企业主要负责人安全管理人员培训.ppt

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1、企业主要负责人企业主要负责人安全管理人员安全管理人员培训培训培训的题目培训的题目n明确安全生产主体责任明确安全生产主体责任n创安全保障型企业创安全保障型企业 第 一 讲 安全生产法安全生产法什么是“法”？法是反映统治阶级意志，由国反映统治阶级意志，由国家制定或认可并以国家强制力保证家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范体系实施的行为规范体系。它通过规定它通过规定人们在相互关系中的权利和义务，人们在相互关系中的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序，是统治阶的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现统治和社会管理的工具。级实现统治和社会管理的

2、工具。立法意义1、在安全生产领域落实依法治国方略的需要；2、是加强安全生产监督管理的需要；3、是保护人民群众生命和财产安全的需要；4、是预防和减少事故的需要；5、是制裁安全生产违法犯罪的需要。执法原则n n1.有法必依、执法必严、违法必究；n n2.合法、公正、公开；n n3.惩戒和教育相结合；n n4.联合执法；n n5.依据事实、尊重科学。安全生产法律法规体系n n1 1：宪法：宪法-最高层级最高层级n n规定规定“加强劳动保护，改善劳动条件加强劳动保护，改善劳动条件”n n2 2：安全生产方面的法律：安全生产方面的法律n na a安全生产法安全生产法-基础法、核心基础法、核心n nb b

3、 专门法律专门法律-消防法等消防法等n nC C 相关法律相关法律-工会法、劳动法等工会法、劳动法等n n3 3：安全生产行政法规：安全生产行政法规n n4 4：地方性安全生产法规：地方性安全生产法规n n5 5：部门安全生产规章、地方政府安全生产规章：部门安全生产规章、地方政府安全生产规章n n6 6：安全生产标准（国家标准、待业标准、地方标准（：安全生产标准（国家标准、待业标准、地方标准（n n7 7：已批准的国际劳工安全公约。：已批准的国际劳工安全公约。立法目的、适用范围n n目的：加强安全生产监督管理、防止和减少安全生产事故、保障人民群众生命和财产安全、促进经济发展n n适用范围：n

4、n时间效力：2002年11月1日起施行n n空间效力和对人的效力：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。（港澳除外）安全生产法 第二十一条第二十一条：生产经营单位应：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业业人员，不得上岗作业。中华人民共和国安全生

5、产法安全生产法第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”安全生产法规定的安全培训对象是是“三岗一员三岗一员”1、“三岗”是指企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（电工、（电工、焊工、企业机动车驾驶、登高架设、危化品、烟焊工、企业机动车驾驶、登高架设、危化品、烟花爆竹）。花爆竹）。2、“一员”是指在企业从事生产活动的从业人员。安全生产法确定的四个责任对象（1）各级政府和对安全生产）各级政府和对安全生产有监管职责的有关部门；有监管职责的有关部门；（2）生产经营单位生产经营单位；（3）从业人员；）从业人员；（

6、4）中介机构。）中介机构。安全是一种观念、一种文化、一种行为、一安全是一种观念、一种文化、一种行为、一安全是一种观念、一种文化、一种行为、一安全是一种观念、一种文化、一种行为、一种习惯。请大家注意种习惯。请大家注意种习惯。请大家注意种习惯。请大家注意 安全安全安全安全 二字，二字，二字，二字，安安安安 字字字字是是是是 家家家家 字的宝盖头下有字的宝盖头下有字的宝盖头下有字的宝盖头下有 女女女女，全全全全 字可分字可分字可分字可分为为为为 人人人人 和和和和 王王王王；那么，合起来说就是：家中；那么，合起来说就是：家中；那么，合起来说就是：家中；那么，合起来说就是：家中有女人为王，家里必定安全

7、！有女人为王，家里必定安全！有女人为王，家里必定安全！有女人为王，家里必定安全！”女人具有细致、女人具有细致、女人具有细致、女人具有细致、细心的特点，女人有时唠叨、罗嗦不是坏事，当细心的特点，女人有时唠叨、罗嗦不是坏事，当细心的特点，女人有时唠叨、罗嗦不是坏事，当细心的特点，女人有时唠叨、罗嗦不是坏事，当你刚出门，她就在门边提醒你：你刚出门，她就在门边提醒你：你刚出门，她就在门边提醒你：你刚出门，她就在门边提醒你：“老公，要注意老公，要注意老公，要注意老公，要注意安全哟安全哟安全哟安全哟”！安全生产要求！安全生产要求！安全生产要求！安全生产要求关注操作中的每一个细关注操作中的每一个细关注操作中

8、的每一个细关注操作中的每一个细节，都不能粗心大意节，都不能粗心大意节，都不能粗心大意节，都不能粗心大意。人、机、物、环境和谐人、机、物、环境和谐人、机、物、环境和谐人、机、物、环境和谐是安全的最高境界，安全是对个人的尊重、对群是安全的最高境界，安全是对个人的尊重、对群是安全的最高境界，安全是对个人的尊重、对群是安全的最高境界，安全是对个人的尊重、对群体的关怀、对家庭尽责的保障。体的关怀、对家庭尽责的保障。体的关怀、对家庭尽责的保障。体的关怀、对家庭尽责的保障。安全培训的目的在于：安全意识人人有，安全行为处处优，安全隐患时时查，安全责任大于天！第第 二二 讲讲 安全生产基本现状安全生产基本现状安

9、全生产发展史n n初创：19491965年。n n1952年：安全第一（方针）n n 管生产必须管安全（原则）n n1954年：第一部宪法n n1958年：事故上升n n1961年：安全生产工作调整n n1963年：事故明显下降n n1966-1977年：安全管理失控恢复和创新发展时期n n1、恢复和整顿提高阶段n n2、适应建立社会主义市场经济体制阶段n n3、创新发展阶段我国安全生产现状和生产目标n n一、安全生产现状：n n1.事故总量大；n n2.特大事故多；n n3.职业危害严重；n n4.与发达国家相比差距大；n n5.安全生产事故引发的生态环境问题突出。我国安全生产发展规划和奋斗

10、目标我国安全生产发展规划和奋斗目标第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段：20072007年，建立起较为完善的安全监管体年，建立起较为完善的安全监管体年，建立起较为完善的安全监管体年，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况好转，重点行业和领域事系，全国安全生产状况好转，重点行业和领域事系，全国安全生产状况好转，重点行业和领域事系，全国安全生产状况好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转。故多发状况得到扭转。故多发状况得到扭转。故多发状况得到扭转。第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段：到：到：到：到20102010年，初步形成规范完善的安全生年，初步形成规范完善的安全生年，初步形成规范完善的安全生

11、年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。人数有较大幅度的下降。人数有较大幅度的下降。人数有较大幅度的下降。第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段：到：到：到：到20202020年即全面建成小康社会之际，实年即全面建成小康社会之际，实年即全面建成小康社会之际，实

12、年即全面建成小康社会之际，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元现全国安全生产状况的根本性好转，亿元现全国安全生产状况的根本性好转，亿元现全国安全生产状况的根本性好转，亿元GDPGDP死死死死亡率降低亡率降低亡率降低亡率降低35%35%，工矿商贸，工矿商贸，工矿商贸，工矿商贸1010万人事故死亡率等指万人事故死亡率等指万人事故死亡率等指万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。标，达到或接近世界中等发达国家水平。标，达到或接近世界中等发达国家水平。标，达到或接近世界中等发达国家水平。我国现阶段安全生产的形势严峻形势严峻 （一）（一）（一）（一）近年近年近年近年 各行业领域事故死亡人

13、数比例图各行业领域事故死亡人数比例图各行业领域事故死亡人数比例图各行业领域事故死亡人数比例图 （二）（二）（二）（二）20062006年以来重特大事故明显减少年以来重特大事故明显减少下降下降下降下降78%78%下降下降下降下降49%49%下降下降下降下降7.4%7.4%（人）（人）（人）（人）当前,我国安全事故多发的原因一是经济增长快，但增长方式落一是经济增长快，但增长方式落后。后。二是长期投入不足，保障水平低。二是长期投入不足，保障水平低。三是行业管理薄弱三是行业管理薄弱。四是安全生产责任主体不到位。四是安全生产责任主体不到位。安全基本知识n安全：安全顾名思义，无危则安，安全顾名思义，无危则

14、安，无损则全。人们在生活和生产过程中，无损则全。人们在生活和生产过程中，生命得到保证，身体免受伤害（职业生命得到保证，身体免受伤害（职业病对人体的伤害），财产免受损失，病对人体的伤害），财产免受损失，这就是安全。这就是安全。安全就是所存在的发生事故的危险所存在的发生事故的危险程度是可以承受的。程度是可以承受的。n危险：指可能造成人员伤害（或疾病）、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。n n危险就是系统安全工程中存在发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。n事故：就是造成死亡、疾病、伤害和财产损失的意外事件。n n重大危险源：指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数

15、量等于或超过临界量的单元（场所和设施）。n n危险源是指可能造成人员疾病、伤害、财产损失、作业环境破坏的物质或状态。n特种作业：是指容易发生人员伤亡事故，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。大危害的作业。n n特种作业人员：指直接从事特种作业的从指直接从事特种作业的从业人员。业人员。n n（特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，（特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，占生产经营单位事故总量的比例约占生产经营单位事故总量的比例约80%80%）n n特种作业人员禁忌病：心脏病、癫痫病、：心脏病、

16、癫痫病、美尼尔氏症、精神病、痴呆症及生理缺陷。美尼尔氏症、精神病、痴呆症及生理缺陷。n事故隐患：指生产系统中可造成事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。n n事故隐患归纳为火灾、爆炸、中毒、触电、坠落、机械伤害等21类。伤害类型及案例n n（1）车辆伤害。指由运动中的机动车辆引起的机械伤害事故。适用于机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故。以及在行驶中上下车、搭乘矿车或放飞车、车辆运输挂钩事故，跑车事故。n n案例n n（2）机械伤害。指由运动中的设备引起伤害的事故。适用于在使用、维修机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工件或飞具飞出伤人，切屑伤人，手或身

17、体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤、被转动的机构缠住等。一起违章操作加工机械造成手臂进入加工机械内造成事故！一起违章操作加工机械造成手臂进入加工机械内造成事故！n n（3）起重伤害。指从事起重作业时引起的机械伤害事故。适用于各种起重作业中发生的脱钩砸人，钢丝绳断裂抽人，移动吊物撞人，绞入钢丝绳或滑车等伤害。同时包括起重设备在使用、安装过程中的倾翻事故。n n案例一起惨不忍睹的起重起故。青年被集装箱压扁！一起惨不忍睹的起重起故。青年被集装箱压扁！n n（4）触电。指电流流经人体，造成生理伤害的事故。适用于触电、雷击伤害。如人体接触带电的设备金属外壳、裸露的临时线、漏电的手持电动工具、起重设备误触高

18、压线或感应带电，雷击伤害，触电坠落等事故。n n案例国外一起带电作业造成的电击事故国外一起带电作业造成的电击事故国外一起带电作业造成的电击事故国外一起带电作业造成的电击事故n n（5）淹溺。指人落入水中，水侵入呼吸系统造成伤害的事故。用于船舶、排筏设备在航行、停泊、作业时发生的落水事故。n n（6）灼烫。指因接触酸、碱、蒸汽、热水或因火焰、高温、放射线引起的皮肤及其他器官、组织损伤的事故。适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害，不包括电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。n n（7）火灾。是指造成人身伤亡的企业火灾事故。不包括非企业原因造成的火灾事故，如居民火灾蔓延到企业的事故。黄岛油库事故

19、图片黄岛油库事故图片 n n（8）高处坠落。指作业人员在工作面上失去平衡，在重力作用下坠落引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、房顶、桥梁、山崖等高于地面的坠落，也适用于由地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。n n案例高层建筑装修吊篮中间断裂！n n（9）坍塌。指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的伤害事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石的塌方等事故。n n案例人是挖出来了，可是生命已经消失是一个民工，人是挖出来了，可是生命已经消失是一个民工，人是挖出来了，可是生命已经消失是一个民工，人是挖

20、出来了，可是生命已经消失是一个民工，一个靠外出打工，养活老婆孩子的民工一个靠外出打工，养活老婆孩子的民工一个靠外出打工，养活老婆孩子的民工一个靠外出打工，养活老婆孩子的民工挖出来时，保持着他死亡时候的姿势！挖出来时，保持着他死亡时候的姿势！挖出来时，保持着他死亡时候的姿势！挖出来时，保持着他死亡时候的姿势！n n（12）放炮。是指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。适用于各种爆破作业。如采石、采矿、采煤、开山、修路、拆除建筑物等工程进行的放炮作业引起的伤亡事故。n n（13）瓦斯爆炸。指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了浓度达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。主要适用于煤矿，

21、同时也适用于空气不流通，瓦斯、煤尘积聚的场合。20052005年年年年1111月月月月2727日日日日2121时时时时2222分，黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司七台分，黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司七台分，黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司七台分，黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司七台河分公司东风煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸引发的煤尘爆炸事故，河分公司东风煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸引发的煤尘爆炸事故，河分公司东风煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸引发的煤尘爆炸事故，河分公司东风煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸引发的煤尘爆炸事故，死亡死亡死亡死亡171171人，伤人，伤人，伤人，伤4848人，直接经济损失人，直

22、接经济损失人，直接经济损失人，直接经济损失4293.14293.1万元。万元。万元。万元。n n（1414）火药爆炸。指火药与炸药在生产、运输、）火药爆炸。指火药与炸药在生产、运输、贮藏的过程中发生的爆炸事故。适用于火药与炸贮藏的过程中发生的爆炸事故。适用于火药与炸药加工、配料、运输、贮藏、使用过程中，由于药加工、配料、运输、贮藏、使用过程中，由于震动、明火、摩擦、静电作用，或因炸药的热分震动、明火、摩擦、静电作用，或因炸药的热分解作用，发生的化学性爆炸事故。解作用，发生的化学性爆炸事故。n n（1515）锅炉爆炸。是指锅炉发生的物理性爆炸事）锅炉爆炸。是指锅炉发生的物理性爆炸事故。适用于使用

23、工作压力大于故。适用于使用工作压力大于0.70.7大气压、以水为大气压、以水为介质的蒸汽锅炉，但不适用于铁路机车、船舶上介质的蒸汽锅炉，但不适用于铁路机车、船舶上的锅炉以及列车电站和船舶电站的锅炉。的锅炉以及列车电站和船舶电站的锅炉。n n（16）容器爆炸。指压力容器破裂引起的气体爆炸，即物理性爆炸，包括容器内盛装的可燃性液化气，在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气混合形成爆炸性气体混合物，遇到火源时产生的化学爆炸，也称容器的二次爆炸。n n（17）其他爆炸。凡不属于上述爆炸的事故均列入其他爆炸。n n（1818）中毒和窒息事故。中毒是指人接触有毒物）中毒和窒息事故。中毒是指人接触有毒物质引起

24、的人体急性中毒事故，如误食有毒食物，质引起的人体急性中毒事故，如误食有毒食物，呼吸有毒气体；窒息是指因为氧气缺乏，发生突呼吸有毒气体；窒息是指因为氧气缺乏，发生突然晕倒，甚至死亡的事故，如在废弃的坑道、竖然晕倒，甚至死亡的事故，如在废弃的坑道、竖井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，发生井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，发生的伤害事故。两种现象合为一体，称为中毒和窒的伤害事故。两种现象合为一体，称为中毒和窒息事故。息事故。n n（1919）其他伤害。凡不属于上述伤害的事故均称）其他伤害。凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽

25、咬伤、钉子扎伤等。钉子扎伤等。n n安全生产：指为了使生产过程在符合安全要求的条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全和健康，设备设施免遭破坏。形成良好劳动环境与工作秩序而采取的一系列措施和活动。本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。（失误安全事故、故障安全功能）重 庆 市 安全生产基本状况重庆市安全生产的形势重庆市安全生产的形势 重庆市是一个大城市与大农村并存，区区域发展差异大域发展差异大，存在山高路险，江河滩多流急，高瓦斯煤矿集中等特殊自然环境，重特大安全事故多年高居全国前列。2002年被列为全国八

26、个重点安全监控地区之一年被列为全国八个重点安全监控地区之一。从1997年到2003年，七年中这一阶段，我国死亡人数下降，而重庆市死亡人数却逐年上升。从从9797年到年到20032003年，七年中这年，七年中这一阶段，死亡人数是一阶段，死亡人数是逐年上升逐年上升。1997年死亡年死亡2749人，人，1998年年3011人，人，1999年年2758人，人，2000年年2789人，人，2001年年2794人，人，2002年年3208人，人，2003年年3613人。人。发生一次死亡发生一次死亡10人以上的特大人以上的特大事故平均每年为事故平均每年为11.5件。件。2004年，死亡年，死亡2594人，比

27、上年下了一人，比上年下了一个千位数；个千位数；2005年死亡年死亡2595人，与上年基本人，与上年基本持平；持平；2006年死亡年死亡2381人，比上年下了人，比上年下了214人；人；2007年死亡年死亡2197人，双比上年下了人，双比上年下了216人；人；2008年死亡年死亡1982人，再次下了一个千位人，再次下了一个千位数。数。经过安全生产经过安全生产综合治理综合治理后，从近五年发生的后，从近五年发生的一次性死亡一次性死亡1010人以上的重特大事故看，人以上的重特大事故看，20042004年、年、20052005年分别为年分别为5 5件。件。20062006年、年、20072007年分别为

28、年分别为3 3件，件，20082008年为年为2 2件，是历年来最少。件，是历年来最少。问题差距(一一)安全意识普遍淡薄安全意识普遍淡薄 利益驱动中的生产和安全关系图利益驱动中的生产和安全关系图生产生产-可预见性、可实现性可预见性、可实现性 侥幸心理侥幸心理 降低安全标准降低安全标准 高额利润高额利润-减少安全投入减少安全投入事故事故-随机事件、不确定性随机事件、不确定性 冒险行动冒险行动 冒险组织生产冒险组织生产(二二)安全生产基础脆弱安全生产基础脆弱 2007 2007年道路交通、煤矿两个行业事故死亡人数占总年道路交通、煤矿两个行业事故死亡人数占总数的数的75%75%。根本措施：根本措施：

29、1.1.危险路段安装防撞护栏。危险路段安装防撞护栏。2.2.经营公司化、调度科学化。经营公司化、调度科学化。重庆前三季度纳入统计的行业事故死亡人数均呈下降或持平态势n n 2010 2010年年1919月，重庆市纳入统计的月，重庆市纳入统计的1111个行业，事故个行业，事故死亡人数同比有死亡人数同比有1010个行业下降，个行业下降，1 1个行业持平。具体是：个行业持平。具体是：危险化学品事故同比减少死亡危险化学品事故同比减少死亡2 2人，下降人，下降100%100%；农业；农业机械事故同比减少死亡机械事故同比减少死亡1 1人，下降人，下降100%100%；烟花爆竹事；烟花爆竹事故同比减少死亡故

30、同比减少死亡4 4人，下降人，下降80%80%；消防火灾事故同比减；消防火灾事故同比减少死亡少死亡3030人，下降人，下降71.4%71.4%；煤矿事故同比减少死亡；煤矿事故同比减少死亡6464人，下降人，下降31.8%31.8%；铁路交通事故同比减少死亡；铁路交通事故同比减少死亡1010人，人，下降下降25.6%25.6%；金属与非金属矿事故同比减少死亡；金属与非金属矿事故同比减少死亡6 6人，人，下降下降23.1%23.1%；道路交通事故同比减少死亡；道路交通事故同比减少死亡104104人，下降人，下降11.3%11.3%；建筑事故同比减少死亡；建筑事故同比减少死亡1515人，下降人，下降

31、10.9%10.9%；工商贸其它事故同比减少死亡工商贸其它事故同比减少死亡7 7人，下降人，下降7.4%7.4%；水上；水上交通事故死亡人数持平。交通事故死亡人数持平。据重庆市市委书记薄熙来分析，全球安全事据重庆市市委书记薄熙来分析，全球安全事据重庆市市委书记薄熙来分析，全球安全事据重庆市市委书记薄熙来分析，全球安全事故造成的直接经济损失约占生产总值的故造成的直接经济损失约占生产总值的故造成的直接经济损失约占生产总值的故造成的直接经济损失约占生产总值的4%4%，相，相，相，相当于当于当于当于100100多个欠发达国家生产总值的总和。我国多个欠发达国家生产总值的总和。我国多个欠发达国家生产总值的

32、总和。我国多个欠发达国家生产总值的总和。我国约占约占约占约占GDPGDP的的的的2.5%2.5%。就重庆市前年发生的安全事。就重庆市前年发生的安全事。就重庆市前年发生的安全事。就重庆市前年发生的安全事故近故近故近故近2 2万起，直接经济损失约万起，直接经济损失约万起，直接经济损失约万起，直接经济损失约1212亿元，相当于亿元，相当于亿元，相当于亿元，相当于1010万农民工一年的打工收入。间接经济损失通常以万农民工一年的打工收入。间接经济损失通常以万农民工一年的打工收入。间接经济损失通常以万农民工一年的打工收入。间接经济损失通常以十倍计算，更加触目惊心。安全事故它会殃及千十倍计算，更加触目惊心。

33、安全事故它会殃及千十倍计算，更加触目惊心。安全事故它会殃及千十倍计算，更加触目惊心。安全事故它会殃及千家万户，一人意外伤亡，至少影响两个家庭，六家万户，一人意外伤亡，至少影响两个家庭，六家万户，一人意外伤亡，至少影响两个家庭，六家万户，一人意外伤亡，至少影响两个家庭，六位亲人造成精神痛苦和经济负担，如果死的是壮位亲人造成精神痛苦和经济负担，如果死的是壮位亲人造成精神痛苦和经济负担，如果死的是壮位亲人造成精神痛苦和经济负担，如果死的是壮劳动力，往往就毁掉了一个家庭。如果是造成的劳动力，往往就毁掉了一个家庭。如果是造成的劳动力，往往就毁掉了一个家庭。如果是造成的劳动力，往往就毁掉了一个家庭。如果是

34、造成的三人以上重特大安全事故，那就会给国家、社会三人以上重特大安全事故，那就会给国家、社会三人以上重特大安全事故，那就会给国家、社会三人以上重特大安全事故，那就会给国家、社会和许多家庭带来灾难和社会的不安宁。和许多家庭带来灾难和社会的不安宁。和许多家庭带来灾难和社会的不安宁。和许多家庭带来灾难和社会的不安宁。重庆市领导重要指示n n 把重庆建设成为“安全区”、“放心区”。安监工作是大事、要事，重庆要努力实现安全生产。n -薄熙薄熙来来 家庭支柱由你扛，安全生产切莫忘！第 三 讲安全生产基本方针我国安全生产工作的基本方针安全第一安全第一预防为主预防为主综合治理综合治理安 全 第 一 指在生产经营

35、活动过程中，安全始终是第一位的，是头等大事。生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产必须首先抓安全。预 防 为 主 指对安全生产的管理不是在事故出现之后才去做，当然出了事故采取必要的“亡羊补牢”措施并没有错，但关键是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取积极、主动而有效的事前防控措施，经常性的查隐患、找问题、堵漏洞，千方百计预防安全事故的发生，防患于未然，将事故消失在萌芽状态，事事先先控控制制不不可可接接受受的的危危险险和和事事故故 发发 生生 的的 频频 率率 及及 严严 重重 程程 度度。综 合 治 理 保证安全的具体措施和方式，安全生产工作的立足点，必须始终放在预防事故和治理隐患上，并通过法

36、律、经济、行政、法律、经济、行政、教育教育等多种形式和手段多管齐多管齐下下进行综合治理。加强安全生产的基本思路 是用“以人为本以人为本”的科学发展观统揽安全生产工作全局，坚持“安全发展安全发展”的原则，加强实施治本之策，努力推进安全生产保障“五要素”到位，加快我国安全生产状况明显好转。安全生产保障安全生产保障“五要素五要素”即：安全安全文化文化（意识意识教育、活动教育、活动）安全安全法制法制（守规守规建立、制定建立、制定）安全安全责任责任（职责职责分工、落实分工、落实）安全安全科技科技（创新创新引进、革新引进、革新）安全安全投入投入（保障保障到位、长效）我国现行安全生产新格局我国现行安全生产新

37、格局 政府统一领导，政府统一领导，部门依法监管，部门依法监管，企业全面负责，企业全面负责，社会监督支持社会监督支持。安全生产管理的新格局 、政府统一领导政府统一领导：安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下，依据国家关于安全生产的法律法规，做统一要求。无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对其安全生产的要求都是相同的，无一例外，都必须保障安全生产的技术和物质条件，保证安全生产的要求；、部门依法监管部门依法监管：安全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监督管理和单方面的监督管理职责。目前在安全生产的监督管理中处于核心地位的是各级安全生产监督管理职能部门；、企业全面负责企业全

38、面负责：企企业主要负责人对企业安全生业主要负责人对企业安全生产全面负责，全面落实安全产全面负责，全面落实安全生产责任制，这是国家经济生产责任制，这是国家经济体制改革的需要，是政府简体制改革的需要，是政府简政放权、企业经营管理自主政放权、企业经营管理自主权扩大的必然结果；权扩大的必然结果；、社会监督支持：社会监督支持：要发挥全社会各方面的作用，在全社会形成关爱生命、关注安全的舆论氛围，包括各个层次、各种方式的监督，即行政和法律手段、社会舆论、新闻媒体等等方面的监督。安全生产管理的关键 安全生产管理由安全生产管理由近代的事故近代的事故管理管理发展到发展到现代的隐患管理现代的隐患管理，只，只有强化隐

39、患控制，消除危险，事有强化隐患控制，消除危险，事故的预防才有效。因此故的预防才有效。因此安全管理安全管理的的关键关键：加强人员安全教育培训，加强人员安全教育培训，提高人员安全素质，规范作业安提高人员安全素质，规范作业安全管理，控制人员不安全行为。全管理，控制人员不安全行为。安全生产责任制的总原则安全生产责任制的总原则 “安全生产，人人有责安全生产，人人有责”安全理念不伤害自己不伤害自己不伤害别人不伤害别人不被别人伤害不被别人伤害第四讲现代企业安全管理主 要 内 容n n第一部分 事故致因理论n n第二部分 现代企业安全管理理念n n第三部分 世界著名企业安全管理模式第一部分 事故致因理论vv

40、事故致因理论是解释事故发生的原因，以及针对事故致因因素如何采取措施防止事故的理论，也是指导事故预防工作的基本理论。vv 事故致因理论是生产力发展到一定水平的产物。在生产力发展的不同阶段，生产过程中出现的安全问题有所不同，特别是随着生产方式的变化，人在生产过程中所处的地位变化，引起人们安全观念的变化，产生了反映安全观念变化的不同的事故致因理论。一、早期的事故致因理论 早期的事故致因理早期的事故致因理论论一般一般认为认为事故的事故的发发生生仅仅与一与一个原因或几个原因因素有关。因个原因或几个原因因素有关。因为为当当时设计时设计的机械很的机械很少或者根本不考少或者根本不考虑虑操作的安全和方便，几乎没

41、有什么操作的安全和方便，几乎没有什么安全防安全防护护装置，工人没有受装置，工人没有受过过培培训训，操作不熟，操作不熟练练，加，加上上长时间长时间的疲的疲劳劳作作业业，伤伤亡事故自然亡事故自然频频繁繁发发生。生。19191919年，英国的格林伍德和伍兹对许多工厂里事年，英国的格林伍德和伍兹对许多工厂里事故发生次数资料按如下故发生次数资料按如下3 3种统计分布进行了统计检验。种统计分布进行了统计检验。(1)(1)泊松分布泊松分布 当员工发生事故的概率不存在个体差异当员工发生事故的概率不存在个体差异时，即不存在事故频发倾向者时，一定时间内事故发时，即不存在事故频发倾向者时，一定时间内事故发生次数服从

42、泊松分布。在这种情况下，事故的发生是生次数服从泊松分布。在这种情况下，事故的发生是由于工厂里的生产条件、机械设备方面的问题以及一由于工厂里的生产条件、机械设备方面的问题以及一些其他偶然因素引起的。些其他偶然因素引起的。(2)2)偏倚分布偏倚分布 一些工人由于存在着精神或心理方面的一些工人由于存在着精神或心理方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，则会毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，则会造成胆怯或神经过敏，造成胆怯或神经过敏，继续操作时就有重复发生第二继续操作时就有重复发生第二次、第三次事故的倾向。造成这种统计分布的是人员次、第三次事故的倾向。造成这种统计分布的是人员中存在少数

43、有精神或心理缺陷的人。中存在少数有精神或心理缺陷的人。(3)3)非均等分布非均等分布 当工厂中存在许多特别容易发生事故当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布，的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布，即每个人发生事故的概率不相同。在这种情况下，事即每个人发生事故的概率不相同。在这种情况下，事故的发生主要是由于人的因素引起的。故的发生主要是由于人的因素引起的。结果发现，工厂中的某些人较其他人更容易发生结果发现，工厂中的某些人较其他人更容易发生事故。事故。事故频发倾向论（1)n n 事故频发倾向论事故频发倾向论是阐述企业工人中存在着个别人是阐述企业工人中存

44、在着个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向的一种理容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向的一种理论。论。n n 1939 1939年，法默和查姆勃明确提出了事故频发倾向年，法默和查姆勃明确提出了事故频发倾向的概念，认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生的概念，认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。的主要原因。n n 因此，防止企业中事故频发倾向者是预防事故的因此，防止企业中事故频发倾向者是预防事故的基本措施：一方面通过严格的生理、心理检验等，从基本措施：一方面通过严格的生理、心理检验等，从众多的求职者中选择身体、智力、性格特征及动作特众多的求职者中选择身体、智力、性格特征及动

45、作特征等方面优秀的人才就业；另一方面一旦发现事故倾征等方面优秀的人才就业；另一方面一旦发现事故倾向者就将其解雇。显然，由优秀人员组成的工厂是比向者就将其解雇。显然，由优秀人员组成的工厂是比较安全的。较安全的。事故频发倾向论(2)对于发生事故次数较多、可能是事故频发倾向者对于发生事故次数较多、可能是事故频发倾向者的人，可以通过一系列的的人，可以通过一系列的心理学测试心理学测试来判别。另外，来判别。另外，也可以通过对日常也可以通过对日常工人行为的观察工人行为的观察来发现事故频发倾来发现事故频发倾向者。一般来说，具有事故频发倾向的人在进行生产向者。一般来说，具有事故频发倾向的人在进行生产操作时往往精

46、神动摇，注意力不能经常集中在操作上，操作时往往精神动摇，注意力不能经常集中在操作上，因而不能适应迅速变化的外界条件。因而不能适应迅速变化的外界条件。据国外文献介绍，事故频发倾向者往往有如下的据国外文献介绍，事故频发倾向者往往有如下的性格特征：性格特征：感情冲动，容易兴奋；感情冲动，容易兴奋；脾气暴躁；脾气暴躁；厌倦工作，没有耐心；厌倦工作，没有耐心；慌慌张张，不沉着；慌慌张张，不沉着；动作动作生硬而工作效率低；生硬而工作效率低；喜怒无常，感情多变；喜怒无常，感情多变；理解理解能力低，判断和思考能力差；能力低，判断和思考能力差；极度喜悦和悲伤；极度喜悦和悲伤；缺乏自制力；缺乏自制力；处理问题轻率

47、、冒失；处理问题轻率、冒失；运动神经迟运动神经迟钝，动作不灵活。钝，动作不灵活。日本的丰原恒男发现容易冲动的人、日本的丰原恒男发现容易冲动的人、不协调的人、不守规矩的人、缺乏同情心的人和心理不协调的人、不守规矩的人、缺乏同情心的人和心理不平衡的人发生事故次数较多。见下表：不平衡的人发生事故次数较多。见下表：事故频发者的特征性格特征性格特征事故频发者事故频发者%其他人其他人%容易冲动容易冲动38.938.921.921.9不协调不协调42.042.026.026.0不守规矩不守规矩34.634.626.826.8缺乏同情心缺乏同情心30.730.70 0心理不平衡心理不平衡52.552.525.

48、725.7事故频发倾向论(3)尽管事故频发倾向论把工业事故的原因归因于少数事故频发倾向者的观念是错误的，然而从职业适合性的角度来说，关于事故频发倾向的认识也有一定可取之处。因为当人员的素质不符合生产操作要求时，人在生产操作中就会发生失误或不安全行为，从而导致事故发生。危险性较高的、重要的操作特别要求人的素质较高。如特种作业的场合，操作者要经过专门的培训、严格的考核，获得特种作业资格后才能从事其工作。事故遭遇倾向论(1)n n 事故遭遇倾向论事故遭遇倾向论是阐述企业工人中的某些人员在是阐述企业工人中的某些人员在某些生产作业条件下存在着容易发生事故的倾向的一某些生产作业条件下存在着容易发生事故的倾

49、向的一种理论。明兹和布卢姆建议用事故遭遇倾向理论取代种理论。明兹和布卢姆建议用事故遭遇倾向理论取代事故频发倾向理论的概念事故频发倾向理论的概念,认为事故的发生不仅与个认为事故的发生不仅与个人因素有关，而且与生产条件有关。人因素有关，而且与生产条件有关。n n 一些研究表明，事故的发生与工人的年龄有关。一些研究表明，事故的发生与工人的年龄有关。青年人和老年人容易发生事故。此外，与工人的经验、青年人和老年人容易发生事故。此外，与工人的经验、熟练程度有关。对于一些危险性高的职业，工人要有熟练程度有关。对于一些危险性高的职业，工人要有一个适应期，在此期间新工人容易发生事故。一个适应期，在此期间新工人容

50、易发生事故。n n 许多研究结果证明，事故频发倾向者并不存在。许多研究结果证明，事故频发倾向者并不存在。n n(1)(1)当每个人发生事故的概率相等且概率极小时，一当每个人发生事故的概率相等且概率极小时，一定时期内发生事故次数服从泊松分布。根据泊松分布，定时期内发生事故次数服从泊松分布。根据泊松分布，大部分工人发生事故，少数人只出大部分工人发生事故，少数人只出1 1次，只有极少数次，只有极少数工人发生工人发生2 2次以上事故。大量的事故统计资料是服从次以上事故。大量的事故统计资料是服从泊松分布的。泊松分布的。事故遭遇倾向论(2)(2)许多研究结果表明，某一段时间里发生事故次数多的人，在以后的时