解决“三农”问题还须从“三基”着手.docx

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1、解决“三农”问题还须从“三基”着手 这次两会，温总理在政府工作报告中提出，用5年时间取消农业税，这对解决三农问题无疑将起到重要作用。温总理讲话一出，与会代表纷纷表态，有的说不用5年，打算3年就取消，也有些地方领导说，打算明年就取消农业税。与会代表有个看法，当然是好事情，但要解决三农问题，绝非如此简洁。不征农业税对于三农问题的解决还是一个表层问题，说究竟还是一个节支的问题，关键是要让农夫增收，就是要多开源。我以为，当前解决三农问题除了降税减费外，还须要解决以下三个问题：一是要夯实农夫生存的基矗农夫生存的基础是土地，对于这一点，有些地方已经渐忘了。中国的国情就是人多地少，是农夫多，耕地少。但这几年

2、的所谓发展，把农夫世世代代赖以生存的土地无偿地剥夺了，农夫失地就是失去生存的基矗据有关资料显示，我国现有耕地总面积为13.4亿亩，人均仅1亩，仅为世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全国2800多个县中，人均耕地低于联合国提出的警戒线0.8亩的有666个，其中低于0.5亩的有463个。在不再削减耕地的条件下，我国土地的自然承载力为14—15亿人口，现在已经接近极限。一方面土地供应形势相当严峻，另一方面耕地流失非常严峻。近年来，在广招天下商，共建开发区的热潮中，城镇建设用地大扩张，各地大量圈地，加上修建高等级马路、超标准建房，大搞游乐场等缘由，耕地流失非常严峻。短短几年

3、的所谓开发，全国削减耕地1亿多亩。你假如有机会到目前发展最快的苏南地区走一走，可以看到到处是开发区，以前的农田都变成了宽公路和大广场，有的是大片片地撂荒，肥沃的庄稼地或变成了水泥地，或杂草丛生。难怪前总理看到此等景象雷庭震怒，但怒则怒，奈之何?这几年更是一发而不行收。古人讲江南熟，天下足，真的只能在历史书上能看到了。在这块土地上的农夫，自己吃的粮食也要从外地购买。土地是农夫的命根子，也是繁衍生存的基矗农夫一旦失去土地，其生存就是大问题，遑论致富发展了。二是还农夫以劳动的基本权利。假如说，第一个问题是解决耕者有其田，这其次个问题是要解决农者耕其田。现在的农夫在干什么?谁在种地?现在在田地干活的人

4、被人们称为3860部队。38说的是女同志，60讲的是老年人，是这些年老体弱的以及一些妇女在农田里干活。到农村去走一走，你会发觉，青壮年农夫无所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休闲。有的只在农忙时才到田头走走，余下的时间就是晒太阳，或者打牌搓麻将赌博。什么兴修水利、搞农田基本建设等等，根本谈不上。而且，越是年轻人还越是想得开，拢着双手东家窜到西家，一天一天就这么过去了。在农村还听到过这样的怪论，说大小伙子在田地干活没有面子，因此，他们再有力气也不下田，而要靠父辈来养活他们。以前集体经济时，人们一有空就到田头，把庄稼莳弄得好好的，每年土地的回报都是不错的。现在倒好，只要把种子撒下去就万

5、事大吉了，坐等收获。须知，一分耕耘一分收获，不付出那来的收成。农夫要想变更生活状况，除了外出打打工，更要在农桑上做文章。而外出打工并不简单。现在城市下岗职工越来越多，在城市，劳动力并不缺乏，农夫进城后就很难找到合适的工作。有的到城里转了一圈，空着手又回来了。农夫经不起来回折腾啊!因此，对于大多数农夫来说，种好田(是广义的种田，包括农村多种经营)是最好的出路，也是最基本的权利和义务。农夫的出路还是在农村!三是要强化基层组织的作用。中国历来是一个小农经济国家，新中国成立后，农村发生的最大改变就是走上了集体化的道路，一盘散沙的农夫被组织起来了，一个时期以来，农夫的主动性得到了极大的激发。回过头来看，

6、尽管在发展集体经济的过程中有过失误，但农夫只有组织起来才有力气，只有集体经济才能真正挽救农业，这却是千真万确的事实。包产到户、个体经营必定是短期行为，谁来修水利?谁来搞农田基本建设?谁情愿对土地进行投资?农业科技怎么搞?如何引进先进的种类和种植技术等等?这都须要强有力的农村基层组织来发挥作用。而原来的集体经济，队为基幢早就不复存在。现如今，农村村级组织基本不发挥什么作用，一些村干部的职责唯恐就是收费了。在这种状况下，要发展农业、壮大农村经济也只是一个良好的愿望了。因此，我认为，首先，还是要把农夫组织起来，走集体化(现在也叫规模经营)的道路，以集体的力气来抗衡自然的和人为的不确定因素。其二，要把

7、吃皇粮的干部数量降下来。村一级干部要复原自食其力的传统，要靠自己的劳动来养活自己，不能当专吃农夫税费的寄生虫。县乡一级干部要大大压缩编制，就目前而言，压缩一半人马肯定不会影响正常工作。其三，建立农夫自己信得过的基层组织，可以通过选举的方式，让一些公道正派的能人来领导这个组织，由上级来指派农村基层负责人的做法当休矣。总之，三农问题困难而严峻，须要各级组织和领导多专心思索，而不要光空喊口号。这次两会，温总理在政府工作报告中提出，用5年时间取消农业税，这对解决三农问题无疑将起到重要作用。温总理讲话一出，与会代表纷纷表态，有的说不用5年，打算3年就取消，也有些地方领导说，打算明年就取消农业税。与会代表

8、有个看法，当然是好事情，但要解决三农问题，绝非如此简洁。不征农业税对于三农问题的解决还是一个表层问题，说究竟还是一个节支的问题，关键是要让农夫增收，就是要多开源。我以为，当前解决三农问题除了降税减费外，还须要解决以下三个问题：一是要夯实农夫生存的基矗农夫生存的基础是土地，对于这一点，有些地方已经渐忘了。中国的国情就是人多地少，是农夫多，耕地少。但这几年的所谓发展，把农夫世世代代赖以生存的土地无偿地剥夺了，农夫失地就是失去生存的基矗据有关资料显示，我国现有耕地总面积为13.4亿亩，人均仅1亩，仅为世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全国2800多个县中，人均耕地低于联合国提出的警戒

9、线0.8亩的有666个，其中低于0.5亩的有463个。在不再削减耕地的条件下，我国土地的自然承载力为14—15亿人口，现在已经接近极限。一方面土地供应形势相当严峻，另一方面耕地流失非常严峻。近年来，在广招天下商，共建开发区的热潮中，城镇建设用地大扩张，各地大量圈地，加上修建高等级马路、超标准建房，大搞游乐场等缘由，耕地流失非常严峻。短短几年的所谓开发，全国削减耕地1亿多亩。你假如有机会到目前发展最快的苏南地区走一走，可以看到到处是开发区，以前的农田都变成了宽公路和大广场，有的是大片片地撂荒，肥沃的庄稼地或变成了水泥地，或杂草丛生。难怪前总理看到此等景象雷庭震怒，但怒则怒，奈之何?这

10、几年更是一发而不行收。古人讲江南熟，天下足，真的只能在历史书上能看到了。在这块土地上的农夫，自己吃的粮食也要从外地购买。土地是农夫的命根子，也是繁衍生存的基矗农夫一旦失去土地，其生存就是大问题，遑论致富发展了。二是还农夫以劳动的基本权利。假如说，第一个问题是解决耕者有其田，这其次个问题是要解决农者耕其田。现在的农夫在干什么?谁在种地?现在在田地干活的人被人们称为3860部队。38说的是女同志，60讲的是老年人，是这些年老体弱的以及一些妇女在农田里干活。到农村去走一走，你会发觉，青壮年农夫无所事事。除了一部分人外出打工了，其余的呆在家里休闲。有的只在农忙时才到田头走走，余下的时间就是晒太阳，或者

11、打牌搓麻将赌博。什么兴修水利、搞农田基本建设等等，根本谈不上。而且，越是年轻人还越是想得开，拢着双手东家窜到西家，一天一天就这么过去了。在农村还听到过这样的怪论，说大小伙子在田地干活没有面子，因此，他们再有力气也不下田，而要靠父辈来养活他们。以前集体经济时，人们一有空就到田头，把庄稼莳弄得好好的，每年土地的回报都是不错的。现在倒好，只要把种子撒下去就万事大吉了，坐等收获。须知，一分耕耘一分收获，不付出那来的收成。农夫要想变更生活状况，除了外出打打工，更要在农桑上做文章。而外出打工并不简单。现在城市下岗职工越来越多，在城市，劳动力并不缺乏，农夫进城后就很难找到合适的工作。有的到城里转了一圈，空着

12、手又回来了。农夫经不起来回折腾啊!因此，对于大多数农夫来说，种好田(是广义的种田，包括农村多种经营)是最好的出路，也是最基本的权利和义务。农夫的出路还是在农村!三是要强化基层组织的作用。中国历来是一个小农经济国家，新中国成立后，农村发生的最大改变就是走上了集体化的道路，一盘散沙的农夫被组织起来了，一个时期以来，农夫的主动性得到了极大的激发。回过头来看，尽管在发展集体经济的过程中有过失误，但农夫只有组织起来才有力气，只有集体经济才能真正挽救农业，这却是千真万确的事实。包产到户、个体经营必定是短期行为，谁来修水利?谁来搞农田基本建设?谁情愿对土地进行投资?农业科技怎么搞?如何引进先进的种类和种植技

13、术等等?这都须要强有力的农村基层组织来发挥作用。而原来的集体经济，队为基幢早就不复存在。现如今，农村村级组织基本不发挥什么作用，一些村干部的职责唯恐就是收费了。在这种状况下，要发展农业、壮大农村经济也只是一个良好的愿望了。因此，我认为，首先，还是要把农夫组织起来，走集体化(现在也叫规模经营)的道路，以集体的力气来抗衡自然的和人为的不确定因素。其二，要把吃皇粮的干部数量降下来。村一级干部要复原自食其力的传统，要靠自己的劳动来养活自己，不能当专吃农夫税费的寄生虫。县乡一级干部要大大压缩编制，就目前而言，压缩一半人马肯定不会影响正常工作。其三，建立农夫自己信得过的基层组织，可以通过选举的方式，让一些公道正派的能人来领导这个组织，由上级来指派农村基层负责人的做法当休矣。总之，三农问题困难而严峻，须要各级组织和领导多专心思索，而不要光空喊口号