宅安安置用地地和农村村集体经经济发展展用地。第二条 办理理建设设用地规规划许可可证流流程：1、申请请：申报报人按照照窗口的要要求提交交韶关关市建设设用地规规划许可可证申请请表（附件22-2）及相关关材料，窗口核核对后对对符合申申报要求求的，发发出受理理通知

20、，并将有有关材料料转局用用地规划划科。2、审查查：局用用地规划划科根据据项目进进行审查查，并按按照分级级审查办办理的要要求对申申报项目目予以办办理。3、核发发：对于于审查符符合城市市规划和和用地要要求的项项目，核核发建建设用地地规划许许可证，通知知窗口取取件并发发给申请请人，审审查不符符合要求求的，由由窗口退退件并告告之原因因。第三条 建设设用地规规划许可可分级审审批制度度。根据项目目用地性性质用地规规模对城市市规划的的影响和和规划设设计条件件等因素素，分为为科室审审查办理理、局审审查办理理和规划划委员会会审查办办理三种种方式。具体划划分标准准详见韶关市市用地规规划许可可分级审审批依据据（附附

21、件2-3）。改变用地地性质的的，一般般由局审审查办理理，其中中与城市市规划有有重大冲冲突的，提交规规划委员员会审议议。申请用地地规划许许可，必必须提交交符合规规定的控控制性详详细规划划，因历历史原因因尚未成成片编制制控制性性详细规规划的，应当由由用地规规划科出出具编制制通知，方可委委托编制制规划，编制通通知同时时送总工工办备查查。控制性详详细规划划和规划划要点由由总工办办负责组组织审查查。控制制性详细细规划一一经批准准，原则则上不得得更改。第四条 改变变建设用用地性质质申请建建设用地地规划许许可，按按照以下下规定办办理：1、改变变后用地地性质符符合城市市规划要要求，根根据现行行土地管管理政策策

22、属划拨拨用地的的，按划划拨用地地的程序序和要求求申请和和受理。2、改变变后用地地性质不不符合城城市规划划要求，或根据据现行土土地管理理政策属属招牌挂挂用地的的，一律律不再受受理。根根据市政政府批准准，依照照相关法法律和规规定对其其征用、收购，并按城城市规划划要求办办理用地地规划许许可。第五条 政府府储备用用地。政府储备备用地应应提交以以下资料料：1、市国国土资源源局公函函；2、市政政府批准准的当年年土地储储备计划划及相关关批准文文件；3、标注注储备用用地范围围和面积积的地形形图、原原土地权权属证明明及收购购储备批批文等相相关资料料；4、属土土地储备备计划之之外的土土地储备备，提供供市政府府有关

23、决决定批文或或其他批批准文件件；5、符合合规范要要求的控控制性详详细规划划；6、其它它需注明明的情况况。第六条 政府府出让土土地。政府出让让土地应应提交以以下资料料：1、市国国土资源源局公函函；2、市政政府批准准的当年年土地年年度供应应计划及及相关批批准文件件；3、标注注出让土土地范围围和面积积的地形形图，原原土地权权属证明明及收购购出让批批文等相相关资料料；4、属土土地年度度供应计计划之外外的供地地，提供供市政府府有关决决定，批批文或其其他批准准、核准准、登记记备案文文件；5、符合合规范要要求的控控制性详详细规划划；6、其它它需注明明的情况况。第七条 以划划拨方式式取得土土地使用用权。以划拨

24、方方式取得得土地使使用权。应提交交以下资资料：1、按要要求填报报的建建设用地地规划许许可申请请表和和申请报报告各一一份；2、建设设用地单单位的独独立法人人资格证证明；3、已核核发建建设项目目选址意意见书的，提提交建建设项目目选址意意见书复印件件及相关关批准文文件；4、市政政府有关关批准文文件；5、项目目立项批批准相关关文件；6、根据据规定应应当进行行建设项项目用地地预审的的，提交交用地预预审意见见；7、根据据规定应应当进行行建设项项目环境境影响评评价的，提交环环境影响响评价书书及审批批意见；8、涉及及其它专专业和行行业管理理，依法法律、法法规、规规定须取取得相关关部门审审批意见见；9、申请请用

25、地的的控制性性详细规规划或规规划设计计条件，标注用用地范围围和面积积的地形形图（：5000：10000）及必要要的文字字说明；10、位位于城市市重要地地段可能能对城市市交通产产生较大大影响，或城市市重要公公共设施施成片开开发住宅宅小区等等需进行行交通影影响评估估的，提提交城市市交通影影响评估估报告；11、城城乡规划划局认为为需报送送的其它它相关资资料； 第八条 土地地依法转转让已出让的的土地依依法转让让，且不不改变用用地性质质和规划划条件，需要办办理建设设用地规规划许可可证的，提交以以下资料料：1、按要要求填报报的建建设用地地规划许许可证申申请表及申请请报告各各一份；2、该地地块原批批准的建建

26、设用地地规划许许可证和和规划条条件（原原件）及及相关资资料、批批准文件件等；3、载明明有地块块规划设设计条件件的国国有土地地使用权权转让合合同及及依法办办理转让让的相关关资料、批准文文件，地地块需特特别注明明的情况况和事项项等资料料；、转让让双方其其它相关关协议、要求和和需要说说明的材材料；、受让让单位法法人资格格证明；、城乡乡规划局局要求提提供的其其它资料料。第九条 通过过司法程程序的取取得的建建设用地地。通过司法法程序的的取得的的建设用用地，需需要办理理建设用用地规划划许可证证的，提提交以下下资料：1、按要要求填报报的建建设用地地规划许许可证申申请表及申请请报告各各一份；2、该地地块原批批

27、准的建建设用地地规划许许可证和和规划条条件（原原件）及及相关资资料、批批准文件件等；3、通过过司法程程序产生生的有效效执行文文件；4、申请请人身份份证明或或单位法法人资格格证明；5、城乡乡规划局局要求提提供的其其它资料料。第十条 凡不不符合城城市规划划要求的的，一律律不予直直接办理理建设用用地规划划许可登登记和变变更。根根据市政政府批准准，依照照相关法法律和规规定对其其征用、收购，并按城城市规划划要求重重新办理理用地规规划许可可。第十一条条 补补办建设设用地规规划许可可证。因历史原原因已取取得国有有土地使使用权证证而未办办理建设设用地规规划许可可证，申申请补办办建设用用地规划划许可证证的，分分

28、以下三三种情况况处理：1、根据据现行土土地管理理政策仍仍属划拨拨用地，且符合合城市规规划和相相关政策策的，按按既有用用地性质质和功能能，可以以补办建建设用地地规划许许可证，申请人人需提交交以下资资料：（1）按按要求填填报的建设用用地规划划许可申申请表和申请请报告各各一份；（2）建建设用地地单位的的法人资资格证明明；（3）项项目立项项批准文件件及经批批准的建设项项目可行行性研究究报告等相关关资料；（4）须须进行环环境影响响评价的的，提交交建设项项目环境境影响评评价及审审批意见见；（5）涉涉及其它它专业和和行业管管理，依依法律、法规、规定提提交相关关部门审审批意见见；（6）国国土证复复印件及及相关

29、批批准文件件材料；（7）所所在地块块的控制制性详细细规划；（8）其其它需报报送的相相关资料料；2、根据据现行土土地管理理政策属属招拍挂挂用地的的，一律律不再受受理补办办。根据据市政府府批准，依照相相关法律律和规定定对其征征用、收收购，并并按城市市规划要要求办理理用地规规划许可可。3、凡申申请要求求改变用用地使用用性质的的，按申申请改变变用地性性质有关关规定办办理。第十二条条 核核定规划划设计条条件 符合城市市规划要要求的划划拨用地地，需要要核定规规划设计计条件的的，按照照以下规规定办理理：1、选址址阶段确确需提供供规划设设计条件件的，提提交用地地规划设设计条件件申请，并说明明项目性性质基本情情

30、况选址要要求，及及对周边边环境设施等等的控制制要求。尚未办办理选址址意见书书的，补补充申报报选址所所需材料料要求，已办理理选址意意见书的的，附项项目选址址意见书书及相关关资料。2、因重重大项目目建设使使规划发发生重大大变化等等确需调调整规划划设计条条件的，应提交交申请用用地规划划设计条条件的报报告、原原批准的的建设用用地规划划许可证证及用地地规划设设计条件件等相关关材料、以及确确需调整整规划设设计条件件的证明明材料；调整规规划设计计条件需需进行规规划论证证的，应应提交相相应资质质单位编编制的规规划评估估报告，韶关市市城乡规规划局要要求提供供的其它它资料。3、因历历史原因因已取得得土地使使用权证

31、证和建设设用地规规划许可可证，但但没有核核定规划划设计条条件，且且用地性性质仍符符合城市市规划要要求的，应提交交建设用用地规划划设计条条件申请请、经批批准的建建设项目目建议书书或报批批的项目目可行性性研究报报告、项项目有关关批准文文件、拟拟建项目目对水电气能源交通排污及及市政公公用服务务设施的的要求、原土地地使用权权证和建建设用地地规划许许可证、符合要要求的地地形图等等资料及及城乡规规划局要要求提供供的其它它资料。4、现属属招拍挂挂范围的的历史用用地，不不再单独独核定地地块规划划设计条条件，其其地块规规划设计计条件，随同建建设用地地规划许许可证一一并审批批，纳入入建设用用地规划划管理。5、核定

32、定规划设设计条件件按韶关关市用地地规划许许可分级级审批依依据（附附件2-3）进进行分级级审批办办理。第十三条条 申申请更换换建设用用地规划划许可证证。（一）属属于行政政划拨用用地，因因机构变变化等原原因申请请更换建建设用地地规划许许可证的的，应提提交以下下资料： 1、按要要求填报报的建建设用地地规划许许可证申申请表和申请请报告各各一份；2、原核核发的建设用用地规划划许可证证及规规划条件件（原件件）和地地块相关关资料、批准文文件等；3、市编编委及相相关部门门关于申申请单位位的身份份证明文文件；4、城乡乡规划局局要求提提供的其其他资料料；（二）采采取招拍拍挂形式式出让的的土地。申请更更换建设设用地

33、规规划许可可证的,提交以以下资料料:1、填报报的建建设用地地规划许许可证申申请表和申请请报告一一份；2、申请请人相关关资料；3、原建建设用地地规划许许可证、控制性性详细规规划和规规划条件件（原件件）等资资料；4、出让让土地招招拍挂资资料、图图件及相相关开发发协议、合同、说明材材料等；5、土地地拍卖成成交确认认书和拍拍卖公证证书；6、已载载入规划划条件的的国有有土地使使用权出出让合同同；7、城乡乡规划局局认为需需提交的的其它资资料。第十四条条 建建设用地地规划许许可证遗遗失补办办。建设用地地规划许许可证遗遗失要求求补办的的，提交交以下资资料:1、按要要求填报报的建建设用地地规划许许可证申申请表和

34、申请请报告各各一份；2、建设设用地规规划许可可证（复复印件）和规划划条件等等相关资资料；3、附登登载已公公告遗失失的声明明报纸及及其它证证明材料料（发布布遗失声声明须在在地级市市以上每每日发行行的报纸纸上，自自声明公公告后一一个月后后受理）；4、城乡乡规划局局认为其其它需报报送的资资料。第十五条条 建建设用地地规划许许可证延延期和续续办。建设用地地规划许许可证延延期和续续办应提提交以下下资料：1、按规规定填报报的建建设用地地规划许许可证申申请表和说明明需延期期原因申申请报告告一份；2、原建建设用地地规划许许可证（原件）和规划划条件及及相关资资料、批批准文件件等；3、确因因特殊原原因和不不可克服

35、服的因素素，使原原证超过过有效时时限且又又超过办办延期时时间，在在其它条条件均未未改变的的情况下下，可申申请续办办。续办办项目应应补充特特殊原因因和不可可克服因因素的证证明材料料。4、城乡乡规划局局认为需需要报送送的其他他资料。第十六条条 建建设用地地规划许许可证分分解或合合并。 建设用地地规划许许可证可可以根据据城市规规划要求求进行分分解或合合并，除除按照土土地出让让方式提提交相应应资料外外，还应应当提交交以下资资料：1、原建建设用地地规划许许可证单单位意见见；2、原建建设用地地规划许许可证、地块规规划条件件等相关关资料3、符合合资质条条件的规规划编制制单位出出具的建建设用地地规划许许可证分

36、分解或合合并的规规划意见见；4、已办办理土地地使用权权证的，提供土土地使用用权证及及相关材材料；5、符合合城市测测量规范范且精度度不小于于1：110000的地形形图及拟拟申请发发证用地地范围；6、城乡乡规划局局认为需需要提供供的其它它资料；第十七条条 农农村住宅宅安置用用地和农农村集体体经济发发展用地地。农村住宅宅安置用用地和农农村集体体经济发发展用地地根据规规定办理理建设用用地规划划许可证证的，应应提交以以下资料料： 1、按要要求填报报的建建设用地地规划许许可证申申请表和申请请报告一一份；2、国土土部门获获准征地地的的有有关批文文、经核核准征用用土地的的数量、动迁村村民户数数和需留留置经济济

37、发展用用地、村村民住宅宅安置用用地数量量的证明明函、以以及国土土部门与与村集体体的征地地协议及及征地范范围地形形图（11：5000-11：20000）等相关关资料；3、拆迁迁部门核核准的征征地范围围内需搬搬迁村民民户数及及核准文文件（除除去不合合安置规规定的拆拆迁户）；4、安置置部门与与被征地地村集体体协商好好的经济济发展用用地、村村民安置置用地选选址方案案（通常常三个以以上，选选址方案案应在规规划拟选选用地范范围内），附拟拟选址位位置范围围地形图图（1：5000-1：10000）及及安置协协议等相相关资料料；5、选址址方案符符合土地地利用地地规划和和建设用用地年度度供应计计划的证证明（由由国

38、土部部门负责责提供安安置方案案的不需需此项）；6、符合合规定的的控制性性详细规规划；7、城乡乡规划局局认为其其它需要要提供的的资料；第十八条条 建建设用地地规划许许可证的的有效期期。建设用地地规划许许可证的的有效期期为一年年。1、有效效期内应应按规定定到国土土部门办办理国土土批准手手续，逾逾期不申申请办理理又不申申请延期期或续办办的，建建设用地地规划许许可证自自行失效效。2、申请请延期和和续办建建设用地地规划许许可证应应在期满满前一个个月内提提出，原原则上只只允许申申请一次次，且有有效期不不超过半半年。3、土地地使用权权发证范范围原则则上应与与建设用用地规划划许可证证的用地地规划红红线范围围一

39、致，确因特特殊原因因需改变变规划用用地红线线范围的的，应当当重新核核发建设设用地规规划许可可证。第十九条条 建建设用地地规划许许可证自自受理之之日起220个工工作日内内办理完完毕（不不含接件件当日）。第四编 建设设工程规规划管理理(建筑筑类)第一条 建设设工程规规划许可可实行分分类分级级审批，分别就就居住、公建类类建设项项目、工工业类建建设项目目和临时时类建设设项目，按其项项目的兴兴建规模模、体量量、各类类技术指指标、建建筑类型型、建筑筑物重要要性和区区位等，分为科科室审查查办理项项目、局局审查办办理项目目和规划划委员会会审查办办理项目目。分级级审批参参照以下下标准执执行:表一：居居住、公公建

40、类建建设工程程项目分分类项目科室审查查办理项项目局审查办办理项目目规划委员员会审查查办理项项目一般居住住、公共共建设工工程项目目（非重重点控制制区域、地段、节点）项目所临临城市道道路宽度度路幅宽24mm24m路幅宽宽40mm路幅宽40mm建筑高度度建筑高度度50mm50m建筑高高度1000m建筑高度度1000m建筑密度度建筑密度度4545建筑密密度60建筑密度度600容积率容积率4.554.5容积率率6.00容积率6.00单体建筑筑基底面面积单体建筑筑基底面面积15000m2215000m2单体体建筑基基底面积积50000m22单体建筑筑基底面面积550000m2单栋建筑筑面积单栋建筑筑面积1

41、50000mm2150000m22单栋栋建筑面面积300000mm2单栋建筑筑面积300000mm2单体建筑筑单面边边长单体建筑筑单面边边长80mm80m单体建建筑单面面边长2000m单体建筑筑单面边边长2200mm位于公共共绿地、保护山山体、景景观控制制地带、城市广广场或城城市重要要节点附附近对城市功功能或景景观产生生一定影影响对城市功功能或景景观产生生重大影影响临城市道道路城市次干干道交叉叉路口附附近城市重要要节点、主干道道交叉路路口附近近表二：工工业建设设类工程程项目分分类项目科室审查查办理局审查办办理规划委员员会审查查办理用地分类类一类工业业用地项项目二类工业业用地项项目三类工业业用地

42、项项目且与与城市规规划有重重大冲突突位于公共共绿地、保护山山体、景景观控制制地带、城市广广场或城城市重要要节点附附近对城市功功能或景景观产生生一定影影响对城市功功能或景景观产生生重大影影响建筑高度度建筑高度度30mm30m建筑高高度60mm建筑高度度600m且影影响较大大建筑密度度建筑密度度4040建筑密密度60建筑密度度600单体建筑筑基底面面积单体建筑筑基底面面积10000m2210000m2单体体建筑基基底面积积20000m2单体建筑筑基底面面积220000m2单栋建筑筑面积单栋建筑筑面积20000m220000m2单栋栋建筑面面积40000m2单栋建筑筑面积40000m2表三：临临时建

43、设设类工程程项目分分类项目科办项目目局办项目目规委会办办项目项目性质质一般项目目涉及公众众利益涉及重要要公众利利益建筑总面面积面积3300mm2300mm2面积积10000m22面积110000m2建筑层数数一层二层以下下二层（不不含）以以上建筑高度度建筑高度度4.55m4.5mm建筑筑高度7m建筑高度度7mm单面边长长单面边长长20mm20m单面边边长50mm单面边长长500m表一、二二、三说说明：只只一项指指标达到到此类标标准，此此项目就就归为此此类。下层次次项目可可指定为为上层次次项目。第二条 申请请建设工工程规划划许可，必须提提交经具具备合法法资质的的审图公公司审核核通过的的施工图图。

44、因特殊原原因必须须提前办办理的，应当经经局长批批准同意意，建设设单位必必须承诺诺严格按按照经批批准的规规划实施施，并应应当与城城乡规划划局和市市行政服服务中心心签订三三方协议议，同时时按照应应当缴纳纳的城市市基础设设施配套套费的两两倍交纳纳保证金金。保证金由由行政服服务中心心代收，建设工工程规划划环境验验收合格格后，保保证金在在10个个工作日日内退回回。建设设单位违违反城市市规划进进行建设设，所交交的保证证金不予予退回，并在违违法建设设行政处处罚完结结后100个工作作日内将将余额上上交市级级财政，如罚款款数额超超过保证证金数额额，余额额部分另另行追缴缴。分期建设设的项目目，前期期违反城城市规划

45、划进行建建设的，应当参参照前款款规定执执行。保证金管管理受市市财政局局监管，凡收取取、上交交或退回回保证金金，必须须由业务务科室审审核，局局长签署署批准意意见。第三条 核发发建设设工程规规划许可可证主主要工作作流程:1、申报报单位填填写修修建性详详细规划划方案报报批申请请表（附件44-1），并提提交具有有规划专专业资质质乙级或或以上的的规划单单位编制制的修建建性详细细规划及及相关文文件，经经审查批批准。2、申报报单位填填写建建筑设计计方案规规划审查查申请表表（附附件4-2），并并提交建建设项目目的申请请报告、建筑设设计方案案和相关关资料，经审批批同意取取得建建筑设计计方案规规划审定定同意书书（附附件4-3），进进入施工工图设计计阶段。3、填写写建设设工程规规划许可可证申请请表（附件44-4），提提交申请请报告，并报送送经具施施工图审审查资质质单位审审核同意意的建筑筑施工图图和指定定的其它它相关职职能部门