渔业现代化资料.doc

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1、健康养殖走中国特色的渔业现代化道路 2011年04月13日09:19生意社生意社04月13日讯 4月10日，农业部党组成员、副部长牛盾出席全国农牧渔业大县局长轮训第一期渔业局长班开班式并作主题报告。牛盾在报告中深入分析了渔业系统学习十七届五中全会精神要准确把握的核心要点，系统阐述了在市场经济条件下如何加快推动现代渔业发展，并就当前和今后一个时期渔业部门要抓好的工作做了部署。牛盾指出，改革开放三十多年来，我国渔业发展取得了巨大成就，解决了计划经济时期水产品长期短缺的问题，走出了一条有中国特色的渔业发展道路，渔业的支柱性产业地位不断增强，多功能性日益显现。但同时也要清醒地看到，极端天气和自然灾害对

2、水产品生产影响巨大，渔业科技进步和创新能力有待加强，渔民科技文化素质和教育水平有待提高，渔药残留影响水产品质量安全，渔民社会保障和产业损害补偿机制尚不健全，我国渔业发展还面临着严峻挑战。牛盾强调，渔业系统贯彻落实十七届五中全会精神，主线是转变渔业发展方式，从注重数量规模向数量规模、经济效益、质量安全并重转变，从传统保守、相对封闭向对外开放、积极参与国际贸易和竞争转变，从高度依赖自然资源向环境友好、资源保护转变；核心是调整水产品养殖、加工和流通贸易结构，提高渔业行业和水产品的竞争力；重点是加强基础设施和民生建设，在保证水产品有效供给的同时不断提高渔民收入，改善渔民生活质量；关键是按照“三化同步”

3、的要求，加快推进渔民、渔业和渔区的现代化建设。牛盾要求，“十二五”时期，保证水产品有效供给，不断增加渔民收入，要坚定不移地落实党在渔区的基本政策；要加快转变发展方式，创新体制机制，推进渔业集约化、规模化经营；要健全渔业社会化服务体系，全方位服务渔民；要依靠科技进步与创新，不断提高渔业综合生产能力；要坚持多予、少取、放活方针，加大对渔民、渔业和渔区的投入和补贴力度；要大力发展渔区公益事业，推进渔区经济社会全面进步。渔业要在我国农业现代化的进程中率先实现现代化。东部沿海是我国的发达地区，始终处于改革发展的前沿，工业化和城镇化处于领先地位，在发展现代渔业方面具有得天独厚的自然条件、社会环境、经济基础

4、、产业基础和科技创新能力等方面的优势。因此，在全国渔业现代化的进程中，沿海地区有条件，而且完全能够率先实现渔业现代化，并引领和带动全国渔业在农业现代化进程中率先实现现代化。希望大家要提高认识，统一思想，进一步提高责任感、使命感和紧迫感，进一步团结拼搏，齐心协力，为沿海地区在全国渔业现代化进程中率先实现现代化，全国渔业在全国农业现代化进程中率先实现现代化，推进我国由渔业大国向渔业强国转变而奋斗。全面加快现代渔业建设步伐。“十二五”是我国全面建设小康社会、实现现代化建设的关键5年，也是加快推进渔业现代化的重要时期。我们必须认清形势，抓住机遇，理清思路，创新机制，明确任务，落实责任，真抓实干，全面加

5、快现代渔业建设步伐。 抓紧制定现代渔业发展规划。制定现代渔业发展规划，有利于明确现代渔业建设的总体思路、目标任务、工作重点和对策措施；有利于上下统一认识、形成合力，劲往一处使、力往一处用。有了规划，工作就有了抓手，落实就有了依据。有了规划，就可以争取相关部门和社会力量更大关注和支持，争取将现代渔业建设纳入地方经济社会发展的总体战略规划中，获得更多的惠渔政策，所以请各地在总结本地，借鉴全国各地现代渔业建设经验的基础上，进一步抓紧编制和完善好本地现代渔业发展规划。 扎实抓好现代渔业示范区建设。抓点示范、辐射带动是突出重点、统筹兼顾、整体推进的有效方法。韩部长在今年全国农业厅局长会议上强调，建设现代

6、农业示范区，核心功能是示范，根本目的是带动。扎实抓好现代渔业示范区建设，不仅要抓好现有示范区的巩固提高，还要创建数量更多、质量更高的示范园区，更要确保每个示范园区都能够可看、可学、可推广，做真正的榜样，树真正的典型，防止出现“花架子”工程。要把增强示范区的辐射带动作用纳入园区建设内容，也要作为示范园区承建单位的责任进行考核和验收。 积极支持基础设施和装备更新改造。现代渔业的重要标志之一就是良好的基础设施和先进的技术装备。目前，池塘老化仍比较严重，仍是阻碍现代渔业建设的难题之一。各地要在抓好现代渔业示范园区和水产健康养殖示范场创建的同时，都要继续积极支持和加快推进池塘标准化改造工程。积极争取各级

7、财政加大投入，扩大改造面积，提高改造标准，有条件的地区要在做好清淤、护坡、整修进排水渠道等基础性改造前提下，配套建设废水处理、水质监测等环保设施设备，提高水质调控能力，节能减排。 强化现代渔业科技支撑。要组织各级各类渔业科研、教学和推广机构，围绕涉及现代渔业发展关键环节，加强科学研究和技术攻关，突破水产养殖业中诸如良种选育、种业发展、营养与配合饲料、疫病防控等重点难点问题。加快渔业科技成果转化应用，发挥科技的引领和支撑作用，使渔业科技有力助推产业的快速健康发展。要进一步改革和完善基层水产技术推广体系，多渠道、多形式开展渔业科技服务。 增加现代渔业扶持投入。沿海各级渔业主管部门要注意总结各地现代

8、渔业建设成果，加强与财政等部门的沟通，继续争取各方面的政策资金，整合各种资源，不断增加对现代渔业建设的投入规模。要抓好各项强渔惠渔政策措施的落实，严格项目和资金管理，加强项目实施和资金使用情况的监督检查，真正把好事办好、实事办实，用财政资金投入的成果争取财政更多的投入和扶持。 完善现代渔业服务体系。要增加对水产良种工程建设项目的投入，重点建设大宗品种和出口优势品种的遗传育种中心和原良种场，加大对原种保护、亲本更新、良种选育和推广的支持力度，提高水产苗种质量和良种覆盖率，提升品种创新能力和供应能力。要加快国家、省级和县级三级水生动物疫病防控技术支持机构的建设，加强重大水生动物疫病专项监测、疫病流

9、行病学调查，建立和完善水产苗种产地检疫制度，形成运转高效、反应快速的水生动物防疫应急体系，科学指导重大水生动物疫病防控。健全各级水产品质量安全检测机构，经常性开展水产品质量安全抽检，确保水产品质量安全。 完善现代渔业经营制度。要加快编制养殖水域滩涂规划，推进水域滩涂养殖发证登记工作，保护渔民的水域滩涂养殖权。探索建立基本养殖水域滩涂保护制度，严格限制养殖水域滩涂的征用、占用，保护水产养殖发展空间。制定养殖水域滩涂征用、占用补偿办法，建立健全养殖水域滩涂占用补偿和救济制度，切实维护养殖渔民的合法权益。要进一步创新渔业经营管理体制机制，积极发展渔业社会化服务组织和专业合作组织，加强培训教育和业务指

10、导。促进农民专业合作社组织进行标准化生产，提高产品质量安全水平和开展品牌化建设，提高市场竞争能力。江苏省海洋与渔业局副局长沈毅江苏省充分发挥资源、经济与技术优势，不断推进传统渔业向现代渔业转型升级，全省渔业经济始终保持健康稳定发展。近年来，我们紧紧围绕生态、质量和品牌三个关键，大力推进渔业产业化经营，扎实推进现代渔业建设。2010年，全省渔业产量达460万吨，渔业产值达805亿元，渔业经济总量达1310亿元。渔业产值在全省农业总产值、林牧渔业总产值中的比重分别占20%左右和40%以上，全省渔民人均收入达11106元，渔业已成为我省农业和农村经济中一个重要的优势特色产业。在工作实践中，我们重点抓

11、了以下几个方面的工作： 坚持渔业结构调整，走特色化发展之路。江苏渔业始终抓住结构调整这条主线，在坚持渔业结构的战略性调整的同时，不断将渔业品种调优、质量调高、产业调强，加快渔业由数量速度型向质量效益型转变。重点培育壮大了河蟹、紫菜、小龙虾、青虾、罗氏沼虾、河豚、文蛤等一批主导品种和优势产业。 坚持科技创新，强化科技对渔业发展的源动力。我省紧紧依托水产三项工程、农业科技攻关、农业科技成果转化等科技项目，组织科研攻关和技术推广应用，大力推进渔业科技创新，有力推动了渔业产业转型升级。 大力推进渔业产业化，着力提升渔业发展水平。加快渔业区域化布局和发展，全省初步形成了沿海、沿江和太湖周边地区、里下河地

12、区、洪泽湖及淮北地区、大中城市周边地区的“两带”、“四区”渔业发展格局，做强做优了一大批特色产业规模基地。积极培育壮大龙头企业。推进渔民专业合作经济组织建设，提高渔业组织化程度。加强水产品促销。 切实加强渔业质量安全建设，保障水产品有效安全供应。坚持产业引导和质量监管相结合，推动行业发展，确保消费安全。 强化资源和环境保护，推进生态渔业建设。坚持开展海洋环境监测和渔业生态环境监测，及时发布海洋环境质量公报和渔业水域质量状况公报，切实加强环境的监督管理和保护。着力加强规划引导。坚持政府主导，统筹规划，科学实施。系统梳理“十一五”渔业发展进程，立足资源、区位、环境优势，先后制订山东省渔业资源修复、

13、海洋牧场建设、标准化生态池塘整理、现代渔业十大工程等各类专项规划10多部，确立了现代渔业五大产业体系、构建起山东渔业发展专项规划体系。 着力培育优势主导产业。各地因地制宜，积极推进池塘养殖、浅海立体养殖、滩涂护养、工厂化养殖、上粮下渔等养殖模式的区域化、专业化发展。 着力推进标准化生态鱼塘整理改造工程。制定实施了全省标准化生态鱼塘整治工程规划，结合现代农业生产发展资金优质鱼项目，全面开展“500万亩标准化生态池塘整理改造工程”。 着力拓展渔业新空间。大力推进海水养殖由近岸向深海、由上层向底层发展。以渔治碱，加大在黄河三角洲、黄河故道、沿黄和沿湖地区荒碱涝洼地、矿业新生湖（采矿塌陷坑）等宜渔水域

14、的开发力度。加强海底底栖渔业开发研究。 着力强化水产品质量安全管理。立足源头治理、全程监管，无公害水产地产品一体化认证和健康养殖示范区建设扎实开展，无公害产地、标准化示范基地面积均占养殖总面积的40%以上；全省已制修订渔业地方标准155项，基本覆盖了主要养殖产品。渔业龙头企业、渔民专业合作社、渔区经营大户等渔业经营主体稳步发展。 着力加强渔业科技支撑。“十一五”以来，全省共取得渔业科技成果400多项，获省部级以上科技奖励140多项，渔业科技贡献率由2005年的60%提高到目前的65%。 着力推进养殖权制度建设。通过努力，使渔民“失水”、“失海”问题，成为省人大审议省政府关于加强海洋管理与发展现

15、代渔业情况报告的重要关注点之一，人大常委会在审议意见中明确提出：要稳定渔业发展基础，建立渔业基本水域保护制度；各级政府要认真推进渔业养殖证的发放，将其纳入各级政府的工作责任制，依法维护渔民的合法权益。 着力拓展渔业文化休闲功能。积极推进渔业与旅游、文化、餐饮及民俗节庆活动的融合。休闲渔业已成为一种新型的渔业生产模式。 山东省海洋与渔业厅副厅长宋继宝近年来，在农业部的精心指导和大力支持下，我省积极发挥浅海滩涂和内陆水域资源丰富的优势，认真贯彻“以养为主”方针，坚持高点定位，科学开发，着力转变渔业发展方式，调整渔业经济结构，提高发展质量效益，推进渔业现代化建设，努力打造山东半岛现代渔业经济区。 以

16、生态、高效、品牌理念为引领，在“蓝”“黄”两大战略中确立渔业发展更高定位。提出了“发展生态、高效、品牌渔业，”的发展思路，即在养护、修复和构建良好渔业生态系统的基础上，实现渔业从产量速度型向质量效益型的优化升级，打造山东渔业知名品牌和核心竞争力，以山东半岛为主体，建设渔业经济发达、渔区社会繁荣、渔民富裕文明、环境健康优美的现代渔业经济区。这一思路纳入了山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区发展规划，经国务院批复同意，成为国家发展战略的有机组成部分。“蓝”、“黄”两大战略中凸显了现代渔业的地位和作用，为我省渔业今后发展提供了更加有利的条件，创建了更大的发展空间。 以“双十工程”为抓手，实现

17、渔业发展重点突破。省政府出台了山东省渔业振兴规划，着力推进渔业重点工程、重点园区、重点项目、重点企业、重点品牌等五个重点建设。围绕渔业基础设施薄弱、缺乏大宗知名品牌这两大制约现代渔业发展的突出矛盾和问题，全省组织实施了渔业基础建设和品牌打造“双十工程”。在渔业基础建设方面，我们组织实施了渔业资源修复、渔港及渔港经济区建设、标准化池塘整理、渔船标准化改造、平安渔业、海外渔业、渔业良种、莱州湾生态整治示范、水产品质量保障、渔业科技创新与信息化等十大工程，强化了渔业综合生产能力和服务保障能力。 以园区建设为载体，打造现代渔业发展亮点。对现代渔业园区实行高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平管理，

18、制定了池塘养殖、海洋牧场、浅海设施养殖、渔港经济、工厂化养殖、休闲渔业等不同类别的现代渔业园区建设标准，严格准入门槛。在园区建设中，突出健康养殖示范创建活动。养殖园区化已成为全省渔业发展的一大“亮点”和发展趋势。 以良种良法为支撑，促进渔业增产增收。在推进渔业科技进步过程中，立足促进增产增收，突出良种良法，集中力量开展技术攻关，大力推进先进实用技术。“十一五”期间，全省取得省部级以上渔业科技成果400余项，推广渔业新技术、新模式40余项，渔业科技贡献率由60%提高到 65%。 以体制机制创新为动力，提升渔业发展组织化水平。在提高渔业组织化水平上狠下功夫，大力培育龙头企业、合作经济组织等渔业经营

19、主体。鼓励支持渔民开展多种形式的合作，渔业整体竞争力和抗风险能力明显提高。为保护渔民群众合法权益，我厅与省财政厅联合制定了山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法，使渔业生态环境损害得到及时有效补偿。省政府颁布实施了山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法，规范了国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿行为。 今后一个时期，我省将认真贯彻落实农业部的部署要求，以加快转变渔业发展方式为主线，以深化改革开放和加强科技创新为动力，着力构建现代渔业产业体系和支撑保障体系，实现生产发展、产品安全、渔民增收、生态文明、平安和谐的现代渔业发展新格局，打造全国一流的现代渔业经济区。（山东）浙江省海洋与渔业

20、局副局长俞永跃我们提出了以现代渔业园区为主平台、主抓手，运用现代工业的理念，注重资源要素整合、优化，大力推进渔业一二三产业的集成、集约发展，加快实现现代渔业发展的总体思路和措施。全省现代渔业园区建设目标明确，措施有力，开局良好，形成三个方面的明显特点：功能定位日趋合理；因园制宜特色鲜明；政策引导主体激活。按照省政府关于园区建设总体要求，着重抓了以下五方面工作：切实加强组织领导。建立了以省海洋与渔业局局长为组长的现代渔业园区建设工作领导小组和工作机构，明确了职能部门和责任人员，统筹组织园区实施工作。统筹谋划建设思路。通过园区的建设，努力构建区域布局合理、功能定位明确、主导产业突出的全省现代渔业园

21、区建设总格局，以推动水产养殖产业的转型升级，推进渔区“三化同步”的建设步伐。扎实奠定创建基础。2010年以来，着力开展了规划编制、标准制定等两个方面的基础性工作，为下一步园区创建工作的全面推进奠定了基础。我局按照现代渔业园区建设“经营规模化、设施完备化、生产标准化、营销品牌化、产品安全化和产业一体化”“六化”的要求，制定并发布了省级渔业主导产业示范区和特色渔业精品园两类园区的建设标准。着力抓好创建试点。在试点年，按照省政府及省园区办的总体部署和要求，各地突出重点，抓好创建试点，以点带面推动全省现代渔业园区创建工作。扎实开展了省级现代渔业园区创建点建设。同步加大政策扶持。按照省里提出的“目标统一

22、、渠道不变、有效整合、管理有序”要求，在省财政厅的大力支持下，近两年来，通过整合现代渔业、标准鱼塘改造、渔业产业化、中央财政扶持虾蟹、鱼类产业等渔业专项资金共计1.99亿元，用于对已公布的省级现代渔业园区创建点的项目扶持，各地也很重视，明确政策，资金配套，加大投入。广东省海洋与渔业局副局长陈良尧积极推进标准化池塘改造。改革开放初期，顺德区通过以工补农、部门规划、社会支持方式，由区、镇补助、银信贷款、农民自筹解决资金，对连片池塘区进行全面规划、重新布局、高标准整治。5年内整治20多万亩池塘，推行健康养殖，建立了鳗、鲈、鳖养殖优势产业带。 加快水产良种体系建设。一是做好全省水产苗种场登记发证、换证

23、工作。二是抓好良种场建设。三是抓好农业部水产良种亲本更新试点项目。四是争取设立广东省水产良种体系建设专项项目。 积极推进水产健康养殖示范园区建设。一是大力推进深水网箱养殖产业园区建设。二是加大力度创建农业部“水产健康养殖示范区”。三是实施振兴南珠工程。 做好水产品质量安全监管工作。出台广东省水产品质量安全监控工作规范、广东省水产品标识管理实施细则。加强对苗种、饲料、渔药等渔业投入品的监管，从制度上和源头上控制水产品的质量安全，完善了水产品可追溯制度。 水产品加工出口快速发展。全省水产品加工企业已发展到近1200家，2010年全省水产品加工量150万吨，产值210亿元，分别比“十一五”期初增长了

24、16%和50%；水产品出口量达45.06万吨、出口额22.38亿美元，比“十一五”期初分别增长19.7%和67.5%。 科技自主创新成果突出。深入实施“科技兴海”、“科技兴渔”战略，形成了一批具有自主知识产权的科技创新成果。培育出一批具有自主知识产权的优良品种，对虾、石斑鱼、军曹鱼育苗培育研究走在全国前列，填补了国内空白。2010年共获得国家海洋成果创新二等奖2项，省科技进步奖2项，获得省农业技术推广奖一等奖2项、二等奖5项、三等奖6项。 水产技术推广网络基本建成。实施渔业“科技入户”工程，建成省级科技入户示范县9个，培训示范户8500户，示范户养殖产量、经济效益平均增加10%以上。建成基层水

25、生动物防疫站47个、防疫检疫实验室71个、水生动物病害诊所12个。率先在全国实施职业渔医和水产养殖处方制度，组织编写了全国首部渔医指南。 养殖证制度建设稳步推进。在全国率先开展核发“中华人民共和国水域滩涂养殖使用证”。2005本省年被农业部评为全国实施养殖证制度建设先进单位。今年9月，农业部发布全国农业和农村经济发展第十二个五年规划，其中明确阐述渔业的主攻方向为“以确保水产品安全有效供给、渔民持续稳定增收、水域生态安全和渔业资源可持续利用为主要目标，着力转变渔业发展方式，加快发展现代渔业”。现代渔业建设，即是通过推进产业结构战略性调整，加强基础设施建设，推进渔业科技进步，加快组织经营方式创新，

26、提高水域滩涂资源利用率、劳动生产率和水产品质量安全水平，保障水产品供给，以达到“高产、优质、高效、生态、安全”的目标，提升渔业可持续发展能力。10月2223日，农业部在山东召开全国沿海现代渔业建设现场经验交流会，实地考察了地处黄河三角洲的滨州、东营两市渔业发展情况，共商全面加快现代渔业建设大计。会议期间，记者采访了农业部渔业局局长赵兴武。记者：我国建设现代渔业，背景和初衷为何？赵兴武：大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化和农业现代化同步推进，协调发展，是“十二五”时期农业农村经济工作的中心任务和战略目标。渔业作为大农业的重要组成部分，在农业现代化建设的大势推动下，现代渔业建设

27、同样受到各级政府重视和支持，建设步伐越来越快，建设水平越来越高。在我国，渔业具有市场经济体系发育较早、产业比较经济效益高、产业体系比较完善等优势，特别是水产养殖业，具有“不与人争粮、不与粮争地、低碳环保”等特点，近年来积累了现代渔业建设的丰富经验和扎实基础。记者：我国渔业现代化进程和国外相比，处于何种位置？优势在哪？赵兴武：捕捞业是传统的渔业产业，发达国家已经或者基本实现现代化。我国捕捞业规模大、从业人员多、底子薄，现代化进程与国际水平有较大差距，但差距正在缩小。而水产养殖业在世界上属于新兴产业，尤其大规模的水产养殖业发展历史仅有几十年，全世界都处在现代化的进程中，技术装备水平相互差距较小，有

28、些领域我国甚至还处于世界领先水平。比如，联合国粮农组织邀请中国派代表团在明年召开的世界粮农组织水产养殖会议上介绍标准化养殖经验。我国现代标准化健康养殖示范场自“十一五”初起步，仅仅5年时间已是硕果累累，在我国沿海各地普遍开花结果。记者：是否可以这样说，我国渔业已经具备了实现现代化的基础？赵兴武：应该说，随着我国渔业持续快速稳定发展，渔业产业内部，产业结构和布局逐步优化，生产设施和技术装备迅速提升，技术支撑和服务体系不断完善，科技支撑能力大幅提高，健康养殖理念逐步深入人心，健康养殖技术普及推广，标准化健康养殖示范场如雨后春笋层出不穷，这些为传统渔业向现代渔业加速转变奠定了坚实基础。渔业产业外部，

29、渔业的地位和作用已形成共识，国家在渔用柴油补贴、渔用机械购置补贴、池塘标准化改造、健康养殖示范场创建、现代渔业园区建设、良种和水生动物防疫体系建设等方面的扶持政策和投资力度逐年加大，这必将为我们加快渔业现代化进程增添动力、增加活力。可以这样判断，中国渔业现代化与世界渔业发展趋势是同步的，整体处在快速发展时期。在我国农业现代化的过程中，渔业，特别是沿海地区的渔业，率先实现现代化是完全可能的。记者：从目前看，我国现代渔业建设是否已经摸索并总结出一些基本经验呢？赵兴武：这些经验在本次滨州和东营的考察中就得到了深刻体现。我个人总结为，一是创新方式、调优结构、注重高效；二是因地制宜、科学规划、规模发展；

30、三是政府引导、广开渠道、增加投入；四是科技支撑、注重质量、标准养殖；五是产业经营、龙头带动、品牌建设；第六条也是最可贵的经验是统筹规划、留足空间、培育后劲，实现了现代渔业的可持续发展和渔民持续增收。记者：从全国渔业工作角度看，下一步将如何引导和布局全面加快我国现代渔业建设呢？赵兴武：整体思路上，必须贯彻落实科学发展观，按照资源节约、环境友好、可持续发展和高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变渔业发展方式，大力推进健康养殖，在园区创建、池塘改造、良种工程等重点工作上取得突破性进展，提高渔业标准化、集约化、规模化、产业化程度，增强渔业综合生产能力、质量安全保障能力、抵御自然灾害能力和市场竞争

31、力，构建设施装备先进、科学技术先进、管理方式先进、产业经营先进的现代渔业产业体系。渔业现代化进程也是我国从渔业生产大国向渔业强国迈进的过程。具体措施上，要抓紧制定现代渔业发展规划，扎实抓好现代渔业示范园区建设，积极支持基础设施和装备更新改造，强化现代渔业科技支撑，增加现代渔业扶持投入，完善现代渔业服务体系和现代渔业经营制度。空间布局上，东部沿海作为发达地区始终处于改革发展前沿，在发展现代渔业方面具有得天独厚的自然条件、社会环境、经济基础、产业基础和科技创新能力等方面优势。因此，在渔业现代化进程中，沿海地区有条件而且能够率先实现渔业现代化，并引领和带动全国渔业在农业现代化进程中率先实现现代化。渔

32、业正加速游入“万亿产值俱乐部”。10月17日，农业部正式发布全国渔业发展“十二五”规划，未来五年，国家将加大对现代渔业建设的财政支持，争取财政投入增幅不低于大农业投入的增幅水平。到2015年，渔业经济总产值达到2.1万亿元，年均增速10.2%；渔业产值达到1万亿元，年均增速为8.3%。规划在渔业安全、渔业经济结构和水产品供应能力等8大方面制定了27个预期性指标和1个约束性指标。在水产品安全有效供给能力方面，规划提出，未来五年，水产品总产量超过6000万吨，其中，养殖产品比重达到75%以上；水产养殖面积稳定在1亿亩以上，完成2000万亩中低产池塘标准化改造；水产品质量安全水平稳步提升，产地抽检合

33、格率保持在98%以上。在渔业经济和产业结构方面，到2015年，渔业经济总产值达到2.1万亿元、增加值9900亿元；渔业二、三产业的产值比重达到53%；水产品加工率达到40%；增殖渔业、休闲渔业等新兴产业取得长足发展。规划提出，未来五年的重点任务就是要着力构建水产养殖业、增殖渔业、捕捞业、加工业和休闲渔业“五大产业体系”。尤其是在水产养殖方面，规划强调，加快推进标准化健康养殖，并且发展与水产养殖业相配套的现代苗种业，加强水产新品种选育。在具体政策方面，规划表示，“十二五”期间，将加大对现代渔业建设的财政支持，争取财政投入增幅不低于大农业投入的增幅水平。调动社会投入渔业的积极性，加大对渔业小额信贷

34、的支持，探索养殖权和捕捞权证抵押质押及流转方式，增加对渔业生产经营者的信贷支持，促进形成多元化、多渠道的渔业投融资格局。此外，还将扩大渔机补贴的产品种类和支持力度。促进渔业在税收和用水、用电、用地等全面享受农业优惠政策，将渔业基础设施建设纳入农业农村发展总体规划以及优质高效农产品基地的国土整治、农田水利设施改造等项目中统筹推进。本报讯（记者唐婷）10月2223日，全国沿海现代渔业建设现场经验交流会在山东省滨州、东营两市召开，农业部渔业局局长赵兴武、山东省海洋与渔业厅厅长侯英民出席会议并作重要讲话，农业部渔业局副局长李彦亮主持会议。来自沿海14个省、自治区、直辖市及计划单列市的渔业主管厅（局）、

35、山东省渔业重点县渔业主管部门、中国水产科学研究院、全国水产推广总站等相关单位的90多名代表参加本次会议，探讨我国现代渔业的发展情况。 赵兴武总结了各地推进现代渔业建设的六点基本经验，他指出，山东、江苏、浙江、广东等省近些年来,以落实财政部现代农业生产发展专项资金，开展优质渔业产业项目、规模化工程建设专项资金项目为契机，充分利用海域滩涂资源，广开投融资渠道、新建池塘、改扩老塘，转变渔业发展方式，发展生态养殖，发挥品牌优势，保障质量安全，创新经验机制，拓宽增收渠道，推进转产转业，在现代渔业建设方面进行了有益尝试和创新，代表了我国现代渔业的发展方向，为全国现代渔业建设积累了经验，创出了路子。 他强调

36、，大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化和农业现代化同步推进，协调发展，是“十二五”时期农业农村经济工作的中心任务和战略目标。东部沿海是我国渔业的发达地区，始终处于改革发展的前沿，工业化和城镇化处于领先地位，在发展现代渔业方面具有得天独厚的自然条件、社会环境、经济基础、产业基础和科技创新能力等方面的优势。因此，在全国渔业现代化的进程中，沿海地区有条件而且完全能够率先实现渔业现代化，并引领和带动全国渔业在农业现代化进程中率先实现现代化。 会议对今后现代渔业建设的重点工作进行了部署：一是要抓紧制定现代渔业发展规划，二是要扎实抓好现代渔业示范园区建设，三是要积极支持基础设施和装备更新

37、改造，四是要强化现代渔业科技支撑，五是要增加现代渔业扶持投入，六是要健全现代渔业服务体系，七是要完善现代渔业经营制度。会议要求各级渔业主管部门认清形势，抓住机遇，理清思路，创新机制，明确任务，落实责任，真抓实干，全面加快现代渔业建设步伐。 会议还对打造山东半岛现代渔业经济区提出了五点要求：以生态、高效、品牌理念为引领，在“蓝”“黄”两大战略中确立渔业发展更高定位；以“双十工程”为抓手，实现渔业发展重点突破；以园区建设为载体，打造现代渔业发展亮点；以良种良法为支撑，促进渔业增产增收；以体制机制创新为动力，提升渔业发展组织化水平。浙江省渔业现代化建设规划为确保全省提前基本实现农业和农村现代化，按照

38、浙江省农业和农村现代化建设纲要总体要求，结合渔业发展实际，制定浙江省渔业现代化建设规划。一、渔业现代化建设的总体目标和指导方针（一）我省渔业现代化建设的总体要求。渔业现代化是用现代化工业装备渔业，用现代科学技术改造渔业，用现代化管理方式管理渔业，用现代化科学文化知识提高渔民素质的过程，是建立高产优质高效的渔业生产体系和可持续发展的渔业生态系统的过程，也是大幅度提高渔业综合生产能力和经济效益，不断增加水产品有效供给和不断提高渔民收入的过程。从我省各地区渔业发展不平衡的实际出发，分地区、分领域逐步推进渔业现代化建设，在2020年之前，全省基本实现渔业现代化。（二）我省渔业现代化建设的近期目标是：渔

39、业综合生产能力明显增强，经济结构优化升级。到2010年，全省水产品总产量达到525万吨，渔业总产值达到1000亿元（按1997年价格水平计算，下同）；每个渔业捕捞和养殖劳动力所分创造的渔业值达到47000元；养殖与捕捞产量之经调整为35：65，水产品加工量占水产品总产量的比重达到60%以上，渔业一、二、三产业结构调整为35：30：35，渔业总产值在大农业中的比重提高到30%以上建立起适应社会主义市场经济要求的渔业运行机制和管理体制。渔业社会化服务水平明显提高，水产品商品率达到90%以上，形成城乡贯通的水产品市场流通网络；渔业生产要素市场基本形成；普遍运用市场经济的手段管理渔业建立健全政府对渔业

40、的支持保护体系。基本形成区域化布局、专业化生产、机械化作业、企业化管理、产业化经营、社会化服务的渔业生产经营格局。渔业机械化水平进一步提高，每个渔业劳动力平均渔机动力达到5千瓦以上，在水产养殖的主要环节实现机械作业；75%以上的水产养殖面积实行适度规模经营。渔业生产条件和生态环境明显改善。渔港、=码头等渔业重要基础设施得到全面整治，达到能防御50年一遇的风暴潮的标准，水产基本养殖基地达到旱涝保收、高产稳产的要求。科技教育对渔业的支撑作用明显增强。渔科教紧密结合，科技进步成为渔业增长的主要因素，科技对渔业增长的贡献率达到65%以上；广大渔业劳动者的科技文化素质明显提高。渔民收入稳定增加，生活舒适

41、、安定，社会保障体系健全。渔民人均纯收入达到8000元以上，渔民生活达到小康水平，渔区社会文明进步。（三）我省渔业现代化建设的指导方针。渔业现代化建设必须解放思想，实事求是，从浙江渔业的实际出发，遵循以下指导方针：坚持以改革促发展；实施科教兴渔；走效益渔业发展道路；扩大渔业对外开放；实现渔业可持续发展；坚持依法治渔，依法兴渔。二、稳定和完善渔业生产责任制，提高渔业生产经营的集约化水平（一）稳定完善以家庭承包和股份合作为主要形式的渔业生产责任制。坚持“因地制宜，分类指导”原则，在水产养殖地区，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，切实保障渔（农）户的池塘（水面）承包权、

42、生产自主权和经营收益权。按照“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则，通过有偿转让、股份合作、使用权拍卖等多种形式，建立健全养殖水面使用权流转机制。在海洋捕捞渔区，继续稳定和完善海料捕捞渔业股份合作经营体制，加强规范化管理，鼓励和引导股份合作渔船扩大生产经营规模，并以新的形式逐步走向联合，组建成前后方配套的股份合作制企业或渔业集团，实行新型的渔业双层经营提高渔业整体效益。（二）积极发展多种形式的渔业适度规模经营，促进渔业生产集约化经营。在充分尊重渔民意愿的前提下，逐步推进水产养殖和海洋捕捞单位适度规模经营，进一步提高渔业生产经营的集约化水平，养殖水产品产量的70%以上

43、由规模经营大户和养殖场提供。（三）不断发展壮大渔区集体经济，增强服务功能。积极探索市场经济条件下渔区集体经济的多种有效实现形式，通过资源开发、资本经营、资产管理和社区服务，促进集体资产保值增值，增强集体经济的活力和实力。进一步发挥渔区集体经济组织的服务功能，积极发展多元化的渔业专业服务组织，形成多渠道、多形式、多层次的渔业社会化服务体系。三、调整优化渔业结构，构建区域特色渔业新格局（一）调整和优化渔业产业结构，提高渔业综合经济效益，促进渔业各产业的协调发展。主攻发展水产养殖。加大资金投入，强化政策扶持，统筹规划，科学布 局，全方位推进水产养殖业的快速发展，逐步使全省浅海可养面积养殖利用率达到6

44、0%，沿海滩涂和内陆淡水水域可养面积利用率达到90%左右，同时大力推广稻田养鱼；建立水产养殖新品种引进、繁育中心，并健全覆盖全省的鱼、虾、蟹、贝、藻等种苗生产基地。到2010年，全省养殖面积力争达到500万亩、产量185万吨（其中海水养殖110万吨、淡水养殖75万吨）。调整稳定近外海捕捞。通过调整捕捞作业、捕捞品种、捕捞渔场，在利用带鱼等传统资源基础上，合理开发尚有一定潜力的中上层鱼类和头足类资源；调减帆张网和底拖网等传统作业，恢复发展灯光围网，加大疏目拖网推广力度，适量发展笼捕作业，努力实现捕捞作业多元化、捕捞品种多元化和捕捞渔场多元化，使近外海捕捞产量保持在270万吨的水平。加快开发远洋渔

45、业。抓住机遇，发挥优势，积极组织，稳定发展。在继续稳定发展过洋性作业的基础上，通过积累资金、积累经验，积极创造条件，大力发展公海大洋性远洋渔业。在2005年之前，新开发一批远洋项目，以省远洋渔业集团公司为主，建设一支远洋船队，实现远洋渔业产量30万吨，到2010年远洋渔业产量争取达到60万吨。大力开拓水产加工。依托现有水产品加工企业，引进一批国外先进实用保鲜加工技术，大力推进水产加工企业技术改造，建设一批水产品系列加工基地，充分利用我省丰富的水产品原料，开展水产品深度加工和综合利用，提高水产品加工质量，实现水产品加工增值；到2010年，全省水产加工制品达到150万吨以上，加工产值达到230亿元

46、。完善市场流通体系。以国家级水产品批发市场为龙头，以各具特色的区域性市场和地方性批发市场为基础，以搞活流通、促进产业发展为目标，在全省范围内尽快构建起布局合理、结构优化、运营通畅、交易和流通方式适应水产品特征的水产品市场流通体系。开发新兴休闲渔业。以增加渔民收入，优化渔业产业结构，提高渔业综合效益为目的，根据市场需求，通过资源优化配置，挖掘渔业和渔村休闲旅游潜能，大力发展渔业观光旅游、水族观赏业、观赏鱼养殖业。先期在交通、饮食服务条件好的大中城市及其郊区以及风景旅游区，修建养殖场所，修造游乐观赏用的捕捞渔船，兴建水族馆或博物馆，开辟垂钓、采挖、网捕、观赏等项目，普及渔业和水生生物知识；发展观赏

47、鱼养殖业及其相关产业；加强配套设施建设，使休闲渔业培育成新兴渔业产业。力争到2005年，休闲渔业产值达到5亿元，到2010年达到30亿元。（二）搞好渔业产业规划与区域布局，强化海洋和内陆淡水地区渔业资源和水域的综合开发利用，形成各具特色的区域渔业新格局。沿海水产品产业区。凭借沿海渔区优越的自然条件和良好的产业基础，主攻海水养殖，开拓远洋渔业，深化水产加工，开发休闲渔业，搞活市场流通，积极扩大出口，提高渔业综合经济效益。平原淡水鱼产业区。利用传统淡水鱼区养殖技术优势，在稳定大宗产品，保障市场供应的同时，优化品种结构，增加名特优品种比重，积极发展适合加工出口的品种，促进产业升级换代。城郊水产产业区。发挥城市区位优势，扩大名优品种养殖，鼓励开发休闲渔业，满足城市菜蓝子供应和城市居民旅游娱乐休闲需要，开辟渔业多元化发展道路。山区水产产业区。发掘山区水域污染少、鱼虾质量好等特长，大力发展稻田养鱼、水库自然增殖等各种形式的生态渔业，开发水产“绿色食品”，开拓销售渠道，以啬渔（农）民收入，加快山区脱贫致富进程。四、推进渔业产业化经营，形成产加销有机结合相互促进的新机制（一）培育渔业龙头企业，推进贸一渔一体化经营。以市场为导向，根据区域资源和经济条件，选准优势产品或项目，按照市场经济和现代化企业制度，加快培育和扶持具有规模优势的渔业龙头企业和企业集团，以此来带动渔业整体素