江都市农林局内部管控制度4279.docx

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1、农林局内控体系资料汇编（三）内部管控制度江都市农林局二八年十月月目 录一、局机关内部部管控制度1、江都市农林林局工作规则则 12、农林局内控控制度执行情情况督查制度度1113、政务公示制制度1134、服务承诺制制度1155、首问负责制制度1176、否定报务制制度1197、失职追究制制度2218、行政执法过过错责任追究究制度2249、农林系统奖奖励制度22610、农林系统统事业单位人人事管理暂行行规定 2811、竞争上岗岗制度 3412、绩效考评评制度 4013、学习制度度 44214、会议制度度 44415、财务管理理制度 4616、内部审计计工作规定 5017、固定资产产管理制度 554二、

2、农技推广中中心内控制度度1、工作制度5592、国有资产管管理制度6603、工作态度和和服务质量投投诉查实处理理暂行规定614、财务管理暂暂行规定63 5、办公费费用管理制度度68 6、业务务招待费管理理制度697、大宗物资采采购的实施细细则70 8、信息反反馈制度7119、学习制度7210、工作人员员考勤、请销销假制度73311、计算机系系统管理规定定74412、印章管理理制度77513、文书文档档制度77614、汽车使用用管理制度7715、卫生保洁洁制度78816、传达室保保卫制度79三、林业管理站站内控制度1、工作制度8802、国有资产管管理制度8813、工作态度和和服务质量投投诉查实处理

3、理暂行规定824、财务管理暂暂行规定884 5、办公费费用管理制度度896、业务招待费费管理制度9907、信息反馈制制度9918、学习制度992 9、外外出登记制度度93310、工作人员员考勤、请销销假制度 9411、印章管理理制度 9612、汽车使用用管理制度 9713、卫生保洁洁制度 9814、借用、临临时人员管理理制度 99四、农科所、农农干校内控制制度1、规章制度11002、档案管理制制度11043、学习制度11054、安全卫生制制度1106五、种子站内控控制度1、工作制度11072、国有资产管管理制度11083、财务管理制制度1109 4、办公公费用管理制制度1133 5、业业务招待

4、费管管理制度11146、大宗物资采采购制度11157、信息反馈制制度1117 8、学习习制度1189、外出登记制制度111910、考勤、请请销假制度12011、印章管理理制度112212、卫生保洁洁制度112313、传达室保保卫制度1124六、蚕桑指导所所内控制度1、工作制度11252、国有资产管管理制度11263、工作态度和和服务质量投投诉查实处理理暂行规定1274、财务管理暂暂行规定11295、办公费用管管理制度11346、业务招待费费管理制度1357、大宗物资采采购公开的实实施细则11368、信息反馈制制度11389、学习制度113910、挂牌上岗岗与外出登记记制度114011、工作人员

5、员考勤、请销销假制度114112、计算机系系统管理规定定114313、印章管理理制度114614、汽车使用用管理制度14715、卫生保洁洁制度114816、传达室保保卫制度114917、借用、临临时人员管理理制度1150七、渔政水产站站内控制度1、工作制度11512、国有资产管管理制度11523、工作态度和和服务质量投投诉查实处理理暂行规定1534、财务管理制制度11555、办公费用管管理制度11606、业务招待费费管理制度11617、大宗物资采采购公开的实实施细则11628、信息反馈制制度11649、学习制度116510、挂牌上岗岗与外出登记记制度116611、工作人员员考勤、请销销假制度1

6、16712、计算机系系统管理规定定116913、印章管理理制度117014、汽车使用用管理制度117115、卫生保洁洁制度117216、借用、临临时人员管理理制度117317、内部管理理规定117418、办公（学学习）会议制制度及议事规规则117619、关于建立立快速反应工工作机制的规规定117820、综合评议议考核办法118121、装备管理理制度118622、国有资产产管理制度118723、业务招待待费管理制度度118824、卫生制度度1189八、兽医站内控控制度1、工作制度11902、财务管理暂暂行规定11913、办公费用管管理制度11944、业务招待费费管理制度11955、学习制度119

7、66、工作人员考考勤、请销假假制度11977、印章管理制制度11988、汽车使用管管理制度11997局机关内控制度度江都市农林局工工作规则第一章 总 则1、为使农林局局工作规范化化、制度化、法法制化，进一一步提高机关关依法行政水水平和工作效效能，根据国国务院工作规规则、江江都市人民政政府工作规则则和农林局局工作实际，制制订本规则。2、农林局工作作以邓小理论论和“三个代表”重要思想为为指导，深入入贯彻落实科科学发展观，认认真贯彻执行行党的路线方方针政策和市市委、市政府的决策策部署，全面面履行工作职职能。坚持科科学政策、民民主决策、依依法决策，推推进政务公开开，接受社会会监督。加强强行政监督，形形

8、成行为规范范、运转协调调、公正透明明、廉洁高效效的管理体制制和工作机制制。3、各科室要依依照法律法规规行使职权，在在各自职责范范围内，各司司其职，各科科室之间要密密切配合，切切实贯彻落实实全局各项工工作部署。4、农林局干部部职工要坚持持解放思想，实实事求是；勤勤于实践，大大胆创新；顾顾全大局，令令行禁止；忠忠于职守，清清政廉洁；爱爱岗敬业，服服务“三农”第二章 职责责分工5、农林局实行行局长负责制制，局长主持持农林局全面面工作。局领领导班子其他他成员协助局局长开展工作作。6、分管局领导导按照分工负负责处理分管管工作。受局局长委托，负负责其他方面面的工作或者者专项任务。7、局长出访、出出差期间，

9、由由局长指定的副局局长主持工作作。8、各科室主要要负责人负责责本科室的工工作。第三章 全面面履行职能9、全面履行市市政府赋予农农林局的各项项工作职能，促促进农业增效效、农民增收收、农村稳定定。10、制定农业业发展规划，认认真落实各项项支农惠农政政策，实施科科教兴农战略略，加强农业业基础建设，发发展粮食生产产，调整农业业结构，加强强农产品质量量建设，组织织开展农业招招商引资，推推进农业产业业化经营，发发展高效外向向农业，加快快建设现代农农业。11、加强农业业生态建设，组组织开展植树树造林，加强强森林资源保保护；开展农农业环境监测测，治理农业业面源污染，发发展农村清洁洁能源，推进进农业废弃物物综合

10、利用。12、加强农资资市场监管，完完善监管体系系。组织开展展种子、农药药、肥料、兽兽药、饲料和和饲料添加剂剂等农业投入入品的市场监监督管理，开展农产品品质量安全监监测。13、推进农业业社会化服务务，加强基层层农技推广服服务体系建设设，组织实施施农民培训；发展农业社社会化服务组组织，加强动动物防疫、公公共植保、森森林防火等农农村公共服务务。第四章 实行行科学民主决决策14、建立健全全群众参与、专专家咨询和领领导决策相结结合的决策机机制，完善重重大决策的规规则和程序，提提高决策透明明度。15、贯彻落实实市委、市政政府重要会议议、重要决策策事项，局机机构、体制、人人事事项，全全局性农业、农村工作，局

11、局重大农业项项目、资金安安排以及党风风廉政建设等等方面的重大大问题，由局局党委会讨论决定定。16、提请党委委会讨论的重重大事项，有有关科室和下下属单位必须须按程序审核核把关，提出切切实可行的方方案。涉及其其它科室的，应应事先充分协协商。17、在作出重重大决策前，根根据需要可通通过召开座谈谈会等形式，直直接听取基层层群众、专家家学者等方面面的意见和建建议。18、加强工作作的计划性、系系统性和预见见性，搞好年年度工作安排排，并根据形形势和任务的的变化及时作作出调整。19、各科室必必须坚决贯彻彻全局重大决决策，认真落落实各项工作作任务，及时时报告执行情情况。局办公公室要加强督督促检查，适适时作出通报

12、报，确保政令令畅通。第五章 坚持持依法行政20、按照合法法正当、高效效便民、诚实实守信、权责责一致的要求求行使行政权权力，强化责责任，不断提提高依法行政政的能力和水水平。21、要按照行行政执法与经经济利益脱钩钩、与责任挂挂钩的原则，理理顺农业行政政执法体制，科科学设定局农林行政执法大大队职能，相相对集中行政政处罚权，推推进农林行政政综合执法。22、严格实行行行政执法责责任制和执法法过错追究制制，切实做到到严格执法、公公正执法、文文明执法。第六章 推进进政务公开23、推进政务务公开，健全全信息发布制制度，完善各各类公开办事事制度，提高高工作透明度度。24、局党委会会、局长办公会议和局局务会议讨论

13、论决定的事项项、制定的政政策，除需要要保密的外，应应在规定时限限内向社会公公开。25、农林局下下发的文函、公公告、明传电电报，除需要要保密的外，应应在规定时限限内向社会公公开。26、凡涉及群群众切身利益益、需要群众众广泛知晓的的事项和按规规定需要公开开的其它事项项，均应通过过网站、新闻闻媒体，依法、及及时、准确地地向社会公开开。第七章 健全全监督制度27、自觉接受受市人大、市市政协的监督，主主动接受人大大代表的询问问、质询和市市政协委员的的民主监督，虚虚心听取意见见和建议。28、依据有关关法律规定，接接受法律机关关实施的监督，自自觉接受纪检检、监察、审审计等部门的的监督。对监监督中发现的的问题

14、，要认认真查处和整整改。29、局领导及及各科室负责责人要重视人人民群众来信信来访工作，进进一步完善信信访制度，确确保信访渠道道畅通。局领领导及各科室室负责人要亲亲自阅批重要要的群众来信信及“局长信箱”等重要邮件件，亲自接待待重要来访。30、要接受新新闻舆论和群群众的监督。对对新闻媒体报报道和反映的的问题，要予予以重视，对对重大问题，要要积极主动地地查处、整改改。要及时发发布政务信息息，便于群众众知晓、参与与和监督。重重视群众和其其他组织通过过多种方式对对行政行为实实施的监督。31、要推行行行政问责制和和绩效管理制制度，明确问问责范围，规规范问责程序序，严格责任任追究，提高高执行力和公公信力。第

15、八章 加强强廉政建设32、坚持从严严治政。对职职权范围内的的事项要按程程序和时限认认真负责地办办理，对不符符合规定的事事项要坚持原原则不得办理理；对因推诿诿、拖延等官官僚作风及失失职、渎职造造成影响和损损失的，要追追究责任；对对越权办事、以以权谋私等违违规、违纪、违违法行为，要要严肃查处。33、要严格执执行财经纪律律，规范公务务接待，不得得用公款相互互送礼，不得得接受基层的的送礼。要艰艰苦奋斗、勤勤俭节约，切切实降低行政政成本，建设设节约型机关关。34、要认真落落实党风廉政建设责任任制，领导干干部要严格执执行中央和省省有关廉洁自自律的各项规规定，不得利利用职权和职职务影响为本本人或特定关关系人

16、谋取不不正当利益；要严格要求求亲属和身边边的工作人员员，不得利用用特殊身份拉拉关系、谋私私利。第九章 会议议制度35、实行局党党委会议、局务务会议和局长长办公会议制制度。36、局党委会会由局党委成成员组成，非党员员副局长、纪纪委委员列席席会议，根据据需要可安排排有关科室主主要负责人列列席会议。会会议的主要任任务是讨论决决定贯彻落实实市委、市政政府重要会议议、重大决策策事项；局重重大农业项目目、资金安排排以及党风廉廉政建设等方方面的重大问问题。37、局党委会会由局党委书书记召集和主主持，各科室室需提交党委委会议讨论、研研究、确定的的议题，经分分管领导同意意，报局办公公室汇总。38、局党委会会决定

17、的事项项必须认真执执行。分管局局领导可通过过局长办公会会议、会办会会等多种形式式进行落实，并并向党委会报报告。39、局务会议议由局长召集和主持持，副局长出出席会议，根根据需要可安安排科室主要要负责人列席席会议。会议议的主要任务务是研究部署署阶段性农业业、农村重点点工作，讨论论草拟的规章章草案，审议议农林局规范范性文件等。40、局长办公公会议由局长长或分管局领领导召集和主主持，涉及相相关事项的局局领导和科室室负责同志参参加。会议的的主要任务是是研究贯彻党党委会议确定定的事项，研研究解决某一一方面的具体体问题。41、局长办公公会议研究确确定的事项，要要及时向局党党委书记和局局党委汇报。需要要向市委

18、、市政府报告的的重大事项，须须经局党委书书记同意签发发。42、局党委会会议、局务会会议和局长办办公会议的组组织工作由局局办公室负责责。会议纪要要由局公室负负责整理，涉涉及人事、党党纪政纪和思思想政治工作作的，由相关关科室负责整整理。会议纪纪要由局党委委书记或分管管局领导签发发。会议记录录和有关资料料按有相关规规定整理、归归档。43、严格会议议审批制度。以以局名义召开开的各类会议议，实行报批批制度。承办办科室每年112月底前填填报下年度会会议计划审批批表（含会议议名称、时间间、地点、会会期、人数、所所需经费及其其来源等），办办公室、财务务科审核后，提提交党委会议议或局务会议议审定。44、以局名义

19、义召开的全局局性、综合性性会议，会议议材料由业务务科室提供素素材，办公室室负责综合；以局名义召召开条线业务务会议的材料料，由有关业业务科室负责责起草，办公公室审核；以以局或局领导导名义印发的的材料，须经经办公室审核核，报相关局局领导审定。第十章 公文文审批45、坚持“行行文应当确有有必要，注重重实效”的原则，严严格控制公文文的数量和发发送范围，尽尽量压缩文件件印数。46、局各科室室、下属单位位送局审批的的公文，其内内容、格式应应当符合国国家行政机关关公文处理办办法的规定定，对明显不不符合规定的的公文，一律律退回报文单单位。47、公文审批批按照局领导导分工负责的的原则办理，由由局办公室按按照局领

20、导分分工呈批，重重大问题报送送局长审批。审审批公文时，对对于一般性公公文，局领导导圈阅表示“已阅知”；对于具体体请示事项的的公文，局领领导应有明确确的批办意见见，圈阅应表表示“同意”请示事项。48、以局名义义发文（电），需需经科室负责责人核签后送办办公室核稿，再再由局领导签签发。凡是向向市委、市政府、扬州市市农业局的报告、请请示，对各镇镇及本系统下发的的综合性、全全面性工作等等重要文稿，由由分管局领导导审核后，送送局长签发；由局办公室室名义发文，属局办公室职权范围内的，由办公室主任签发；超出局办公室职权范围内的，由分管局领导签发。49、文件内容容涉及多个科科室的，主办办单位应主动动与有关科室室

21、会签；科室室间如有分歧歧意见，主办办科室负责同同志要主动与与协办科室认认真协商，协协办科室积极极配合；经协协商，仍不能能取得一致意意见的，主办办单位应列出出各方理由，提提出意见，由由局长或分管管局领导进行行协商或裁定定。50、行文关系系根据隶属关关系和职权范范围确定，一一般不得越级级请示或报告告。除局办公公室以外的其其他科室，不不得对外行文文。51、局行政许许可事项的审审批按照市市农林局行政政许可办理暂暂行规定要要求，实行“一站式”服务。以局局名义印发的的规范性文件件，应经局行行政服务科初初审后送局办办公室核稿。52、对承办的的人大代表建建议和政协提提案，各科室室要认真负责责地办理，在规定定期

22、限内按建建议提案办理理要求办结并并答复。53、局各事业业单位行文按按照有关规定定执行。第十一章 作作风纪律54、要坚决执执行党和国家家的路线方针针，坚决执行行市委、市政府的决策策部署，严格格遵守纪律，有有令必行，有有禁必止。55、严格执行行局党委的决决定，如有不不同意可在局局党委会议上上提出，在没没有重新作出出决定前，不不得有任何与与局党委决定定相违背的言言论和行为；代表农林局局发表讲话或或文章，个人人发表涉及未未经局党委会会研究决定的的重大问题及及事项的讲话话或文章，事事先须经局党党委同意。56、领导干部部要做学习的的表率，密切切关注经济社社会发展新趋趋势，农业和和农村经济发发展的新动向向，

23、不断充实实新知识，丰丰富新经验。通通过举办讲座座、学习班、培培训班等方式式，组织学习习经济、科技技、文化、法法律、现代管管理和现代农农业等方面知知识，推动学学习型机关建建设。57、要严格遵遵守保密纪律律和外事纪律律，严禁泄漏漏国家秘密、工工作秘密或者者因履行职责责掌握的商业业秘密等，坚坚持维护国家家的安全、荣荣誉和利益。58、要深入基基层，调查研研究，解决实实际问题，指指导面上工作作。下基层要要轻车简从，减减少陪同，简简化接待。59、严格执行行请销假制度度。局长离局局出差和休假假，事先由局局办公室书面面向市委办公公室、市政府府办公室报告告；副局长、党党委成员出差差和休假，应应事先向局长长报告，

24、由局局办公室通报报其他局领导导；各科室（单单位）主要负负责同志外出出，应向局长长和分管领导导报告，并告告知局办公室室。60、局下属事事业单位适用本本规则。农林局内控制度度执行情况督督查制度第一条 围绕绕中心，突出出重点，认真真开展督促检检查工作，努努力提高机关关工作效率，改改进工作作风风，规范办事事权利，推动动决策落实，建设“为民、规范、清廉、风正”的农林系统。第二条 督查查事项主要有有：各单位、各各部门业务项项目办理流程程的执行情况况;行政管理理执行情况;党风廉政建建设责任制执执行情况;其其他应该督查查的事项。第三条 督查查工作由局纪纪委、监察室室具体组织实实施。局纪委委、监察室明明确专人负

25、责责督查工作，每每年年初制定定督查计划，突突出重点事项项，重点环节节，重点岗位位的督查，做做到定期检查查与不定期检检查相结合，普普遍检查与抽抽查相结合，一一般检查与突突击检查相结结合，确保检检查的针对性性和实效性。各各单位也应明明确承办人员员，积极配合合督查工作。第四条 督查查工作一般应应遵循以下程程序：1、立项。一事事一项，将承承办单位及时时间等要求填填入督查记记录簿。2、检查。填写写督查通知知书，交承承办单位办理理，并抄报领领导，做好检检查情况记录录。3、总结。对照照要求，检查查办理情况，以以适当形式，将将情况向局领领导报告或在在全局范围内内通报。并将将有关资料按按单位进行归归档，作为年年

26、终对各单位位进行目标考考核的依据之之一。4、分析。对督督查情况进行行分析，提出出合理化的建建议，进一步步抓好完善。政务公示制度为进一步推进政政务公开，切切实增强农林林系统办事的的透明度，促促进农林系统统工作效能提提高和工作作作风转变，特特制定本制度度。一、职责身份公公示系统各单位、各各部门办公场场所及各服务务窗口要有规规格、样式统统一的座位牌牌，公示工作作人员的姓名名、职务、岗岗位;各单位位、各部门要要制作统一样样式的胸卡，标标明工作人员员的单位、姓姓名、职务，在在班时必须佩佩带;工作人人员的岗位职职责要张贴上上墙。二、办公制度公公示系统各单位、各各部门要在办办公场所建立立标准的公示示栏，公示

27、工工作职责、规规章制度、办办事流程、办办事依据、办办事须知、办办事时限、操操作渠道等内内容，为服务务对象提供服服务指南。三、办事过程公公示服务对象到系统统各单位、各各部门办事时时，承办人员员要一次性告告知办事的有有关依据、办办事程序和所所需的全部书书面材料。对对符合规定、手手续齐全的即即时办理，不不能及时办理理的要说明原原因和告知办办事时限。四、人员去向公公示系统各单位、各各部门要按统统一格式制作作人员去向公公示牌，挂在在办公室门外外醒目处，工工作人员出差差或其他原因因无法在岗的的，要公示去去向，同时明明确代办人员员或向服务对对象说明。五、收费许可公公示系统执行收费（罚罚款）公务的的场所必须公

28、公示收费许可可证、收费依依据、项目、标标准。工作人人员外出执行行收费（罚款款）任务时，要要主动向收费费（罚款）对对象出示收费费证、收费依依据、项目、标标准和执行人人身份证件。不不出示的，任任何单位和个个人均有权拒拒付。工作人人员有责任认认真接受咨询询并耐心做好好宣传解释工工作。服务承诺制为切实规范行政政行为，提高高依法管理能能力，特向社社会郑重承诺诺：一、 严格依法法履职，严格格依法行政，严严格依法执法法。严禁违规规、越权行政政。真正做到到以法律为准准绳，公正办办事，文明执执法。二、 坚持政务务公开。服务务项目和办事事程序及相关关网站、宣传传资料上公开开、公布。三、 坚持优质质服务。为农农民推

29、出“一站式”服务和“保姆式”服务，实行行首问责任制制度，群众来来访来电，不不论是否属于于自己职责范范围，第一位位接待的工作作人员有义务务和责任对来来访来电者作作耐心解释，同同时将来者引引领到（或告告知）相应部部门及承办人人。四、坚持务实高高效，实行“一次性告知知制”、“限时办结制制”等制度。凡凡申请人提出出的申请材料料不齐或不符符合法定形式式的，经办人人必须当场或或者在限定工工作日内一次次性告知其要要补办的全部部内容，力求求快办快结。五、违诺处理1、工作人员在在工作中，态态度粗暴，言言行举止不文文明的，由单单位和部门给给予批评教育育，并责令向向服务对象赔赔礼道歉;服服务态度生硬硬，与服务对对象

30、发生争吵吵的，给予效效能告诫;情情节严重，影影响恶劣的，给给予违规待岗岗处理，同时时追究单位和和部门主要负负责人的责任任。2、对能马上办办理而拖延不不办的，责令令有关人员向向服务对象赔赔礼道歉;属属主观上故意意刁难而拖延延办理的，对对有关人员给给予效能告诫诫处理。3、没有在服务务承诺时限内内办结的，责责令有关人员员向服务对象象赔礼道歉;因主观原因因导致效能低低下没能在承承诺时限内办办结的，给予予有关人员效效能告诫或违违规待岗处理理，同时追究究单位和部门门主要负责人人连带责任。4、以权谋私，吃吃拿卡要，情情节轻微的，给给予效能告诫诫处理;情节节严重的，按按照党纪政纪纪有关规定处处理;触犯刑刑律的

31、，移送送司法机关追追究其刑事责责任。5、不执行收费费标准，擅自自提高收费标标准和乱收费费（罚款），责责令有关人员员向服务对象象赔礼道歉，给给主要责任人人违规待岗处处理，并追究究执收部门领领导的责任。擅擅自降低或减减免房产收费费标准给国家家和集体造成成损失的，给给有关人员按按违规待岗处处理;情节严严重的，按照照党纪政纪有有关规定处理理;触犯刑律律的，移送司司法机关追究究其刑事责任任。6、对其他违诺诺行为的，视视其情节轻重重予以处理。首问负责制度第一条 为改改进工作作风风，提高行政政效能，认真真履行工作职职责，根据市市政府江政发发200775号江江都市公用事事业单位办事事公开工作意意见，结合合我局

32、工作实实际，制定本本制度。 第二条 首问负责制制是规范农林林系统工作人人员接待外来来办事人员的的工作责任制制度。 第三条条 外来办事人人员到农林系系统办事，第第一位接受询询问的工作人人员即为首问问责任人。首首问责任人必必须按照首问问负责制的要要求认真履行行职责。 第四条 首问责任任人必须履行行以下责任： （一）对对来办事人员员在业务上属属于首问责任任人业务范围围内的，首问问责任人要热热情接待，解解答办事人员员的咨询，依依据有关法规规政策和机关关规章制度，在在时限服务的的期限内办理理相关事项，不不得对负责办办理的事项推推诿、拖延。对对不符合规定定或不能办理理的事项，要要向来人做好好解释工作。 （

33、二）对虽属业务范围的事务，但非本人分管的，能受理的，应先受理，并向单位负责人报告，由单位负责人指派分管人员承办。 （三）对非本单位业务范围的工作，应引导办事人员到相关单位。相关单位最先接待者为首问负责人，履行首问责任人的职责。 第五条 能立即办理的事项要立即办理。对不能立即办理的事项，要在事项办结后及时告知办事人，并征求办事人对所办事项的意见。 第六条 对来办事人员询问或办理的事项不属于本单位职责范围的，首问责任人要告知所询问事项的管辖部门或单位。 第七条 首问责任人应言行文明，态度和蔼，禁止使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塞责，简单生硬地回绝来人。 第八条 首问责任人不按第

34、四条规定履行职责的，经批评教育仍不改正的，按照有关规定报农林局实行行政效能告诫。 否定报备制度为进一步加强行行政效能建设设，规范工作作人员行政行行为，完善监监督制约机制制，决定对系系统各业务岗岗位，实行否否定报备制度度。一、否定报备制制度是指农林系统各各业务岗位工工作人员在依依法行政过程程中，对服务务对象申办事事项予以否定定，向上一级级领导提出否否定请示报告告的一种制度度。二、否定报备的的程序系统各业务经办办人员在办理理具体业务时时，对服务对对象的申请事事项需予否定定的，应填写写否定报告告情况表，注注明否定的原原因，并依职职责权限逐级级报备。此表表由经办人员员填写，按职职责、权限报报批后，在本

35、本单位留存备备案。三、否定报备的的范围1、申报材料不不符合国家现现行法律、法法规和政策的的；2、申办手续不不符合国家现现行法定程序序的；3、申办项目属属非政策性或或政府指令性性特定减免收收费的。四、否定报备的的纪律1、工作人员处处理具体业务务时遇有疑问问，需超越自自身权限或内内部操作规定定应及时请求求报告，不得得直接列入否否定报备。2、服务对象对对否定决定不不服的，可向向有关业务部部门或直接向向局长提出口口头或书面申申诉，经审查查后应及时予予以答复，服服务对象书面面申诉的，各各有关业务部部门也应书面面答复，并向向局长报备。五、否定对象的的权利 服务对对象对机关的的否定不服的的，可向有关关业务部

36、门或或直接向投诉诉中心投诉。失职追究制度为增强工作人员员的责任感和和危机感，正正确履行自己己的工作职责责，维护工作作的严肃性，特特制定本制度度。一、失职追究失职追究是指工工作人员由于于不负责任，不不履行或不正正确履行工作作职责，致使使国家、集体体和人民的利利益遭受损失失，对其追究究行政和经济济责任的一种种制度。二、失职的种类类1、不认真贯彻彻各项法律、法法规和政策，对对局部署或单单位布置的重重要事宜组织织实施不力的的；2、不依法行政政，不履行职职责，随意超超级、侵权、卸卸责，该办的的事不办或拖拖办，违诺的的；3、不认真解决决职责范围内内出现的有关关问题，造成成事故或使国国家、集体财财产受损，玷

37、玷污年农林形形象的；4、在执法执纪纪和管理工作作中徇私舞弊弊的；5、玩忽职守，弄弄虚作假，工工作过失，造造成严重损失失的；6、违反各项廉廉政制度，利利用职权“吃、拿、卡卡、要”，造成恶劣劣影响的；7、违反系统效效能建设的各各项制度，被被举报、投诉诉查有实据的的；8、不服从领导导，对抗集体体研究决定，影影响政令畅通通的；9、对下属的违违法违纪行为为包庇、放任任的；10、其它被认认定为失职的的行为。三、责任追究系统所属各单位位、各部门工工作人员失职职，视其性质质和情节，除除按党纪、政政纪处分和我我局规定的给给予告诫、监监察建议、待待岗和辞退的的处理外，还还要追究经济济等方面的责责任。1、工作人员当

38、当年内失职被被告诫1次的的，在本单位位全体人员大大会上做检讨讨，扣发当月月奖金，取消消当年评选先先进资格；被被告诫2次或或监察建议11次的，在系系统内通报批批评，扣发半半年奖金；被被告诫3次（含含3次）以上上或监察建议议2次（含22次）以上的的，按待岗处处理，扣发全全年奖金，取取消其科室或或所在单位的的年度评选先先进资格；待待岗2次的，局局机关的调离离本部门到基基层工作，局局属单位科室室的到一线工工作；待岗33次以上的，予予以辞退。2、因工作责任任心不强、办办事效率低下下，违诺的，服服务对象来本本系统办事的的路费、误工工补贴等，由由当事人支付付。3、工作人员由由于失职，造造成直接经济济损失、公

39、共共设施损坏或或责任事故的的，应承担一一定的经济赔赔偿。四、单位、部门门负责人的失失职追究单位、部门负责责人有下列违违纪违规和失失职行为的，视视性质和情节节，给予降、免免职或责令辞辞职处分。1、年内被投诉诉查有实据达达3次（含33次）以上的的；2、年内被告诫诫2次（含22次）或监察察建议1次（含含1次）以上上的；3、对所属人员员疏于管理监监督，出现一一个人年内被被告诫3次（含含3次）或监监察建议2次次（含2次）以以上的；4、不履行党风风廉政责任制制和效能建设设工作责任制制的领导责任任，造成本单单位、本部门门在党风廉政政和效能建设设方面出现重重大问题的；5、本人或本单单位、本部门门人员出现年年度

40、考核不称称职的。五、组织实施1、失职追究工工作在局效能能建设领导小小组的领导下下，由局效能能建设办、效效能监督投诉诉中心组织实实施。 2、本本制度若与以以前本系统各各单位制定的的制度不一致致的，按本制制度规定执行行。行政执法过错责责任追究制度度 第一条为规范范执法行为，保保护公民、法法人或其他组组织的合法权权益，根据中中华人民共和和国国家赔偿偿法、中中华人民共和和国行政处罚罚法的有关关规定，结合合本局实际制制定本制度。第二条本制度度所称错案，主主要指下列几几种情况：(一)经行政复复议，被复议议机关撤销的的；(二)经行政诉诉讼，被人民民法院撤销的的；(三)在执法检检查中，被上上级行政主管管部门或者同同级政府法制制部门认定为为错案的；第三条因执法法人员徇私舞舞弊或敷衍塞塞责造成执法法违法的，或或执法人员汇汇报情况