反垄断法课件汇总知识讲解.ppt

《反垄断法课件汇总知识讲解.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《反垄断法课件汇总知识讲解.ppt（94页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、反垄断法课件汇总反垄断法课件汇总第六章第六章 反垄断法反垄断法问题：问题：1 1、反垄断法目的是什么反垄断法目的是什么？2 2、反反垄垄断断法法是是反反所所有有的的垄垄断断行行为为吗吗？标标准准如如何何认定？认定？重点重点 3 3、对反垄断法规定的垄断行为如何、对反垄断法规定的垄断行为如何实施实施？4 4、反垄断法有否、反垄断法有否适用除外适用除外或域外适用或域外适用 重点重点（一）（一）垄断的概念和分类垄断的概念和分类（一）垄断的概念（一）垄断的概念 垄垄断断从从经经济济学学的的角角度度讲讲，是是指指少少数数企企业业凭凭借借雄雄厚厚的的经经济济实实力力对对生生产产和和市市场场进进行行控控制制

2、，并并在在一一定定的的市市场场领领域域内内从从实实质质上限制竞争的一种市场状态上限制竞争的一种市场状态。合法垄断非法垄断（一）（一）垄断的概念和分类垄断的概念和分类1.1.结结构构主主义义的的垄垄断断：早早期期的的经经济济学学强强调调市市场场结结构构，一一个个企企业业只只要要在在市市场场中中占占有有一定份额，即被认为是垄断。一定份额，即被认为是垄断。2.2.行行为为主主义义的的垄垄断断：现现代代经经济济学学较较为为强强调调市市场场主主体体的的行行为为，企企业业除除了了占占有有较较高高的的市市场场份份额额外外，还还滥滥用用这这种种市市场场优优势势，实实施施了了反反竞竞争争的的行行为为，这这称称为

3、为才才被被视视为为垄断，垄断，。合法垄断非法垄断（一）（一）垄断的概念和分类垄断的概念和分类1 1、经济学：一种市场结构、经济学：一种市场结构产生：牟取超额利益产生：牟取超额利益自由竞争扭曲自由竞争扭曲利：促进竞争、提高生产力利：促进竞争、提高生产力危害：妨害市场竞争、损害消费者利益、损害危害：妨害市场竞争、损害消费者利益、损害整个社会市场正常运行秩序。整个社会市场正常运行秩序。合法垄断非法垄断2 2、法学、法学经营者或其利益代表者经营者或其利益代表者排除或限制竞争的排除或限制竞争的行为行为或状态或状态 产生：民商法无法弥补产生：民商法无法弥补3、垄断的分类、垄断的分类依依据据不不同同的的标标

4、准准，垄垄断断可可以以划划分分为为不不同同的的类型类型 1.1.根根据据垄垄断断者者占占有有市市场场的的情情况况，可可分分为为独占垄断、寡头垄断和联合垄断。独占垄断、寡头垄断和联合垄断。独独占占垄垄断断也也称称为为完完全全垄垄断断，它它是是指指一一家家企企业业对对整整个个行行业业的的生生产产、销销售售和和价价格格有有完完全全的的排排他他性性的的控控制制能能力力，即即在在该该企企业业所所在的行业内，不存在任何竞争。在的行业内，不存在任何竞争。寡寡头头垄垄断断是是指指市市场场上上只只有有为为数数不不多多的的企企业业生生产产、销销售售某某种种特特定定的的产产品品或或者者服服务务的的状状况况。每每个个

5、企企业业都都在在市市场场上上占占有有一一定定的的份份额额，对对产产品品或或服服务务的的价价格格实实施施了了排排他他性性的的控控制制，但它们之间又存在一定的竞争。但它们之间又存在一定的竞争。联联合合垄垄断断是是指指多多个个相相互互间间有有竞竞争争关关系系并并有有相相当当经经济济实实力力的的企企业业，通通过过一一定定的的形形式式（如如限限制制竞竞争争协协议议等等），联联合合控控制制某某一一产业的市场或销售的状态。产业的市场或销售的状态。2.2.依依据据垄垄断断产产生生的的原原因因，可可分分为为经经济济性性垄垄断断、国国家家垄垄断断、行行政政性性垄断和自然垄断。垄断和自然垄断。经经济济性性垄垄断断，

6、又又称称市市场场垄垄断断，是是指指市市场场主主体体通通过过自自身身的的力力量量设设置市场进入障碍而形成的垄断。置市场进入障碍而形成的垄断。国国家家垄垄断断是是由由国国家家对对某某一一产产业业的的生生产产、销销售售等等进进行行直直接接控控制制，不不允允许许其其他他市市场场主主体体进进入入该市场领域的情况。该市场领域的情况。行行政政性性垄垄断断是是指指由由政政府府行行政政机机构构设设置置的的市市场场进进入入障障碍碍而而形形成成的的垄垄断断。地地方方和和部部门门保保护护主义就是典型的行政性垄断。主义就是典型的行政性垄断。自自然然垄垄断断是是由由于于市市场场的的自自然然条条件件原原因因而而产产生生的的

7、垄垄断断经经营营，这这些些部部门门如如果果竞竞争争经经营营，则则可能导致社会资源的浪费或市场秩序的混乱。可能导致社会资源的浪费或市场秩序的混乱。（二）反垄断法的立法目的与概况（二）反垄断法的立法目的与概况 反垄断法立法目的：反垄断法立法目的：为了预防和制止垄断行为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，为，保护市场公平竞争，提高提高经济运行效率经济运行效率，维护维护消费者利益消费者利益和和社会公共利益社会公共利益，促进社会促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。（主义市场经济健康发展，制定本法。（第一条）反垄断法的概念：反垄断法的概念：反垄断法是现代经济法的重要组成部分，是市场发反垄断法是现代

8、经济法的重要组成部分，是市场发展到近代以后出现的旨在规制市场中一系列独占市展到近代以后出现的旨在规制市场中一系列独占市场、限制竞争、破坏市场竞争机制、损害社会公平场、限制竞争、破坏市场竞争机制、损害社会公平利益行为的法律。利益行为的法律。（二（二)与反不正当竞争法的关系与反不正当竞争法的关系1.1.联系：反不正当竞争法与反垄断法联系：反不正当竞争法与反垄断法同属于竞争法范畴，二者相互配合、同属于竞争法范畴，二者相互配合、相互补充。共同规范经营者竞争行为，相互补充。共同规范经营者竞争行为，维护市场秩序，构成市场监管法的核维护市场秩序，构成市场监管法的核心。其分野在于所规范行为的差异：心。其分野在

9、于所规范行为的差异：反不正当竞争法重在恢复反不正当竞争法重在恢复“竞争过度竞争过度”行为到有效竞争状态；反垄断法则行为到有效竞争状态；反垄断法则重在为重在为“竞争不足竞争不足”行为注入竞争活行为注入竞争活力。力。2.2.区别区别 实施主体的条件不同实施主体的条件不同 行为的目的和后果不尽相同行为的目的和后果不尽相同 实施的手段不同实施的手段不同 法律的规制有所不同法律的规制有所不同案案例例1 1 美美国国微微软软公公司司该该公公司司研研发发的的Windows系系列列操操作作系系统统在在全全球球市市场场占占有有90以以上上的的份份额额。98年年5月月18日日，美美国国联联邦邦政政府府司司法法部部

10、与与20个个州州（南南卡卡罗罗来来那那州州后后来来退退出出）的的总总检检察察官官对对微微软软提提出出反反垄垄断断诉诉讼讼，控控告告微微软软滥滥用用其其市市场场支支配配地地位位，妨妨碍碍其其他他软软件件厂厂商商与与其其进进行行正当竞争，以保护并扩大其软件的垄断地位。正当竞争，以保护并扩大其软件的垄断地位。2000年年4月月3日日，哥哥伦伦比比亚亚特特区区地地方方法法院院杰杰克克逊逊法法官官作作出出微微软软违违反反谢谢尔尔曼曼法法的的判判决决，认认为为：微微软软公公司司在在个个人人电电脑脑操操作作系系统统中中滥滥用用其其支支配配地地位位，“通通过过反反竞竞争争的的手手段段和和试试图图独独占占网网络

11、络浏浏览览器器市市场场，维维持持其其垄垄断断力力量量”，并并据据此此认认定定微微软软的的行行为为损损害害了消费者、电脑制造商和其他公司的利益。了消费者、电脑制造商和其他公司的利益。微微软软通通过过捆捆绑绑销销售售，将将IE浏浏览览器器强强加加给给用用户户；在在Windows系系列列操操作作系系统统中中安安装装了了源源代代码码，把把竞竞争争对对手手排排斥斥在在外外；微微软软还还根根据据亲亲疏疏关关系系实实行行歧歧视视定定价价。2000年年6月月7日日，判判决决将将微微软软公公司司一分为二。一分为二。13日微软公司提起上诉。日微软公司提起上诉。28日上诉法院作日上诉法院作出判决：出判决：1、基本确

12、认微软采用非法和反竞争、基本确认微软采用非法和反竞争手段来维持它在英特尔芯片的电脑操作系统软手段来维持它在英特尔芯片的电脑操作系统软件上的垄断地位；件上的垄断地位；3月月24日，欧盟委员会宣布：由于微软公司日，欧盟委员会宣布：由于微软公司滥用其市场支配地位，违反了欧盟的公平竞滥用其市场支配地位，违反了欧盟的公平竞争法，欧盟将对其处以高达争法，欧盟将对其处以高达4.97亿欧元的巨亿欧元的巨额罚款。此外，欧盟还要求微软在额罚款。此外，欧盟还要求微软在90天内向天内向计算机生产商提供不带有媒体播放器的视窗计算机生产商提供不带有媒体播放器的视窗操作系统，并在操作系统，并在120天内公布相关的接口信天内

13、公布相关的接口信息，以使其他厂商的网络服务器产品能与视息，以使其他厂商的网络服务器产品能与视窗操作系统兼容。窗操作系统兼容。三、我国反垄断法规制的垄断行为三、我国反垄断法规制的垄断行为（一）（一）滥用市场支配地位的行为滥用市场支配地位的行为1 1、滥用市场支配地位的概念。、滥用市场支配地位的概念。滥用市场支配地位又称滥用市场优势地位，滥用市场支配地位又称滥用市场优势地位，是指企业获得一定的市场支配地位以后滥用这是指企业获得一定的市场支配地位以后滥用这种地位，对市场的其他主体进行不公平的交易种地位，对市场的其他主体进行不公平的交易或者排除竞争对手的行为。或者排除竞争对手的行为。滥用市场支配地位的

14、前提是企业取得特定滥用市场支配地位的前提是企业取得特定市场的支配地位。市场的支配地位。2 2、滥用市场支配地位的表现形式、滥用市场支配地位的表现形式 （1 1）不不正正当当的的价价格格行行为为。这这里里指指占占有有支支配配地地位位的的经经营营者者不不正正当当地地确确定定、维维持持、变变更更商商品品价价格格的的行行为为。以以高高于于或或者者低低于于在在正正常常的的竞竞争争状状态下可能实行的价格来销售其产品。态下可能实行的价格来销售其产品。（2 2）差差别别对对待待。是是指指处处于于市市场场支支配配地地位位的的企企业业没没有有正正当当理理由由，对对条条件件相相同同的的交交易易对对象象，就就其其所所

15、提提供供的的商商品品的的价价格格或或其其他他交交易易条条件件，给给予予明明显显有有利或不利的区别对待。利或不利的区别对待。差差别别对对待待实实际际上上限限制制了了交交易易对对象象之之间间的的竞竞争争。这这里里的的“对对待待”应应当当包包含含价价格格、配配件件供供给给、交交货货速速度度、担担保保以以及及其其他他交交易易条条件件。其其中中价价格格歧歧视视是是差差别别对对待待中中最最常常见见的的一一种种形形式式，即即卖卖方方无无正正当当理理由由要要求求购购买买同同一一等等级级、同同一一质质量量商商品品的的若若干干买买主支付不同的价格。主支付不同的价格。（3 3）强强制制交交易易。是是指指处处于于市市

16、场场支支配配地地位位的的企企业业采采取取利利诱诱、胁胁迫迫或或其其他他不不正正当当的的方方法法，迫迫使使其其他他企企业业违违背背自自己己的的意意愿愿与与之之交交易易或或者者促促使其他企业从事限制竞争的行为。使其他企业从事限制竞争的行为。强强制制交交易易的的表表现现形形式式多多种种多多样样，包包括括强强迫迫他他人人与与自自己己进进行行交交易易；强强迫迫他他人人不不与与自自己己的的竞竞争争对对手手交交易易；迫迫使使竞竞争争对对手手放放弃弃或或回回避避与自己的竞争等等。与自己的竞争等等。（4 4）搭售和附加不合理交易条件。）搭售和附加不合理交易条件。指在商品交易过程中，拥有某种经济优势指在商品交易过

17、程中，拥有某种经济优势的一方利用自己的优势地位，在提供商品或服的一方利用自己的优势地位，在提供商品或服务时，强行搭配销售购买方不要或不愿意要的务时，强行搭配销售购买方不要或不愿意要的另一种商品或服务或者附加其他不合理条件的另一种商品或服务或者附加其他不合理条件的行为。行为。（5 5）掠掠夺夺性性定定价价。是是指指处处于于市市场场支支配配地地位位的的企企业业以以排排挤挤竞竞争争对对手手为为目目的的，以以低低于于成成本本的的价价格销售商品。格销售商品。（6 6）独家交易。）独家交易。又又称称排排他他性性交交易易，是是指指处处于于市市场场支支配配地地位位的的企企业业要要求求经经销销商商在在特特定定市

18、市场场内内只只经经销销自自己己的的商商品，不得经销其他企业的同种或同类商品。品，不得经销其他企业的同种或同类商品。独独家家交交易易主主要要是是在在供供货货方方面面所所作作的的限限制制，包包括括经经销销商商只只由由制制造造商商独独买买，也也包包括括制制造造商商只只向向经经销销商商独独卖卖。表表现现为为“专专营营”、“专专卖卖”、“独独家家经经销销”等等。等等。二、反垄断法规制的对象二、反垄断法规制的对象（一）（一）垄断协议垄断协议（二）（二）滥用市场支配地位滥用市场支配地位（三）（三）经营者集中经营者集中（四）（四）行政性垄断行政性垄断新华网广州新华网广州3月月26日电日电(记者陈冀、马晓澄记者

19、陈冀、马晓澄)宝洁、联合利华、立白、纳爱斯四大日化宝洁、联合利华、立白、纳爱斯四大日化品牌商品近期将集体涨价品牌商品近期将集体涨价,消息一传出消息一传出,立立刻一石激起千层浪。社会各界纷纷质疑刻一石激起千层浪。社会各界纷纷质疑:此此次全线涨价是成本使然还是联盟串通次全线涨价是成本使然还是联盟串通?真真相有待进一步揭开。但值得反思的是相有待进一步揭开。但值得反思的是,近年近年来来,.康师傅康师傅“珍品小鸡炖蘑菇面珍品小鸡炖蘑菇面”外包装上标注的总净含外包装上标注的总净含量从原来的量从原来的114克改为克改为106克；克；“福满多海贝鲜虾福满多海贝鲜虾”等等4个口味的方便面从原来的个口味的方便面从

20、原来的113克改为克改为107克；就连克；就连号称号称“加量不加价加量不加价”的康师傅大食袋的净含量也从原的康师傅大食袋的净含量也从原来的来的120克改为克改为110克克 1.1.垄断协议的概念垄断协议的概念 是指排除、限制竞争的协议、决定或者其是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为他协同行为。2.垄断协议行为双重性分析：垄断协议行为双重性分析：限制竞争协议直接损害未参与共谋协议限制竞争协议直接损害未参与共谋协议之企业的利益。之企业的利益。限制竞争协议严重损害消费者的利益。限制竞争协议严重损害消费者的利益。限制竞争协议妨碍竞争机制发挥功能。限制竞争协议妨碍竞争机制发挥功能。（二）（二）

21、滥用市场支配地位滥用市场支配地位（案）（案）1 1、市场支配地位的认定、市场支配地位的认定（1 1）市场支配地位（第）市场支配地位（第1717条）条）是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的者进入相关市场能力的市场地位市场地位。（2 2）认定市场支配地位的依据（第）认定市场支配地位的依据（第1818条）条）A A、市场份额及其标准市场份额及其标准 （第（第1919条）条）B B、市场行为市场行为及其标准及其标准 C C、其他相关标准

22、、其他相关标准2 2、滥用滥用支配地位行为的表现形式（第支配地位行为的表现形式（第1717条）条）（一）以不公平的（一）以不公平的高价销售高价销售商品或者以不公平的低价购商品或者以不公平的低价购买商品；买商品；（二）没有正当理由，以（二）没有正当理由，以低于成本低于成本的价格销售商品的价格销售商品（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；易或者只能与其指定的经营者进行交易；（五）没有正当理由（五）没有正当理由搭售搭售商

23、品，或者在交易时附加其他商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；不合理的交易条件；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行价格等交易条件上实行差别待遇差别待遇；（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。地位的行为。案案3:3:百度遭遇中国网络反垄断调查第一案百度遭遇中国网络反垄断调查第一案 唐山人王冠珏创办了一个普及医药知识及招商的网站唐山人王冠珏创办了一个普及医药知识及招商的网站全民医药网。全民医药网和百度河北代理商签全民医药网。全民医药网和百度河

24、北代理商签了一个了一个竞价排名协议竞价排名协议，参与时间为，参与时间为2008年年3月至月至9月份月份，金额，金额8.9万元，排位于第万元，排位于第3名。点击一次最名。点击一次最低价格为低价格为0.55元，最高为元，最高为3.8元。元。最初几个月，在百度搜索排第一名。他们网站高峰时最初几个月，在百度搜索排第一名。他们网站高峰时日浏览量达日浏览量达80008000次。次。6 6月至月至8 8月因为全民医药网要改版，月因为全民医药网要改版，全民医药网把竞价支付价格调到最低时。全民医药网把竞价支付价格调到最低时。7 7月月5 5日在百日在百度里输入全民医药网的网址，链接一下子突然少了，度里输入全民医

25、药网的网址，链接一下子突然少了，以前的八万多条信息，只剩下了一个页面以前的八万多条信息，只剩下了一个页面4 4条记录。条记录。被百度被百度“屏蔽屏蔽”。律师认为：百度的屏蔽行为对其他网站之所以构律师认为：百度的屏蔽行为对其他网站之所以构成封杀是基于其获得的市场支配地位。成封杀是基于其获得的市场支配地位。据相关资料表明，据相关资料表明，20082008年第年第2 2季度，百度占据中季度，百度占据中国搜索引擎市场份额的国搜索引擎市场份额的64.4%64.4%。第。第3 3季度，坐拥中国搜季度，坐拥中国搜索市场近索市场近2/32/3份额。到今年份额。到今年1010月月2323日，百度网站发布日，百度

26、网站发布公司新闻，已经在中国搜索引擎市场稳稳占据公司新闻，已经在中国搜索引擎市场稳稳占据70%70%以以上市场份额。上市场份额。20072007年百度年收入为年百度年收入为17.44417.444亿元人民币，亿元人民币，20082008年第二年第二季度收入突破一亿美元。季度收入突破一亿美元。百度对其他网站的封杀，造成两个严重的社会后百度对其他网站的封杀，造成两个严重的社会后果：其一、百度的封杀行为在实际上消灭了许多网络果：其一、百度的封杀行为在实际上消灭了许多网络经济中的市场竞争主体，从根本上破坏了公平的市场经济中的市场竞争主体，从根本上破坏了公平的市场竞争秩序，严重损害了社会主义市场经济的活

27、力；竞争秩序，严重损害了社会主义市场经济的活力；其二、出于商业目的人工干预搜索结果的行为损其二、出于商业目的人工干预搜索结果的行为损害了社会大众的利益，不符合公众对于信息公开、客害了社会大众的利益，不符合公众对于信息公开、客观的要求。观的要求。要求：要求：1 1。执法机构执法机构对百度使用的搜索技术规则和搜对百度使用的搜索技术规则和搜索过程索过程进行调查进行调查；2 2。制定。制定搜索技术规范和搜索市场服务搜索技术规范和搜索市场服务规范规范，强化强化对对搜索引擎服务的管理；搜索引擎服务的管理；3 3。责令。责令百度停止其滥用市场支配地位封杀其他网站百度停止其滥用市场支配地位封杀其他网站的违法行

28、为，并处以的违法行为，并处以1.74441.7444亿元人民币的亿元人民币的罚款罚款 。（三）（三）经营者集中经营者集中1 1、概念、概念 经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经营者业务或人事等方式，集合经营者经济力，提高市场营者业务或人事等方式，集合经营者经济力，提高市场地位的行为。地位的行为。2 2、类型、类型 （第（第2020条）条）（一）经营者（一）经营者合并合并；（二）经营者通过（二）经营者通过取得股权取得股权或者或者资产资产的方式取得对其他的方式取得对其他经营者的经营者的控制权控制权；（三）经营者通过（三）经营者通过合同等方

29、式合同等方式取得对其他经营者的控制取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响权或者能够对其他经营者施加决定性影响。3.3.经营者集中控制制度的价值经营者集中控制制度的价值（1 1）有效维护市场竞争）有效维护市场竞争（2 2）经济效率最大化）经济效率最大化（3 3）国家安全保障）国家安全保障http:/ 1、家具连锁店的合并案、家具连锁店的合并案19981998年，美国两大办公家具连锁店（年，美国两大办公家具连锁店（STAPLESSTAPLES与与OFFICE OFFICE DEPOTDEPOT）合并。）合并。联邦贸易委员会通过细致的观测，发现：同一城市中，联邦贸易委员会通过细致

30、的观测，发现：同一城市中，STAPLESSTAPLES的价格要比的价格要比OFFICE DEPOTOFFICE DEPOT的价格低，而在没有的价格低，而在没有OFFICE DEPOTOFFICE DEPOT的城市里，的城市里，STAPLESSTAPLES的价格要贵一些。的价格要贵一些。由此，得到一个充分的证据：两大办公家具连锁店合由此，得到一个充分的证据：两大办公家具连锁店合并后，很可能提高价格。最后，法院没有批准这个合并后，很可能提高价格。最后，法院没有批准这个合并案。并案。2 2、波音与麦道的合并案、波音与麦道的合并案 波音和麦道公司分别是美国航空制造业的老大和老波音和麦道公司分别是美国航

31、空制造业的老大和老二，是世界航空制造业的第二，是世界航空制造业的第1 1位和第位和第3 3位。位。19961996年底，波音公司用年底，波音公司用166166亿美元兼并了麦道公司。亿美元兼并了麦道公司。在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。内市场的份额几乎达百分之百。美国政府没有阻止波音兼并麦道，反而促成了这一美国政府没有阻止波音兼并麦道，反而促成了这一兼并活动。兼并活动。（四（四)行政性垄断行为行政性垄断行为1.1.概念

32、概念 行政机关和公共组织滥用行政权力排除或行政机关和公共组织滥用行政权力排除或者限制竞争而形成的垄断。者限制竞争而形成的垄断。2.2.危害：危害：行政性垄断扭曲市场机制。行政性垄断扭曲市场机制。行政性垄断违背公平竞争原则。行政性垄断违背公平竞争原则。行政性垄断削弱企业竞争能力。行政性垄断削弱企业竞争能力。行政性垄断背离行政性垄断背离WTOWTO规则。规则。3.3.行政性垄断的表现形式及其认定：行政性垄断的表现形式及其认定：（1 1）地区垄断。）地区垄断。（2 2）部门垄断。）部门垄断。（3 3）行政性强制交易。）行政性强制交易。（4 4）行政性限制竞争协议行为）行政性限制竞争协议行为 4.4.

33、我国行政性垄断的主要成因分析我国行政性垄断的主要成因分析（1 1）政府干预主义）政府干预主义（2 2）利益多元化）利益多元化（3 3）权力寻租）权力寻租5.5.行政性垄断的治理途径行政性垄断的治理途径（1 1）体制改革论）体制改革论（2 2）法律控制论）法律控制论（3 3）综合治理论）综合治理论6.6.行政性垄断的法律规制行政性垄断的法律规制（1 1）确定行政权的非经济化性质）确定行政权的非经济化性质（2 2）确立行政权的统一性规则）确立行政权的统一性规则（3 3）明确行政性垄断的法律责任）明确行政性垄断的法律责任 具体行政行为的法律责任。具体行政行为的法律责任。抽象行政行为的法律责任。抽象行

34、政行为的法律责任。B、行政性强制交易：、行政性强制交易：C、行政性强制经营者限制竞争、行政性强制经营者限制竞争有待进一步完善政府管理体制改革。有待进一步完善政府管理体制改革。（二）、反垄断法的执法机关（二）、反垄断法的执法机关（1 1）专门反垄断机关）专门反垄断机关 准司法机关准司法机关 美国：联邦贸易委员会；日本：是公正交易委员会。美国：联邦贸易委员会；日本：是公正交易委员会。欧盟：欧盟委员会欧盟：欧盟委员会 行政机关行政机关 大多数欧洲国家采取纯行政机关大多数欧洲国家采取纯行政机关 德国：卡特尔局，英国：公平贸易办公室。德国：卡特尔局，英国：公平贸易办公室。（2 2）法院）法院（3 3）顾

35、问委员会）顾问委员会 顾问委员会只是决策咨询机构，没有裁决权，对调查评顾问委员会只是决策咨询机构，没有裁决权，对调查评价，向执法机关提出建议。价，向执法机关提出建议。德国：垄断委员会；英国：垄断与合并委员会德国：垄断委员会；英国：垄断与合并委员会 我国：国务院反垄断执法机构：职责、权限及其工作我国：国务院反垄断执法机构：职责、权限及其工作程序程序 第二节 反不正当竞争法 一一 概述概述二二 不正当竞争不正当竞争行为行为（重点、难点）（重点、难点）三三 不正当竞争行为的监督检查和不正当竞争行为的监督检查和 法律责任法律责任11/18/2022竞争与竞争法概述一、竞争的概念一、竞争的概念 价值规律

36、是市场经济的基本经济规律，价值规律是市场经济的基本经济规律，竞争是市场经济最基本的运行机制。在这两竞争是市场经济最基本的运行机制。在这两者之中，竞争的作用尤为突出，价值规律的者之中，竞争的作用尤为突出，价值规律的作用正是通过竞争来实现的。竞争的结果是作用正是通过竞争来实现的。竞争的结果是优胜劣汰，因而能够达到社会资源的合理流优胜劣汰，因而能够达到社会资源的合理流动和有效配置。动和有效配置。11/18/2022市场交易的基本原则 市场交易的基本原则，是指由国家按照市场市场交易的基本原则，是指由国家按照市场运行的一般规律和客观要求确认的市场主体在市运行的一般规律和客观要求确认的市场主体在市场交易中

37、必须遵守的根本性行为准则。场交易中必须遵守的根本性行为准则。（一）平等原则（一）平等原则 （二）自愿原则（二）自愿原则（三）公平原则（三）公平原则 （四）等价有偿原则（四）等价有偿原则（五）诚实信用原则（五）诚实信用原则 （六）遵守公认的商业道（六）遵守公认的商业道 德的原则德的原则（七）尊重社会公德和社会公共利益原则（七）尊重社会公德和社会公共利益原则 11/18/2022 反不正当竞争法概述一、竞争与竞争法一、竞争与竞争法一、竞争与竞争法一、竞争与竞争法 (competition and (competition and Competition Law)Competition Law)二、

38、二、二、二、竞争法的立法竞争法的立法竞争法的立法竞争法的立法模式模式模式模式三、三、三、三、反不正当竞争法与反垄断法的反不正当竞争法与反垄断法的反不正当竞争法与反垄断法的反不正当竞争法与反垄断法的关系关系关系关系11/18/2022一、竞争与竞争法 第一部现代意义上的竞争法第一部现代意义上的竞争法第一部现代意义上的竞争法第一部现代意义上的竞争法 1889188918891889年年年年 加拿大禁止限制性的合并法加拿大禁止限制性的合并法加拿大禁止限制性的合并法加拿大禁止限制性的合并法 1890 1890 1890 1890年年年年 美国美国美国美国 谢尔曼反谢尔曼反谢尔曼反谢尔曼反托拉斯法托拉斯

39、法托拉斯法托拉斯法 1909 1909 1909 1909年年年年 德国制定了反不正当竞争法德国制定了反不正当竞争法德国制定了反不正当竞争法德国制定了反不正当竞争法 1930 1930 1930 1930年年年年 法国颁布了竞争法法国颁布了竞争法法国颁布了竞争法法国颁布了竞争法 1934 1934 1934 1934年年年年 日本颁布不正当竞争防止法日本颁布不正当竞争防止法日本颁布不正当竞争防止法日本颁布不正当竞争防止法 1947 1947 1947 1947年关于禁止年关于禁止年关于禁止年关于禁止私人垄断私人垄断私人垄断私人垄断与确保公正交易法与确保公正交易法与确保公正交易法与确保公正交易法

40、 1993 1993 1993 1993年年年年 我国反不正当竞争法我国反不正当竞争法我国反不正当竞争法我国反不正当竞争法11/18/2022 反不正当竞争法的含义反不正当竞争法的含义 反不正当竞争法是调整在制止不正当竞争反不正当竞争法是调整在制止不正当竞争行为过程中发生的经济关系的法律规范的总称。行为过程中发生的经济关系的法律规范的总称。广义：广义：法律、法规、规章法律、法规、规章 狭义：狭义：反不正当反不正当竞争法竞争法11/18/2022关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定定 关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的

41、若干规定的若干规定招标投标法招标投标法 产品质量法产品质量法价格法价格法 商标法商标法 专利法专利法11/18/2022二、竞争法的立法模式不正当竞争不正当竞争 垄断行为垄断行为 限制竞争行为限制竞争行为 不正当竞争行为不正当竞争行为 11/18/2022 “一体化一体化”立法立法模式模式 “两法并立两法并立”立法立法模式模式 “分散化分散化”立法立法模式模式 竞竞争争法法的的立立法法模模式式11/18/2022“一体化一体化一体化一体化”立法模式：立法模式：立法模式：立法模式：即把调整垄断行为、限制竞争行为和不正当竞争即把调整垄断行为、限制竞争行为和不正当竞争即把调整垄断行为、限制竞争行为和

42、不正当竞争即把调整垄断行为、限制竞争行为和不正当竞争行为的法律规范，归并在一个立法当中。行为的法律规范，归并在一个立法当中。行为的法律规范，归并在一个立法当中。行为的法律规范，归并在一个立法当中。1 1 1 1、美国做法：、美国做法：、美国做法：、美国做法：将反垄断法和反不正当竞争法分别将反垄断法和反不正当竞争法分别将反垄断法和反不正当竞争法分别将反垄断法和反不正当竞争法分别纳入若干单行法律、法规之中进行综合调整。纳入若干单行法律、法规之中进行综合调整。纳入若干单行法律、法规之中进行综合调整。纳入若干单行法律、法规之中进行综合调整。谢尔曼法（谢尔曼法（18901890年）年）克莱顿法（克莱顿法

43、（19141914年）年）联邦贸易委员会法（联邦贸易委员会法（19141914年）年）11/18/20222 2、台湾地区的做法、台湾地区的做法 ：将反垄断和反不正当：将反垄断和反不正当竞争的法律规范统一纳入一部法律之中，并竞争的法律规范统一纳入一部法律之中，并设立统一的执行机构。设立统一的执行机构。台湾地区台湾地区19911991年颁布的年颁布的公平交易法公平交易法 11/18/2022“两法并立两法并立”立法模式立法模式 区分垄断和不正当竞争行为分别立法。区分垄断和不正当竞争行为分别立法。德国德国 反不正当竞争法反不正当竞争法 反对限制竞争法反对限制竞争法 不正当竞争防止法不正当竞争防止法

44、 日本日本 关于禁止私人垄断及确保公平关于禁止私人垄断及确保公平交易交易 的法律的法律 11/18/2022 “分散化分散化”立法模式立法模式 不用任何专门的法典来调整不正当竞不用任何专门的法典来调整不正当竞争行为，而将反不正当竞争的有关法律争行为，而将反不正当竞争的有关法律规范分散规定在规范分散规定在民法典中民法典中 意大利意大利 我国：从立法思路看，采两法并立的立我国：从立法思路看，采两法并立的立法模式。法模式。反不正当竞争法反不正当竞争法 反垄断法反垄断法 11/18/2022三、反不正当竞争法与反垄断法的关系 区别：区别：保护竞争的角度不同保护竞争的角度不同 1 1、反垄断法维护自由竞

45、争的市场结构、反垄断法维护自由竞争的市场结构 2 2、反不正当竞争法主要是维护商业伦理、反不正当竞争法主要是维护商业伦理和公平竞争和公平竞争 联系：联系：1 1、终极目的相同、终极目的相同 2 2、规制的行为之间有时具有关联性、规制的行为之间有时具有关联性 11/18/2022第二节 不正当竞争行为 一、不正当竞争行为的一、不正当竞争行为的概念和特征概念和特征 二、不正当竞争行为的二、不正当竞争行为的种类种类11/18/2022一、不正当竞争行为的概念和特征 （一）概念（一）概念 巴黎公约第巴黎公约第1010条之二规定条之二规定 不正当竞争是指不正当竞争是指“在工商业活动中违反诚实惯在工商业活

46、动中违反诚实惯例的任何竞争行为例的任何竞争行为”。反不正当竞争法第反不正当竞争法第2 2条第条第2 2款款 “本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。秩序的行为。”11/18/2022 （二）特征（二）特征 1、不正当竞争行为的主体主要是不正当竞争行为的主体主要是经营者经营者 2、不正当竞争行为是违反法律规定和竞、不正当竞争行为是违反法律规定和竞 争原则的争原则的行为行为 3、不正当竞争行为是损害其他经营者的、不正当竞争行为是损害其他经营者的合法权益和的经

47、济秩序的合法权益和的经济秩序的行为行为11/18/2022什么是经营者？反不正当竞争法第反不正当竞争法第2 2条第条第3 3款规定款规定 “本法所称的经营者，是指从事商品或者本法所称的经营者，是指从事商品或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。营利性服务的法人、其他经济组织和个人。”11/18/2022从行为角度界定从行为角度界定 三种类型：三种类型：三种类型：三种类型：1 1、具有合法经营资格的经营者。、具有合法经营资格的经营者。2 2、没有营业执照而从事经营活动的无照经营者。、没有营业执照而从事经营活动的无照经营者。3 3、不是经营关系中的权利义务的承担者，但实、不是经营关系中的权利义务

48、的承担者，但实 施了妨害竞争行为的人。施了妨害竞争行为的人。4 4、例外：、例外：我国的政府及其所属部门我国的政府及其所属部门我国的政府及其所属部门我国的政府及其所属部门 11/18/2022二、不正当竞争行为的种类二、不正当竞争行为的种类（一）仿冒行为一）仿冒行为(passing off(passing off或或 palming offpalming off）1 1、概概 念念 和和 种种 类类 仿冒行为，是指使用与他人商业标识相同仿冒行为，是指使用与他人商业标识相同或者近似的商业标识，使人对商品的来源产生或者近似的商业标识，使人对商品的来源产生混淆的行为。商业混同或商业混淆行为。混淆的行

49、为。商业混同或商业混淆行为。11/18/2022我国反不正当竞争法列举的仿冒行为 1 1、假冒他人、假冒他人注册商标注册商标。2 2、擅自使用知名商品特有的、擅自使用知名商品特有的名称、包装、名称、包装、装潢装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。使购买者误认为是该知名商品。3 3、擅自使用他人的、擅自使用他人的企业名称企业名称或者姓名，使或者姓名，使人误认为是他人的商品。人误认为是他人的商品。4 4、在商品上伪造或者冒用认证标志、名优、在商品上伪造或者冒用认

50、证标志、名优标志等标志等质量标志质量标志，伪造产地，对商品质量作伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。引人误解的虚假表示。11/18/20222 2、仿冒行为特征、仿冒行为特征 1 1、客体：被仿冒的客体（标的）是他人、客体：被仿冒的客体（标的）是他人的的商业标识商业标识 2 2、主观：仿冒的意图是为了与他人的企、主观：仿冒的意图是为了与他人的企业、企业活动或企业的商品发生混淆。业、企业活动或企业的商品发生混淆。3 3、客观：已经或者可能造成市场混淆、客观：已经或者可能造成市场混淆11/18/20223、仿冒行为的具体认定 1 1、假冒他人、假冒他人注册商标的行为注册商标的行为。2 2、仿