公共危机管理导论教学大纲肖鹏军版.docx

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1、优质文本一、课程根本(gnbn)信息课程中文名称： 公共危机管理导论课程英文名称：建议最低学分：建议开设时间：二、课程性质?公共危机管理?课程是公共事业管理、行政管理、国际政治专业本科生的选修课，是以?政治学原理?、?管理学原理?和?公共管理导论?为根底的专业课程，也是帮助学生了解当代公共管理最新开展，即非常规管理的专业课程，有助于提高理论水平、分析问题能力和追踪当今公共管理前沿水平的课程。三、课程目的公共危机管理是当今转型期的中国面临的挑战之一，是政府现代管理体系构建中的新内容。本课程通过?公共危机管理?课程的教学，结合当今中外社会开展的最新实践，使学生了解公共危机管理的根本概念、根本原那么

2、，掌握公共危机管理的时代社会背景及其在当今时代开展过程，理解公共危机管理的理论根底与运行机制，以及在当代中国尤其是2003年事件以来中国公共危机管理的社会实践与探索。在此根底上，通过梳理公共危机管理的理念与实践，促使学生了解当今进行公共危机管理的重要性与必要性，以及危机预防、应对措施与善后处理机制，公众的参与程度与媒体沟通等，培育学生的危机管理意识和当最坏的情况发生时应发突发事件的素质与能力，提高学生的相关理论水平问题分析区分能力，对将来有志于从事公务员职业和公共管理职业的学生有极大的帮助。四、课程简介本课程在内容上通过危机与危机管理等概念的界定与分析入手，讲授危机与风险的异同与识别、危机与危

3、机管理的根本概念、大致分类、主要特点与重要影响；当今危机管理研究综述与最新开展趋势；公共危机与环境、公共危机处理与公共关系、公共危机与媒体应对；危机管理中的法律问题、国际经验与借鉴；政府危机处理的目标、特点、难点、预案制定、处理程序、处理机制与信息策略；政府危机管理的政治责任、组织架构、制度分析、管理机制、信息沟通、领导力等；转型期中国面临的公共危机及其影响；中国政府现代危机管理体系的时间序列、组织行为、决策过程、体系与机构等的建构等。五、教学时数32学时六、教学方式作为一门理论性与实践性紧密结合的课程，公共危机管理的教学内容包括理论和实践两大局部，前者注重对公共危机管理根本概念、根本原理与最

4、新理论研究成果的阐释，后者侧重对公共危机管理根本技能和方法的介绍，特别是应急管理方面的分析。本课程以任课教师讲授为主，同时发挥学生学习的主体性作用。理论性、述评性和研究性的内容由老师讲授为主，同时把理论讲授与案例分析结合起来。在授课过程中大量运用最新、最典型的丰富案例分析来阐释危机管理的根本内容，注重发挥学生的参与积极性与分析问题、解决问题的能力，现实生活中公共危机管理方面的案例由老师提供相关典型案例，设计一个选课学生都可以登陆下载讲课资料的公共邮箱和网络学堂，选课学生分为假设干个小组，每个小组45人，对所布置需要探讨的案例同时附上所需要重点讨论的问题，每个小组的主讲同学上台发表小组集体讨论的

5、观点及其理由，有条件的同学在事先做好课件，运用演示以到达最正确效果，每位同学讲的时间不超过10分钟。之后小组其他成员补充，其他同学针对这些同学的发言提出自己的质疑或不同观点，被质疑的同学要做出答复。每个案例分析小组要在课前精心准备，认真阅读参考书，形成集体意见。老师在最后作总结性发言。同时尽可能地创造条件使学生能够到国家有关危机管理部门和危机管理应对中心去参观，增加公共危机管理方面的直观感受。七、考核方式和成绩评定平时成绩30分包括读书笔记、课堂反响、出勤，期末论文70分。八、参考教材1美劳伦斯巴顿：?组织危机管理(gunl)?，符彩霞译，北京：清华大学出版社，2002年版。2美罗伯特希斯：?

6、危机管理?，王成等译，北京：中信出版社，2004年版。3?学习时报?编辑部编：?国家与政府的危机管理?，南昌：江西人民出版社，2003年版。4龚维斌：?公共危机管理?，北京：新华出版社，2004年版。5李经中编著：?政府危机管理?，北京：中国城市出版社，2003年版。6任生德等编著：?危机处理手册?，北京：新世界出版社，2003年版。7万军：?面向21世纪的政府应急管理?，北京：党建读物出版社，2004年版。8王茂涛：?政府危机管理?，合肥工业大学出版社，2005年版。9许文惠、张成福主编：?危机状态下的政府管理?，北京：中国人民大学出版社，1998年版。10薛澜等：?危机管理转型期中国面临的

7、挑战?，北京：清华大学出版社，2003年版。11阎梁、翟困主编：?社会危机事件处理的理论与实践?，北京：中共中央党校出版社，2003年版。12张小明主编：?公共部门危机管理?，中国人民大学出版社，2006年版。13?美国联邦反响方案?，中国地震局监测预报司译，地震出版社，2003年版。50 / 50优质文本第一章公共危机(wij)概述教学目的与要求：教学目的：通过讲授危机的内涵、根本要素、分类与影响，危机事件及其相关概念，使学生理解这些概念之间的区别与联系，更准确地理解危机的概念。教学要求：学生要了解危机与风险；危机事件与紧急事件、突发性事件、风险事件、意外事件的区别与联系；危机与风险、问题、

8、应急的区别与联系；公共危机与政府危机、国家平安危机、外交危机、军事危机与社会危机之间的区别与联系。教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。第一节公共危机的内涵一、公共危机的定义与内涵1危机概念的起源与开展：1危机概念在中国与西方的最初起源：2危机概念的扩展：2当今学术界关于危机内涵的理解：1认为危机是一种事态说、状态说、态势说、情势说的观点：2认为危机是指一种事件说的观点：3认为危机是一系列事件的互动说观点：4认为危机是事故发生的可能性说的观点：3本课程对危机内涵的界定与原因：二、案例第二节公共危机的分类一、 按照诱因分类1、 外生型：2、 内生型：3、 内外双生型：二、 按照层次分类1

9、、 全球性：2、 国际性：3、 国家性：4、 地区性：5、 组织性：6、 个人性：三、 按照领域分类1、 政治性：2、 社会性：3、 宏观经济性：4、 生产性：5、 自然性：四、 按照利益(ly)主体分类1、 一致性：2、 冲突性：五、 按照方式分类1、 渗透性：2、 定期性：3、 突发性：六、 按照后果分类1、 有型损失性：2、 无形损失性：七、 按照速度分类1、 龙卷风型：2、 腹泻型：3、 长投影型：4、 文火型：八、案例第三节公共危机的特性一、危机的根本要素或根本特点1有的认为是三个，即“严重性、时限性、突发性：2有的认为是五个，即“突发性、破坏性、无序性、不确定性、时效性等：3有的认

10、为，危机的特征是突发性、危害性、公众性、紧迫性、二重性五个方面：4本课程对危机根本特点的界定：10个突发性、威胁性、不确定性、紧迫性、破坏性、无序性、隐蔽性、公开性、社会性、扩散性二、案例第四节公共危机产生的因素一、产生的因素：1、 社会因素：2、 自然与环境因素3、 国际因素4、 政治因素5、 经济因素6、 文化因素 二、案例第五节公共危机的开展周期一般经历5个阶段：潜伏期爆发期持续期解决期善后期(huq)第六节 公共危机的开展趋势一、在全球化、信息化背景下，公共危机呈现出一下开展趋势：1诱发公共危机因素不断增多，公危机发生得更加频繁2地区性危机事件减少，跨国性危机事件增多3公共危机信息扩算

11、的速度加快4公共危机涉及的范围越来越广5公共危机的危害性呈增长态势6公共危机的种类增多7单一型危机事件减少，复合型危机事件在不断增多二、案例 三、危机的影响1直接影响：2间接后果与未来的长远影响：四、关于风险与危机的区别与联系复习与思考题1你是如何理解危机的概念与内涵的，为什么？2如何对公共危机进行分类？3危机与风险的区别与联系是什么？4导致公共危机产生的原因有哪些？5公共危机开展周期分哪几个阶段？6全球化背景下，公共危机的开展趋势是什么？案例分析：美国9.11事件和中国“非典事件分析公共危机频繁发生的原因、特点及其开展趋势。第二章公共危机管理的内涵与模式教学目的与要求：教学目的：通过对危机管

12、理的起源、开展与现状的论述与分析，对危机管理研究文献资料的梳理，帮助学生更好地把握危机管理研究的开展历程和主要研究成果，加深对公共危机管理理解。教学要求：学生了解公共危机管理研究在当代中外的起源、开展与现状，了解当今公共危机管理张的薄弱环节与长期以来中国危机管理中“捂盖子现象的社会根源与文化心理根源。教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。第一节 公共危机管理的内涵一、 公共危机管理的根本内涵1、 危机管理概念的论争：关于危机管理的定义大多主要是从目的和手段来进行界定2、本课程对危机管理概念的界定：1公共危机管理(gunl)的主体2公共危机管理的重点3公危机管理的功能4公共危机管理的主要

13、工作5公共危机管理的目的二、 公共危机管理与其他危机管理的区别1、 公共危机管理与企业危机管理2、 公共危机管理与政府危机管理3、 公共危机管理与国家平安管理第二节 公共危机管理的特征一、危机管理的过程1、过程：危机管理的过程是：危机管理是一个典型所非程序化决策过程，主要包括危机开端危机初始管理、征兆期危机冲击危机冲击管理危机恢复管理二、危机管理的特点：1、公共危机管理的目标是为社会提供公产品2、公共危机的可预防性通过检测危机管理对象，采取预防措施，可预防危机爆发或最大限度的减少危害3、公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争的4、公共危机管理的处置具有应急性5、公共危机管理依法行政，以强制力作

14、为管理的根底6、公共危机管理的对象和预测具有不确定性7、公共危机管理的预控和预案具有不确定性8、公共危机管理要受公众的监督和约束9、公共危机管理具有综合性的特点10、公共危机管理具有国际性三、案例：美国黑人骚乱事件第三节 公共危机管理的模式一、 几种常见的公共危机管理模式1、 奥古斯丁的六阶段模式： 1、危机的防止 2、危机管理的准备 3、危机确实认 4、危机的控制 5、危机的解决 6、从危机中获利 2、罗伯特的4R模式 1、缩减阶段 2、预备阶段 3、反响阶段 4、恢复阶段3、 米特罗夫和皮尔森的五阶段(jidun)模式 1、信号侦测阶段 2、准备及预防阶段 3、损失控制阶段 4、恢复阶段

15、(5、学习阶段二、本文总结公共危机管理阶段模式1、监测、预防阶段 2、预控、预防阶段 3、应急处理阶段 4、评估、恢复阶段第四节 公共危机管理的原那么与理念一、 原那么与理念1、 遵守“生命第一的原那么，树立“以人为本的理念2、 遵守“第一时间的原那么，树立“效率优先的理念3、 遵守“以防为主的原那么，树立“平战结合的理念4、 遵守“及时沟通的原那么，树立“协调一致的理念5、 遵守“树立权威，分级管理的原那么6、 遵守“决策果断的原那么，树立“科学有序的理念7、 遵守“平安、适度的原那么8、 遵守“合法、合规的原那么二、案例：1978年意大利莫罗绑架事件第五节 公共危机管理研究开展一、 当代公

16、共危机管理研究的开展过程1、 当代公共危机管理研究的第一个时期：20世纪60-80年2、 当代公共危机管理研究开展第二个时期：冷战结束以后二、 当代公共危机管理研究的主要角度1、 国际关系研究2、 决策研究3、 灾难研究4、 冲突研究5、 个人与集团的心理研究6、 公共管理研究7、 全面综合研究三、 当代公共危机管理研究的对象层次1、 个体或微观层次研究2、 一国或国内危机研究3、 国际危机研究四、 当代公共危机管理研究的开展趋势1、 研究组织机构形式多样化2、 研究内容的灵魂多向性3、 研究方法(fngf)的综合交叉性4、 研究运作的市场化5、 研究协作的全球化复习与思考题1、 公共危机管理

17、的根本内涵与特征是什么？2、 什么是公共危机管理的首要原那么？3、 公共危机管理者应该树立哪些正确的危机管理观念？4、 当代危机管理开展的趋势是什么？5、 案例分析：从法国巴黎骚乱、印尼巴厘岛恐怖爆炸事件、日本半身大地震等案例分析看如何构建当代公共危机管理新机制第三章公共危机管理的识别与评估机制教学目的与要求：教学目的：通过对危机识别与评估的根本原理、过程与方法、重要作用及其应当注意的问题的论述与分析，对危机管理研究文献资料的梳理，帮助学生更好地把握危机管理研究的开展历程和主要研究成果，加深对公共危机管理的理解。教学要求：学生了解公共危机管理识别与评估机制，了解当今公共危机管理张的薄弱环节与长

18、期以来中国危机管理中“捂盖子现象的社会根源与文化心理根源。教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅第一节 公共危机识别与评估的重要作用一、 作用1、 公共危机的识别是预防和应对突发事件的起点2、 公共危机的识别与评估能够最大限度的减少公共危机带来的损失3、 公共危机的识别有助于从小的冲突中发现大的危机二、 案例：2001年宜宾南门大桥垮塌事件的危机意识第二节 公共危机识别与评估的根本原理一、根本原理1、相关性原理2、相似性原理3、统计原理4、跟踪研究二、案例：1995年日本和物质泄漏事故中政府迟钝的应急反响第三节 公共危机识别与评估的过程与方法一、公共危机的识别与评估(pn )的过程1、搜

19、集资料2、处理资料3、分析结果二、公共危机识别与评估的方法1、定性评估法1、名义群体法2、德菲尔法3、点子会议法4头脑风暴法2、类推评估法3、定量评估法1、趋势外推法2、时间序列法3、回归分析法4、模拟实验评估法5、危机晴雨表评估法三、案例：东南亚烟雾危机事件第四节 公共危机识别与评估中应注意的问题一、在善于运用各个原理和各种方法外、要使公共危机的评估做到准、快、灵，还必须注意以下问题：1、要注意公共危机的动态性2、要考虑人们对公共危机的心理承受能力3、公共危机评估要注意定量分析与定性分析相结合4、评估公共危机必须考虑所有的变量二、案例：新加坡对危机识别复习与思考题1、公共危机的识别与评估有什

20、么重要作用？2、公共危机的识别与评估的根本原理有哪些？3、公共危机的识别与评估的根本方法有几种？4、公共危机的识别与评估应当注意什么问题？5、案例分析：以中国“非典和“阿根廷危机为例，说明怎样准确、及时、科学地识别将要发生的危机，病做出正确的评估。6、试为中国大城市设计一套公共危机的识别与评估机制。第三章公共危机管理的预警机制教学目的与要求：教学目的：通过对危机预警的内涵、功能、作用论述与分析，对危机预警知识的梳理，帮助学生更好地把握危机研究预警系统的建立情况，加深对公共危机预警系统的理解。教学要求：学生了解公共(gnggng)危机预警机制，从预警系统的构成、预警分析更深刻的理解公共危机预警系

21、统。教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅第一节 公共危机预警机制的内涵、功能和作用一、公共危机预警的含义及类型1、公共危机预警的起源2、公共危机预警的含义3、公共危机预警的分类二、公共危机预警机制的功能1、预见功能2、警示功能3、减缓、延缓功能4、阻止、化解功能三、公共危机预警机制的作用1、有利于组织作出快速反响2、减少危机检测本钱，提高危机检测效果四、案例：1989年旧金山大地震前的防灾演习第二节 公共危机预警系统的建立一、 公共危机预警系统建立的目标、原那么和要求1、 公共危机预警系统建立的目标：（1） 采集到需要的信息（2） 预警要准确（3） 预警信号必须及时发布2、 公共危机预

22、警系统建立的原那么（1） 以人为本的原那么（2） 常抓不懈的原那么（3） 分级预警的原那么（4） 注重实效的原那么（5） 全员参与的原那么3、 公共危机预警系统建立的要求（1） 选择适宜的指标体系（2） 指标的持续性（3） 指标体系的相对稳定性（4） 指标数据要根据情况的不同和危机的不同而更新二、 公共预警系统的建立过程1、 确定需要对那些危机建立预警系统2、 评估危机风险源、危机正好之间的关系3、 根据评估结果确定危机检测内容和指标4、 确定建立什么样的预警系统5、 评估(pn )危机预警系统的性能6、 为危机玉溪系统的使用和维护配备适当的人力资源7、 向需要接受危机敏报的工作说明危机预警系

23、统的原理与使用方法第三节 公共危机预警系统的构成一、构成1、信息收集子系统2、信息加工子系统3、决策子系统4、警报子系统5、咨询子系统二、案例：森喜朗处理“爱媛号沉船事故不及时遭到批评第四节 公共危机预警分析一、公共危机迹象的监测1、要确定危机迹象监测的对象2、要明确危机迹象监测的任务3、要采取危机迹象监测的有效手段二、公共危机迹象的识别1、必须具有确定的识别指标2、危机迹象识别必须进行综合的比拟分析3、危机迹象识别必须做到准确有效的描述三、公共危机迹象的诊断1、深入分析危机产生的元凶2、合理预测危机的开展趋势四、公共危机迹象瓶颈第五节 公共危机预警存在的问题及考前须知一、 公共危机预警失灵及

24、原因分析1、 危机设计上的缺陷：2、 对危机预警鼓励缺乏3、 信息传递过程中出现障碍4、 危机评估准确性不高5、 危机预报不及时6、 维基信息不予重视，对危机预报反响迟钝二、 公共危机预警中应该注意的几个问题1、 要经常对公共危机预警系统的可靠性进行评估2、 要防止发出错误的警报3、 预警信号必须简单、明确4、 要提高个人的预警信号接收能三、 案例：新加坡公共卫生危机的预警机制复习思考1、 公共(gnggng)危机预警机制有哪些功能和作用？2、 公共危机预警机制建立的目标、原那么是什么？3、 公共危机预警系统构成的内容是什么？4、 如何进行公共危机预警分析？第五章 公共危机管理的预防机制教学目

25、的与要求：教学目的：通过对危机管理的预防机制的类型、过程、方案的制定和根本策略论述与分析，对危机管理预防机制的知识梳理，帮助学生更好地把握危机管理的预防机制的情况，加深对公共危机管理预防机制的理解。教学要求：学生了解公共危机管理预防机制，从预防机制的类型、过程等方面更深刻的理解公共危机管理的预防机制。教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅第一节 公共危机管理的不同预防类型一、 三种类型1、 公共危机的预先预防2、 公共危机的预见预防3、 公共危机的再发预防二、 案例：美国“持久的宪法政府应急方案第二节 公共危机管理的预防过程过程：1、 公共危机的监测2、 公共危机预警（1） 获取预警信息

26、（2） 评估预警信息（3） 上报预警信息（4） 决策者的预警反响3、 公共危机预控第三节 公共危机管理预案的制定一、公共危机管理预案制定的原那么1、完整性2、预见性3、主动性4、可操作性5、时间性二、公共危机(wij)管理预案的内容1、确定危机的等级2、确定目标与任务3、明确方案执行规划4、确定预算范围三、公共危机管理预案的作用1、能够增强危机决策的科学性2、能够增强应对危机决策的时效性3、能够增强危机指挥的标准性4、能够增强危机指挥的权威性四、公共危机管理预案的类型1、危机管理的总体预案2、危机管理的单项预案五、公共危机管理预案应注意的问题 1、预案要有弹性2、制定不同的危机处理备选方案3、

27、充分利用外部资源4、预案应避轻就重5、信息要全面6、权变性预案与局部性预案相结合7、预案要不断修改调整六、案例：北京市水资源紧急状态应急预案第三节 公共危机预防的根本策略一、排除策略1、原理危害程度大的风险2、实施灵缺陷管理3、设计良好的防范机制4、迅速解决小问题或小错误二、转移策略1、保险2、责任免除协议三、缓解策略四、防范策略五、减少策略1、要努力减少或消除风险源2、要改变或改善环境3、要防止发生连锁反响思考讨论题1. 公共危机管理的预防机制有何重要作用？2. 公共危机管理预案如何制定？3. 公共危机预防的根本策略是什么？4. 案例(n l)分析：从“北美、欧洲大停电事故中分析危机预防的重

28、要性，以及如何做出应对危机的预案。第六章 公共危机管理的控制处理机制教学目的与要求：教学目的：通过对危机管理的控制处理机制的内涵、特征、过程与方法的制定论述与分析，对危机管理控制处理机制的知识梳理，帮助学生更好地把握危机管理的控制处理机制的情况，加深对公共危机管理控制处理机制的理解。教学要求：学生了解公共危机管理控制处理机制，从预防机制的类概述、过程等方面更深刻的理解公共危机管理的控制处理机制。教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅第一节 公共危机管理的控制处理机制的内涵与特征一、内涵二、特征1、信息应该准确2、信息提供给该及时3、应有利于纠正偏差4、应该经济合理5、应选择好关键控制点三

29、、案例“1989年格鲁吉亚民族骚乱危机第二节 公共危机管理的控制处理过程一、公共危机的识别与判断1、危机识别与判断程序2、危机识别与判断的方法二、公共危机的隔离与控制1、公共卫生危机的隔离2、公共卫生危机的隔离分析与评估3、公共卫生危机的隔离的根本原那么4、公共卫生危机的隔离的管理机构5、公共卫生危机的隔离中的信息沟通三、公共危机的处理与解决1、公共危机出的目标2、公共危机出的难点四、案例：1979年伊朗人质危机中的应急反响第三节 公共危机(wij)管理的控制处理过程一、 公共危机管理控制处理的策略1、 危机中止策略2、 危机隔离策略3、 危机消除策略4、 危机利用策略二、 公共危机管理控制处

30、理的方法1、 尽快确认危机2、 主义危机事件中的黑洞效应3、 确保冷静决策4、 迅速做出反响5、 尽量防止群体盲思6、 管理者要把握全局7、 管理者要善于隔离控制8、 要高度关注信息控制9、 要高度明确危机管理团队的职责与分工10、 有重点采取行动11、 主动纠正错误，赔偿损失12、 机制利用外部专家13、 重视政府部门和社会中介组织的作用复习思考题1、 如何进行公共危机的隔离与控制2、 公共危机处理的难点是什么3、 公共危机控制出的策略有哪些4、 公共危机处理的方法是什么5、 案例：从切贝利核泄漏事件分析危机的控制与处理问题。第七章 公共危机管理的善后处理机制教学目的与要求：教学目的：通过对

31、危机管理的控制处理机制的必要性、善后处理机制、反响调整机制与心理救助机制的制定论述与分析，对危机管理控制善后机制的知识梳理，帮助学生更好地把握危机管理的善后机制的情况，加深对公共危机管理控制处理机制的理解。教学要求：学生了解公共危机管理善后处理机制，从善后的个方面机制概述、过程等方面更深刻的理解公共危机管理的控制处理机制。教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅第一节 建立公共危机善后处理机制的必要性一、 必要性1、 必要性2、 善后处理内容二、 案例：市场快速反响系统保障居民生活必需品的正常供给第二节 完善公共危机(wij)善后处理机制一、 公共危机后的安抚机制1、 建立、健全被害人援助

32、方案2、 区分危机相关者3、 恰当处理危机参与者二、 公共危机后的抓变机制三、 公共危机后的重建机制四、 公共危机后的社会心态恢复机制五、 公共危机后的社会调整机制六、 案例：印度自然灾害的管理方案第三节 加强公共危机后的处反响调整机制一、建立危机后的调查反响机制二、危机后的反响与危机管理的改良1、危机后的反响调查2、危机后的管理观念的更新3、危机后的管理制度的完善4、危机后管理机构的建设5、危机后管理政策的改良第四节 健全公共危机后的精神心理救助机制一、构建危机后精神救助机制的重要性二、构建危机后的精神心理就只机制的措施1、加强灾难心理卫生研究工作2、建立、健全灾后精神卫生的救援制度3、充分

33、发挥新闻媒体在危机管理中心的心理引导作用复习思考题1、 公共危机管理善后处理机制的主要内容是什么？2、 危机后应该怎样改良危机管理？3、 如何构建危机后的精神心理救助机制？4、 案例：美国9.11事件的善后处理看危机管理的精神心理救助机制第八章 公共危机管理的调查机与评价机制教学目的与要求：教学目的：通过对危机管理的调查机制的内容、方法、作用与评价机制的目的、原那么、标准等方面的论述与分析，对危机管理控制调查和评价机制的知识梳理，帮助学生更好地把握危机管理的调查和评价机制的情况，加深对公共危机管理控制调查与评价机制的理解。教学要求：学生了解公共危机管理调查和评价处理机制，从调查和评价的各方面机

34、制概述、过程等方面更深刻的理解公共危机管理的控制处理机制。教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅第一节 公共危机管理(gunl)的调查机制一、 公共危机调查内容1、 危机的经过调查2、 危机的危害调查3、 危机的原因调查二、 公共危机调查方法1、 现场勘查2、 询问法3、 观察法4、 文献分析法三、 公共危机调查作用四、 案例分析：切尔诺贝核爆炸事件第二节 公共危机管理的评价机制一、 公共危机管理评价的目的1、 可信度2、 判断扩散率3、 确认危机带来的后遗症二、 公共危机管理评价的原那么1、 客观性原那么2、 准确性原那么3、 实效性原那么三、 公共危机管理评价的标准1、 不良影响是否

35、降低2、 损害是否减少3、 最小的代价换最大的代价4、 公众心目中形象的损害大大小四、 公共危机管理评价的方法1、 数据分析统计法2、 公关实效调查法五、 公共危机管理评价的内容1、 危机管理架构的评价2、 危机管理方案完备的评价3、 危机管理沟通的评价4、 危机媒体管理评价5、 危机管理措施评价6、 危机预警情况评价六、 公共危机管理评价的作用第二节 公共危机管理的调查评价机制存在的问题一、无视调查评价二、轻视调查评价三、回避(hub)调查评价四、混淆调查评价复习思考题1、 什么是公共危机管理调查2、 公共危机调查方式有哪些3、 公共危机管理评价原那么是什么4、 案例分析：二恶英事件分析公共

36、危机管理的调查与评价机制第九章 公共危机管理的组织领导体系教学目的与要求：教学目的：通过对危机管理的组织领导体系的构建、方法、作用等方面的论述与分析，对危机管理控制调查和评价机制的知识梳理，帮助学生更好地把握危机管理的调查和评价机制的情况，加深对公共危机管理组织领导体系的理解。教学要求：学生了解公共危机管理组织领导体系，从调查和评价的各方面机制概述、过程等方面更深刻的理解公共危机管理组织领导体系。教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅第一节 公共危机管理组织领导系统的构建一、公共危机管理的指挥决策中心1、公共危机观看指挥决策中心的建立及职能2、公共危机观看指挥决策中心的职责3、公共危机观

37、看指挥决策中心的配置4、公共危机观看指挥决策中心运作考前须知二、公共危机管理的现场指挥中心1、危机观看现场指挥中心的建立及功能2、危机观看现场指挥中心的职责3、危机观看现场指挥中心的现场指挥工作三、公共危机管理的支持保障中心四、公共危机管理的媒体管理中心1、媒体中心的建立及功能2.媒体中心成员及职责3.媒体中心的设计4、媒体中心工作原那么与方法五、公共危机管理的信息管理中心六、案例：1988年阿塞拜疆民族骚乱危机管理中的领导者第二节 公共危机管理组织领导系统的构建一、明确公共危机管理者的职责1、树立全员危机管理意识2、建立危机管理体制和机制3、第一时间到场4、要应对得当5、危机过后，管理者需要

38、对恢复和重建(zhn jin)进行管理6、要承当主要责任二、提高公共危机管理者的素质1、有良好的心理控制能力2、具有良好的创新能力3、具有较强的学习能力和求知欲4、具有国人的精力、追求精神和雄心大志5、具有较强的客观判断力6、具有弹性的工作态度7、有为他人效劳的奉献精神8、具有良好的沟通能力9、有较强的适应能力10、具有很强的团队精神三、加强公共危机管理者的领导能力1、身临其境、感同身受2、沟通，立即沟通，坦诚沟通3、沉着部署，各司其职4、使用得心应手、配合默契的危机管理团队5、一心三用，时刻思考下一步6、不要让别人牵着鼻子走7、保持创造性的活力8、事先做好危机反响方案9、细节四、防止错误公共

39、危机管理认识态度错误的认识态度：1、 无能为力2、 心存侥幸3、 自以为是4、 自认无措第三节 世界主要国家的危机管理组织体系简介一、 俄罗斯公共危机管理组织体系1、 危机事态管理中心2、 搜寻救援部3、 民防部队4、 空中救援中心5、 特殊危险救援中心二、 美国公共危机管理组织体系1、 国土平安部成立2、 联邦调查局的改革复习思考题1、 如何构建公共危机(wij)管理的组织领导系统？2、 怎样加强公共危机管理者的领导能力？3、 公共危机管理者应该具备什么样的素质？4、 案例分析：从美国纽约市市长应对9.11事件这一案例来分析危机管理中组织领导的重要性第10章 公共危机管理的决策机制教学目的与

40、要求：教学目的：通过讲授危机管理的决策机制的内涵、特点、目标、条件及方法等的相关内容，使学生理解这些概念，更准确地理解危机管理决策机制的重要性。教学要求：学生要了解危机管理决策机制；危机管理决策机制内涵；危危机管理决策机制特点；危机管理决策机制目标；危机管理决策机制条件；危机管理决策机制方法教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。第一节 公共危机管理决策的内涵及特点一、公共危机管理决策内涵二、公共危机管理决策的特点1、危机决策的超前性2、危机决策的快速性3、危机决策的果断性4、危机决策的信息不对称性与高风险性5、危机决策思维的有限理性6、危机决策的强制性7、危机决策的人格化三、案例分析：

41、1985年美国姆邬教灾难事件中的危机决策第二节 公共危机管理决策的目标、模式及执行机制一、 公共危机管理决策的目标1、 危机决策的直接目标是追求对预案的最优选择2、 危机决策的最终目标是人的平安与开展3、 危机决策的过程目标是科学性二、 公共危机管理决策的模式1、 理性行为决策模式2、 组织过程决策模式3、 政府政治决策模式4、 领袖和非理性行为决策模式5、 精英团队决策模式6、 集体动力决策模式三、 公共危机管理决策的执行机制1、 决策执行的方案2、 决策执行的指挥3、 决策执行(zhxng)的协调第三节 公共危机管理决策的目环境与条件一、 不良环境与条件：1、 时间紧迫2、 信息有限3、

42、人力资源紧缺4、 技术支持稀缺二、 危机决策信息的有限性主要表现1、 信息不完全2、 信息不及时3、 信息不准确第四节 公共危机管理决策的方法一、 危机事前决策法1、 确认决策面临的问题2、 确认决策标准3、 决定评估标准、方式、权重4、 制定和评估备选方案5、 选择和执行备选方案6、 评估决策程序以及决策结果的影响二、 危机事中决策法三、 危机快速决策法1、 方的提出2、 方法的内容四、 危机转嫁紧急咨询决策法1、 智囊机构与事前专家库的建设2、 专家预测与紧急咨询第五节 公共危机管理决策组织及作用一、 构建公共危机管理的决策组织1、 建设危机决策制定、。协调的核心机制2、 强化危机决策智囊

43、机构3、 提高地方政府的决策能力二、 公共危机管理决策组织的作用1、 判断危机的性质2、 明确危机处理的目标3、 确定危机处理的框架4、 明确危机处理的职责5、 支持危机处理部门的工作第六节 公共危机管理决策的理念(l nin)与素质一、 公共危机决策者的根本理念1. 全局性的宏观决策理念2. 科学决策理念3. 公开透明的决策理念4. 事前决策理念5. 效率至上决策理念6. 沟通交流决策理念7. 技术创新的决策理念二、 公危机决策者的根本能力1、 应变能力2、 心理约束能力3、 决断能力4、 沟通能力5、 学习能力复习思考题1、 公共危机管理决策的内涵与特点是什么？2、 公共危机管理决策的方法有哪些？3、 公共危机管理决策组织及作用是什么？4、 案例：从1979年的“美伊人质危机分析公共危机管理中的决策机制第十一章 公共危机管理的参与机制教学目的与要求