邢台市突发环境事件应急预案.docx

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1、邢台市突发环境事件应急预案一、总那么（一）编制目的。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完善环境应 急管理体系，健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应 对突发环境事件，保障人民群众生命财产平安和环境平安，促进 社会全面、协调、可持续开展。（二）编制依据。依据中华人民共和国环境保护法中 华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国放射性污染防 治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污 染防治法中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国 固体废物污染环境防治法国家突发公共事件总体应急预案 国家突发环境事件应急预案河北省生态环境保护条例河

2、北省突发公共事件总体应急预案河北省突发环境事件应急预 案邢台市突发公共事件总体应急预案及相关法律、法规等, 编制本预案。（三）适用范围。本预案适用于我市行政区域内发生的或发生在我市行政区 域外但可能对我市生态环境造成重大影响，需要采取紧急应对措 施的突发环境事件的应对工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产平安事进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待 命状态，发动后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并调 集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环 境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监 管。（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况

3、，公布咨询电 话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。4.预警级别调整和解除。发布突发环境事件预警信息的政府 或其授权的有关部门，应根据事态开展情况和采取措施的效果适 时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或危险已经消 除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。（三）信息报告与通报。突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者 必须采取应对措施，并立即向生态环境部门及其他有关部门报 告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产平安事故 导致突发环境事件的，应急管理等有关部门应及时通报同级生态 环境部门。生态环境部门通过互联网信息监测、12345政务服务 便民热线等多

4、种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌 握突发环境事件发生情况。事发地生态环境部门接到突发环境事件信息报告或监测到 相关信息后，应立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作 出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级生态环境部门和同级政府报告，并通报同级其他有关部门。突发环境事件 已经或可能涉及相邻行政区域的，事发地政府或生态环境部门应 及时通报相邻行政区域同级政府或生态环境部门。地方各级政府 及其生态环境部门应按照有关规定逐级上报，必要时可越级上 报。接到已经发生或可能发生跨县级行政区域突发环境事件信 息时，市生态环境部门要及时通报相关县级生态环境部门。对以下突发环境事件信息，市

5、政府接到市生态环境局或相关 县（市、区）政府报告后，应当立即向省政府报告：1 .初判为特别重大或重大突发环境事件；.可能或已引发大规模群体性事件的突发环境事件；2 .可能造成国际影响的市域突发环境事件；.境外因素导致或可能导致的市域突发环境事件；3 .认为有必要报告的其他突发环境事件。四、应急响应（一）响应分级。根据突发环境事件的严重程度和开展态势，将应急响应设定 为I级、II级、III级、IV级四个等级。初判发生特别重大、 重大突发环境事件，由市政府报请省政府启动相应级别（I级、 II级）的应急响应并做好应对工作；初判发生较大突发环境事 件，启动HI级应急响应，由市政府负责应对工作；初判发生

6、一般 突发环境事件，启动IV级应急响应，由事发地县（市、区）政府负责应对工作。突发环境事件发生在易造成重大影响的区域或重要时段时， 可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其 开展趋势调整响应级别，防止响应缺乏或响应过度。（二）响应措施。突发环境事件发生后，各有关地方政府、部门和单位根据工 作需要，组织采取以下措施。1 .现场污染处置。涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停 产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止 污染蔓延扩散。做好有毒有害物质、危险废物和消防废水、废液 等的收集、清理和平安处置工作。当涉事企业事业单位或其他生 产经营者不明时，由当地

7、生态环境部门组织对污染来源开展调 查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。事发地政府应组织制定综合处置方案，采用监测和模拟等手 段追踪污染气体扩散途径和范围；落实“南阳实践”经验，借助 环境应急空间与设施，通过挡水、排水、引水、防渗漏等方式控 制污染，防止污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中 和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、 转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程 等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限 排，减轻环境污染负荷。采取以上措施时，应当依法审慎，选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施

8、，并宣 讲好有关征用政策、配合义务、补偿标准和程序等规定，防止引 起群体性事件，防止发生次生或衍生危害。2 .转移安置人员。根据突发环境事件影响及事发地气象、地 理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点 防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序 地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响区域居民，确保生命安 全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、 有住处和必要医疗条件。3 .医学救援。迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行 诊断治疗，根据需要及时、平安地将重症伤病员转运到有条件的 医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工 作，提出保

9、护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和 卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。 做好受影响人员的心理援助。4 .应急监测。加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据 突发环境事件的污染物种类、性质及当地自然、社会环境状况等, 明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次， 调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急 决策提供依据。5 .市场监管和调控。密切关注受事件影响区域市场供应情况 及公众反响，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止受污染食品和饮用水用于生产、加工、流通和食用，防范因 突发环境事件造成集体中毒等。6 .信息发布和舆论

10、引导。通过政府授权发布、发新闻稿、接 受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、 广播、报纸、互联网、微信公众号等多种途径，主动、及时、准 确、客观地向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会 关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事 件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的 措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。7 .维护社会稳定。加强受影响区域社会治安管理，依法严厉 打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行 为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点区域治安管控; 做好受影响人员与涉事单位、地方政府及有关部门矛盾纠纷

11、化解 和法律服务工作，防止发生群体性事件，维护社会稳定。（三）市级层面应对工作。初判发生一般突发环境事件或事件情况特殊时，市生态环境 局立即派出工作组赴现场指导催促当地政府开展应急处置、应急 监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供应急队伍、 物资、技术等支持。初判发生较大突发环境事件或事件情况特殊时，市突发环境 事件应急指挥部主要开展以下工作：1 .根据需要赴事发现场或派出前方工作组赴事发现场协调开展应对工作；.了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；2 .组织指挥部成员单位、专家组进行会商，研究分析事态， 指导地方制定应急处置方案，部署应急处置工作；3 .根据事发地政府和有关

12、部门请求，组织协调相关应急队 伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持；.对跨县级行政区域突发环境事件应对工作进行协调；4 .统一组织信息发布和舆论引导；.组织开展事件调查及损害评估工作；5 .研究决定事发地政府和有关部门提出的请求事项。初判发生重大或特别重大突发环境事件或事件情况特殊时， 市突发环境事件应急指挥部在省突发环境事件应急指挥部领导 和指挥下，开展应急处置工作。（四）响应终止。当事件条件已经排除、污染物质已降至规 定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的政府终止 应急响应。五、后期工作（一）损害评估。突发环境事件应急响应终止后，事发地政 府要及时根据生态环境部制定的突

13、发环境事件损害评估方法，组 织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为 事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。（二）事件调查。突发环境事件发生后，根据有关规定，由生态环境部门牵头，可会同纪检监察机关及有关部门组织开展事 件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。（三）善后处置。事发地政府要及时组织制定补助、补偿、 抚慰、抚恤、安置和生态环境恢复等善后工作方案并组织实施。 保险机构要及时开展相关理赔工作。六、应急保障（一）队伍保障。县级以上政府强化环境应急救援队伍能力 建设，提升突发环境事件应急监测能力，构建“专常兼备、上下 联动”的应急管理体制，建立

14、专业化的突发环境事件应急救援队 伍。各级环境应急监测队伍、应急消防队伍、大型国有骨干企业 应急救援队伍及其他有关方面应急救援队伍等力量，要积极参加 突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作。发 挥环境应急专家组作用，为突发环境事件应急处置方案制定、污 染损害评估和调查处理工作提供决策建议。市、县政府要开展突 发环境事件的环境平安知识培训和加强突发环境事件应急演练， 强化环境应急救援队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管理， 提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。（二）物资与资金保障。县级以上政府及其有关部门要加强应急物资储藏，鼓励支持 社会化应急物资储藏，保障应急物资、生活必需品的

15、生产和供给。 开展改革、应急管理、工业和信息化、公安、民政、生态环境、 住房城乡建设、交通运输、水务、商务等部门按照职责分工，组织做好环境应急救援物资紧急生产、储藏调拨和紧急配送工作， 保障支援突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。财 政部门做好突发环境事件风险防范、预警建设、物资准备、应急 演练、应急培训、现场处置、系统平台建设等资金保障。生态环境部门要强化应急监测装备体系建设，基层生态环境 部门要认真分析、总结本行政区域突发环境事件原因、类型以及 污染因子种类，有针对性地购置应急监测设备、防护设备、应急 通信设备等，重点加强便携式应急监测仪器配备，快速确定污染 范围和浓度分布，第一

16、时间提供数据支持，并做好对当地环境应 急物资储藏信息的动态管理。突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承当。 县级以上政府对突发环境事件应急处置工作提供先期资金保障。（三）通信、交通与运输保障。各级政府及其通信主管部门 要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信 联络和信息传递需要。交通运输部门要健全公路、铁路等紧急运 输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运 输。公安部门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援 人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。（四）技术保障。支持突发环境事件应急处置和监测先进技 术、装备的研发。依托环境应急指挥技术平台，实现信

17、息综合集 成、分析处理、污染损害评估的数字化和智能化。加强应急专家 信息库的建设，对突发环境事件的应急处置与救援、事后恢复与重建提供技术支撑，提高应急处置能力。（五）应急工程保障。生态环境部门牵头，水务、自然资源 和规划等相关部门加强配合，组织开展环境应急空间与设施调 查，按照“以空间换时间”原那么预设“临时应急池”或筑坝位置, 为突发环境事件应急处置赢得主动。（六）应急资源管理。建立环境应急通信网络及应急物资生 产、储藏、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复治理工作 的需要。合理规划建设市应急物资储藏库和信息库，按照分级负 责的原那么，加强各地应急物资储藏库建设。充分发挥社会各方面 在突发

18、环境应急物资生产和储藏方面的作用，实现社会储藏与专 业储藏的有机结合。建立突发环境事件应急资源储藏制度，在对 现有各类突发环境事件应急资源普查和有效整合的基础上，统筹 规划突发环境事件应急处置所需物料、装备、通讯器材等物资， 以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术等信息储藏。加 强对储藏物资的动态管理，保证及时补充和更新。加强突发环境 事件应急资源管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料 等的收集管理，实现资源共享。（七）机制保障。根据区域或流域环境风险防范需要，加强 与相近、相邻区域生态环境主管部门的互动，健全风险防范和应 急联动机制；加强多部门联动机制建设，协同高效处置各类突发 环

19、境事件。（一）预案管理。市生态环境局会同有关部门组织本预案宣传、培训和演练，并根据实际情况适时组织评估与修订。各县（市、 区）政府要在做好区域内环境风险评估和环境应急资源调查的基 础上，结合本区域实际制定或修订突发环境事件应急预案。各县 （市、区）突发环境事件应急预案在制定或修订完成后15日内 向市生态环境局备案。（二）预案解释。本预案由市生态环境局负责解释。（三）预案实施时间。本预案自印发之日起实施。附件：1.突发环境事件分级标准.市级应急组织体系图2 .突发环境事件应急响应工作流程图.责任分工表故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、 水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造

20、成环境质量下降，危 及公众身体健康和财产平安，或造成生态环境破坏，或造成重大 社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污 染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、 船舶污染事件的应对工作，按照其他相关应急预案规定执行。重 污染天气应对工作按照邢台市重污染天气应急预案等有关规 定执行。（四）工作原那么。坚持以人为本、积极预防，统一领导、分 级负责，属地为主、协调联动，快速反响、科学应对，资源共享、 保障有力。突发环境事件发生后，各级政府和有关部门要立即启 动相关预案，按照职责分工开展应急响应。以人为本，积极预防。

21、把人民生命健康放在首位，最大程度 减少人员伤亡。各级政府和有关部门积极做好事前预防，完善体 系建设，强化环境隐患排查和预报预警工作。统一领导，分级负责。在市政府统一领导下，按照分级负责 原那么，组织较大突发环境事件的应对工作；按照省政府部署要求, 做好重大或特别重大突发环境事件的应对工作。各县（市、区） 政府按照突发环境事件的响应级别，组织相关部门开展应急工 作。属地为主，协调联动。各级政府负责本行政区域突发环境事突发环境事件分级标准一、特别重大突发环境事件凡符合以下情形之一的，为特别重大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中 毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转

22、移人员5万人以上的；（三）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（四）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点 保护物种灭绝的；（五）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水 源地取水中断的；（六）I、II类放射源丧失、被盗、失控并造成大范围严重 辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急 性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（七）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二、重大突发环境事件凡符合以下情形之一的，为重大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50 人以上100人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员1万

23、人以上5万人以下的;（三）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元 以下的；（四）因环境污染造成区域生态功能局部丧失或该区域国家 重点保护野生动植物种群大批死亡的；（五）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中 断的；（六）I、II类放射源丧失、被盗的；放射性同位素和射线 装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上患急性重度放射 病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染 后果的；（七）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。三、较大突发环境事件凡符合以下情形之一的，为较大突发环境事件：（一）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人 以上50人以下中毒或重伤的

24、；（二）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下 的；（三）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万 元以下的；（四）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏 的；（五）因环境污染造成乡（镇）集中式饮用水水源地取水中 断的；（六）III类放射源丧失、被盗的；放射性同位素和射线装置 失控导致10人以下患急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；（七）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。四、一般突发环境事件凡符合以下情形之一的，为一般突发环境事件：（一）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒 或重伤的；（二）因环境污染疏散、转

25、移人员5000人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（四）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群 体影响的；（五）IV、V类放射源丧失、被盗的；放射性同位素和射线 装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的；放射性物质泄 漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿 超标排放，造成环境辐射污染后果的；（六）对环境造成一定影响，尚未到达较大突发环境事件级 别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下” 不含本数。假设国家突发环境事件应急预案中规定的事件分级发生调 整，本预案从其规定。市级应急组织体系图邢台市人民政府邢台市突发环境事件应急指挥部

26、办公室现场指挥部ff/、 万应医应新社染急学急闻会处监救保宦稳置测援障传定组组组组组组突发环境事件应急响应工作流程图结果报告责任*表J指挥部荤头 市领导指挥部 工作组责任部门职责目标邢台市突发 环境事件应急指挥部郑传记污染处 置组市生态 环境局市公安局、市自然资源和规划 局、市交通运输局、市水务局、 市农业农村局、市应急管理局、 市林业局、邢台军分区、武警 邢台支队等收集汇总相关数据,及时掌握突发环境事件的地点及影响 范围，组织进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断 污染源，分析污染途径，确定防止污染物扩散的程序；组 织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同 情况下的现场处置人员须

27、采取的个人防护措施;组织建立 现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受 威胁人员疏散方式和途径,疏散受威胁人员转移至平安紧 急避险场所；协调军队、武警等有关力量参与应急处置。应急监 测组市生态 环境局市住房城乡建设局、市水务局、 市农业农村局、市气象局、邢 台军分区、武警邢台支队等根据突发环境事件的污染物种类、性质及事发地气象、自 然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方 法；确定污染物扩散范围，明确监测布点和频次，做好大 气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提 供依据；协调军队、武警及消防等力量参与应急监测。医学救 援组市卫生 健康委市生态环境局、市市场监管局

28、 等组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开 展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施 建议；禁止受污染食品和饮用水用于生产、加工、流通和 食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。指挥部钙 市领导指挥部 工作组责任部门职责目标邢 台 市 突 发 环 境 事 件 应 急 指 挥 部郑传记应急保 障组市开展 改革委市应急管理局、市工业和信息 化局、市公安局、市民政局、 市财政局、市生态环境局、市 住房城乡建设局、市交通运输 局、市水务局、市商务局、市 自然资源和规划局等指导做好突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移和 临时安置工作;组织做好环境应急救援物资及临时安置重 要物资的

29、紧急生产、储藏调拨和紧急配送工作；及时组织 调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；开 展应急测绘，及时获取突发环境事件的地点、影响范围和 周边地理、地形情况。新闻宣 传组市委宣 传部市生态环境局、市委网信办、 市通信开展管理办公室、邢台 日报社、邢台广播电视台等组织开展突发环境事件进展、应急工作情况等权威信息发 布，加强新闻宣传报道；收集分析市内外舆情和社会公众 动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通 过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普 及；及时澄清不实信息，回应社会关切。社会稳 定组市公安 局市司法局、市信访局、市应急 管理局、市民政局、市生态环 境局、

30、市商务局、市委网信办、 市市场监管局、邢台军分区、 武警邢台支队等加强受影响区域社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制 造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安 置点、救灾物资存放点等重点区域治安管控；做好受影响 人员与涉事单位、地方政府和有关部门矛盾纠纷化解和法 律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；加强 对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居 奇行为。件的应对工作，政府职能部门相互配合、联动应对。上级生态环 境部门发挥指导催促作用，相邻行政区域政府及有关部门相互支 援。快速反响，科学应对。充分发挥各部门人才、技术、设备物 资优势，加强应急演练，积极强化生态环境应

31、急队伍建设，不断 完善环境应急管理技术支撑体系，科学有效应对突发环境事件， 防止在应对过程中造成二次污染。资源共享，保障有力。各级政府及相关部门加强应急救援物 资储藏，做好维护和更新，共享应急物资信息库，保障各类应急 救援物资在事件处置过程中及时、高效发挥支援作用。（五）事件分级。按照严重程度，突发环境事件分为特别重 大、重大、较大和一般四级。（分级标准见附件1）二、组织指挥体系（一）市级层面组织指挥机构。当发生重大或特别重大突发环境事件时，市突发环境事件应 急指挥部在上级突发环境事件应急指挥机构的领导和指挥下开 展相关应急处置工作；当发生较大突发环境事件时，由市突发环 境事件应急指挥部领导、

32、组织和指挥应急处置工作；当发生一般 突发环境事件时，由市突发环境事件应急指挥部办公室协助指导 地方开展应急处置的组织协调、调查处理等工作。对需要国家或省层面协调处置的跨省级、跨市级行政区域突 发环境事件，由市政府向省政府提出请求，或由市生态环境局向省生态环境厅提出请求。1 .市突发环境事件应急指挥部。市突发环境事件应急指挥部是处置本市突发环境事件的组 织指挥机构。指挥长由分管生态环境工作的副市长担任，统一领 导、组织和指挥应急处置工作；副指挥长由市政府分管副秘书长 和市生态环境局局长担任，负责协助指挥长领导、组织和指挥应 急处置工作。市突发环境事件应急指挥部下设办公室，办公室设在市生态 环境局

33、，办公室主任由市生态环境局局长兼任。主要职责是：按 照市突发环境事件应急指挥部要求，负责本市突发环境事件应急 响应有关协调联络和工作信息报告；负责日常环境应急管理有关 工作。市有关部门为市突发环境事件应急指挥部成员单位，并组成 相应工作组开展有关工作。2 .市突发环境事件应急指挥部工作组及职责。市突发环境事件应急指挥部成员单位包括市委宣传部、市委 网信办、市生态环境局、市开展改革委、市工业和信息化局、市 公安局、市司法局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输 局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市自 然资源和规划局、市林业局、市信访局、市民政局、市市场监管 局、市应急管理局、

34、市气象局、市通信开展管理办公室、邢台日 报社、邢台广播电视台、邢台军分区、武警邢台支队等部门和单位。具体组成和职责分工如下：(1)污染处置组。由市生态环境局牵头，市公安局、市自然资源和规划局、市 交通运输局、市水务局、市农业农村局、市应急管理局、市林业 局、邢台军分区、武警邢台支队等参加。主要职责：收集汇总相关数据，及时掌握突发环境事件的地 点及影响范围，组织进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切 断污染源，分析污染途径，确定防止污染物扩散的程序；组织采 取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下的现 场处置人员须采取的个人防护措施；组织建立现场警戒区和交通 管制区域，确定重点防护区

35、域，确定受威胁人员疏散方式和途径, 疏散受威胁人员转移至平安紧急避险场所；协调军队、武警等有 关力量参与应急处置。(2)应急监测组。由市生态环境局牵头，市住房城乡建设局、市水务局、市农 业农村局、市气象局、邢台军分区、武警邢台支队等参加。主要职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质及事发地 气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测 方法；确定污染物扩散范围，明确监测布点和频次，做好大气、 水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据；协 调军队、武警及消防等力量参与应急监测。(3)医学救援组。由市卫生健康委牵头，市生态环境局、市市场监管局等参加。主要职责：组织开展伤病员

36、医疗救治、应急心理援助；指导 和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措 施建议；禁止受污染食品和饮用水用于生产、加工、流通和食用, 防范因突发环境事件造成集体中毒等。(4)应急保障组。由市开展改革委牵头，市应急管理局、市工业和信息化局、 市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建 设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市自然资源和规划 局等参加。主要职责：指导做好突发环境事件影响区域有关人员的紧急 转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重 要物资的紧急生产、储藏调拨和紧急配送工作；及时组织调运重 要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；开展应急

37、测绘， 及时获取突发环境事件的地点、影响范围和周边地理、地形情况。(5)新闻宣传组。由市委宣传部牵头，市生态环境局、市委网信办、市通信发 展管理办公室、邢台日报社、邢台广播电视台等参加。主要职责：组织开展突发环境事件进展、应急工作情况等权 威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析市内外舆情和社会公 众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通过多 种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。（6）社会稳定组。由市公安局牵头，市司法局、市信访局、市应急管理局、市 民政局、市生态环境局、市商务局、市委网信办、市市场监管局、 邢台军分区、武警邢台支队等参加

38、。主要职责：加强受影响区域社会治安管理，严厉打击借机传 播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员 安置点、救灾物资存放点等重点区域治安管控；做好受影响人员 与涉事单位、地方政府和有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工 作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需 品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。各工作组设置、组成和职责可根据工作需要适当调整。（二）县级层面组织指挥机构。各县（市、区）政府负责本区域内突发环境事件应对工作， 明确相应组织指挥机构。市内跨行政区域的突发环境事件应对工 作，由有关行政区域政府共同负责，必要时报请市政府协调处置。发生超出事发地政府处置能

39、力的突发环境事件时，相关政府 结合自身实际开展先期处置，同时，根据事发地政府的申请或实 际工作需要，由上一级政府突发环境事件组织指挥机构派出工作 组，参与事发地政府突发环境事件应对工作。各级各有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发环 境事件应对工作。（三）现场指挥机构。负责突发环境事件应急处置的政府根 据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置 的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥，现场指挥部指 挥长按照市政府有关规定确定。三、监测预警和信息报告（一）监测和风险分析。各级生态环境部门及其他有关部门要加强日常环境监测，利 用现代信息技术，对可能导致突发环境事件的风险信息

40、加强收 集、分析和研判。应急管理、交通运输、公安、住房城乡建设、 水务、农业农村、卫生健康、气象、自然资源和规划等有关部门 按照职责分工，及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级生 态环境部门。企业事业单位和其他生产经营者应落实环境平安主体责任， 定期排查环境平安隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。 当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地生态环 境部门和其他有关部门。（二）预警。1 .预警分级。对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、 紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由低到高依 次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警级别的具体划分标准，按照生态环境部制

41、定的相关标准执行。2 .预警信息发布。各级生态环境、水务、林业等部门研判可能发生突发环境事 件时，应及时向本级政府提出预警信息发布建议，同时通报同级 相关部门和单位。本级政府或其授权的有关部门，及时通过电视、 广播、报纸、互联网、手机短信、微信公众号、微博、当面告知 等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响 到的相关区域。可能影响到的相关地方政府可以根据实际情况决 定向社会发布预警信息。上级生态环境部门要将监测到的可能导致突发环境事件的 有关信息，及时通报可能受影响地区的下级生态环境部门。3 .预警行动。预警信息发布后，当地政府及其有关部门视情采取以下措 施：（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专 家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害 程度。（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。 在涉险区域设置考前须知提示或事件危害警告标志，利用各种渠 道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必 要健康防护措施。（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并