XX市职业技能提升行动实施方案.docx

《XX市职业技能提升行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX市职业技能提升行动实施方案.docx（10页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX市职业技能提升行动实施方案(2019-2021 年)为深入贯彻国家、省职业技能提升行动部署要求，根据 国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案 （2019-2021年）（国办发（20（9） 24号）、XX省人力社保 厅XX省财政厅关于印发XX省职业技能提升行动实施方案 （2019-2021年）（X人社发2019） 66号）、XX省人力社 保厅XX省财政厅关于印发XX省企业新型学徒制工作实施方 案的通知（X人社发201951号）、关于印发XX市职业 技能提升行动实施方案（20192021年）的通知（X人社发 2019） 158号）等文件精神，现结合我市实际，制定本实 施方案。一、总体要求20

2、19年至2021年，持续开展职业技能提升行动，以“稳 就业、广扶持、促提升、抓实效”为导向，大规模开展职业 培训I,加大对企业职工等重点群体的职业技能培训力度，提 升劳动者就业创业能力，有效增加培训供给，加强组织俣障 和激励引导，全市三年内开展各类职业技能培训0. 99万人 次以上；到2021年末，技能劳动者占从业人员比例、高技 能人才占技能劳动者比例大幅提高，加快建设知识型、技能 型、创新型劳动者大军，为践行“两山”理念、推动XX经（领域）主管部门应对其职业培训的真实有效以及资金使用 合规负责，培训补贴资金由各相关行业（领域）主管部门按 资金管理规定进行管理拨付。各级人社部门承当培训质量监

3、管工作，并会同财政部门共同做好对资金的监督管理工作, 确保资金平安。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪 严肃查处，对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况 对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。（四）提升服务水平。要认真贯彻落实“放管服”改革， 进一步精简享受补贴证明材料，简化培训补贴申领程序，优 化培训资金管理流程，为各类劳动者享受培训补贴提供“最 多跑一次” “一次办好”等便捷服务。鼓励通过社保卡等便 捷方式统一支付各类培训补贴，并作为预防资金支付风险的 重要保障。（五）营造良好气氛。加强政策解读和舆论宣传，加大 政策宣传力度，提升政策公众知晓度，帮助企业、培训机构 和劳动者熟悉了

4、解、用足用好政策，共同促进职业技能培训 工作开展。大力弘扬和培育工匠精神，广泛宣传高技能人才 先进事迹，努力在全社会形成尊重和争做优秀高技能人才的 良好风气。本方法自发文之日起实施，有效期截止至2021年12月 31日。期间原政策规定与本实施方案不一致的，按本实施方 案执行，上级有新政策精神的，按新政策执行。印发之前符 合专账资金列支范围但尚未结报支付的，按原补贴标准在专 账资金中列支。济高质量开展提供强有力的技能人才保障。二、明确职业技能重点培训对象和类别（一）职业技能提升行动的重点培训对象：企业职工特 别是受经贸摩擦影响的企业职工、农村转移就业劳动者、城 乡未继续升学的初高中毕业生（以下简

5、称“两后生”）、失业 人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、有培训需求 的高校毕业生、职业农民等。（二）职业技能提升行动的培训类别：面向农村转移就 业劳动者、“两后生”、失业人员、退役军人、就业困难人员 （含残疾人）、有培训需求的高校毕业生开展的就业技能培 训等；面向企业职工特别是受经贸摩擦影响的企业职工开展 的技能提升培训、转岗转业培训、高技能人才培训、学徒制 培训等；面向高危行业企业从业人员开展的平安技能培训； 面向新型职业农民、建档立卡低收入农户家庭劳动力开展的 技能提升培训（含新型职业农民培育工程、农村实用人才带 头人素质提升和职业农民技能培训等）；面向有创业意愿的 重点培训对象、

6、在校大学生（含技师学院，下同）、城乡劳 动者开展的创业培训；其他符合政策的培训。三、广泛组织开展社会培训（一）扩大技能培训覆盖面。对具有本市户籍、在本市 常住并办有居住证、在本市就业创业或在本市办理失业登记 的城乡劳动者，对口协作地区建档立卡贫困劳动力等人员参 加培训，按规定取得相应等级职业资格证书（国家职业资格 证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书，下同），按 照职业技能培训补贴目录清单标准给予补贴，原那么上每人每 年可享受不超过3次（同一职业同一等级一年内不可重复享 受）。也将确有就业能力和培训需求，未按月领取城镇职工 基本养老金的人员（年龄不设上限）纳入政策范围。（二）探索工程制培训

7、。积极探索职业资格证书外的项 目制职业技能培训模式，对符合我市产业开展及市场需求但 无职业资格证书的职业工种，通过发布工程征集计划，公示 无异议后，上报就业创业工作协调机构备案，列入工程制培 训目录清单。对实施工程制目录清单内工程的企业或培训机 构，按照工程计划开展职业培训，并取得培训合格证，按照 职业技能培训补贴目录清单标准给予补贴。（三）拓展丰富创业培训。鼓励“互联网+ ”创业培训， 支持地方性创业培训工程开发，开展市级优秀创业者能力提 升培训，对具有本市户籍、在本市常住并办有居住证、在本 市就业创业或在本市办理失业登记的城乡劳动者参加创业 培训并取得创业培训合格证书的，按照职业技能培训补

8、贴目 录清单标准给予补贴。（四）开展特种作业操作证书培训。高危行业和特种作 业人员平安技能培训，由行业主管部门负责制订和实施培训 补贴方法，特种作业操作证书工种公示无异议后，上报就业 创业工作协调机构备案，列入到职业技能培训补贴目录清单。 对参加培训并取得主管部门核发特种作业操作证书的人员， 按照职业技能培训补贴目录清单标准给予补贴。（五）组织高技能人才研修培训。加强高技能领军人才 和非物质文化遗产保护传承人才的培训培养，根据需求举办 市级高技能人才研修班，并适时组织我市高技能领军人才和 非物质文化遗产保护传承人才到省内外研修培训。探索“金 蓝领”国（境）外培训。（六）开展特色技能人才培训。围

9、绕XX “XX之都、XX 之邦、香菇木耳之乡、XX零部件生产基地”的市情，结合 XX特色产业职业开展，坚持需求导向，根据需求举办XX、 XX、XX产业、香菇木耳等特色行业相关技能提升培训，打造 具有XX特色产业的特色技能人才队伍。市人力社保局举办 或与市直各有关单位联合举办的特色产业职业培训班及技 能提升示范班的培训资金，培训资金按实际课程结算，由市 人力社保局会同财政局研究并报市政府批准。（七）加大对重点群体培训的支持力度。建立受经贸摩 擦影响企业目录清单，加大对受经贸摩擦影响的企业职工培 训力度，支持企业开展职工岗位技能提升培训和转岗转业培 训。2021年底前，受经贸摩擦影响的企业职工培训

10、补贴标准 可参照同类职业（工种）补贴标准适当上浮，上浮幅度不超 过30%。对建档立卡低收入农户家庭劳动力、就业困难人员、 零就业家庭成员、“两后生”中的农村学生和城市低保家庭 学员，在培训期间按当地最低生活保障标准给予不超过6个 月的临时生活补助标准，通过就业补助资金同时给予生活费 补贴。四、广泛组织开展企业培训（一）推广企业新型学徒制。鼓励企业以中、高级技术 工人培养目标为主，采取“企校双制、工学一体”的培养模 式，由企业与各类院校（技工院校、职业院校、有条件的高 校和广播电视大学，下同）、职业教育培训机构、企业培训 中心等教育培训机构开展企业新型学徒制，通过企校双师带 徒、工学交替培养等模

11、式共同培养学徒。职工学徒（与企业 签订一年及以上劳动合同的技能岗位职工）原那么上按学徒每 人每年不低于4000元的标准进行补贴；低于4000元的，按 实补贴；职工学徒培养期限为12年，特殊情况可延长到3 年。学徒学完规定课程，取得培训合格证书的，按补贴标准 的50%支付；取得培训合格证书和职业资格证书的，按补贴 标准支付。学生学徒（与企业签订一年实习协议和就业协议 的技工院校毕业年度在企学生）补贴金额一般可按学徒月实 习津贴标准确定，每人每年的补贴标准原那么上不高于3000 元。学生学徒培养期限为1年。培训后企业未与实习学徒签 订劳动合同和缴纳社会保险费的不予补贴。工作流程按XX 省人力社保厅

12、XX省财政厅关于印发XX省企业新型学徒制工 作实施方案的通知（X人社发2019） 51号）规定执行。（二）开展与企业需求适应的各类培训。鼓励各类企业 结合企业特点和需求，对职工（含在企业工作的劳务派遣人 员）开展岗前培训、平安技能培训（含特种作业人员、特种 设备作业人员）、在岗培训、岗位技能提升培训、转岗转业 培训、脱产培训、在线学习和通用职业素质等综合性培训, 对开展岗前适应性培训和转岗培训并取得培训合格证书的, 按规定给予职业培训补贴。上述培训补贴不含差旅费、交通 费、食宿费、获奖人员奖金和公杂等其它费用。企业、农民 专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动 力就业并开展以工代训

13、，以及参保企业吸纳就业困难人员、 零就业家庭成员就业并开展以工代训的，给予一定期限的职 业培训补贴，最长不超过6个月。大力支持受经济影响困难 企业、高危行业企业、平台企业（电商企业）以及新业态企 业开展就业技能培训、岗位技能提升培训和转岗转业培训， 按规定给予职业培训补贴。（三）鼓励企业以赛代训。鼓励企业组织开展岗位练兵、 技能竞赛活动，以赛代训，提升员工职业技能水平。经报备 同意后开展的技能竞赛，经培训及竞赛后，理论与实操合格 的相关选手可按有关规定给予相应的职业资格证书，并按职 业技能培训补贴目录清单标准给予补贴。五、激发各方培训主体积极性（一）支持企业兴办职业技能培训。支持各类企业特别

14、是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培 训中心，鼓励企业与各类院校共建实训中心、教学工厂等, 利用企业新型学徒制、现代学徒制等载体，培育一批产教融 合型企业。支持企业申报并设立高技能人才培养基地和技能 大师工作室，通过带徒传艺、技术研发等手段促进企业技能 人才队伍建设，企业可通过职工教育经费提供相应的资金支 持，政府按规定给予补助。加强中小微企业职工技能培训， 鼓励龙头骨干企业为中小微企业提供培训支持。（二）鼓励各类院校开展社会培训。鼓励支持各类技工 院校、职业院校、有条件的高校院校设立培训点，提升职业 技能培训公共服务体系，加大职业技能培训力度。相关主管 部门和人力社保局应加强对

15、职业技能培训工作的指导和管 理。对于承当社会职业技能培训工作的学校，应将培训收入 纳入单位统一核算，在核定绩效工作总量时可以适当倾斜， 保障其合理待遇。（三）支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评 价工作。不断培育开展壮大社会培训和评价机构，支持培训 和评价机构建立同业交流平台，促进行业开展，加强行业自 律。鼓励企业和社会组织兴办职业技能培训机构，对符合职 业培训机构设立审批条件的按“最多跑一次”要求进行办理。 鼓励民办培训机构积极参与企业培训工作，民办职业培训和 评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面 与公办同类机构享受同等待遇。六、加强组织领导，强化保障措施（一）健全工作

16、机制。职业技能提升行动作为重要民生 工程，市政府切实承当主体责任。市就业创业工作协调机构 负责职业技能提升行动的协调、指导、催促。建立联络协调 机制，定期召开协调会议，研究提升行动的计划安排、目标 任务、政策举措等重要事项及商定提升行动过程碰到的问题; 建立学习调研机制，结合新形势新要求开展调查研究、提炼 工作经验；建立信息报送机制，建立数据月报制度，纳入提 升行动培训范畴的行业（领域）主管部门应于每月1日向市 人力社保局报送本系统上月提升行动情况报表，并于年底将 当年专项资金与培训工作绩效结果报市人力社保局和市财 政局；及时报送工作信息，开掘典型事例，积极做好技能提 升的宣传报道。建立考核通

17、报机制。市人力社保局负责汇总 全市职业技能提升行开工作整体进度，及时向市就业创业工 作领导小组报告，并抄送市政府，在全市范围内进行通报。（二）落实部门职责。依照职业技能提升行动要求和“谁 主管、谁培训、谁负责”的原那么，经信、教育、建设、农业 农村、退役军人事务、应急管理、民政、卫健、国资、市场 监管以及残联等参与职业技能提升行动的行业（领域）主管 部门负责组织开展本行业（领域）职业技能提升培训工作。各主管部门应依据本行业政策和上级主管部门下达或我市 分解指标任务（见附件），在年初制定本行业（领域）职业 技能提升培训计划、培训实施工程和补助标准，或制定工程 制培训目录，明确本行业职业技能提升培

18、训的培训人数及资 金建议数，经就业工作协调机构审核同意后按规定拨付资金。 培训中涉及的过程监管、台账审核、对象公示、资金拨付、 绩效评价等环节，均由制定培训计划的相关行业（领域）主 管部门负责管理实施，并对参加培训及补贴发放人员的资格 条件和材料的真实性进行审核，确保培训过程及资金拨付申 请材料的真实、准确、完整。培训结束后，行业（领域）主 管部门应将培训人数、补贴标准、补贴金额汇总统计后，按 规定的程序申请核拨资金。人力社保部门会同财政部门适时 制定职业技能培训补贴目录清单，并根据上级政策及其他需 求不定期做动态调整。（三）强化资金监管。全市要加大资金支持和筹集整合 力度，统筹用于职业技能提升行动。职业技能提升行动期间， 优先实用职业技能提升行动专账资金开展各类职业技能培 训。从失业保险基金结余经费中提取出来的专账资金应按规 定建立专门账户，独立管理。职业技能提升行动专项资金专 账设立后，属于专账资金使用范畴，尚未拨付的职业技能职 业培训工程，均可在专账资金中列支。对职业技能提升行动 实行实名制管理，建立培训全过程台账，确保溯源。各行业