尊重“三个规律” 抓好“三个统筹”.docx

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1、尊重“三个规律”抓好“三个统筹”如果说农村人居环境20222022年三年整治行动是“通通车子，刷刷档子，净净茅子，埋埋管子，扫扫院子, 美美村子“，那么2022年12月启动的五年提升行动就是在 上述目标基础上增加了 “装装瓢子，理理票子，捋捋胡子 的美好期许。简言之，就是要让有条件的乡村居民享受与城 市一样的人居环境，同时拥有城市不一定具备的美丽田园景 色。在新启动的五年提升行动中，要尊重“三个规律”、抓好“三个统筹”，好“三个统筹”，努力把事情办好，铺展农业强、农民富、农村美的精彩画卷。尊重城乡开展演变的规律。兴旺国家城市化道路和乡村演变规律证明，经济越是开展，乡村就越是萎缩。我国城市 化进

2、程中，“空心村”现象也日益凸显。2022年初，中央农 办等五部门发布的关于统筹推进村庄规划工作的意见要 求，根据开展现状、区位条件、资源禀赋等将村庄划分为集 聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并4类。那么，改善 农村人居环境也要分类推进，既不能搞千村一面，也不能搞 大拆大建，对于批准新建住房可以对标智慧城市开展趋势, 要求该具备的一步到位，该预留接口的做好衔接。尊重市场配置资源的规律。“三年整治行动”和“五年 提升行动”都提及建立政府主导、多方参与、市场运作的管 护机制。党的十八届三中全会以来，中央反复强调“充分发 挥市场在资源配置中的决定性作用”。多年来，我们在“计 划与市场” “公平与效率

3、”方面取得的经验与教训说明，要 重视发挥市场在资源配置中更为积极有效的作用。改善农村 人居环境，既有公共品属性，也有非公共品特征，不能过分 强调政府公共投入，既要考虑前期投入的市场化，更要关注 后期运行的市场化。尊重软硬环境协同的规律。农村人居环境改善了，是不 是美丽乡愁就能留得住呢？不尽然。兴旺国家农村也在萎缩, 兴旺地区农村也在凋敝，要留住乡愁，首先必须得留住人。 在城市化进程中要让农村留得住人，单靠农村人居环境的硬 件改善是不够的，还要重视乡风、乡情、乡土文化等软环境 协同推进。要以人为本分析不同人群的诉求，对于返乡创业 人员更要同步推进创业与生活环境改善。统筹“五位一体”与乡村振兴。改

4、善农村人居环境作为 实施乡村振兴战略的一项重要任务，侧重产业、人才、文化、 生态、组织“五位一体”乡村振兴中的“生态宜居”，但肯 定不是割裂的。任何单一方面的振兴都不是真正意义上的乡 村振兴。只有“五位一体”协同推进，才是真正的乡村振兴。 既要因地制宜紧密结合地方特色条件，也要对标对表乡村振 兴目标要求，更要基于本土产业、人才、文化、生态、组织 等方面实际，系统谋划、配套改善农村人居环境软硬件，分类分步实施。统筹脱贫攻坚与共同富裕。要巩固拓展脱贫攻坚成果,对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上 马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。共同富裕是 一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期 性、艰巨性、复杂性要有充分估计。改善农村人居环境，要 基于巩固拓展脱贫攻坚成果与共同富裕时代背景要求，贯彻 落实好提升行动方案。,统筹一次投入与长久运维。可以用“一次改善重成效, 长久运维可持续”来概括，包含三层意思：一是做好规划设 计，将前期投入与后期运维相结合，既不能重建设轻运维, 也不能脱离实际盲目提高标准；二是因地制宜精准设计“一 次建成，防止“建了拆、拆了建”，同时重视施工本钱测 算与运维效益考核；三是既重视可持续运维经济、便捷、高 效，也能实现临时停运与迅速接续。